Постановление Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" Сахалинской области от 28 января 2014 г. N 66 "Об утверждении муниципальной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Холмский городской округ" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Постановление Администрации
муниципального образования "Холмский городской округ" Сахалинской области
от 28 января 2014 г. N 66
"Об утверждении муниципальной программы "Поддержка и развитие малого
и среднего предпринимательства муниципального образования
"Холмский городской округ" на 2014 - 2020 годы"

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", от 07.05.2013 N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", руководствуясь ст. 10, ст. 46 Устава муниципального образования "Холмский городской округ", администрация муниципального образования "Холмский городской округ" постановляет:

1. Утвердить с 01 января 2014 года муниципальную программу "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Холмский городской округ" на 2014 - 2020 годы" (прилагается).

2. Утвердить Смету расходов на 2014 год по реализации муниципальной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Холмский городской округ" на 2014 - 2020 годы" (прилагается).

3. Признать утратившим силу с 01 января 2014 года постановление администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 17.06.2013 г. N 629 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Холмский городской округ" на 2014 - 2016 годы".

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Холмская панорама" и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования "Холмский городской округ".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Мэр муниципального образования "Холмский городской округ"

О.П. Назаренко

Муниципальная программа
"Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства муниципального
образования "Холмский городской округ" на 2014 - 2020 годы"
(утв. постановлением Администрации муниципального образования
"Холмский городской округ"
от 28 января 2014 г. N 66)

Паспорт
муниципальной программы "Поддержка и развитие малого и среднего
предпринимательства муниципального образования "Холмский городской округ"
на 2014 - 2020 годы"

Наименование программы	Муниципальная программа "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Холмский городской округ" на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа).
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановление Правительства Сахалинской области от 12.07.2013 N 352 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Экономическое развитие и инновационная политика Сахалинской области на 2014 - 2020 годы"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования "Холмский городской округ"
Разработчик Программы - ответственный исполнитель	Управление экономики администрации муниципального образования "Холмский городской округ"
Соисполнители Программы	Отдел по делам молодежи администрации муниципального образования "Холмский городской округ", Комитет по управлению имуществом муниципального образования "Холмский городской округ", Финансовое управление муниципального образования "Холмский городской округ", ОКУ "Центр занятости населения МО "Холмский городской округ".
Цели и задачи Программы	Цели Программы: - поддержка и содействие развитию малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Холмский городской округ"; - создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Холмский городской округ"
	Задачи Программы: - развитие системы финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - оказание консультационной и информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; - содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) на товарные рынки; - вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность; - поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства; - содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства; - содействие занятости населения и развитие самозанятости; - популяризация предпринимательской деятельности.
Сроки и этапы реализации Программы	Программа реализуется в один этап в 2014 - 2020 годах.
Источники и объемы финансирования	Общий объем финансирования из средств местного бюджета составит 23 055,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 г. - 2 685,0 тыс. рублей; 2015 г. - 3 270,0 тыс. рублей; 2016 г. - 3 420,0 тыс. рублей; 2017 г. - 3 420,0 тыс. рублей; 2018 г. - 3 420,0 тыс. рублей; 2019 г. - 3 420,0 тыс. рублей; 2020 г. - 3 420,0 тыс. рублей. Объемы финансирования Программы могут уточняться при формировании бюджета муниципального образования "Холмский городской округ" на очередной финансовый год либо его корректировке в текущем финансовом году. Главным распорядителем бюджетных средств на реализацию мероприятий программы является администрация муниципального образования "Холмский городской округ".
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляется вице-мэром муниципального образования "Холмский городской округ" по экономическому развитию, управлением экономики администрации муниципального образования "Холмский городской округ", Финансовым управлением муниципального образования "Холмский городской округ"
Оценка социально-экономической эффективности Программы	Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов: Экономическая эффективность: Увеличение оборота малых предприятий за период реализации Программы на 14,6% Увеличение количества субъектов малого предпринимательства на 1,2% Социальная эффективность: Увеличение среднесписочной численности, работающих на малых предприятиях, до 4,2% Увеличение среднемесячной зарплаты на малых предприятиях на 13,9%. Бюджетная эффективность: Увеличение налоговых поступлений в бюджет МО Холмский городской округ" от субъектов предпринимательства, применяющих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, патентную систему налогообложения, упрощенную систему налогообложения (налоговые отчисления за отчетный 2012 год), за период реализации Программы на 7,3%

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления отнесено создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. Критерии отнесения субъектов хозяйственной деятельности к субъектам малого и среднего предпринимательства определены данным законом.

Малому и среднему предпринимательству присущи гибкость и высокая приспособляемость к изменчивости рыночной конъюнктуры, что не может не способствовать стабилизации макроэкономических процессов в стране. Сегодня активно меняется правовая среда, в развитие бизнеса государством стали вкладываться существенные ресурсы. Малый, а иногда и средний бизнес в связи с отсутствием серьезных резервов является наиболее незащищенным сектором экономики от внешних воздействий. В то же время он должен быть доступен для социальных слоев населения, безопасен и относительно прост при осуществлении хозяйственной деятельности.

Сегодня малый и средний бизнес является неотъемлемой частью рыночной экономики, который не только устойчиво сохраняет достигнутые позиции, но и с каждым годом усиливает свое влияние на формирование общих экономических показателей в различных отраслях экономики муниципального образования "Холмский городской округ". В последние годы отраслевая структура субъектов малого предпринимательства практически не меняется. Непроизводственная сфера деятельности (прежде всего торговля, общественное питание, оказание услуг) остается более привлекательной, чем производственная.

Сегодня малый бизнес осуществляет свою деятельность во всех отраслях экономики муниципального образования.

В 2012 году в сфере малого предпринимательства было занято 4,2 тысячи работников или порядка 34% от всех занятых в экономике. Наибольший удельный вес в общей численности малых и микро предприятий приходится на предприятия, осуществляющие деятельность в отраслях: оптовая и розничная торговля, строительство, транспорт. Индивидуальных предпринимателей - 2506 (по состоянию на 01.01.2013 года). Оборот малых предприятий представлен в таблице 1.

Таблица 1

Структура оборота малых предприятий	2011	2012	Темп роста
отрасль	оборот, млн. руб.	оборот, млн. руб.	%
Оптовая и розничная торговля	388,06	426,523	109,9
Строительство	126,74	139,115	109,8
Транспорт и связь	327,95	359,717	109,7
Операции с недвижимым имуществом	116,29	129,12	111,0
Рыболовство, рыбоводство	92,77	102,063	110,0
Производство и распределение э/энергии, газа и воды	95,38	105,226	110,3
Обрабатывающие производства	37,89	41,087	108,4
Прочие	120,21	132,537	110,3
Всего, млн. руб.	1306,59	1435,388	109,9

На территории муниципального образования "Холмский городской округ" отраслевая структура оборотов малых предприятий представлена на рисунке 1. Наибольшее число малых предприятий осуществляют деятельность в сфере оптовой и розничной торговли, строительства и транспорта.

Отраслевая структура оборота малых предприятий

Рис. 1 Отраслевая структура оборота малых предприятий на территории муниципального образования "Холмский городской округ"

ГАРАНТ:

Изображение может быть предоставлено по запросу пользователя

В 2013 году завершается реализация муниципальной целевой программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Холмский городской округ" на 2011 - 2013 годы", в рамках которой запущены механизмы по созданию благоприятной предпринимательской среды, развитию инфраструктуры государственной поддержки малого и среднего бизнеса, повышению эффективности данного сектора экономики.

В рамках реализации вышеуказанной программы наибольшее распространение получили следующие мероприятия финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства МО "Холмский городской округ":

- возмещение части процентных ставок по кредитам и лизинговым платежам;

- субсидии на возмещение части затрат на открытие собственного дела начинающим предпринимателям;

- возмещение части затрат предпринимателям из числа молодежи;

- предоставление субсидий на возмещение части затрат по оплате образовательных услуг.

За три года реализации программных мероприятий удалось достичь положительной динамики роста основных показателей деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

В 2012 году среднесписочная численность работающих в малом и среднем бизнесе с учетом всех категорий занятых, составила 4606 человек, что выше среднесписочной численности в 2010 году на 12,6 процента.

Фонд начисленной заработной платы за 2012 год на малых предприятиях составил 880,9 млн. рублей. Среднемесячная заработная плата выросла к уровню 2010 года на 50% и составила 34 782,67 рублей.

В 2012 году оборот организаций по малым предприятиям вырос на 5,1% и составил более 6 миллиардов рублей. Выручка от реализации малыми предприятиями продукции, работ, услуг увеличилась по сравнению с 2010 годом на 2,5 процентов и составила 3 488,8 миллиона рублей.

В промышленности, сельском хозяйстве доля малых и средних предприятий незначительна.

Развитие малого и среднего бизнеса один из наиболее важных каналов поступления собственных доходов в бюджет муниципального образования "Холмский городской округ" и увеличения занятости населения.

Данные таблицы 2 свидетельствуют о том, что вклад малого и среднего предпринимательства в экономку округа с каждым годом динамично растет.

Таблица 2

Основные показатели развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Холмский городской округ"

Наименование показателя	2010	2011	2012	2013
	отчет			оценка
1	2	3	4	5
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на конец года, единиц	330	328	328	329
Среднесписочная численность работников на малых предприятиях, человек	4463	4479	4606	4692
Среднемесячная заработная плата одного работника на малых предприятий, руб.	23263,43	26306,33	34782,67	37565,28
Оборот малых предприятий, млн. руб.	5727,8	5891,4	6333,2	6801,4

Несмотря на положительную динамику, связанную с ростом основных показателей, характеризующих развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, существует ряд проблем, которые сдерживают не только развитие существующих субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Холмский городской округ", но и образование новых субъектов малого и среднего предпринимательства. К таким проблемам относятся:

- частые изменения федерального законодательства;

- недостаток финансовых ресурсов и затрудненный доступ к источникам финансирования в связи с отсутствием залогового обеспечения;

- высокие процентные ставки по кредитам;

- отсутствие необходимого стартового капитала и профессиональной подготовки для успешного начала предпринимательской деятельности;

- ограниченный доступ к объектам инфраструктуры, офисным, торговым, производственным помещениям;

- низкий уровень квалификации кадров, занятых на малых и средних предприятиях;

- отсутствие мер, направленных на развитие молодежного предпринимательства;

- низкая информационная активность, инертность и неосведомленность предпринимателей;

- неразвитость организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями субъектов малого и среднего предпринимательства, их общественных объединений, структур поддержки, органами государственной власти Сахалинской области и органами местного самоуправления муниципального образования "Холмский городской округ". Для решения проблем необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевого метода, обеспечивающего наиболее рациональную концентрацию финансовых, материальных, трудовых и прочих ресурсов.

2. Цели и задачи Программы

Целями программы являются поддержка и содействие развитию малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Холмский городской округ", создание условий для развития предпринимательской деятельности.

В настоящей Программе к субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - субъекты малого и среднего предпринимательства) относятся хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Для достижения поставленных целей должны быть решены следующие задачи:

- развитие системы финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- оказание консультационной и информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) на товарные рынки;

- вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность;

- поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства;

- содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;

- содействие занятости населения и развитие самозанятости;

- популяризация предпринимательской деятельности.

Приоритетным правом на оказание всех видов поддержки в рамках Программы пользуются субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по Сахалинской области и осуществляющие деятельность на территории муниципального образования в следующих сферах:

- производство пищевых продуктов;

- деятельность прочего сухопутного транспорта, за исключением деятельности такси и деятельности автомобильного грузового транспорта;

- рыболовство и рыбоводство;

- обрабатывающие производства;

- жилищно-коммунальное хозяйство (за исключением деятельности по управлению многоквартирными домами);

- сельское хозяйство;

- ремесленничество;

- предоставление бытовых услуг населению;

- строительство;

- сбор дикорастущих и недревесных лесопродуктов;

- обработка вторичного сырья;

- оптовая торговля пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями;

- лесозаготовка;

- добыча гравия, песка и глины;

- деятельность библиотек, архивов, учреждений клубного типа;

- деятельность ресторанов и кафе;

Для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность в селах муниципального образования "Холмский городской округ", к приоритетным видам экономической деятельности, помимо указанных выше видов деятельности, относятся виды экономической деятельности, включенные в раздел G "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" класс 52 "Розничная торговля, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами; ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования" за исключением подгруппы 52.25.1 и группы 52.26.

3. Сроки и этапы реализации программы

Общий объем финансирования из средств местного бюджета составит 9 375,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 г. - 2 685,0 тыс. рублей;

2015 г. - 3 270,0 тыс. рублей;

2016 г. - 3 420,0 тыс. рублей.

2017 г. - 3 420,0 тыс. рублей;

2018 г. - 3 420,0 тыс. рублей;

2019 г. - 3 420,0 тыс. рублей;

2020 г. - 3 420,0 тыс. рублей.

4. Система программных мероприятий

Перечень мероприятий Программы определен исходя из поставленных целей и задач Программы, необходимых для ее достижения. При этом в процессе разработки и составления перечня мероприятий Программы учитывался принцип преемственности реализации системы мероприятий в отношении предыдущих муниципальных программ.

В рамках реализации программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Холмский городской округ" на 2011 - 2013 годы", утвержденной постановлением Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 12.11.2010 N 1389, оказывались следующие виды поддержки: финансовая, информационная, имущественная. Продолжил свою работу координационный и совещательный орган - Консультативный совет при Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства.

Структура мероприятий новой муниципальной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Холмский городской округ" на 2014 - 2020 годы" сформирована в четыре блока (направления), которые обеспечат комплексный подход к решению поставленных задач (далее - Программа).

На основании конкурсного отбора муниципальных образований Сахалинской области, мероприятия Программы могут быть реализованы в рамках предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование мероприятий муниципальных целевых программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства муниципальных образований Сахалинской области за счет средств областного и/или федерального бюджетов.

I. Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

В Программе продолжена реализация мероприятия по оказанию финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства путем предоставления субсидии на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях.

Субсидии будут предоставляться субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории муниципального образования "Холмский городской округ".

Исполнителем данного мероприятия является управление экономики администрации муниципального образования "Холмский городской округ".

Также в Программе предусмотрено предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) и первого взноса при заключении договора лизинга.

Субсидии предоставляются по следующим направлениям:

- субсидии на уплату первого взноса при заключении договора лизинга;

- субсидии на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга).

Исполнителем данного мероприятия является управление экономики администрации муниципального образования "Холмский городской округ".

Для повышения уровня конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, продвижения их продукции на товарные рынки Программой предусмотрено оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства путем предоставления субсидии на возмещение части затрат на участие в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях (далее - Субсидия). Субсидия будет предоставляться на конкурсной основе в соответствии с порядком, утвержденным постановлением администрации муниципального образования "Холмский городской округ".

Исполнителем данного мероприятия является управление экономики администрации муниципального образования "Холмский городской округ".

С целью поддержки начинающих субъектов малого предпринимательства и содействия самозанятости безработных граждан Программой предусмотрено оказание финансовой поддержки путем предоставления субсидии на открытие собственного дела начинающим субъектам малого предпринимательства (далее - Субсидия).

Для целей Программы начинающим субъектом малого предпринимательства признается вновь зарегистрированный и действующий не более одного календарного года индивидуальный предприниматель или малое предприятие, включая микропредприятие, соответствующие требованиям статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Субсидии предоставляются на возмещение расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Максимальный размер субсидии одному субъекту малого предпринимательства из бюджетов всех уровней составляет 300 тыс. рублей.

Исполнителем данного мероприятия является управление экономики администрации муниципального образования "Холмский городской округ".

В целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства будет оказываться помощь в виде предоставления муниципальных гарантий.

Муниципальные гарантии (далее - гарантии) предоставляются юридическим лицам, независимо от формы их собственности, зарегистрированным в установленном порядке на территории муниципального образования "Холмский городской округ". Гарантия от имени муниципального образования "Холмский городской округ" предоставляется администрацией муниципального образования "Холмский городской округ" в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, утверждаемой решением Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" о бюджете на соответствующий финансовый год.

Исполнителем данного мероприятия является Финансовое управление муниципального образования "Холмский городской округ".

Также в Программе предусмотрено предоставление субсидий на возмещение затрат на проведение аттестации рабочих мест субъектов малого и среднего предпринимательства.

В рамках данного мероприятия планируется предоставление субсидий на возмещение затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, связанных с проведением аттестации рабочих мест аккредитованными в установленном порядке аттестующими организациями.

Исполнителем данного мероприятия является управление экономики администрации муниципального образования "Холмский городской округ".

Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства будет осуществляться в виде:

- передачи в аренду муниципального имущества, включенного в перечень муниципального имущества муниципального образования "Холмский городской округ", свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) на основании конкурса;

- заключения на новый срок (не более чем до 01.07.2015) договоров аренды муниципального имущества без проведения конкурсов или аукционов в случаях, указанных в п. 4 ст. 53 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Исполнителем данного мероприятия является Комитет по управлению имуществом муниципального образования "Холмский городской округ".

II. Консультационная и информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, организационные мероприятия.

Через раздел "Малое и среднее предпринимательство" на официальном сайте администрации муниципального образования "Холмский городской округ" в сети Интернет, а также газету "Холмская панорама" субъекты малого и среднего предпринимательства и организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, будут обеспечены информацией о реализации муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, результатах проводимого администрацией муниципального образования "Холмский городской округ" мониторинга развития субъектов малого и среднего предпринимательства и иной информацией.

Также в Программе предусмотрено изготовление (издание) информационных материалов о мероприятиях муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства будет оказываться через Консультативный совет при администрации муниципального образования "Холмский городской округ" по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, ОКУ "Центр занятости населения Холмского района".

На создание и укрепление положительного общественного мнения о предпринимательской деятельности будет направлена организация и участие в конкурсах, в ярмарках, выставках, проводимых на территории муниципального образования "Холмский городской округ".

В рамках Программы будет продолжена работа по организации встреч, проведению круглых столов и других мероприятий с участием представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, контролирующих органов, органов местного самоуправления и органов исполнительной власти Сахалинской области.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" органы местного самоуправления, оказывающие поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, ведут реестры субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей муниципальной поддержки.

Данное мероприятие направлено на повышение доступности информации и прозрачности оказываемой органами местного самоуправления муниципальной поддержки.

Исполнителем настоящего мероприятия является управление экономики администрации МО "Холмский городской округ".

Реализация данного мероприятия не потребует затрат из средств местного бюджета МО "Холмский городской округ".

III. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

С целью содействия занятости населения и развития самозанятости в рамках данного блока ОКУ "Центра занятости населения Холмского района" будут реализованы мероприятия, направленные на содействие самозанятости населения:

- оказание консультационных профориентационных услуг, тестирование безработных граждан, желающих заняться предпринимательской деятельностью;

- обучение основам предпринимательства в клубах "Введение в предпринимательскую деятельность".

Управлением экономики администрации муниципального образования "Холмский городской округ" будет осуществляться консультирование граждан, желающих заняться предпринимательской деятельностью, по вопросам организации и ведения предпринимательской деятельности.

Также Программой предусмотрено оказание поддержки путем предоставления субсидии на возмещение части затрат по оплате образовательных услуг по переподготовке и повышению квалификации кадров субъектов малого и среднего предпринимательства.

В рамках реализации настоящего мероприятия предоставляются субсидии на возмещение документально подтвержденных затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на обучение сотрудников.

Исполнителем данного мероприятия является управление экономики администрации МО "Холмский городской округ".

IV. Развитие молодежного предпринимательства.

В рамках реализации мероприятия планируется проведение с молодежью семинаров, форумов, деловых игр и иных мероприятий экономической направленности.

Также Программой предусмотрено оказание финансовой поддержки путем предоставления субсидий на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства из числа молодежи, открывшим собственное дело.

Получателями субсидии являются индивидуальные предприниматели в возрасте до 30 лет или юридические лица, в уставном (складочном) капитале, паевом фонде которых доля (доли), принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет, составляет не менее 50% и зарегистрированные в Межрайонной инспекции ФНС России N 2 по Сахалинской области.

Исполнителем настоящего мероприятия является управление экономики администрации МО "Холмский городской округ".

5. Ресурсное обеспечение Программы

Таблица 3

N п/п	Наименование мероприятия	Местный бюджет, тыс. рублей											Итого
		2014 г.	2015 г.	2016 г.		2017 г.		2018 г.		2019 г.	2020 г.
1	2	3	4	5		6		7		8	9		10
1.	Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
1.1.	Предоставление субсидии на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях	400,0	450,0	500,0		500,0		500,0		500,0		500,0	3350,0
1.2.	Предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) и первого взноса при заключении договора лизинга	150,0	150,0	200,0		200,0		200,0		200,0		200,0	1300,0
1.3.	Предоставление субсидии на возмещение части затрат на открытие собственного дела начинающим субъектам малого предпринимательства	150,0	150,0	150,0		150,0		150,0		150,0		150,0	1050,0
1.4.	Предоставление субсидии на возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат на участие в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях	60,0	60,0	60,0		60,0		60,0		60,0		60,0	420,0
1.5.	Предоставление муниципальных гарантий	1500,0	2000,0	2000,0	2000,0		2000,0		2000,0		2000,0		13500,0
1.6.	Предоставление субсидии на возмещение затрат на проведение аттестации рабочих мест субъектов малого и среднего предпринимательства	50,0	70,0	100,0	100,0		100,0		100,0		100,0		620,0
2.	Консультационная и информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, организационные мероприятия
2.1.	Организация и участие в конкурсах, ярмарках, выставках, проводимых на территории муниципального образования "Холмский городской округ".	55,0	55,0	60,0	60,0		60,0		60,0		60,0		410,0
2.2.	Изготовление (издание) информационных материалов о мероприятиях муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	50,0	50,0	55,0	55,0		55,0		55,0		55,0		375,0
3.	Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
3.1.	Предоставление субсидии на возмещение части затрат по оплате образовательных услуг по переподготовке и повышению квалификации кадров субъектов малого и среднего предпринимательства	80,0	90,0	100,0	100,0		100,0		100,0		100,0		670,0
4.	Развитие молодежного предпринимательства
4.1.	Проведение с молодежью семинаров, форумов, деловых игр и иных мероприятий экономической направленности	40,0	45,0	45,0	45,0		45,0		45,0		45,0		310,0
4.2.	Предоставление субсидии на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства из числа молодежи, открывшим собственное дело	150,0	150,0	150,0	150,		150,		150,0		150,0		1050,0
	ИТОГО	2 685,0	3270,0	3420,0	3420,0		3420,0		3420,0		3 420,0		23 055,0

Общий объем финансирования из средств местного бюджета составит 23 055,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 г. - 2 685,0 тыс. рублей;

2015 г. - 3 270,0 тыс. рублей;

2016 г. - 3 420,0 тыс. рублей;

2017 г. - 3420,0 тыс. рублей;

2018 г. - 3420,0 тыс. рублей;

2019 г. - 3420,0 тыс. рублей;

2020 г. - 3420,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования Программы могут уточняться при формировании бюджета муниципального образования "Холмский городской округ" на очередной финансовый год либо его корректировке в текущем финансовом году. Главным распорядителем бюджетных средств на реализацию мероприятий программы является администрация муниципального образования "Холмский городской округ".

На основании конкурсного отбора муниципальных образований Сахалинской области мероприятия муниципальной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства МО "Холмский городской округ" на 2014 - 2020 годы" могут быть реализованы в рамках предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование мероприятий муниципальных программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства муниципальных образований Сахалинской области за счет средств областного и/или федерального бюджетов.

6. Механизм реализации программы

Текущий контроль за реализацией муниципальных программ осуществляется ответственным исполнителем - управлением экономики администрации муниципального образования "Холмский городской округ".

Контроль за исполнением и сроками выполнения мероприятий Программы осуществляется: вице-мэром муниципального образования "Холмский городской округ" по экономическому развитию, управлением экономики администрации муниципального образования "Холмский городской округ", Финансовым управлением муниципального образования "Холмский городской округ", Консультативным советом при администрации муниципального образования "Холмский городской округ" по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства.

Ответственный исполнитель подготавливает и направляет в управление экономики администрации МО "Холмский городской округ":

- до 25 июля текущего года, информацию о финансировании муниципальной программы;

- до 25 января года, следующего за отчетным, а также по окончании срока реализации муниципальной программы - отчет о ходе реализации муниципальной программы.

Соисполнители предоставляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы управления экономики администрации муниципального образования "Холмский городской округ", а также отчетов о ходе реализации и эффективности муниципальной программы.

Управление Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляется путем:

- координации действий всех субъектов Программы и заинтересованных организаций;

- ежегодного уточнения затрат по программным мероприятиям и составу исполнителей;

- отчета о реализации Программы.

7. Оценка социальной, экономической эффективности реализации Программы.

В рамках реализации Программы предусматривается осуществлять мониторинг ее мероприятий.

Результативность Программы будет определяться экономической, социальной, бюджетной эффективностью:

1. Экономическая эффективность:

- увеличение оборота малых и средних предприятий;

- увеличение количества субъектов малого предпринимательства.

2. Социальная эффективность:

- увеличение среднемесячной зарплаты на малых предприятиях.

3. Бюджетная эффективность: увеличение налоговых поступлений в бюджет МО "Холмский городской округ" от субъектов предпринимательства, применяющих упрощенную систему налогообложения и систему налогообложения в виде ЕНВД для отдельных видов деятельности.

Эффективность Программы определяется соотношением позитивных изменений, произошедших в малом и среднем предпринимательстве вследствие проведения мер и затрат на реализацию этих мер.

Целевые индикаторы реализации настоящей Программы, а также показатели, позволяющие оценивать ход реализации Программы по годам, приведены в таблице 4.

Методика оценки эффективности настоящей Программы приведена в приложении N 4 к настоящей Программе.

Таблица 4

Система индикаторов экономической и социальной эффективности программы.

Наименование показателя	Отчет	Оценка	Прогноз
	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Среднесписочная численность, работающих на малых предприятиях, человек	4606	4692	4767	4814	4891	4891	4891	4891	4891
Среднемесячная заработная плата одного работника малых предприятий, руб.	34782,67	36139,19	37512,48	39012,98	41158,69	43216,7	45377,5	47646,3	50028,6
Оборот малых предприятий, млн. руб.	6333,2	6801,4	7284,8	7357,8	7797,1	8186,9	8596,3	9026,1	9477,4
Объем налоговых поступлений в бюджет МО "Холмский городской округ" от субъектов предпринимательства, применяющих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, патентную систему налогообложения, упрощенную систему налогообложения (налоговые отчисления за 2012 год) (млн. руб.)	51053	52066	53680	54753,6	55903,43	57021,4	58161,9	59325,1	60511,6
Количество субъектов малого предпринимательства, единиц	328	328	329	330	332	334	336	338	340

ГАРАНТ:

Приложения не приводятся в соответствии с источником

Смета расходов на 2014 год
по реализации муниципальной программы "Поддержка и развитие
малого и среднего предпринимательства муниципального образования
"Холмский городской округ" на 2014 - 2020 годы"
(утв. постановлением Администрации муниципального образования
"Холмский городской округ"
от 28 января 2014 г. N 66)

N п/п	Мероприятия	Исполнители	Финансовые затраты, тыс. руб.	Источники финансирования
1.	Предоставление субсидии на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях	Управление экономики, Финансовое управление	400,0	средства местного бюджета
2.	Предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) и первого взноса при заключении договора лизинга	Управление экономики, Финансовое управление	150,0	средства местного бюджета
3.	Предоставление субсидии на возмещение части затрат на открытие собственного дела начинающим субъектам малого предпринимательства	Управление экономики, Финансовое управление	150,0	средства местного бюджета
4.	Предоставление субсидии на возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат на участие в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях	Управление экономики, Финансовое управление	60,0	средства местного бюджета
5.	Предоставление муниципальных гарантий	Финансовое управление	1500,0	средства местного бюджета
6.	Предоставление субсидии на возмещение затрат на проведение аттестации рабочих мест субъектов малого и среднего предпринимательства	Управление экономики, Финансовое управление	50,0	средства местного бюджета
7.	Организация и участие в конкурсах, ярмарках, выставках, проводимых на территории муниципального образования "Холмский городской округ".	Управление экономики	55,0	средства местного бюджета
8.	Изготовление (издание) информационных материалов о мероприятиях муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Управление экономики	50,0	средства местного бюджета
9.	Предоставление субсидии на возмещение части затрат по оплате образовательных услуг по переподготовке и повышению квалификации кадров субъектов малого и среднего предпринимательства.	Управление экономики, Финансовое управление	80,0	средства местного бюджета
10.	Проведение с молодежью семинаров, форумов, деловых игр и иных мероприятий экономической направленности	Отдел по делам молодежи, Управление экономики	40,0	средства местного бюджета
11.	Предоставление субсидии на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства из числа молодежи, открывшим собственное дело.	Управление экономики, Финансовое управление	150,0	средства местного бюджета
	Итого		2685,0