Постановление Правительства Сахалинской области от 14 августа 2015 г. N 329 "Об утверждении Положения об агентстве ветеринарии и племенного животноводства Сахалинской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Сахалинской области
от 14 августа 2015 г. N 329
"Об утверждении Положения об агентстве ветеринарии и племенного
животноводства Сахалинской области"

С изменениями и дополнениями от:

19 ноября 2015 г., 17 февраля, 23 мая, 30 августа 2016 г., 10 ноября 2017 г.

В соответствии со статьями 30, 34 Устава Сахалинской области Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Положение об агентстве ветеринарии и племенного животноводства Сахалинской области (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

2.1. пункт 3 постановления Правительства Сахалинской области от 29.09.2011 N 395 "Об агентстве ветеринарии Сахалинской области";

2.2. постановление Правительства Сахалинской области от 22.05.2012 N 236 "О внесении изменений в Положение об агентстве ветеринарии Сахалинской области, утвержденное постановлением Правительства Сахалинской области от 29.09.2011 N 395";

2.3. постановление Правительства Сахалинской области от 28.03.2014 N 134 "О внесении изменений в Положение об агентстве ветеринарии Сахалинской области, утвержденное постановлением Правительства Сахалинской области от 29.09.2011 N 395".

3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области и опубликовать в газете "Губернские ведомости".

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 октября 2015 года.

Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области

С.В. Хоточкин

Положение
об агентстве ветеринарии и племенного животноводства
Сахалинской области
(утв. постановлением Правительства Сахалинской области
от 14 августа 2015 г. N 329)

С изменениями и дополнениями от:

19 ноября 2015 г., 17 февраля, 23 мая, 30 августа 2016 г., 10 ноября 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Агентство ветеринарии и племенного животноводства Сахалинской области (далее - Агентство) является органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим функции по выработке и реализации региональной политики и нормативному правовому регулированию в сфере ветеринарии и племенного животноводства.

1.2. Агентство в пределах своей компетенции обеспечивает руководство государственной ветеринарной службой и управление в области племенного животноводства в Сахалинской области.

1.3. Агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом и законами Сахалинской области, правовыми актами Губернатора и Правительства Сахалинской области и иных органов исполнительной власти Сахалинской области, а также настоящим Положением.

1.4. Агентство осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные учреждения, во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами, общественными организациями (объединениями) и другими организациями.

1.5. Агентство обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением герба Сахалинской области и со своим наименованием, а также необходимые для его деятельности иные печати, штампы и бланки.

1.6. Агентство имеет имущество, необходимое для выполнения возложенных на него полномочий. Имущество Агентства является государственной собственностью Сахалинской области и в установленном законом порядке закрепляется за ним на праве оперативного управления.

1.7. Агентство имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии с действующим законодательством в министерстве финансов Сахалинской области и в управлении Федерального казначейства по Сахалинской области.

1.8. Создание, реорганизация и ликвидация Агентства осуществляется по решению Правительства Сахалинской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.9. Агентство может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.10. Финансирование деятельности Агентства осуществляется за счет средств бюджета Сахалинской области.

1.11. Полное наименование Агентства - агентство ветеринарии и племенного животноводства Сахалинской области.

Сокращенное наименование Агентства - Сахалинское ветплем агентство.

1.12. Юридический адрес Агентства: 693020, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, проспект Мира, 107.

Сайт в сети Интернет: http://avet.admsakhalin.ru.

Адрес электронной почты: up_vet@adm.sakhalin.ru.

2. Основные задачи

Основными задачами Агентства являются:

2.1. Организация проведения на территории Сахалинской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных.

2.2. Защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

2.3. Обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении.

2.4. Организация процесса воспроизводства племенных животных для улучшения продуктивных качеств сельскохозяйственных животных и разведения высокопродуктивных сельскохозяйственных животных.

Информация об изменениях:

Пункт 2.5 изменен с 10 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 10 ноября 2017 г. N 527

См. предыдущую редакцию

2.5. Осуществление регионального государственного ветеринарного надзора, в том числе государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов в пределах компетенции.

Информация об изменениях:

Раздел 2 дополнен пунктом 2.6 с 10 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 10 ноября 2017 г. N 527

2.6. Осуществление государственного надзора в области племенного животноводства на территории Сахалинской области.

3. Полномочия

3.1. В сфере ветеринарии

3.1.1. Участие в реализации федеральных мероприятий в области ветеринарии на территории Сахалинской области.

3.1.2. Разработка территориальных программ, планов обеспечения эпизоотического благополучия населения и контроль за их реализацией.

3.1.3. Организация проведения на территории Сахалинской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению.

3.1.4. Выявление, установление причин, условий возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных.

3.1.5. Осуществление полномочий Российской Федерации в области ветеринарии, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, к которым относятся:

- установление ограничительных мероприятий (карантина) на территории Сахалинской области;

- отмена ограничительных мероприятий (карантина) на территории Сахалинской области.

3.1.6. Осуществление регионального государственного ветеринарного надзора в порядке, установленном Правительством Сахалинской области.

3.1.7. Осуществление производства по делам об административных правонарушениях в области ветеринарии в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.1.8. Оказание государственных услуг в установленной сфере деятельности в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, в том числе:

3.1.8.1. регистрация специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью;

3.1.8.2. выдача заключений о соответствии размещения предприятий по производству и хранению продуктов животноводства действующим ветеринарным нормам и правилам.

3.1.9. Контроль обеспечения безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении.

3.1.10. Контроль деятельности специалистов в области ветеринарии.

3.1.11. Аттестация Агентством экспертов, привлекаемых к проведению мероприятий по региональному государственному ветеринарному надзору, а также формирование и ведение реестра аттестованных экспертов.

3.1.12. Подготовка ежегодного доклада об осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора и об эффективности такого надзора.

3.2. В сфере племенного животноводства

3.2.1. Проведение единой научно-технической политики в области племенного животноводства на территории Сахалинской области.

3.2.2. Участие в мероприятиях федеральных программ развития племенного животноводства.

3.2.3. Разработка территориальных программ по развитию племенного животноводства и обеспечение их реализации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 30 августа 2016 г. N 441 подпункт 3.2.4 пункта 3.2 раздела 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2.4. Осуществление государственного надзора в области племенного животноводства на территории Сахалинской области.

3.2.5. Осуществление производства по делам об административных правонарушениях в области племенного животноводства в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.2.6. Подготовка сводного доклада об осуществлении регионального государственного надзора в сфере племенного животноводства, об эффективности такого надзора и его представление в Министерство экономического развития Российской Федерации.

3.2.7. Организация проведения мероприятий по разведению племенных животных, сохранению генофонда, совершенствованию пород, координация работы по отбору и подбору животных в целях получения высокоценных производителей для укомплектования ими организаций.

3.2.8. Организация проведения бонитировки племенной продукции (материала), обеспечение обобщения на региональном уровне данных о бонитировке и информирование заинтересованных лиц о ее результатах в целях стимулирования эффективного использования высокоценных племенных животных.

3.2.9. Обеспечение функционирования единой системы отбора и накопления данных по племенному животноводству (учет продуктивности и племенной ценности животных).

3.2.10. Организация учета и использования генофонда пород, международного, межрегионального и внутрирегионального обмена племенной продукцией.

3.2.11. Осуществление консультативной и методической помощи по ведению нормативной документации по племенному делу и технологиям воспроизводства животных.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 17 февраля 2016 г. N 71 в пункт 3.3 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Общие полномочия

3.3.1. Принятие правовых актов по вопросам компетенции Агентства в форме и порядке, установленными Правительством Сахалинской области.

3.3.2. Внесение на рассмотрение Губернатору Сахалинской области и Правительству Сахалинской области проектов законов и иных правовых актов Сахалинской области по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Агентства, а также замечаний и предложений к проектам федеральных законов, законов Сахалинской области, направленных на совершенствование правового регулирования отношений в установленной сфере деятельности Агентства.

3.3.3. Совершенствование правовой базы Сахалинской области в сфере ветеринарии в соответствии с компетенцией и полномочиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

3.3.4. Обобщение практики применения законодательства Российской Федерации и Сахалинской области и проведение анализа реализации региональной политики в сфере деятельности Агентства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 17 февраля 2016 г. N 71 пункт 3.3 раздела 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.3.5

3.3.5. Проведение на регулярной основе оценки законодательства Сахалинской области в сфере ветеринарии и племенного животноводства на предмет его соответствия принимаемым нормативным правовым актам федеральных органов власти.

3.3.6. Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными управлениями, органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления, научными и общественными организациями, иными организациями и гражданами по вопросам полномочий Агентства.

3.3.7. Участие в развитии межрегиональных связей в сфере компетенции Агентства.

3.3.8. Осуществление от имени Сахалинской области функций и полномочий учредителя подведомственных учреждений в сфере ветеринарии и племенного животноводства, в том числе:

3.3.8.1. контроль за деятельностью подведомственных учреждений и координации их деятельности;

3.3.8.2. формирование ведомственного перечня государственных работ (услуг), выполняемых подведомственными учреждениями в качестве основных видов деятельности.

3.3.8.3. формирование государственного задания в разрезе подведомственных учреждений и контроль за его выполнением;

3.3.8.4. утверждение уставов подведомственных учреждений, а также вносимых в них изменений по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Сахалинской области в сфере управления и распоряжения областной государственной собственностью Сахалинской области;

3.3.8.5. назначение руководителей подведомственных учреждений и прекращение их полномочий, заключение и прекращение трудовых договоров с руководителями подведомственных учреждений в установленном порядке;

3.3.8.6. согласование штатных расписаний подведомственных учреждений, создание, изменение и исключение структурных подразделений подведомственных учреждений;

3.3.8.7. проведение аттестации специалистов подведомственных государственных учреждений по вопросам ветеринарно-санитарной экспертизы;

3.3.8.8. принятие решения о распоряжении закрепленным особо ценным движимым имуществом или приобретенным подведомственными учреждениями за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом;

3.3.8.9. принятие решения о ликвидации и проведение ликвидации подведомственных учреждений в порядке, установленном Правительством Сахалинской области;

3.3.8.10. осуществление ведомственного контроля за соблюдением подведомственными учреждениями действующего законодательства, в том числе трудового законодательства, законодательства в сфере закупок, и иных нормативных правовых актов.

3.3.9. Участие в проведении мероприятий гражданской обороны на территории Сахалинской области в пределах своей компетенции, планирование и организация проведения мероприятий по гражданской обороне в Агентстве.

3.3.10. Осуществление мобилизационной подготовки Агентства, а также контроля и координации деятельности находящихся в его ведении подведомственных учреждений по их мобилизационной подготовке.

3.3.11. Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответа заявителям в установленный законодательством срок.

3.3.12. Осуществление функций главного распорядителя, а также получателя средств областного бюджета, а также субсидий из федерального бюджета, направляемых на реализацию его полномочий, а также на финансирование деятельности подведомственных ему учреждений, и администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

3.3.13. Обеспечение соблюдения требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Сахалинской области по информационной безопасности в сфере защиты сведений ограниченного распространения, в том числе персональных данных.

3.3.14. Организация и ведение кадровой работы в Агентстве и в отношении руководителей подведомственных учреждений.

3.3.15. Проведение работы по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, работающих в Агентстве.

3.3.16. Организация прохождения в Агентстве государственной гражданской службы Сахалинской области.

3.3.17. Организация дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Сахалинской области, проходящих службу в Агентстве.

3.3.18. Внесение в установленном порядке предложений по награждению лучших работников ветеринарии, племенного животноводства государственными и другими наградами.

3.3.19. Реализация мероприятий, направленных на противодействие коррупции.

3.3.20. Организация и проведение мероприятий по обеспечению охраны труда и техники безопасности в Агентстве и в подведомственных учреждениях.

3.3.21. Осуществление в установленном порядке сбора, обработки, анализа и представления государственной статистической отчетности в подведомственной сфере, обеспечение ее достоверности.

3.3.22. Осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд закупок товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности.

3.3.23. Взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам деятельности Агентства.

3.3.24. Организация работы в отраслевых и межотраслевых информационных сетях и базах данных в сфере полномочий Агентства.

3.3.25. Агентство в пределах своей компетенции и установленных полномочий осуществляет в установленном порядке работу по комплектованию, хранению и учету архивных документов, образующихся в процессе деятельности Агентства. Обеспечивает сохранность и использование архивных документов.

3.3.26. Организация проведения областных конференций, совещаний, встреч и других мероприятий по вопросам, входящим в компетенцию Агентства, и участие в их работе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 23 мая 2016 г. N 255 пункт 3.3 раздела 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.3.27

3.3.27. Участие в организации Правительством Сахалинской области выполнения юридическими и физическими лицами требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий), находящихся в государственной собственности Сахалинской области и функционирующих в установленной сфере деятельности Агентства или находящихся в ведении Агентства.

3.3.28. Осуществление иных полномочий, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Сахалинской области, законами, иными нормативными правовыми актами Сахалинской области.

4. Права

Агентство в соответствии с компетенцией и в рамках полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, имеет право:

4.1. В установленном порядке запрашивать и получать от органов исполнительной власти, юридических и физических лиц, информацию, материалы, документы, необходимые для осуществления возложенных на Агентство полномочий.

4.2. Разрабатывать и утверждать методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к полномочиям и компетенции Агентства, в том числе по вопросам деятельности подведомственных учреждений.

4.3. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, утверждать, принимать совместно с другими заинтересованными органами исполнительной власти Сахалинской области межведомственные акты по вопросам, требующим совместного участия этих органов.

4.4. Пользоваться банком данных автоматизированной информационной системы (АИС) Правительства Сахалинской области, вносить предложения по его пополнению информацией, необходимой для выполнения поставленных задач.

4.5. В установленном порядке и по поручению представлять Правительство Сахалинской области в отношениях с федеральными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами в соответствии с законодательством Российской Федерации по вопросам компетенции Агентства.

4.6. Представлять по доверенности интересы Правительства Сахалинской области в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, спорах и конфликтах по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства.

4.7. Создавать совещательные органы (коллегии) в установленной сфере деятельности Агентства.

4.8. Вносить в установленном порядке предложения по штатной численности и условиям оплаты труда работников подведомственных учреждений.

4.9. Вносить и согласовывать в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных учреждений.

4.10. Готовить предложения в Правительство Сахалинской области по разработке федеральных и межрегиональных, областных целевых программ, инвестиционных проектов по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства, а также участвовать в их разработке и реализации.

4.11. Участвовать в разработке программ экономического и социального развития Сахалинской области по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства.

4.12. Привлекать в установленном порядке (в том числе на платной основе) научные, проектные, экспертные и иные специализированные организации, а также отдельных специалистов и экспертов для получения консультаций, проведения экспертиз, разработки проектов, прогнозов и выполнения иных работ и услуг, формирование информационных ресурсов в сферах деятельности Агентства.

4.13. Направлять в правоохранительные и другие компетентные органы информацию о нарушении законодательства Российской Федерации в области ветеринарии и племенного животноводства.

4.14. Должностные лица Агентства, осуществляющие региональный государственный ветеринарный надзор, пользуются правом ношения форменной одежды и знаков различия согласно действующим нормам.

Обеспечение сотрудников Агентства форменной одеждой осуществляется в пределах средств, предусматриваемых в областном бюджете на содержание Агентства.

5. Организация деятельности Агентства

5.1. Положение об Агентстве утверждается Правительством Сахалинской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 19 ноября 2015 г. N 467 пункт 5.2 раздела 5 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Структура Агентства утверждается Губернатором Сахалинской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 19 ноября 2015 г. N 467 пункт 5.3 раздела 5 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. Агентство возглавляет руководитель Агентства, который назначается на должность Губернатором Сахалинской области.

5.4. Руководитель Агентства одновременно является Главным государственным ветеринарным инспектором Сахалинской области.

5.5. Заместитель руководителя Агентства является одновременно заместителем Главного государственного ветеринарного инспектора Сахалинской области.

5.6. Главный государственный ветеринарный инспектор Сахалинской области имеет права, предусмотренные законодательством Российской Федерации о ветеринарии.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 19 ноября 2015 г. N 467 пункт 5.7 раздела 5 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.7. Освобождение от должности руководителя Агентства осуществляется Губернатором Сахалинской области.

5.8. Руководитель Агентства (а в случае его отсутствия заместитель руководителя Агентства):

5.8.1. организует работу Агентства в соответствии с возложенными задачами и полномочиями;

5.8.2. руководит деятельностью Агентства на основе единоначалия, действует без доверенности от его имени, представляет Агентство во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти области, органами местного самоуправления области, организациями и гражданами;

5.8.3. обеспечивает выполнение поручений Правительства Сахалинской области, Губернатора Сахалинской области, заместителей Губернатора и председателя Правительства Сахалинской области, несет персональную ответственность за выполнение Агентством возложенных на него задач и осуществление соответствующих полномочий Агентства;

5.8.4. в случае появления угрозы возникновения и распространения заразных, за исключением особо опасных, болезней животных принимать решение об установлении ограничительных мероприятий (карантина);

5.8.5. в пределах своей компетенции издает правовые акты и обеспечивает их исполнение;

5.8.6. назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих, утверждает должностные регламенты и выполняет другие обязанности представителя нанимателя в соответствии с действующим законодательством;

5.8.7. применяет к государственным гражданским служащим Агентства меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания;

5.8.8. утверждает планы и отчеты о работе Агентства;

5.8.9. утверждает штатное расписание Агентства в пределах установленной численности и фонда оплаты труда, а также смету расходов на содержание Агентства в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете;

5.8.10. утверждает план финансово-хозяйственной деятельности на содержание подведомственных учреждений в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете;

5.8.11. обеспечивает доступ заинтересованных лиц к информации о деятельности Агентства в соответствии с действующим законодательством;

5.8.12. утверждает список должностных лиц, имеющих право электронной цифровой подписи (ЭЦП), а также определяет их полномочия по использованию ЭЦП.

5.9. Руководитель Агентства, а также его заместитель вправе вносить:

5.9.1. в Правительство Сахалинской области представление об изъятии животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных;

5.9.2. Губернатору Сахалинской области представление об установлении (снятии) ограничительных мероприятий (карантина) на территории Сахалинской области.

5.10. Руководитель Агентства действует без доверенности от имени Агентства, представляет его во всех государственных, судебных органах и организациях, заключает договоры (соглашения), открывает и закрывает лицевые счета в соответствии с законодательством Российской Федерации, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы, выдает доверенности.

5.11. Руководитель Агентства руководит деятельностью Агентства по вопросам мобилизационной готовности и несет персональную ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, и информации ограниченного доступа.

6. Ответственность

6.1. Агентство как орган исполнительной власти Сахалинской области несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, Устава Сахалинской области, законов Сахалинской области и иных нормативных правовых актов Сахалинской области.

6.2. Агентство как юридическое лицо в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств.

6.3. Государственные гражданские служащие Агентства несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.