Распоряжение Администрации города Южно-Сахалинска от 1 августа 2014 г. N 230-р "Об утверждении Положения об Отделе социальных выплат администрации города Южно-Сахалинска"

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", ст. 2 Положения об администрации города Южно-Сахалинска, утвержденного решением городского Собрания от 28.11.2012 N 704/42-12-4,

1. Утвердить Положение об Отделе социальных выплат администрации города Южно-Сахалинска (прилагается).

2. Настоящее распоряжение разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.

3. Контроль исполнения распоряжения администрации города возложить на вице-мэра по социальному развитию.

Исполняющий обязанности мэра города

С.А. Надсадин

Положение
об Отделе социальных выплат администрации города Южно-Сахалинска
(утв. распоряжением Администрации города Южно-Сахалинска
от 1 августа 2014 г. N 230-р)

I. Общие положения

1.1. Отдел социальных выплат администрации города Южно-Сахалинска реализует муниципальную политику в сфере социальной поддержки населения, проживающего на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

1.2. Отдел социальных выплат администрации города Южно-Сахалинска (далее - Отдел) является структурным подразделением аппарата администрации города Южно-Сахалинска, не обладающим правами юридического лица.

1.3. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области, Уставом городского округа "Город Южно-Сахалинск", муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа "Город Южно-Сахалинск", по специальным вопросам - приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерства социальной защиты Сахалинской области и настоящим Положением.

1.4. Отдел реализует свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти, местного самоуправления, со всеми структурными подразделениями аппарата и отраслевыми (функциональными) органами администрации города Южно-Сахалинска. Осуществляет межведомственное взаимодействие в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг.

1.5. Отдел создается на основании распоряжения администрации города Южно-Сахалинска и содержится за счет средств городского округа "Город Южно-Сахалинск". Структура и штатная численность Отдела утверждается распоряжением администрации города Южно-Сахалинска. Отдел в своей деятельности подчиняется непосредственно вице-мэру по социальному развитию и отчитывается перед ним о своей деятельности.

1.6. Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением администрации города Южно-Сахалинска. В отсутствие начальника Отдела общее руководство Отделом осуществляет заместитель начальника. Заместитель начальника Отдела назначается и освобождается от должности распоряжением администрации города Южно-Сахалинска и осуществляет свои полномочия в соответствии с должностной инструкцией.

1.7. Отдел имеет необходимые для его деятельности штампы и круглую печать, содержащую его полное наименование. Оттиск печати ставится на решениях, протоколах, актах, отчетах, справках, выплатных документах, на копиях документов для удостоверения их соответствия подлинникам и в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.

1.8. Отдел расположен по адресу: 693010, город Южно-Сахалинск, улица Комсомольская, 169. Телефон 300710, 300711, 300724 (факс); e-mail: osv@yuzhno-sakh.ru.

II. Основные задачи

Основными задачами Отдела в отношении граждан, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", являются:

2.1. Улучшение материального положения отдельных категорий граждан, повышение степени их социальной защищенности и социальной активности.

2.2. Обеспечение защиты законных интересов, имущественных и личных неимущественных прав совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, совершеннолетних недееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, а также лиц, признанных судом безвестно отсутствующими.

III. Функции

3.1. Отдел является исполнителем функций администрации города Южно-Сахалинска (далее - администрация города) в сфере социальной поддержки по исполнению собственных полномочий городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - городской округ) по отдельным вопросам в области социальной защиты населения и переданных на исполнение государственных полномочий в области опеки и попечительства совершеннолетних граждан:

3.1.1. Разработка проектов нормативных правовых актов, программ, планов в установленной сфере деятельности по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.

3.1.2. Мониторинг исполнения принятых нормативных правовых актов, программ, планов (для формирования отчетности) в установленной сфере деятельности посредством осуществления административных процедур:

3.1.2.1. Подготовка и предоставление Департаменту экономического развития администрации города по утвержденным формам в связи с реализацией муниципальной программы и ведомственной целевой программы :

1) ежеквартально в установленные сроки:

- отчетов об использовании бюджетных ассигнований бюджета городского округа на реализацию программ,

- сведений о степени выполнения программ ;

2) ежегодно в срок до 1 августа и до 1 февраля:

- сведений о достижении значений индикаторов (показателей) программ;

3) в срок до 1 февраля года, следующего за окончанием периода действия программ:

- отчетов о результатах реализации программ за весь период их действия.

3.1.2.2. Подготовка и направление в Департамент экономического развития и Финансовое управление администрации города копии сводного отчета, утвержденного на Коллегии при мэре города.

3.1.2.3. Подготовка иных информативных и расчетных сведений по вопросам деятельности Отдела:

1) составление аналитической информации по всем видам расходов денежных средств из бюджета городского округа;

2) расчеты по определению потребности денежных средств для предоставления установленных социальных выплат гражданам и проведения социально значимых мероприятий;

3) составление проектов смет расходов на финансирование выплат и проведение мероприятий.

3.1.2.3. Подготовка и размещение в информационно-аналитической системе "Электронный паспорт муниципальных образований Сахалинской области" копии отчета об осуществлении государственных полномочий в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, лиц, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, а также лиц, признанных судом безвестно отсутствующими.

3.1.3. Организация временного хранения документов муниципального архивного фонда городского округа, относящихся к установленной сфере деятельности.

3.1.4. Организация доступа к информации о деятельности администрации города в установленной сфере деятельности по вопросам, относящимся к компетенции Отдела, посредством выполнения административных действий:

1) проведение "Прямой телефонной линии", семинаров, совещаний;

2) подготовка аналитических и информационных материалов для средств массовой информации;

3) размещение местных правовых актов, копии сводного отчета о результатах реализации программ, иной информации о деятельности Отдела на официальном сайте администрации города и информационных стендах в месте нахождения Отдела, их актуализация.

3.1.5. Обеспечение безопасности персональных данных при их обработке в установленной сфере деятельности посредством исполнения постановления администрации города "Об обработке персональных данных в администрации города Южно-Сахалинска".

3.1.6. Прием граждан по вопросам установленной сферы деятельности, относящимся к компетенции Отдела, в соответствии с графиком приема.

3.1.7. Ведение в администрации города базы данных получателей социальных выплат посредством выполнения административных процедур (действий):

3.1.7.1. Осуществление сбора, систематизации, накопления, хранения, обновления, изменения, использования распространения, обезличивания, блокирования, уничтожения персональных данных в установленном порядке.

3.1.7.2. Обеспечение соблюдения конфиденциальности при обработке персональных данных.

3.2. Функции администрации города в сфере социальной поддержки по исполнению собственных полномочий городского округа:

3.2.1. Реализация муниципальных и ведомственных целевых программ городского округа в установленной сфере деятельности:

3.2.1.1. Муниципальной программы "Город без границ" на 2014 - 2016 годы" в части общего руководства, контроля эффективности ее реализации и выполнения мероприятий Отделом, в том числе совместно с другими соисполнителями:

1) проведение социально значимых мероприятий для инвалидов, в том числе: Дня пожилых людей, Дня матери, Дня инвалидов, Городского фестиваля инвалидов, Городской спартакиады инвалидов, Городской спартакиады детей-инвалидов "Веселые старты";

2) оказание материальной помощи инвалидам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

3) организация ежегодных встреч мэра города с руководителями общественных организаций инвалидов, ветеранов Великой Отечественной Войны и боевых действий в целях выявления социально значимых проблем инвалидов и инвалидности;

4) финансовая поддержка на развитие уставной деятельности местных общественных организаций, осуществляющих социальную поддержку и защиту инвалидов.

3.2.1.2. Ведомственной целевой программы социальной поддержки граждан "Забота" на 2013 - 2015 годы" в части управления, контроля за ее реализацией и выполнения мероприятий:

1) оказание адресной социальной поддержки в виде:

- материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, совершеннолетним воспитанникам детских домов в возрасте от 18 до 23 лет, семьям при рождении одновременно трех и более детей;

- единовременной выплаты участникам Великой Отечественной войны к 9 мая, детям-инвалидам и детям, потерявшим кормильца, к 1 сентября;

- ежемесячных выплат - доплат участникам Великой Отечественной войны, бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, гражданам, награжденным знаком "Житель блокадного Ленинграда", и участникам трудового фронта, доплат к ежемесячному пособию на ребенка семьям, имеющим детей, которым назначена пенсия по случаю потери кормильца, и детей, которым назначена пенсия по инвалидности, частичной компенсации стоимости проездного билета на проезд в городском транспорте льготным категориям граждан;

2) проведение социально значимых мероприятий для граждан пожилого возраста, несовершеннолетних детей:

- мероприятий для ветеранов Великой Отечественной войны - празднование 9 мая, празднование 2 сентября;

- мероприятий, посвященных новогодним праздникам.

3.2.2. Оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" посредством оказания муниципальных услуг.

3.2.3. Предоставление дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, проживающих на территории городского округа посредством предоставления муниципальных услуг:

3.2.3.1. Организация мероприятий по оказанию единовременной адресной социальной помощи отдельным категориям граждан в виде возмещения части затрат на подключение жилищного фонда к газовым сетям и газификацию жилого помещения.

3.2.4. Выступление в качестве муниципального заказчика, осуществляющего закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" посредством исполнения полномочий, установленных постановлением администрации города "О создании контрактной службы администрации города Южно-Сахалинска".

3.2.5. Рассмотрение обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц по вопросам установленной сферы деятельности в части рассмотрения относящихся к компетенции Отдела предложений, заявлений, жалоб и принятия по ним мер в соответствии с федеральным законодательством и постановлением администрации города "Об упорядочении обращения со служебной информацией ограниченного распространения в администрации города Южно-Сахалинска".

3.2.6. Обеспечение деятельности Совета по делам инвалидов при мэре города Южно-Сахалинска посредством подготовки и организации заседаний, составления протоколов и организационно-технического обеспечения.

3.2.7. Обеспечение деятельности Социальной комиссии администрации города Южно-Сахалинска посредством подготовки и организации заседаний, составления протоколов, формирования реестра получателей материальной помощи и организационно-технического обеспечения.

3.2.8. Предоставление муниципальных услуг в установленной сфере деятельности в объеме, утверждаемом постановлением администрации города, в соответствии с утвержденными административными регламентами, в том числе в электронном виде и через многофункциональный центр:

3.2.8.1. Признание граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в городском округе "Город Южно-Сахалинск";

3.2.8.2. Назначение пенсии за выслугу лет и ежемесячной доплаты к государственной пенсии;

3.2.8.3. Назначение ежемесячной выплаты лицам, которым присвоено звание "Почетный гражданин города Южно-Сахалинска";

3.2.8.4. Предоставление информации о суммах социальных выплат, причитающихся лицу в течение запрошенного периода;

3.3. Функции администрации города в сфере социальной поддержки по исполнению переданных государственных полномочий по отдельным вопросам в области социальной защиты населения:

3.3.1. Осуществление мер социальной поддержки, оказываемых отдельным категориям граждан, проживающим в сельской местности на территории городского округа, посредством предоставления государственных услуг.

3.3.2. Предоставление государственных услуг в установленной сфере деятельности в объеме, утверждаемом постановлением администрации города, в соответствии с утвержденными административными регламентами, в том числе в электронном виде и через многофункциональный центр.

3.4. Функции администрации города в сфере социальной поддержки по исполнению переданных государственных полномочий в области опеки и попечительства в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, лиц, признанных судом безвестно отсутствующими, и совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности:

3.4.1. Осуществление надзора в городском округе за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане, посредством выполнения административных процедур:

3.4.1.1. Контроль за соблюдением в городе Южно-Сахалинске прав совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, лиц, признанных судом безвестно отсутствующими, и совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.

3.4.1.2. Контроль за условиями содержания в государственных и муниципальных учреждениях социальной защиты населения, здравоохранения и других аналогичных учреждениях лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.

3.4.1.3. Контроль за соблюдением опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, за обеспечением сохранности их имущества, а также за исполнением опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с федеральным законодательством.

3.4.1.4. Проверка условий жизни подопечных.

3.4.1.5. Издание актов по вопросам, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства.

3.4.2. Выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства.

3.4.3. Обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности.

3.4.4. Представление законных интересов недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных либо действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Сахалинской области или интересам подопечных.

3.4.5. Подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями.

3.4.6. Осуществление межведомственного взаимодействия по вопросам защиты прав и законных интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, а также лиц, признанных судом безвестно отсутствующими.

3.4.7. Рассмотрение обращений граждан и принятие по ним необходимых мер в пределах своей компетенции.

3.4.8. Защита жилищных прав подопечных.

3.4.9. Оказание в пределах своей компетенции помощи дееспособным совершеннолетним лицам, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, нуждаются в патронаже, в том числе до его установления.

3.4.10. Устройство граждан, страдающих психическими расстройствами и нуждающихся в установлении опеки, в специализированные учреждения здравоохранения.

3.4.11. Оказание медико-социальной помощи лицам, признанным судом недееспособными или ограниченно дееспособными, до установления над ними опеки или попечительства.

3.4.12. Оказание содействия опекунам и попечителям.

3.4.13. Участие в рассмотрении дел судами по заявлениям о признании граждан недееспособными, об ограничении дееспособности граждан, о признании граждан дееспособными, о признании брака, заключенного с лицом, признанным судом недееспособным, недействительным, о применении принудительных мер медицинского характера.

3.4.14. Предоставление государственных услуг в установленной сфере деятельности в объеме, утверждаемом постановлением администрации города, в соответствии с утвержденными административными регламентами, в том числе в электронном виде и через многофункциональный центр

IV. Права

Отдел, осуществляя возложенные на него полномочия, в пределах своей компетенции, имеет право:

4.1. Представлять интересы администрации города Южно-Сахалинска по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, во всех органах государственной власти РФ, органах местного самоуправления, общественных организациях, предприятиях и учреждениях всех форм собственности, в том числе зарубежных.

4.2. Представлять, на основании доверенности, интересы администрации города Южно-Сахалинска при рассмотрении исков по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

4.3. Вносить предложения по расширению и совершенствованию работы по реализации муниципальной социальной политики городского округа "Город Южно-Сахалинск".

4.4. В установленном порядке разрабатывать проекты постановлений, распоряжений администрации города Южно-Сахалинска и решений Городской Думы города Южно-Сахалинска по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.

4.5. Участвовать в экспертизе проектов муниципальных правовых актов, относящихся к компетенции Отдела.

4.6. Запрашивать в установленном порядке от руководителей, должностных, материально-ответственных и других лиц структурных подразделений аппарата и отраслевых (функциональных) органов администрации города Южно-Сахалинска, а также иных предприятий, организаций и учреждений необходимую информацию и материалы по вопросам, относящимся к компетенции Отдела для выполнения возложенных задач, а также пользоваться в установленном порядке банками данных этих организаций.

4.7. Осуществлять официальную переписку с организациями и гражданами по вопросам своей деятельности.

4.8. Давать разъяснения и консультации должностным лицам, гражданам и юридическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

4.9. Пользоваться иными правами, предоставленными в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами городского округа "Город Южно-Сахалинск", необходимыми для осуществления возложенных на Отдел задач и функций.

V. Ответственность

5.1. Начальник Отдела в пределах своих полномочий несет ответственность за качество и своевременность выполнения возложенных настоящим Положением на Отдел задач и функций, состояние трудовой и производственной дисциплины, а также за неиспользование в необходимых случаях предоставленных ему прав.

5.2. Специалисты Отдела в пределах своих полномочий несут ответственность за: неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них должностных обязанностей; не соблюдение правил внутреннего трудового распорядка; не обеспечение или ненадлежащее обеспечение сохранности сведений, относящихся к конфиденциальной информации.

VI. Реорганизация и ликвидация

6.1. Реорганизация или ликвидация Отдела производится в установленном порядке распоряжением администрации города Южно-Сахалинска в соответствии с действующим законодательством.

6.2. При реорганизации или ликвидации Отдела его должностные лица обеспечивают надлежащий учет и сохранность документов Отдела, а также своевременную передачу их на государственное хранение в установленном порядке. Работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов, в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и действующим законодательством о муниципальной службе.

Исполняющий обязанности начальника отдела социальных выплат администрации города Южно-Сахалинск

В.В. Фролова