Приложение N 3

Приложение N 3
к постановлению Правительства
Сахалинской области
от 29 мая 2015 г. N 183

Порядок
предоставления мер социальной поддержки лицам, указанным в пунктах 1 - 5
статьи 1 Закона Сахалинской области от 17.12.2012 N 106-ЗО "О социальной
поддержке отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в
сельской местности, поселках городского типа на территории Сахалинской
области, и о наделении органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями Сахалинской области по оказанию социальной
поддержки", вышедшим на пенсию, проработавшим в сельской местности,
поселках городского типа не менее 10 лет и проживающим в указанной местности
(утв. постановлением Правительства Сахалинской области
от 21 января 2013 г. N 18)

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Сахалинской области от 17.12.2012 N 106-ЗО "О социальной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Сахалинской области, и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Сахалинской области по оказанию социальной поддержки" (далее - Закон N 106-ЗО) и определяет правила предоставления мер социальной поддержки вышедшим на пенсию, проработавшим в сельской местности, поселках городского типа не менее 10 лет и проживающим в указанной местности гражданам:

- педагогическим работникам образовательных учреждений - в виде ежемесячных денежных компенсаций на возмещение расходов на оплату жилого помещения, освещения и отопления (далее - ЕДК), в том числе топлива и транспортных услуг по его доставке при условии проживания в домах, не имеющих центрального отопления;

- врачам, провизорам, работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственных учреждений здравоохранения Сахалинской области и государственных образовательных учреждений Сахалинской области, специалистам государственных учреждений культуры Сахалинской области, библиотечным работникам государственных образовательных учреждений Сахалинской области, специалистам государственной ветеринарной службы Сахалинской области, а также специалистам государственной системы социальной службы Сахалинской области, имеющим высшее или среднее специальное образование, включая медицинских работников государственной системы социальной службы Сахалинской области, непосредственно занятых социально-медицинским обслуживанием, специалистам государственной системы социальной службы Сахалинской области, имеющим среднее полное (общее) или начальное профессиональное образование и получавшим в период работы ежемесячную денежную выплату на оплату жилищно-коммунальных услуг, педагогическим работникам учреждений социального обслуживания государственной системы социальной службы Сахалинской области, непосредственно осуществляющих социальную реабилитацию несовершеннолетних, - в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг (далее - ЕДВ).

В целях реализации настоящего Порядка используется понятие "члены семьи граждан, относящихся к категории граждан, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Сахалинской области" - лица, проживающие с указанными гражданами: супруг (супруга), дети в возрасте до 18 лет и дети в возрасте до 23 лет, получающие образование по очной форме обучения, родители обоих супругов, а также иные нетрудоспособные лица, состоящие на их иждивении.

2. ЕДК (ЕДВ) предоставляется по месту жительства либо по месту пребывания гражданина на основании решения о ее назначении, принятого государственным казенным учреждением "Центр социальной поддержки Сахалинской области" (далее - Учреждение). Решение о назначении ЕДК (ЕДВ) или об отказе в назначении принимается по результатам рассмотрения письменного заявления гражданина либо его законного представителя или доверенного лица (далее также - заявитель) о назначении ЕДК (ЕДВ) и прилагаемых к нему документов, установленных пунктом 12 настоящего Порядка.

Гражданам, имеющим временную регистрацию по месту пребывания в пределах Сахалинской области, ЕДК (ЕДВ) назначается на период временной регистрации.

При установлении факта проживания гражданина на территории Сахалинской области в судебном порядке ЕДК (ЕДВ) назначается сроком на один год.

3. Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для назначения ЕДК (ЕДВ), являются:

- отсутствие документов, подтверждающих личность заявителя, или отказ предъявить такие документы уполномоченному должностному лицу Учреждения, ответственному за прием и регистрацию заявления и соответствующих документов;

- представление документов, предусмотренных пунктом 12 настоящего Порядка, в неполном или искаженном виде;

- отсутствие документов, подтверждающих получение согласия лица, не являющегося заявителем, или его законного представителя на обработку персональных данных указанного лица, в случае если для предоставления ЕДК (ЕДВ) необходима обработка персональных данных указанного лица (за исключением лиц, признанных безвестно отсутствующими).

4. Заявление и прилагаемые документы, установленные пунктами 12, 16 и 17 настоящего Порядка, могут направляться по почте либо в форме электронных документов с использованием региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области" либо федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

5. Месяцем обращения за назначением ЕДК (ЕДВ) считается месяц приема в Учреждении заявления со всеми необходимыми документами, установленными пунктом 12 настоящего Порядка.

6. Регистрация заявления и документов, направленных почтой или в электронном виде, осуществляется в день их поступления в Учреждение.

В случае если к заявлению, поступившему по почте или в электронном виде, не приложены документы либо приложены не все документы, предусмотренные пунктом 12 настоящего Порядка, Учреждение возвращает заявителю заявление и приложенные к нему документы не позднее чем через пять рабочих дней с даты их получения. Возврат заявления и приложенных к нему документов осуществляется с указанием причины возврата способом, позволяющим подтвердить факт и дату возврата.

7. Ответственность за достоверность и полноту представляемых сведений и документов, являющихся основанием для назначения ЕДК (ЕДВ), возлагается на заявителя.

8. Решение о назначении, отказе в назначении ЕДК (ЕДВ) принимается Учреждением в течение десяти рабочих дней после поступления документов, установленных пунктом 12 настоящего Порядка.

9. В случае принятия решения об отказе в назначении ЕДК (ЕДВ) заявителю в течение пяти рабочих дней со дня его принятия направляется письменное уведомление с указанием причин отказа и документами, которые были приложены к заявлению.

10. Основаниями для отказа в назначении ЕДК (ЕДВ) являются:

- предоставление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений для назначения ЕДК (ЕДВ);

- нахождение на полном государственном обеспечении;

- пребывание в местах лишения свободы;

- отсутствие права на ЕДК (ЕДВ).

11. ЕДК (ЕДВ) гражданам, обратившимся впервые либо в связи с переменой места жительства (места пребывания), назначается с месяца обращения заявителя.

Для назначения ЕДК (ЕДВ) гражданам, обратившимся в связи с переменой места жительства (места пребывания), Учреждение запрашивает справку о прекращении (неполучении) мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по прежнему месту жительства (пребывания).

12. Для назначения ЕДК (ЕДВ) впервые либо в связи с переменой места жительства заявители подают в Учреждение следующие документы на бумажном носителе или в форме электронного документа:

12.1. заявление о назначении ЕДК (ЕДВ) с указанием способа ее доставки (на счет, открытый в кредитной организации, с указанием реквизитов счета либо через почтовое отделение связи);

12.2. документ, удостоверяющий личность заявителя (паспорт гражданина Российской Федерации; заграничный паспорт гражданина Российской Федерации; временное удостоверение личности, выдаваемое территориальным органом Федеральной миграционной службы; паспорт иностранного гражданина; вид на жительство; разрешение на временное проживание);

12.3. документ, подтверждающий проживание в сельской местности, поселках городского типа Сахалинской области (паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации, свидетельство о регистрации по месту жительства (пребывания), решение суда об установлении факта проживания, архивные выписки);

12.4. трудовую книжку (архивную справку, подтверждающую стаж и место работы);

12.5. справку о зарегистрированных по месту жительства гражданах (справку из организации жилищно-коммунального комплекса, выписку из домовой книги) с датой выдачи не позднее одного месяца до дня обращения;

12.6. выписку из финансового лицевого счета, содержащую информацию о типе и характере жилого помещения, о благоустройстве квартиры и предоставляемых коммунальных услугах, сведения обо всех лицах, проживающих в данном жилом помещении, учитываемых при исчислении платы за пользование данным жилым помещением и за предоставляемые коммунальные услуги за месяц, но не ранее двух последних, предшествующих обращению (справку из организации жилищно-коммунального комплекса);

12.7. справку с места работы, подтверждающую получение ЕДВ в период работы, только специалистам государственной системы социальной службы Сахалинской области, имеющим среднее полное (общее) или начальное профессиональное образование и получавшим в период работы ежемесячную денежную выплату на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Для получения ЕДК заявители представляют дополнительно документы, подтверждающие оплату за жилое помещение, освещение и отопление с указанием видов и тарифов потребляемых услуг за период не ранее двух последних месяцев, предшествующих обращению (счета-квитанции; справку из организации жилищно-коммунального комплекса).

Для получения ЕДВ заявители представляют дополнительно документы, подтверждающие оплату за жилищно-коммунальные услуги с указанием видов и тарифов потребляемых услуг за период не ранее 2-х последних месяцев, предшествующих обращению (счета-квитанции; справку из организации жилищно-коммунального комплекса).

Для назначения ЕДК (ЕДВ) с учетом нетрудоспособных лиц, совместно с ними проживающих, состоящих на полном их иждивении, заявители представляют документы, подтверждающие нахождение данных лиц на полном их содержании.

В качестве документов, подтверждающих нахождение указанных лиц на полном содержании, могут служить:

- справка о прохождении очной формы обучения в учреждениях, осуществляющих образовательную деятельность, для обучающихся детей в возрасте от 18 до 23 лет включительно;

- решение органа опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки либо договор о приемной семье;

- решение суда общей юрисдикции об установлении факта нахождения на иждивении.

Законные представители (доверенные лица) гражданина дополнительно представляют документ, подтверждающий их статус и полномочия.

Копии документов заверяются в установленном порядке либо представляются с предъявлением оригиналов документов.

В случае если для предоставления ЕДК (ЕДВ) необходима обработка персональных данных лица, не являющегося заявителем, заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие получение согласия указанного лица или его законного представителя на обработку персональных данных указанного лица (за исключением лиц, признанных безвестно отсутствующими).

13. Учреждение имеет право в рамках заключенных соглашений либо межведомственного взаимодействия запрашивать от организаций жилищно-коммунального комплекса, отделов ЗАГСа, других организаций сведения, в том числе в электронном виде, необходимые для назначения (прекращения) ЕДК (ЕДВ), расчета размера ЕДК (ЕДВ).

14. Вышедшим на пенсию, проработавшим в сельской местности, поселках городского типа не менее 10 лет и проживающим в указанной местности гражданам, указанным в абзаце 3 пункта 1 настоящего Порядка, ЕДВ предоставляется в размере 100 процентов размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, дифференцируемой по муниципальным образованиям Сахалинской области, утвержденного Правительством Сахалинской области, но не превышающем фактические расходы на жилищно-коммунальные услуги.

Для целей настоящего Порядка применяются региональные стандарты, утвержденные постановлением Правительства Сахалинской области для расчета субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

При расчете ЕДВ вышедшим на пенсию врачам, провизорам, работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственных учреждений здравоохранения Сахалинской области и государственных образовательных учреждений Сахалинской области размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, установленный на одного члена семьи исходя из численности членов семьи получателя, умножается на численность членов семьи получателя.

15. Размер ЕДК (ЕДВ) определяется для каждого гражданина индивидуально.

16. Два раза в год Учреждение производит перерасчет ЕДК (ЕДВ) с учетом фактических расходов получателя на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Перерасчет ЕДК на оплату жилого помещения, освещения и отопления, в том числе топлива и транспортных услуг по его доставке, производится на основании представленных гражданином документов, подтверждающих факт оплаты расходов за соответствующие месяцы расчетного периода.

Перерасчет ЕДВ производится на основании представленных гражданином документов, подтверждающих факт оплаты расходов на жилищно-коммунальные услуги за период с января по июнь, с июля по декабрь (далее - расчетные периоды).

Документы, подтверждающие фактические расходы представляются в Учреждение в сроки: за период с января по июнь - в июле текущего года, за период с июля по декабрь - в январе следующего года.

Перерасчет ЕДВ производится в течение месяца со дня поступления документов, подтверждающих фактические расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг, в Учреждение.

Ежемесячные фактические расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг определяются по формуле:

, где:

- фактические расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг получателя в i-том месяце расчетного периода, руб.;

- общая сумма расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг по адресу проживания получателя в i-том месяце расчетного периода, руб.;

N - количество лиц, зарегистрированных по адресу проживания получателя;

N 1 - получатель;

N 2 - количество членов семьи получателя, указанных в пункте 1 настоящего Порядка (только для педагогических работников образовательных учреждений, врачей, провизоров, работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственных учреждений здравоохранения Сахалинской области и государственных образовательных учреждений Сахалинской области).

Общая сумма расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг по адресу проживания получателя в i-том месяце расчетного периода определяется по формуле:

, где:

Ф1 - фактические расходы за жилое помещение и на уплату взноса на капитальный ремонт;

Ф2 - фактические расходы на оплату коммунальных услуг (для педагогических работников образовательных учреждений только освещение и отопление);

Ф3 - фактические расходы на топливо и транспортные услуги по его доставке (для граждан, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления).

Фактические расходы на оплату топлива и транспортных услуг определяются на основании подтверждающих произведенные расходы документов путем деления фактических расходов на количество месяцев использования топлива, но не более чем рассчитываемые исходя из потребности в соответствии с нормами расхода топлива на отопление, установленными согласно действующему законодательству, и предельных максимальных розничных цен на топливо, установленных региональной энергетической комиссией Сахалинской области.

В случае превышения фактических расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг над размером регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг перерасчет ЕДВ не производится.

В случае если фактические расходы на жилищно-коммунальные услуги ниже ЕДВ, выплачиваемой гражданину в размере регионального стандарта, излишне выплаченная сумма удерживается из сумм ЕДВ следующих расчетных периодов.

Сумма, подлежащая удержанию, определяется по формуле:

, где:

- сумма удержания, руб.;

- региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг в i-том месяце расчетного периода, руб.;

- фактические расходы получателя на оплату жилищно-коммунальных услуг, в том числе на топливо и транспортные услуги по его доставке, в i-том месяце расчетного периода, руб.;

n - количество месяцев расчетного периода.

17. Гражданам, указанным в абзаце 2 пункта 1 настоящего Порядка, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, ЕДК в части возмещения расходов на оплату топлива и транспортных услуг по его доставке предоставляется на основании документов, подтверждающих эти расходы.

Размер ЕДК в части возмещения расходов на оплату топлива и транспортных услуг определяется на основании подтверждающих произведенные расходы документов путем деления фактических расходов на количество месяцев использования топлива, но не более чем рассчитываемые исходя из потребности в соответствии с нормами расхода топлива на отопление, установленными согласно действующему законодательству, и предельных максимальных розничных цен на топливо, установленных региональной энергетической комиссией Сахалинской области.

ЕДК в части возмещения расходов на оплату топлива и транспортных услуг по его доставке может быть выплачена единовременно, но не более чем за два расчетных периода.

ЕДК в части возмещения расходов на оплату топлива и транспортных услуг по его доставке предоставляется с учетом пункта 12 настоящего Порядка с месяца, следующего за месяцем ее последнего получения. В случае если месяц последнего получения ранее месяца обращения за ней, ЕДК назначается за прошедший период, но не ранее одного года до месяца обращения. Документы должны подтверждать расходы граждан на оплату топлива не ранее одного года до месяца обращения.

17.1. Документы, подтверждающие расходы граждан на оплату топлива и транспортных услуг, должны содержать сведения о поставщике (перевозчике) топлива, дате приобретения (доставки) топлива, об адресе места жительства (места пребывания) гражданина, виде топлива, цене и приобретенном (перевезенном) объеме топлива (в тоннах, килограммах, кубических метрах), для угля - марку угля, для жидкого топлива - плотность (если объем приобретенного топлива указан в литрах).

17.2. Гражданам, указанным в абзаце 3 пункта 1 настоящего Порядка, проживающим в индивидуальных жилых домах, ЕДВ предоставляется в размере регионального стандарта, предусмотренного для индивидуальных жилых домов с печным отоплением.

18. В случае изменения состава семьи, площади занимаемого жилого помещения, основания получения ЕДК (ЕДВ), видов потребляемых жилищно-коммунальных услуг, перемены места жительства (пребывания) граждане извещают Учреждение в течение 14 дней со дня наступления указанных обстоятельств и представляют документы, подтверждающие изменения.

19. Перерасчет ЕДК (ЕДВ) по заявлению гражданина при изменении основания предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, производится с месяца, следующего за месяцем обращения.

20. Перерасчет ЕДК в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка производится на основании платежных документов, подтверждающих расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за соответствующие месяцы расчетного периода.

21. Перерасчет ЕДК в случае изменения тарифов на жилищно-коммунальные услуги, нормативов потребления коммунальных услуг производится со дня наступления соответствующих изменений без истребования заявления.

Перерасчет ЕДВ в случае изменения размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг производится со дня наступления соответствующих изменений без истребования заявления.

22. Перерасчет ЕДК (ЕДВ) по заявлению гражданина при изменении состава семьи, видов жилищно-коммунальных услуг либо на основании поступивших сведений от организаций жилищно-коммунального комплекса, отделов ЗАГСа, других организаций о событиях, влияющих на изменение размера ЕДК (ЕДВ), подтвержденных гражданином, производится в сторону увеличения - с месяца, следующего за месяцем обращения (поступления сведений), в сторону уменьшения - с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили названные обстоятельства, в соответствии с пунктом 23 настоящего Порядка.

23. В случае предоставления суммы ЕДК (ЕДВ) в завышенном или заниженном размере вследствие ошибки, допущенной Учреждением при расчете размера ЕДК (ЕДВ), излишне выплаченные средства подлежат возврату в порядке, установленном пунктом 25 настоящего Порядка, а недоплаченные средства выплачиваются получателю ЕДК (ЕДВ) в месяце, следующем за месяцем, в котором была обнаружена ошибка. Выплата недоплаченных средств осуществляется и в том случае, когда месяц, в течение которого они должны быть перечислены, приходится на период, когда гражданин утратил право на получение ЕДК (ЕДВ).

24. Суммы ЕДК (ЕДВ), излишне выплаченные гражданину вследствие непредставления или несвоевременного представления необходимых сведений, а также представления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения, либо поступления сведений о получении выплат по прежнему месту жительства (пребывания), подлежат удержанию из сумм последующих ЕДК (ЕДВ) в соответствии с пунктом 25 настоящего Порядка, а при прекращении ЕДК (ЕДВ) - возмещаются получателем добровольно.

25. Удержание излишне выплаченных сумм производится Учреждением при получении согласия гражданина в сроки, установленные уведомлением об изменении размера ЕДК (ЕДВ), в суммах, указанных заявителем. В случае непредоставления гражданином согласия в установленные уведомлением сроки Учреждение производит удержание излишне выплаченных сумм из сумм последующих ЕДК (ЕДВ) в соответствии с пунктом 26 настоящего Порядка.

В случае отказа от удержания излишне полученных средств из сумм последующих ЕДК (ЕДВ) или от их добровольного возврата они подлежат взысканию в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

26. Удержание излишне выплаченных сумм ЕДК (ЕДВ) в результате произведенного перерасчета в соответствии с пунктами 20, 21, 22 настоящего Порядка производится в размере, не превышающем 50 процентов от суммы ЕДК (ЕДВ), до полного удержания.

27. Гражданам, не получившим ЕДК (ЕДВ) по уважительным и не зависящим от них причинам (ошибка при формировании базы данных, выплатных документов, программная ошибка), ЕДК (ЕДВ) назначается за весь период с месяца обращения, но не более чем за 3 года до месяца обращения.

28. Суммы ЕДК (ЕДВ), начисленные гражданину и не полученные им в связи со смертью, выплачиваются наследникам в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

29. Основанием для приостановления выплаты ЕДК (ЕДВ) является:

- неполучение через отделения почтовой связи в течение 5 месяцев подряд;

- непредставление документов в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка, подтверждающих фактические расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг за расчетный период.

ЕДК (ЕДВ) приостанавливается начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором указанные обстоятельства наступили.

30. Основанием для возобновления ЕДК (ЕДВ) является поступление в Учреждение:

- заявления от гражданина (его законного представителя или доверенного лица) о возобновлении ЕДК (ЕДВ) в случае неполучения ее через отделение федеральной почтовой связи;

- заявления от гражданина (его законного представителя или доверенного лица) о возобновлении ЕДК (ЕДВ) с приложением документов, подтверждающих фактические расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг за соответствующий период, указанный в пункте 16 настоящего Порядка.

ЕДК (ЕДВ) возобновляется с месяца её приостановления.

31. Основаниями для прекращения ЕДК (ЕДВ) являются:

- перемена места жительства (места пребывания);

- зачисление на полное государственное обеспечение;

- пребывание в местах лишения свободы;

- смерть гражданина;

- утрата права на ЕДК (ЕДВ).

32. Прекращение ЕДК (ЕДВ) осуществляется с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, установленные пунктом 31 настоящего Порядка.

33. Решение о приостановлении, возобновлении, прекращении ЕДК (ЕДВ) принимается Учреждением в течение десяти рабочих дней после поступления документов (выплатные ведомости из отделений федеральной почтовой связи, заявление от гражданина, сведения от организаций жилищно-коммунального комплекса, отделов ЗАГСа).

34. Выплата ЕДК (ЕДВ) осуществляется один раз в месяц через отделения федеральной почтовой связи либо на банковские счета получателей в кредитных организациях до 30-го числа текущего месяца.

35. Опережающая ЕДК (ЕДВ) за январь следующего года может производиться в декабре текущего года при наличии денежных средств.

36. Контроль за соблюдением Учреждением настоящего Порядка осуществляется министерством социальной защиты Сахалинской области.

37. Действия (бездействие) и решения должностных лиц Учреждения обжалуются во внесудебном и судебном порядке.

Граждане вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц Учреждения во внесудебном порядке путем обращения к министру социальной защиты Сахалинской области либо лицам, его замещающим.".