Постановление Администрации Анивского городского округа Сахалинской области от 18 июня 2015 г. N 911-па "Об утверждении Порядка привлечения подрядных организаций с использованием средств субсидий на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Администрации Анивского городского округа
Сахалинской области
от 18 июня 2015 г. N 911-па
"Об утверждении Порядка привлечения подрядных организаций
с использованием средств субсидий на капитальный ремонт общего
имущества многоквартирных домов"

С изменениями и дополнениями от:

5 октября, 30 ноября 2015 г.

На основании статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Порядка предоставления и расходования субсидий из областного бюджета муниципальными образованиями Сахалинской области на мероприятия по развитию жилищно-коммунального комплекса, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 23.01.2015 N 14, Программы "Обеспечение населения муниципального образования "Анивский городской округ" качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства на 2015 - 2020 годы", утвержденной постановлением администрации Анивского городского округа от 08.08.2014 N 1182-па, руководствуясь статьей 38 Устава муниципального образования "Анивский городской округ", администрация Анивского городского округа постановляет:

1. Утвердить Порядок привлечения подрядных организаций с использованием средств субсидий на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в специальном выпуске газеты "Утро Родины" и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования "Анивский городской округ".

3. Постановление мэра Анивского городского округа от 20 июня 2013 года N 849-п считать утратившим силу.

4. Контроль исполнения постановления возложить на вице-мэра по вопросам жизнеобеспечения, руководителя управления жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации муниципального образования "Анивский городской округ" Е.А. Белобаба.

Мэр Анивского городского округа

А.В. Ивашов

Порядок
привлечения подрядных организаций с использованием средств
субсидий на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных
домов
(утв. постановлением Администрации Анивского городского округа
от 18 июня 2015 г. N 911-па)

С изменениями и дополнениями от:

5 октября, 30 ноября 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет условия привлечения подрядных организаций для капитального ремонта многоквартирных домов с использованием средств областного бюджета, предоставляемых в соответствии с Порядком предоставления и расходования субсидий из областного бюджета муниципальными образованиями Сахалинской области на мероприятия по развитию жилищно-коммунального комплекса, утвержденным постановлением Правительства Сахалинской области от 23.01.2015 N 14, в рамках реализации муниципальной программы "Обеспечение населения муниципального образования "Анивский городской округ" качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства на 2015 - 2020 годы", утвержденной постановлением администрации Анивского городского округа от 08.08.2014 N 1182-па (далее - Муниципальная программа).

1.2. Порядок предусматривает защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирных домах при проведении капитального ремонта многоквартирных домов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Анивского городского округа Сахалинской области от 30 ноября 2015 г. N 2103-па пункт 1.3 раздела 1 настоящего Порядка изложен в новой редакции, распространяющейся ся на правоотношения, возникшие с 1 июня 2015 г.

См. текст пункта 1.3 в предыдущей редакции

1.3. Привлечение подрядных организаций для капитального ремонта многоквартирного жилого дома осуществляется на основании проведения комиссионного отбора в соответствии с настоящим Порядком.

Исключение могут составлять следующие работы и (или) услуги, относящиеся к мероприятиям по капитальному ремонту жилищного фонда:

1) выполнение инженерных изысканий;

2) подготовка проектной документации;

3) осуществление авторского надзора;

4) осуществление государственной экспертизы проектной документации;

5) осуществление строительного контроля;

6) экспертиза сметной документации;

7) установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа).

Привлечение подрядных организаций по вышеперечисленным работам и (или) услугам осуществляется или на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома, на котором проводится капитальный ремонт, или на основании решения заказчика, при условии предоставления ему таких полномочий общим собранием собственников помещений многоквартирного жилого дома, на котором проводится капитальный ремонт.

1.4. Термины и определения, применяемые в настоящем Порядке:

- комиссионный отбор - способ определения подрядной организации для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома;

- заказчик - товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив и иной специализированный потребительский кооператив, управляющая организация;

- договор на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома (далее - договор) - договор, заключаемый между заказчиком и подрядной организацией, определенной по итогам комиссионного отбора;

- организатор комиссионного отбора - администрация муниципального образования "Анивский городской округ";

- комиссия - коллегиальный рабочий орган, формируемый организатором комиссионного отбора;

- участник комиссионного отбора - подрядная организация, осуществляющая деятельность по выполнению капитального ремонта многоквартирных домов;

- предмет комиссионного отбора - право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов;

- документация - комплект документов, содержащих требования и критерии оценки участников комиссионного отбора по их финансовому положению и технической оснащенности, исходную информацию о технических, коммерческих и иных характеристиках объекта капитального ремонта, условиях и процедурах комиссионного отбора, основных условиях договора на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома;

- заявка на участие в комиссионном отборе - комплект документов, составленных с соблюдением условий к документации, содержащих предложение участника комиссионного отбора заключить договор на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.

1.5. При проведении комиссионного отбора в состав комиссии включаются представители администрации муниципального образования "Анивский городской округ", организации, осуществляющей строительный контроль при проведении капитального ремонта многоквартирных домов, комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Анивский городской округ" и заказчика.

1.6. Заказчиком на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома выступает товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, управляющая организация.

1.7. В комиссионном отборе могут участвовать юридические лица и индивидуальные предприниматели независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, осуществляющие деятельность по выполнению капитального ремонта объектов жилищно-гражданского назначения, и имеющие предусмотренную действующим законодательством разрешительную документацию на выполнение работ по капитальному ремонту объектов жилищно-гражданского назначения, производственную базу (техническую оснащенность), квалифицированный штатный состав.

2. Порядок проведения комиссионного отбора подрядных организаций для
выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома

2.1. Функции организатора комиссионного отбора.

Организатор при проведении комиссионного отбора осуществляет следующие функции:

- организует подготовку необходимой документации;

- размещает сообщение о проведении комиссионного отбора на официальном сайте органа местного самоуправления;

- не позднее, чем за 2 рабочих дня до размещения сообщения о проведении комиссионного отбора на официальном сайте органа местного самоуправления, принимает решение о проведении комиссионного отбора, о создании комиссии, определяет ее состав и порядок работы, назначает председателя комиссии;

- определяет условия проведения комиссионного отбора (сроки выполнения работ, критерии оценки предложений участников комиссионного отбора, место и сроки проведения комиссионного отбора и другое);

- определяет стоимость выполнения работ в соответствии с действующим законодательством;

- утверждает результаты комиссионного отбора;

- обеспечивает сбор и хранение представленных заявок на участие в комиссионном отборе.

2.2. Функции заказчика по проведению комиссионного отбора.

Заказчик при проведении комиссионного отбора осуществляет следующие функции:

- организует подготовку необходимых документов совместно с собственниками помещений в многоквартирном доме для проведения капитального ремонта;

- на основании итогов комиссионного отбора заключает договор с организацией-подрядчиком, привлекаемой для капитального ремонта.

2.3. Функции, права и обязанности комиссии.

2.3.1. При проведении комиссионных отборов члены комиссии обязаны:

- быть независимыми в принятии решений;

- не разглашать ход обсуждения вопросов;

- не оказывать давления на других членов комиссии при обсуждении вопросов, изложении своего мнения.

2.3.2. Комиссия правомочна принимать решения, если на ее заседании присутствуют не менее 50 процентов ее членов. Для принятия решения необходимо простое большинство голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов принимается решение, за которое проголосовал председатель комиссии.

2.3.3. Комиссия может выносить решение об отклонении заявки на участие в комиссионном отборе в случае:

- представления участником комиссионного отбора недостоверной информации;

- неисполнения участником комиссионного отбора ранее заключенных договорных отношений в части качества и сроков выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов.

2.3.4. Участнику комиссионного отбора должно быть отказано в участии в проведении отбора, если он не соответствует условиям требований пункта 1.7 настоящего Порядка.

2.3.5. К участию в комиссионном отборе не допускаются участники:

- находящиеся в процессе ликвидации, реорганизации либо признанные банкротом, а также на имущество которых наложен арест, и/или участники, являющиеся официальными представителями таких хозяйствующих субъектов;

- должностные лица которых, в течение 12 месяцев, предшествующих проведению комиссионного отбора, были привлечены к административной ответственности в виде дисквалификации согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях;

- включенные в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации (ФАС России)

- опубликованные в перечнях "проблемных контрагентов" на сайте www.nalog.ru, а также имеющие признаки "фирм-однодневок", перечисленные в Приказе Федеральной налоговой службы от 30.05.2007 N ММ-3-06/333@ "Об утверждении Концепции системы планирования выездных налоговых проверок", письме Федеральной налоговой службы от 11.02.2010 N 3-7-07/84, письме Министерства финансов Российской Федерации от 13.12.2011 N 03-02-07/1-430, в частности: отсутствие документального подтверждения полномочий руководителя организации-участника; отсутствие информации о фактическом месте нахождения участника комиссионного отбора и производственных площадей; отсутствие очевидных свидетельств возможности реального выполнения участником условий договора, а также наличие обоснованных сомнений в возможности реального выполнения участником условий договора с учетом времени, необходимого на выполнение работ, а также прочие признаки, указанные в вышеуказанных документах.

2.4. Функции участника комиссионного отбора.

Участник комиссионного отбора:

- по итогам комиссионного отбора подрядной организации на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в срок, установленный документацией по комиссионному отбору, заключает с заказчиком договор на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.

2.5. Подготовка к проведению комиссионного отбора.

2.5.1. Сообщение о проведении комиссионного отбора размещается организатором комиссионного отбора на официальном сайте муниципального образования не менее чем за 10 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в комиссионном отборе.

2.5.2. Сообщение о проведении комиссионного отбора должно содержать сведения о:

- наименовании организатора комиссионного отбора, заказчика и месте проведения комиссионного отбора;

- виде работ и месте их выполнения;

- сроках выполнения работ;

- требованиях к участникам комиссионного отбора;

- размере, порядке и сроках внесения платы, взимаемой организатором комиссионного отбора за получение комплекта документации о комиссионном отборе, если такая плата установлена;

- размере, порядке, сроках и реквизитах счета организатора отбора для внесения участниками такого отбора средств в качестве обеспечения заявок, если такое обеспечение устанавливается организатором комиссионного отбора;

- порядке, месте и сроке подачи заявок и документов на участие в комиссионном отборе.

2.5.3. Документация о комиссионном отборе должна содержать:

- форму заявки на участие в комиссионном отборе;

- краткое описание объекта капитального ремонта и основные условия договора;

- проект договора на выполнение работ по капитальному ремонту много-квартирных домов;

- требования к участникам комиссионного отбора и другую информацию.

2.5.4. Организатор комиссионного отбора обязан ответить на запрос участника комиссионного отбора в части разъяснения положений документации о комиссионном отборе.

2.5.5. В состав документов на участие в комиссионном отборе входят:

- заявка на участие в комиссионном отборе;

- заполненная анкета участника комиссионного отбора с приложением необходимых документов.

К заявке прилагаются следующие документы:

- копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц) или копия выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), которая получена не ранее чем за три месяца до даты подачи заявки;

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя, подавших заявку на участие в комиссионном отборе;

- предусмотренную действующим законодательством разрешительную документацию на выполнение работ по капитальному ремонту;

- копии документов, подтверждающие членство в СРО.

К заполненной анкете прилагаются заверенные участником комиссионного отбора следующие документы:

- банковские реквизиты;

- учредительные документы со всеми зарегистрированными изменениями и дополнениями к ним (для юридических лиц), заверенную копию документа, удостоверяющего личность, - паспорт гражданина Российской Федерации (для индивидуальных предпринимателей);

- заверенная копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- заверенная копия свидетельства о государственной регистрации;

- справка из налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, полученная не позднее, чем за месяц до даты подачи заявки;

- балансовый отчет участника комиссионного отбора за последний отчетный период;

- документ или копия документа, подтверждающие внесение обеспечения заявки (если обеспечение заявки предусмотрено конкурсной документацией);

- организационно-штатное расписание организации подрядчика (участника конкурса), на которую планируется возложить выполнение работ, с информацией о составе и квалификации специалистов, которые планируются к привлечению для выполнения соответствующих работ, с приложением документов, подтверждающих их квалификацию и опыт работы (копия документа об образовании и (или) квалификации, заверенная копия трудовой книжки);

- копия свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданное саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство (далее - СРО в строительстве) (при проведении работ, указанных в перечне, утвержденном приказом Минрегиона России от 30.12.2009 N 624);

- документы, подтверждающие материально-технические ресурсы подрядной организации.

Все документы в составе заявки должны быть четко напечатаны. Подчистки и исправления не допускаются, за исключением исправлений, удостоверенных печатью и заверенных подписью уполномоченного лица.

Комплект документов на участие в комиссионном отборе представляется организатору комиссионного отбора по адресу, указанному в документации для комиссионного отбора.

Организатор комиссионного отбора обязан зарегистрировать заявку на участие в комиссионном отборе. Участнику комиссионного отбора, представившему заявку, выдается расписка с указанием регистрационного номера, даты и времени ее представления.

Участник комиссионного отбора самостоятельно несет все расходы, связанные с участием в отборе. Организатор комиссионного отбора не компенсирует участникам затраты, понесенные в связи с участием в комиссионном отборе. Представленные участником документы в составе заявки на участие в отборе не возвращаются.

2.6. Заседание комиссии, выбор победителя комиссионного отбора, заключение договора на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.

2.6.1. Комиссия на заседании рассматривает заявки в предусмотренном документацией месте и времени.

2.6.2. Комиссия имеет право запросить у участника или из других источников дополнительную информацию, подтверждающую и (или) уточняющую сведения, приведенные в заявке (в рамках действующего законодательства).

2.6.3. Для определения лучших условий для исполнения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, предложенных в заявках на участие в отборе, комиссия осуществляет бальную оценку заявок по следующим критериям:

а) гарантийные обязательства: максимальное количество баллов - 5;

б) обеспеченность участника отбора материально-техническими ресурсами в части наличия у участника собственных или арендованных производственных мощностей, технологического оборудования, необходимых для выполнения работ: максимальное количество баллов - 5;

в) опыт участника по успешному выполнению работ сопоставимого характера и объема: максимальное количество баллов - 3;

г) наличие внедренной у участника комиссионного отбора межгосударственного стандарта системы менеджмента качества (ГОСТ ISO 9001-2011): максимальное количество баллов - 10.

2.6.4. Участник комиссионного отбора вправе изменить или отозвать свою заявку до истечения срока подачи заявок. В этом случае участник не утрачивает право на внесенные в качестве обеспечения заявки денежные средства (если обеспечение заявки предусмотрено конкурсной документацией). Изменение заявки или уведомление о ее отзыве является действительным, если изменение осуществлено или уведомление получено организатором комиссионного отбора до истечения срока подачи заявок.

2.6.5. Решение о выборе подрядной организации должно содержать перечень подрядных организаций, предложения которых были рассмотрены и оценены.

Комиссионный отбор признается несостоявшимся, если все заявки отклонены.

2.6.6. Организацией, определенной по итогам комиссионного отбора, признается участник комиссионного отбора, в заявке которого, по оценке комиссии, предложены лучшие условия выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома и который набрал большее количество баллов.

2.6.7. Результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в комиссионном отборе фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки таких заявок. Протокол составляется в двух экземплярах, которые подписываются всеми присутствующими членами комиссии. Один экземпляр каждого из этих протоколов хранится у организатора комиссионного отбора, другой экземпляр в течение трех рабочих дней с даты его подписания направляется победителю отбора с приложением проекта договора, который составляется путем включения в данный проект условий договора, предложенных победителем отбора.

2.6.8. Если организация, определенная по итогам комиссионного отбора, в установленный документацией срок не подписывает договор, заказчик выбирает лучшую заявку из числа остальных.

3. Разрешение разногласий

3.1. Участник комиссионного отбора вправе обращаться к организатору комиссионного отбора и/или заказчику с жалобой на неправомерные действия его должностных лиц и (или) решения образованной комиссии.

3.2. Организатор комиссионного отбора в течение 10 дней со дня обращения участника направляет ему сообщение о результатах рассмотрения обращения и о принятых мерах.