Приложение. Порядок предоставления субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по поддержке малых форм хозяйствования

Порядок
предоставления субсидии на финансовое обеспечение (возмещение)
затрат по поддержке малых форм хозяйствования
(утв. постановлением Правительства Сахалинской области
от 17 марта 2016 г. N 110)

1. Настоящий Порядок определяет категории получателей, цели, условия, порядок предоставления и возврата субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по поддержке малых форм хозяйствования (далее - субсидия), в том числе за счет средств субсидии, предоставляемой из федерального бюджета бюджету Сахалинской области на исполнение вышеуказанных расходных обязательств.

2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, означают следующее:

2.1. Крестьянское (фермерское) хозяйство (далее - КФХ) - объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

2.2. Глава фермерского хозяйства - один из членов КФХ, признанный главой по взаимному согласию членов КФХ. В случае если фермерское хозяйство создано одним гражданином, он является главой фермерского хозяйства. Главой крестьянского (фермерского) хозяйства может быть гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

2.3. Начинающий фермер - глава КФХ, деятельность которого не превышает 24 месяцев со дня его регистрации на территории области.

2.4. Семейная животноводческая ферма - производственный объект, предназначенный для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных, находящийся в собственности или пользовании крестьянского (фермерского) хозяйства.

2.5. Сельскохозяйственный потребительский кооператив (далее - СПК) - сельскохозяйственный потребительский (перерабатывающий и сбытовой) кооператив, объединяющий не менее 10 сельскохозяйственных товаропроизводителей на правах членов кооперативов (кроме ассоциированного членства), или потребительское общество, если 70 процентов его выручки формируется за счет осуществления видов деятельности, аналогичных таким видам деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов, как заготовка, хранение, переработка и сбыт сельскохозяйственной продукции.

2.6. Грант - средства, предоставляемые из областного бюджета для софинансирования затрат КФХ или СПК, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки, и используемые на развитие семейной животноводческой фермы, на создание и развитие КФХ, на развитие материально-технической базы СПК по направлениям, установленным постановлениями Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 N 165, от 28.02.2012 N 166, от 24.06.2015 N 623 (далее - грант).

2.7. Единовременная помощь на бытовое обустройство (далее - единовременная помощь) - средства, предоставляемые из областного бюджета на счет начинающего фермера, открытый в кредитной организации, для софинансирования затрат начинающего фермера по направлениям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 N 166.

3. Целью предоставления субсидии (гранта в виде субсидии) является финансовое обеспечение (возмещение) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, возникающих в рамках реализации государственной программы Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 427 (далее - Государственная программа), в том числе:

3.1. основного мероприятия "Стимулирование развития крестьянских (фермерских) хозяйств", включая:

3.1.1. создание и развитие КФХ:

- приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

- разработка проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

- приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий (кроме овощехранилищ), помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрация;

- строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

- подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;

- приобретение сельскохозяйственных животных;

- приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

- приобретение семян;

- приобретение удобрений и ядохимикатов.

3.1.2. бытовое обустройство начинающих фермеров, предоставляется в целях возмещения затрат КФХ, включая:

- приобретение, строительство и ремонт собственного жилья, в том числе погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;

- приобретение 1 грузопассажирского автомобиля;

- приобретение предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;

- подключение жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, информационно-телекоммуникационной сети Интернет, водопроводу и канализации.

3.1.3. развитие семейной животноводческой фермы:

- разработка проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм;

- строительство, реконструкция или модернизация семейных животноводческих ферм;

- строительство, реконструкция или модернизация производственных объектов по переработке продукции животноводства;

- комплектация семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж;

- приобретение сельскохозяйственных животных.

3.1.4. проведение кадастровых работ (стоимость кадастрового инженера) при оформлении в собственность используемых КФХ земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в случае:

- уточнения границ земельных участков, предоставленных КФХ в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение или в аренду;

- образования земельных участков в счет земельных долей, принадлежащих КФХ на праве собственности и на праве аренды с последующим выкупом;

- образования земельных участков, находящихся в государственной и (или) муниципальной собственности, при предоставлении их КФХ;

- уточнения границ земельных участков, право собственности на которые возникло до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";

3.2. основного мероприятия "Обеспечение занятости населения сельской местности" - производство молодняка сельскохозяйственных животных, реализуемых сельскохозяйственными предприятиями или КФХ на доращивание населению;

3.3. основного мероприятия "Развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов", включая:

- строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по заготовке, хранению, подработке, переработке, сортировке, убою, первичной переработке сельскохозяйственных животных и птицы, рыбы и аквакультуры, охлаждению молока, мяса, птицы, картофеля, грибов, овощей, плодов и ягод, в том числе дикорастущих, и подготовке к реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;

- приобретение и монтаж оборудования и техники для производственных объектов, предназначенных для заготовки, хранения, подработки, переработки, сортировки, убоя, первичной переработки сельскохозяйственных животных и птицы, рыбы и аквакультуры, охлаждения молока, мяса, птицы, картофеля, грибов, овощей, плодов и ягод, в том числе дикорастущих, подготовки к реализации, погрузки, разгрузки сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, оснащения лабораторий производственного контроля качества и безопасности выпускаемой (производимой и перерабатываемой) продукции и проведения государственной ветеринарно-санитарной экспертизы (приобретение оборудования для лабораторного анализа качества сельскохозяйственной продукции). Перечень указанных оборудования и техники утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

- приобретение специализированного транспорта, фургонов, прицепов, полуприцепов, вагонов, контейнеров для транспортировки, обеспечения сохранности при перевозке и реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки. Перечень указанной техники утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

- уплата части взносов (не более 8% общей стоимости предметов лизинга) по договорам лизинга оборудования и технических средств для хранения, подработки, переработки, сортировки, убоя, первичной переработки сельскохозяйственных животных, рыбы и аквакультуры, охлаждения молока, мяса, птицы, картофеля, грибов, овощей, плодов и ягод, в том числе дикорастущих, подготовки к реализации, погрузки, разгрузки и транспортировки сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки.

4. Субсидия в виде грантов и единовременной помощи на бытовое обустройство предоставляется по результатам конкурсного отбора.

Проведение конкурса по отбору возлагается на конкурсную комиссию по отбору претендентов на получение государственной поддержки в рамках реализации мероприятий Государственной программы (далее - комиссия), состав которой утверждается распоряжением Правительства Сахалинской области.

Порядок проведения конкурса по отбору глав КФХ для предоставления грантов на создание и развитие КФХ и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам устанавливается согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

Порядок проведения конкурса по отбору глав КФХ для предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм на базе КФХ устанавливается согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

Порядок проведения конкурса по отбору СПК для предоставления грантов на развитие материально-технической базы устанавливается согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

5. Субсидия в части расходов, предусмотренных подпунктами 3.1.4, 3.2 настоящего Порядка, предоставляется юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям (далее - получатели субсидии) при соблюдении следующих условий:

5.1. отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

5.2. в части расходов, предусмотренных подпунктом 3.1.4 настоящего Порядка, - право собственности на земельные участки и иные права должны быть зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в установленном порядке;

5.3. в части расходов, предусмотренных подпунктом 3.2 настоящего Порядка, - реализация поросят и телят населению в соответствии с заявками органов местного самоуправления муниципальных образований области, согласованных Министерством.

6. Гранты, единовременная помощь, субсидия предоставляется Министерством на основании заключенных соглашений о реализации Государственной программы (далее - Соглашение).

Форма Соглашения утверждается Министерством в соответствии с положениями, определенными Порядком оценки результативности использования субсидий, предоставленных на поддержку и развитие сельского хозяйства Сахалинской области, утверждаемым Правительством Сахалинской области.

7. Максимальный размер гранта составляет:

- 1500 тыс. рублей на создание и развитие КФХ и 250 тыс. рублей на бытовое обустройство в расчете на 1 начинающего фермера, но не более 90% затрат на создание и развитие КФХ или бытовое обустройство;

- 10000 тыс. рублей на развитие семейной животноводческой фермы в расчете на одно КФХ, но не более 60% затрат на развитие семейной животноводческой фермы.

- 70000 тыс. рублей на развитие материально-технической базы в расчете на один сельскохозяйственный потребительский кооператив, но не более 60% затрат на развитие материально-технической базы.

Размер гранта и единовременной помощи, предоставляемых конкретному получателю, определяется комиссией с учетом собственных средств заявителя и его плана расходов в соответствии с направлениями, указанными в пункте 3 настоящего Порядка.

Размер субсидии составляет:

- 100% подтвержденных затрат КФХ на проведение кадастровых работ при оформлении в собственность используемых ими земельных участков. Размер субсидии, предоставляемой за счет субсидии из федерального бюджета, определяется с учетом утвержденных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации нормативов на текущий год;

- 1000 рублей за 1 поросенка, реализованного населению;

- 4500 рублей за 1 теленка, реализованного населению.

Распределение субсидии между получателями осуществляется с учетом расчетного объема субсидии, необходимого для достижения установленных Соглашением значений показателей результативности использования субсидии, в пределах средств, доведенных до Министерства согласно уведомлению о лимитах бюджетных обязательств на указанные цели на текущий год.

8. Грант и единовременная помощь могут быть выделены главе КФХ только один раз. Объекты затрат, понесенных за счет полученных грантов, не могут одновременно субсидироваться по другим мероприятиям Государственной программы.

9. Перечисление средств в сумме гранта или единовременной помощи на расчетные счета глав КФХ осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения Соглашений победителями конкурсного отбора, но не позднее 30 дней с даты подписания протокола комиссии.

10. Для получения субсидии в Министерство в течение текущего года, но не позднее 15 декабря, представляются заявление по установленной Министерством форме, а также следующие документы, подписанные или заверенные руководителем предприятия (главой хозяйства):

10.1. в части расходов на проведение кадастровых работ при оформлении в собственность используемых КФХ земельных участков:

- копия заключенного договора на проведение кадастровых работ;

- копии документов, подтверждающих выполнение кадастровых работ и фактические затраты по оформлению земель в собственность (акт сдачи-приемки работ, платежные документы);

10.2. в части расходов на производство молодняка сельскохозяйственных животных, реализуемых населению на доращивание, - копии накладных, счетов-фактур, квитанций, подтверждающих реализацию поросят и телят населению;

10.3. сведения об отсутствии задолженности по перечислению НДФЛ в бюджет с указанием сумм начисленного и перечисленного налога за период с начала текущего года по состоянию на 1-е число месяца, в котором подается заявление;

10.4. дополнительно получатель субсидии вправе представить документы из территориальных налоговых и иных внебюджетных органов, содержащие сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, взносов и иных обязательных платежей, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, выданные не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявления.

11. Формы документов, устанавливаемые Министерством для получения грантов, субсидии, размещаются на официальном сайте Министерства http://apk-trade.admsakhalin.ru в разделе "Государственная поддержка".

12. Министерство осуществляет прием представленных документов на получение субсидии, регистрирует заявление в журнале регистрации. В случае отсутствия документов, указанных в подпункте 10.4 настоящего Порядка, Министерство в течение 2 рабочих дней формирует и направляет посредством системы межведомственного электронного взаимодействия запрос о наличии (отсутствии) у получателя субсидии задолженности по налоговым и другим обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Рассмотрение представленных документов производится в порядке очередности в течение 15 рабочих дней с даты их регистрации.

Основанием для отказа в предоставлении субсидии является несоответствие условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка, срокам и перечню предоставляемых документов, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, а также неисполнение обязательств по заключенному с Министерством Соглашению.

В случае принятия решения о предоставлении субсидии Министерство оформляет сводный расчет размера субсидии в разрезе получателей, который утверждается распоряжением Министерства.

В случае отказа в предоставлении субсидии Министерство делает соответствующую запись в журнале регистрации, при этом заявителю в течение 5 дней направляется соответствующее письменное уведомление.

13. В течение 10 рабочих дней с даты принятия решения о предоставлении субсидии Министерство в установленном порядке осуществляет перечисление средств на расчетные счета получателей субсидии.

14. В случае отсутствия в текущем финансовом году у получателя субсидии потребности в объемах субсидии, предусмотренных заключенным Соглашением, неиспользованная субсидия перераспределяется между другими получателями, имеющими право на получение субсидии в соответствии с настоящим Порядком, с учетом их фактической потребности.

15. Эффективность использования грантов оценивается Министерством ежегодно в течение 5 лет с даты получения гранта на основании мониторинга деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств, созданных или развивающих семейные животноводческие фермы с участием грантов, а также деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов, развивающих материально-техническую базу за счет гранта.

Эффективность использования субсидии оценивается Министерством на основании достижения следующих показателей результативности:

15.1. по направлению, предусмотренному подпунктом 3.1.4 настоящего Порядка, - площадь земельных участков, оформленных в собственность;

15.2. по направлению, предусмотренному подпунктом 3.2 настоящего Порядка, - количество голов сельскохозяйственных животных, реализованных населению.

16. Положения, касающиеся порядка возврата средств получателями субсидии в случае нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в части выполнения и (или) достижения значений показателей результативности использования субсидии, в том числе порядок расчета объема средств, подлежащих возврату, сроки возврата, основания для освобождения получателями субсидии от применения мер ответственности за нарушение обязательств, предусмотренных Соглашением, применяются в соответствии с Порядком оценки результативности использования субсидий, предоставленных на поддержку и развитие сельского хозяйства Сахалинской области, утверждаемым Правительством Сахалинской области.

17. В случае нарушения условий, установленных для предоставления субсидии, нецелевого или несвоевременного использования полученного гранта или единовременной помощи, а также недостоверности представленных документов, средства, составляющие сумму субсидии, гранта и единовременной помощи, подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случаях, предусмотренных в Соглашении, остатки средств субсидии, не использованные в отчетном финансовом году, подлежат возврату в текущем финансовом году.

Требование о возврате средств субсидии направляется получателю субсидии Министерством в течение 5 рабочих дней со дня установления нарушения.

Получатель субсидии в течение 10 рабочих дней с даты получения письменного требования Министерства перечисляет субсидию в областной бюджет по указанным в требовании реквизитам.

В случае отказа от добровольного исполнения требований Министерства суммы субсидий, подлежащие возврату, взыскиваются в судебном порядке.

18. Министерство и орган государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

19. Ответственность за достоверность представленных в Министерство документов и сведений несет получатель субсидии.

20. Решения, принятые Министерством по вопросам, регулируемым настоящим Порядком, могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.