Приложение. Правила организации сбора, транспортировки, утилизации и переработки отходов производства и потребления на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"

Приложение

к постановление мэра

города Южно-Сахалинска

от 12 августа 2008 г. N 1890

Правила
организации сбора, транспортировки, утилизации
и переработки отходов производства и потребления
на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"

С изменениями и дополнениями от:

13 июня 2012 г., 7 мая 2013 г.

I. Общие положения

1.1. Правила организации сбора, транспортировки, утилизации и переработки отходов производства и потребления (далее - Правила) разработаны в соответствии с законодательными актами, действующими на территории РФ:

- Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003. N 131-ФЗ, (ст.16);

- Федеральным законом "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002. N 7-ФЗ, (ст.7);

- Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" от 24.07.1998. N 89-ФЗ;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "24.06.1998"

- Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999. N 52-ФЗ;

- СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления";

- СанПиН N 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест".

1.2. Правила определяют порядок сбора, транспортировки, утилизации и переработки отходов производства и потребления на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 7 мая 2013 г. N 736 в пункт 1.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Организация сбора, транспортировки, утилизации и переработки отходов производства и потребления на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" включают в себя:

- организацию переработки бытовых и промышленных отходов в соответствии с действующим законодательством РФ;

- организацию своевременного централизованного сбора, транспортировки, утилизации и размещения бытовых и промышленных отходов;

- организацию утилизации бытовых и промышленных отходов на специально установленных территориях (объектах);

- создание условий для развития рынка деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по сбору, транспортировке, утилизации и переработки отходов производства и потребления на территории городского округа "Город Южно-Сахалинска";

1.4. Действие настоящих Правил распространяется на физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц всех форм собственности, зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", в том числе на собственников отходов, на специализированные организации и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по сбору, транспортировке, утилизации и переработке отходов производства и потребления.

II. Основные понятия

В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:

2.1. Бытовые и промышленные (неопасные) отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства и потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства, которые, по результатам проверок соответствующих уполномоченных органов, не подлежат уничтожению в установленном законе порядке.

2.2. Опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут, самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами, представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека.

2.3. Размещение отходов - хранение и захоронение отходов.

2.4. Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов с целью их последующего захоронения, обезвреживания или использования.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 13 июня 2012 г. N 1174 в пункт 2.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 13 июня 2012 г. N 1174 в пункт 2.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. Обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе захоронение или обезвреживание на специальных установках, в целях предотвращения воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

2.7. Транспортировка (вывоз) отходов - деятельность по перемещению (транспортировке) отходов с места их сбора в специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов, их утилизации или захоронения (полигон ТБО, шламохранилище и др.).

2.8. Хозяйствующие субъекты - индивидуальные предприниматели и юридические лица всех форм собственности.

2.9. Собственники отходов - физические лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица всех форм собственности, в результате деятельности которых образуются бытовые и промышленные отходы, а также лица, являющиеся пользователями земельных участков и/или прилегающих территорий, в границах санитарного содержания, и объектов недвижимости, находящимися в их пользовании, на/в которых обнаруживаются отходы.

2.10. Специализированные предприятия - индивидуальные предприниматели и юридические лица всех форм собственности, осуществляющие деятельность по сбору, транспортировке, утилизации и переработке отходов производства и потребления.

III. Управление в области организации сбора,
транспортировки, утилизации и переработки отходов

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 7 мая 2013 г. N 736 в пункт 3.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Департамент городского хозяйства:

3.1.1. Реализует политику администрации городского округа "Город Южно-Сахалинск" в области организации централизованного сбора, транспортировки, утилизации и переработки отходов производства и потребления.

3.1.2. Осуществляет координацию деятельности на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", специализированных организаций по централизованному сбору, транспортировке, утилизации и переработке отходов производства и потребления.

3.1.3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.3 пункта 3.1

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 7 мая 2013 г. N 736 в пункт 3.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Департамент городского хозяйства:

3.2.1. Осуществляет проверку наличия договоров на сбор и вывоз бытовых и промышленных отходов между собственниками отходов и специализированными предприятиями, занятыми транспортировкой отходов на городской полигон ТБО.

3.2.2. Согласовывает маршрутные графики вывоза бытовых и промышленных отходов для всех предприятий, занятых транспортировкой отходов на городской полигон ТБО.

3.2.3. Осуществляет проверку исполнения маршрутных графиков вывоза бытовых и промышленных отходов для всех предприятий занятых транспортировкой отходов на городской полигон ТБО.

3.2.4. Организует ведение базы данных об организациях, осуществляющих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" сбор, транспортировку, утилизацию и переработку отходов производства и потребления.

3.2.5. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.2.5 пункта 3.2

3.3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.3

3.3.1. исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.3.1 пункта 3.3

3.3.2. исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.3.2 пункта 3.3

IV. Порядок сбора бытовых и промышленных (не опасных) отходов

4.1. Сбор бытовых и промышленных отходов на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" осуществляется специализированными организациями, на договорных условиях в соответствии с действующим законодательством и Правилами благоустройства и санитарного содержания территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

4.2. Сбор бытовых и промышленных отходов на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" осуществляется собственниками отходов на своей территории и территории, прилегающей к границам или забору участка по периметру, определенном Правилами благоустройства и санитарного содержания территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

4.3. Собственники отходов передают отходы специализированным предприятиям, занятым сбором мусора на территории размещения жилых домов, предприятий и организаций, в соответствии с заключенными договорами. Специализированные организации, осуществляющие сбор отходов на территории города, после передачи им отходов по договорам становятся собственниками отходов и организуют централизованный сбор на закрепленной территории или территории, переданной на обслуживание по конкурсу или договору, с максимальным охватом услугами по сбору отходов предприятий, организаций, собственников и арендаторов жилых и общественных зданий, расположенных на обслуживаемой территории.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 7 мая 2013 г. N 736 в пункт 4.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Собственники твердых бытовых отходов обязаны иметь и размещать сборники отходов (урны, контейнеры, бункеры, мусоросборники) в местах согласованных с Департаментом архитектуры, градостроительства и землепользования города Южно-Сахалинска и МКУ "Управление мониторинга городского хозяйства", Департаментом городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска и Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области. Сборники отходов должны размещаться в зданиях, сооружениях, в местах торговли и местах проведения массовых городских, спортивных, культурно-оздоровительных мероприятий, на селитебной, промышленной, ландшафтно-рекреационной территориях, а также на иной территории, находящейся в аренде, в собственности или на территории, выделенной под благоустройство. Участки под размещение площадок для складирования отходов оборудуются в соответствии с требованиями "Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

4.5. Сбор и хранение бытовых отходов на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" осуществляется в сроки установленные санитарными нормами и Правилами благоустройства и санитарного содержания территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (приложение N 1).

4.6. Ответственность за содержание, чистоту и своевременный вывоз отходов с контейнерных площадок и территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" несут собственники отходов и (или) специализированные организации в соответствии с заключенными договорами.

4.7. Запрещается складирование строительного мусора, жидких отходов, веток, лиственного и уличного смета на контейнерные площадки и в контейнеры для бытового мусора.

4.8. Запрещается сжигание всех видов бытовых отходов на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

V. Порядок транспортировки, утилизации и переработки отходов

5.1. Транспортировка отходов может осуществляться как специализированными организациями на договорной основе, так и собственниками отходов, при наличии маршрутного графика, согласованного с Департаментом городского хозяйства.

5.2. При осуществлении вывоза отходов их собственниками, водители транспортных средств должны иметь талоны на размещение отходов, заполненные собственником отходов, которые реализуются специализированным предприятием. Объем перевозимых отходов должен соответствовать объему, указанному в талонах на размещение отходов.

5.3. Вывоз крупногабаритных отходов со специальных площадок должно производиться систематически, не реже 2-3 раз в неделю и при скоплении крупно габаритного мусора не более 1,0 м.3 на площадках, рядом с контейнерами для сбора твердых бытовых отходов (далее ТБО).

5.4. Транспортировка бытовых и промышленных отходов запрещается без покрытия брезентом или другим материалом, предотвращающим возможность загрязнения дорог при транспортировке отходов.

5.5. Утилизация и переработка отходов может осуществляться как специализированными организациями на договорной основе, так и собственниками отходов в соответствии с действующим законодательством РФ.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 7 мая 2013 г. N 736 в пункт 5.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.6. На городском полигоне ТБО допускается размещение отходов 4-5 классов опасности, согласно федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов РФ от 02.12.2002 г. N 786.

VI. Заключение договоров на вывоз бытовых отходов

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 7 мая 2013 г. N 736 в пункт 6.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. Физические лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица всех форм собственности обязаны заключать договоры на транспортировку (вывоз) бытовых отходов, при определении объемов вывозимых отходов руководствоваться нормами накопления бытовых отходов утвержденных на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (приложение N 2 и N 3).

6.2. Все садоводческие товарищества, гаражные кооперативы, общества индивидуальной застройки и иные организации, обязаны организовать сбор и транспортировку (вывоз) отходов с закрепленной территории в соответствии с требованиями настоящих Правил.

6.3. Ответственность за содержание, чистоту и своевременный вывоз отходов с контейнерных площадок и территорий городского округа "Город Южно-Сахалинск" несут собственники отходов и (или) специализированные организации в соответствии с заключенными договорами.

6.4. Специализированным предприятиям, осуществляющим транспортировку, утилизацию и переработку отходов необходимо информировать Департамент городского хозяйства о заключенных (расторгнутых, приостановленных) договорах на вывоз бытовых отходов в двухнедельный срок со дня заключения (расторжения, приостановления действия) соответствующего договора.

6.5. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6.5

VII. Учет и нормирование отходов

7.1. Собственники отходов обязаны, в соответствии с действующим законодательством, разрабатывать и утверждать проекты нормативов образования и размещения отходов производства и потребления.

7.2. При вывозе отходов необходимо заполнение талонов, ежегодное составление отчетов по количеству реализованных талонов и вывезенных отходов на городской полигон ТБО, в соответствии с согласованными маршрутными графиками и ежегодно согласовывать маршрутный график вывоза бытовых отходов с Департаментом городского хозяйства. Отрывные корешки талонов хранятся в течение года и предоставляются в качестве отчета в Департамент городского хозяйства при согласовании маршрутного графика на вывоз отходов (приложение N 4)

7.3. Физические лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие ремонтно-строительные работы, строительные отходы вывозят самостоятельно (с обязательной отметкой на полигоне ТБО) или оплачивают услугу по их вывозу управляющей организации или организации, вывозящей мусор.

7.4. Организация, эксплуатирующая городской полигон ТБО, выдающая талоны на размещение отходов хозяйствующим субъектам и физическим лицам, до десятого числа следующего за отчетным кварталом месяца, должна представить информацию о выданных талонах в Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска.

7.5. Организация, эксплуатирующая городской полигон ТБО и осуществляющая прием отходов, регистрирует дату приема талонов, наименование хозяйствующего субъекта, сдавшего отходы, фамилию, имя, отчество водителя, государственный номер автотранспортного средства, доставившего отходы. До десятого дня следующего за отчетным кварталом месяца, данная информация эксплуатирующей организацией представляется в Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска.

VIII. Обращение с промышленными (опасными) отходами

Обращение с опасными промышленными отходами регулируется соответствующим законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

IX. Финансовое обеспечение

Финансирование расходов по организации сбора, транспортировки (вывоза), утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" осуществляется за счет средств собственников отходов.

X. Ответственность юридических, должностных лиц
и граждан за нарушение Правил

Ответственность юридических, должностных лиц и граждан за нарушение Правил наступает в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, Законом Сахалинской области "Об административных правонарушениях в Сахалинской области" и иными законодательными актами РФ.

Исполняющий обязанности начальника департамента городского хозяйства

А.М. Рудаков