Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 8 июня 2015 г. N 1384 "О Порядке признания имущества, находящегося в городском округе "Город Южно-Сахалинск" бесхозяйным" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации города Южно-Сахалинска
от 8 июня 2015 г. N 1384
"О Порядке признания имущества, находящегося в городском округе
"Город Южно-Сахалинск" бесхозяйным"

С изменениями и дополнениями от:

5 мая 2016 г., 17 января 2018 г.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" администрация города Южно-Сахалинска постановляет:

1. Утвердить Порядок признания имущества, находящегося в городском округе "Город Южно-Сахалинск", бесхозяйным (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление мэра города Южно-Сахалинска от 14.12.2005 N 2278 "О порядке признания имущества, находящегося в городском округе "Город Южно-Сахалинск", бесхозяйным.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно- Сахалинска.

4. Контроль исполнения постановления администрации города возложить на вице-мэра.

Мэр города

С.А. Надсадин

Порядок
признания имущества, находящегося на территории городского округа
"Город Южно-Сахалинск", бесхозяйным
(утв. постановлением Администрации города Южно-Сахалинска
от 8 июня 2015 г. N 1384)

С изменениями и дополнениями от:

5 мая 2016 г., 17 января 2018 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок признания имущества, находящегося на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", бесхозяйным (далее - Порядок) разработан в соответствии со ст. 225, 226 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.11.2013 N 701 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей".

1.2. Порядок определяет механизм оформления документов, постановки на учет, содержания и признания права муниципальной собственности городского округа "Город Южно-Сахалинск" на бесхозяйное имущество, расположенное на территории городского округа.

1.3. Порядок распространяется на имущество, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен, либо на имущество, от права собственности на которое собственник отказался.

1.4. Главными целями и задачами выявления бесхозяйных объектов и оформления права муниципальной собственности на них являются:

а) вовлечение неиспользуемых объектов в свободный гражданский оборот;

б) обеспечение нормальной и безопасной технической эксплуатации объектов;

в) повышение эффективности использования муниципального имущества.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 5 мая 2016 г. N 1298-па пункт 1.5 раздела I настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Оформление документов для признания бесхозяйными объектов недвижимого имущества нежилого назначения и движимых вещей, находящихся на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", постановку на учёт бесхозяйных вещей недвижимого имущества нежилого назначения и принятие в муниципальную собственность бесхозяйных объектов недвижимого имущества и бесхозяйных движимых вещей осуществляет администрация города Южно-Сахалинска в лице Департамента по управлению муниципальным имуществом аппарата администрации города Южно-Сахалинска (далее - ДУМИ) (за исключением земельных участков).

Все действия по оформлению документов для признания бесхозяйными жилых помещений, находящихся на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", постановку на учёт бесхозяйных жилых помещений и принятие в муниципальную собственность бесхозяйных жилых помещений осуществляет администрация города Южно-Сахалинска в лице Управления жилищной политики администрации города Южно-Сахалинска.

Реестр бесхозяйного имущества (далее - Реестр) (прилагается), а также изменения и дополнения в него утверждаются распоряжением администрации города Южно-Сахалинска.

Бесхозяйный объект недвижимого имущества учитывается в Реестре с момента утверждения распоряжения администрацией города Южно-Сахалинска до момента возникновения права муниципальной собственности на такой объект.

1.6. Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляет Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области (далее - Управление Росреестра по Сахалинской области).

Бесхозяйные движимые вещи государственной регистрации не подлежат.

1.7. Настоящий Порядок не распространяется на находку и безнадзорных животных.

II. Порядок выявления бесхозяйных объектов недвижимого имущества и
подготовки документов, необходимых для их постановки на учет

2.1. Сведения об объекте недвижимого имущества, имеющем признаки бесхозяйного, могут поступать от органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, государственных органов, органов местного самоуправления, на основании заявлений юридических и физических лиц.

К уведомлению прилагаются:

- копии документов, свидетельствующих об отсутствии зарегистрированного права собственности на недвижимое имущество (при наличии);

- технический или кадастровый паспорт, а в случае их отсутствия - документы, содержащие описание конкретных признаков имущества (при наличии);

- сведения о земельном участке, на котором находится недвижимое имущество, представленное для признания бесхозяйным, кадастровый паспорт на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости (при наличии).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 5 мая 2016 г. N 1298-па в пункт 2.2 раздела II настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. В случае отказа собственника от права собственности на имущество и в случае, если право собственности не зарегистрировано, заявитель представляет в администрация города Южно-Сахалинска одновременно с заявлением об отказе от права собственности на объект недвижимого имущества следующие документы:

- копии правоустанавливающих документов, подтверждающих наличие права собственности (при наличии);

- копии учредительных документов юридического лица, свидетельство о государственной регистрации юридического лица; сведения о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя либо справку адресного бюро о месте его жительства, копию документа, удостоверяющего личность гражданина, в случае если заявитель - физическое лицо;

- технический или кадастровый паспорт, а в случае их отсутствия - документы, содержащие описание конкретных признаков имущества (при наличии);

- сведения о земельном участке, на котором находится недвижимое имущество, представленное для признания бесхозяйным, кадастровый паспорт на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости (при наличии);

- сведения о строительстве и вводе в эксплуатацию объектов (при наличии);

- документ, подтверждающий оценочную стоимость имущества (при наличии);

- документы, подтверждающие проживание граждан в жилых помещениях, либо их отсутствие (акты обследования, выписки из домовой книги) (при наличии).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 5 мая 2016 г. N 1298-па в пункт 2.3 раздела II настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. На основании поступившего уведомления/заявления и приложенных к нему документов по поводу выявленного объекта недвижимого имущества, имеющего признаки бесхозяйного, ДУМИ осуществляет:

а) проверку поступивших сведений о выявленном объекте недвижимого имущества, имеющем признаки бесхозяйного с выездом на место;

б) сбор необходимой документации и подачу ее в Управление Росреестра по Сахалинской области, в целях постановки на учет выявленного объекта недвижимого имущества как бесхозяйного;

в) ведение Реестра бесхозяйного недвижимого имущества;

г) подготовку документов для принятия бесхозяйного недвижимого имущества в собственность городского округа "Город Южно-Сахалинск" в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 5 мая 2016 г. N 1298-па в пункт 2.4 раздела II настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. В целях проведения проверки возможного наличия собственника выявленного объекта недвижимого имущества, имеющего признаки бесхозяйного, администрация запрашивает:

- сведения о наличии объекта недвижимого имущества в реестре федеральной собственности, реестре государственной собственности Сахалинской области;

- сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества в Сахалинском филиале ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ";

- сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним об объекте недвижимого имущества.

2.4.1. Если бесхозяйно содержащийся объект является объектом инженерной инфраструктуры, администрация города Южно-Сахалинска направляет заявку в эксплуатирующие организации жилищно-коммунального хозяйства на изготовление на сети водо-, газо-, электроснабжения, канализации, отопления и иные объекты инженерной инфраструктуры первичной технической документации (исполнительной схемы) с указанием характеристик объекта, необходимых для изготовления кадастровых паспортов на данные объекты.

Эксплуатирующие организации жилищно-коммунального хозяйства обеспечивают изготовление данной документации и представляют ее в администрацию в установленные законодательством сроки.

2.4.2. В случае признания бесхозяйным жилого дома, лицо, обратившееся в администрацию города Южно-Сахалинска, представляет сведения о характеристиках и параметрах инженерных коммуникаций, подведенных к дому, их техническом состоянии.

2.4.3. В случае признания бесхозяйным автотранспортного средства, лицо, обратившееся в администрацию города Южно-Сахалинска, представляет сведения о регистрации и постановке на учет транспортного средства в ГИБДД УМВД России по городу Южно-Сахалинску либо их отсутствие.

2.4.4. При поступлении заявления или обнаружении бесхозяйных дорог Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска составляет акт, в котором указываются основные характеристики (протяженность дорог, площадь).

III. Порядок постановки на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества

3.1. Для принятия на учет объекта недвижимого имущества как бесхозяйного ДУМИ обращается с заявлением в Управление Росреестра по Сахалинской области.

3.2. К заявлению прилагаются:

а) документ, подтверждающий, что объект недвижимого имущества не имеет собственника (или его собственник неизвестен), в том числе:

- документ, подтверждающий, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества Сахалинской области и муниципального имущества городского округа "Город Южно-Сахалинск", выданный органами учета государственного и муниципального имущества;

- документ, подтверждающий, что право собственности на данный объект недвижимого имущества не было зарегистрировано соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимость до введения в действие Закона и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

б) заявление собственника или уполномоченного им на то лица (при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности) об отказе от права собственности на объект недвижимого имущества;

в) копии правоустанавливающих документов, подтверждающих наличие права собственности у лица, отказавшегося от права собственности на объект недвижимости.

Если принятие на учет осуществляется в связи с отказом лица от права собственности на объект недвижимости, заявление о постановке на учет должно содержать данные о собственнике, отказавшемся от права собственности на объект недвижимости.

Все прилагаемые к заявлению документы представляются в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником и после принятия на учет (отказа в принятии на учет, прекращения принятия на учет) должен быть возвращен администрации, второй - помещен в дело правоустанавливающих документов.

3.3. Заявление и документы, необходимые для принятия на учет объекта недвижимого имущества, в том числе, кадастровый паспорт соответствующего недвижимого имущества, либо выданный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года технический паспорт или иной документ, содержащий описание такого объекта недвижимого имущества, могут быть предоставлены одновременно с заявлением о кадастровом учете.

IV. Учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества в Реестре бесхозяйного
недвижимого имущества и обеспечение его сохранности и содержание

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 5 мая 2016 г. N 1298-па пункт 4.1 раздела IV настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Проект распоряжения администрации города Южно-Сахалинска по признанию бесхозяйным имуществом объектов недвижимого имущества нежилого назначения и объектов движимого имущества готовит ДУМИ. Проект распоряжения администрации города Южно-Сахалинска по признанию бесхозяйным имуществом жилых помещений готовит Управление жилищной политики администрации города Южно-Сахалинска.

Информация об изменениях:

Пункт 4.2 изменен с 17 января 2018 г. - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 17 января 2018 г. N 126-па

См. предыдущую редакцию

4.2. В целях предотвращения угрозы разрушения бесхозяйного объекта недвижимого имущества, его утраты, возникновения чрезвычайных ситуаций такой объект и находящиеся в его составе бесхозяйные движимые вещи (при наличии) на период оформления их в собственность муниципального образования в порядке, установленном действующим законодательством, передаются на ответственное хранение, обслуживание, эксплуатацию до принятия его в муниципальную собственность.

В случае выявления бесхозных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) ДУМИ, в течение 5 рабочих дней с даты их выявления, направляет в Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска запрос (далее - ДГХ) и документы (при наличии) для определения теплосетевой организации, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей.

Определение такой теплосетевой организации или единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения осуществляется ДГХ в течение 5 рабочих дней со дня получения запроса ДУМИ путем издания постановления администрации города Южно-Сахалинска.

4.3. Ремонт и содержание (охрана, хранение, обслуживание, эксплуатация) объектов жизнеобеспечения, в том числе сооружения, линейные объекты, дороги, объектов инженерной инфраструктуры осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на текущий финансовый год и плановый период.

4.4. Главным распорядителем бюджетных средств на оплату расходов по ремонту и содержанию бесхозяйных объектов жизнеобеспечения (жилые и нежилые здания и помещения, сооружения, в том числе линейные объекты), объектов инженерной инфраструктуры является администрация города Южно-Сахалинска в лице Муниципального казенного учреждения "Управление делами администрации города Южно-Сахалинска".

Главным распорядителем бюджетных средств на оплату расходов по ремонту и содержанию дорог является Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска.

4.5. Финансирование расходов производится в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете городского округа "Город Южно- Сахалинск" на текущий финансовый год и плановый период администрации города Южно-Сахалинска.

4.6. Администрация города Южно-Сахалинска в лице Муниципального казенного учреждения "Управление делами администрации города Южно-

Сахалинска",Департамент городского хозяйства администрации города Южно- Сахалинска осуществляют оплату расходов за содержание, ремонт, хранение, обслуживание на основании контрактов, заключенных в соответствии с требованиями действующего законодательства, счетов на оплату.

V. Переход бесхозяйной движимой вещи в муниципальную собственность

5.1. В случае выявления движимой вещи, брошенной собственником или иным образом оставленной им с целью отказа от права собственности на нее, на земельном участке, водном объекте или ином объекте, находящемся на территории городского округа, ДУМИ в целях установления владельца такой вещи:

- направляет запрос в УМВД России по городу Южно-Сахалинску;

- размещает информацию об установлении владельца на сайте администрации города в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в газете "Южно- Сахалинск сегодня".

5.2. Если в течение двух месяцев с даты размещения информации об установлении владельца брошенной вещи владелец не будет установлен, ДУМИ вступает во владение такой вещью в соответствии с распоряжением администрации города Южно-Сахалинск и обращается в суд с заявлением о признании такой вещи бесхозяйной и передаче ее в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

5.3. Решения суда не требуется только тогда, когда стоимость брошенной вещи явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда.

5.4. После вступления в силу решения суда о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную движимую вещь ДУМИ готовит проект распоряжения администрации города о включении имущества в Реестр муниципального имущества городского округа "Город Южно-Сахалинск"

VI. Переход бесхозяйного недвижимого имущества в муниципальную
собственность

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 5 мая 2016 г. N 1298-па в пункт 6.1 раздела VI настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. По истечении года со дня постановки бесхозяйного объекта недвижимого имущества на учет администрация города Южно-Сахалинска обращается в суд с заявлением о признании права собственности городского округа "Город Южно-Сахалинск" на этот объект и находящиеся в его составе бесхозяйные движимые вещи (при наличии) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

6.2. Право муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество, установленное решением суда, подлежит государственной регистрации в Управлении Росреестра по Сахалинской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 5 мая 2016 г. N 1298-па в пункт 6.3 раздела VI настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.3. После вступления в силу решения суда о признании права собственности городского округа "Город Южно-Сахалинск" на бесхозяйное недвижимое имущество администрация города Южно-Сахалинска:

- готовит проект распоряжения администрации города Южно-Сахалинска о включении имущества в Реестр муниципальной собственности городского округа "Город Южно-Сахалинск";

- вносит объект недвижимого имущества в Реестр муниципальной собственности городского округа "Город Южно-Сахалинск";

- подает документы в Управление Росреестра по Сахалинской области для регистрации права собственности городского округа "Город Южно-Сахалинск" на объект недвижимого имущества.

VII. Доказывание права собственности на бесхозяйный объект
недвижимого имущества

7.1. Если в срок до принятия бесхозяйного объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность объявится его собственник, доказывание права собственности на него лежит на этом собственнике.

7.2. В случае если собственник докажет право собственности на объект недвижимого имущества, ДУМИ:

- готовит соответствующее распоряжение администрации города об исключении имущества из Реестра;

- расторгает договор передачи имущества на ответственное хранение, обслуживание, эксплуатацию.

7.3. ДУМИ, либо лицо, принявшее имущество на ответственное хранение, имеет право на возмещение затрат, понесенных на содержание, охрану, улучшение свойств бесхозяйного имущества, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

7.4. В случае если бесхозяйное имущество по решению суда будет признано муниципальной собственностью городского округа "Город Южно-Сахалинск", собственник имущества может доказывать свое право собственности на это имущество только в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Исполняющий обязанности начальника Департамента по управлению муниципальным имуществом

И.А. Федоренко