Приложение N 2. Положение о Финансовом управлении администрации муниципального образования "Холмский городской округ"

Приложение N 2
к решению Собрания
муниципального образования
"Холмский городской округ"
от 24.03.2016 г. N 33/5-340

Положение
о Финансовом управлении администрации муниципального образования "Холмский городской округ"

1. Общие положения

1. Финансовое управление администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - Финансовое управление) входит в структуру администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - Администрация Холмского городского округа) и является функциональным органом Администрации Холмского городского округа, уполномоченным на осуществление на территории муниципального образования "Холмский городской округ" единой бюджетной политики.

2. Финансовое управление в своей деятельности руководствуется: Конституцией Российской Федерации; Федеральными конституционными законами; Федеральными законами; указами Президента Российской Федерации; постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; законами Сахалинской области, иными нормативными правовыми актами Сахалинской области; Уставом муниципального образования "Холмский городской округ", решениями Собрания муниципального образования "Холмский городской округ", постановлениями и распоряжениями Администрации Холмского городского округа, а также настоящим Положением.

3. Финансовое управление наделено правами юридического лица, является казенным учреждением, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, являющееся муниципальной собственностью муниципального образования "Холмский городской округ", приобретает и осуществляет от своего имени имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии с действующим законодательством, бланки, печать с изображением Герба муниципального образования "Холмский городской округ", иные необходимые для своей деятельности печати, бланки и штампы со своим наименованием.

4. Финансовое управление в своей деятельности подотчетно главе администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - глава администрации Холмского городского округа), курирующему заместителю главы администрации Холмского городского округа.

5. Финансовое управление в пределах своей компетенции и полномочий является администратором доходов бюджета муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - бюджет Холмского городского округа), а также является главным распорядителем и получателем средств бюджета Холмского городского округа.

6. Финансирование деятельности Финансового управления осуществляется за счет средств бюджета Холмского городского округа.

7. Финансовое управление в рамках своей компетенции взаимодействует с территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.

8. Сокращенное наименование Финансового управления администрации муниципального образования "Холмский городской округ" - ФУ администрации Холмского городского округа.

9. Юридический адрес: 694620, Сахалинская область, г. Холмск, пл. Ленина, д. 4.

10. Электронный адрес: holmsk@fu.adm.sakhalin.ru.

2. Структура и организационные основы деятельности

1. В структуру Финансового управления входят:

1) руководство;

2) бюджетный отдел;

3) отдел учета отчетности и казначейского исполнения муниципального бюджета;

4) правовой и контрольно-ревизионный отдел.

2. Штатное расписание Финансового управления утверждается распоряжением Администрации Холмского городского округа.

3. Руководство Финансовым управлением осуществляет начальник Финансового управления администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (начальник Финансового управления), назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном действующим трудовым законодательством порядке главой администрации Холмского городского округа на основании распоряжения Администрации Холмского городского округа.

4. Должностными лицами Финансового управления являются: начальник Финансового управления, заместитель начальника Финансового управления.

5. С начальником Финансового управления заключается срочный трудовой договор на срок полномочий главы администрации Холмского городского округа.

6. Начальник Финансового управления:

1) разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - Собрание Холмского городского округа) проекты нормативно-правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Финансового управления;

2) разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Администрации Холмского городского округа проекты нормативно-правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Финансового управления;

3) без доверенности представляет Финансовое управление по всем вопросам его деятельности в пределах компетенции Финансового управления в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судебных органах и иных органах и организациях;

4) издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения;

5) согласовывает проекты решений Собрания Холмского городского округа, постановлений и распоряжений Администрации Холмского городского округа в соответствии с компетенцией Финансового управления;

6) подписывает заключения и возражения при согласовании муниципальных правовых актов Собрания Холмского городского округа и Администрации Холмского городского округа;

7) заключает от имени Финансового управления договоры (соглашения);

8) выдает доверенности на совершение юридически значимых действий от имени Финансового управления;

9) открывает и закрывает счета Финансового управления в установленном порядке;

10) обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей в Финансовом управлении;

11) представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Финансового управления к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;

12) принимает участие в заседаниях Собрания Холмского городского округа, дает пояснения по рассматриваемым вопросам в пределах своей компетенции, является докладчиком (содокладчиком) по вопросам формирования и организации исполнения бюджета Холмского городского округа, установления местных налогов и иным вопросам, связанным с бюджетным процессом в Холмском городском округе;

13) реализует полномочия, предоставленные ему Бюджетным кодексом Российской Федерации;

14) издает распоряжения и приказы по вопросам, относящимся к компетенции Финансового управления;

15) реализует иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Начальник Финансового управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Финансовое управление задач и функций.

8. На время отсутствия начальника Финансового управления, исполнение его обязанностей возлагается на заместителя начальника Финансового управления либо на одного из начальников отделов в структуре Финансового управления.

9. Муниципальные служащие Финансового управления, работники, замещающие должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, назначаются на должность и освобождается от должности в установленном действующим трудовым законодательством порядке главой администрации Холмского городского округа на основании распоряжения Администрации Холмского городского округа.

3. Основные задачи и функции

1. Финансовое управление осуществляет функции финансового органа Холмского городского округа и обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) непосредственно осуществляет составление проекта бюджета Холмского городского округа и представляет его главе администрации Холмского городского округа с необходимыми документами и материалами для внесения в Собрание муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - Собрание Холмского городского округа);

2) разрабатывает и устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований Холмского городского округа;

3) ежегодно разрабатывает и представляет на утверждение Администрацией Холмского городского округа основные направления бюджетной и налоговой политики Холмского городского округа;

4) разрабатывает программы муниципальных заимствований, муниципальных гарантий и предоставления бюджетных кредитов;

5) организует исполнение бюджета Холмского городского округа;

6) устанавливает порядок закрытия финансового года и порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;

7) устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств и сводной бюджетной росписи;

8) составляет и ведет сводную бюджетную роспись и изменения в нее, представляет для сведения в Собрание Холмского городского округа не позднее 1 февраля текущего финансового года сводную бюджетную роспись и изменения в сводную бюджетную роспись;

9) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана;

10) устанавливает порядок исполнения бюджета Холмского городского округа по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета;

11) организует управление муниципальным долгом;

12) устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств;

13) утверждает и распределяет лимиты бюджетных обязательств между главными распорядителями бюджетных средств;

14) ведет сводный реестр расходных обязательств Холмского городского округа;

15) ведет реестр предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;

16) проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций и в установленном порядке готовит заключения по итогам проверок;

17) готовит заключения по решениям налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет Холмского городского округа) в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Собрания Холмского городского округа на очередной финансовый год;

18) принимает меры к взысканию сумм просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, неуплаченных в срок процентов за пользование бюджетными средствами, а также пеней за несвоевременный возврат бюджетных средств;

19) осуществляет внутренний предварительный и последующий муниципальный финансовый контроль за расходованием бюджетных средств;

20) проводит анализ осуществления внутреннего финансового контроля главными распорядителями бюджетных средств;

21) осуществляет в соответствии с предоставленными полномочиями контроль за соблюдением бюджетного законодательства, полнотой и достоверностью отчетности, в том числе реализацией муниципальных программ, муниципальных заданий;

22) в случаях установления нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов, регулирующих бюджетные правоотношения, составляет представления и (или) предписания;

23) принимает решение о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, на основании уведомлений о применении бюджетных мер принуждения;

24) устанавливает порядок и сроки предоставления бюджетной отчетности главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования бюджета в Финансовое управление;

25) получает от главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования бюджета материалы, необходимые для составления бюджетной отчетности об исполнении бюджета Холмского городского округа;

26) составляет консолидированную бюджетную отчетность и представляет ее в Администрацию Холмского городского округа на основании представленной главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования бюджета;

27) представляет в Министерство финансов Сахалинской области информацию о долговых обязательствах Холмского городского округа, отраженных в муниципальной долговой книге;

28) составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета Холмского городского округа в Министерство финансов Сахалинской области;

29) ежеквартально обеспечивает официальное опубликование сведений о ходе исполнения бюджета Холмского городского округа;

30) управляет средствами на едином счете Холмского городского округа;

31) на основании и во исполнение Бюджетного кодекса РФ, иных актов бюджетного законодательства принимает правовые акты в соответствии с возложенными на Финансовое управление задачами;

32) осуществляет открытие и ведение лицевых счетов для учета операций главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Холмского городского округа;

33) ведет учет операций по исполнению бюджета Холмского городского округа, осуществляемых участниками бюджетного процесса в Холмском городском округе в рамках их бюджетных полномочий, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;

34) осуществляет санкционирование оплаты денежных средств получателей средств бюджета и администраторов источников финансирования дефицита бюджета, лицевые счета которых открыты в Финансовом управлении;

35) осуществляет контроль за не превышением суммы по операциям над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

36) осуществляет контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном получателем бюджетных средств;

37) осуществляет контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета Холмского городского округа;

38) принимает к исполнению судебные акты, предусматривающие обращение на взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений-должников, а также по искам к Холмскому городскому округу о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления Холмского городского округа либо должностных лиц данных органов;

39) ведет учет и осуществляет хранение документов по исполнению судебных актов;

40) при нарушении бюджетным учреждением-должником требований, установленных статьей 242.5 Бюджетного кодекса РФ, приостанавливает осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах бюджетного учреждения-должника (за исключением операций по исполнению исполнительных документов) до момента устранения должником указанных нарушений;

41) разрабатывает и утверждает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;

42) определяет порядок осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности Финансового управления;

43) осуществляет согласование проектов решения Собрания Холмского городского округа, постановлений и распоряжений Администрации Холмского городского округа в соответствии с компетенцией Финансового управления;

44) осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд Холмского городского округа.

2. На основании и во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, Устава Холмского городского округа издает следующие распоряжения по вопросам, относящимся к полномочиям Финансового управления:

1) о порядке исполнения местного бюджета по расходам;

2) о порядке составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета;

3) о порядке составления и ведения бюджетных росписей распорядителей бюджетных средств, включая внесение изменений в них;

4) об утверждении перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Холмского городского округа и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения;

5) о порядке доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до распорядителей бюджетных средств при установлении в решении о местном бюджете условий предоставления средств местного бюджета;

6) о порядке оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства;

7) о порядке взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени, в соответствии с общими требованиями, определяемыми Управлением;

8) о порядке анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии;

9) о порядке учета бюджетных обязательств;

10) о порядке санкционирования оплаты денежных обязательств;

11) о порядке планирования бюджетных ассигнований в соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований;

12) о порядке составления и ведения кассового плана, а также установления состава и сроков представления распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;

13) о порядке исполнения местного бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета Холмского городского округа;

14) о порядке исполнения расходов бюджета Холмского городского округа;

15) о порядке открытия и ведения лицевых счетов, открываемых в Финансовом правлении;

16) об установлении случаев и порядка утверждения и доведения до распорядителей и получателей средств бюджета Холмского городского округа предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельных объемов финансирования);

17) о порядке завершения операций по исполнению бюджета Холмского городского округа в текущем финансовом году;

18) о порядке обеспечения получателей средств бюджета Холмского городского округа при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации, в январе очередного финансового года;

19) об администрировании доходов (вместе с порядком исполнения бюджетных полномочий администратора доходов бюджета Холмского городского округа);

20) о порядке санкционирования расходов муниципальных бюджетных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 78.1 и пункта 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

21) о порядке взыскания в бюджет Холмского городского округа неиспользованных остатков субсидий, представленных из бюджета Холмского городского округа муниципальным учреждениям;

22) о порядке ведения учета и хранения документов по исполнению судебных актов.

3. Обеспечивает предоставление муниципальных (государственных) услуг в соответствии с утвержденными административными регламентами.

4. Осуществляет муниципальный финансовый контроль.

5. Является муниципальным заказчиком по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Холмского городского округа, предусмотренных в расходах соответствующего бюджета.

6. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

4. Права Финансового управления

1. Финансовое управление в соответствии с возложенными задачами и функциями имеет право:

1) запрашивать и получать от структурных подразделений аппарата Администрации Холмского городского округа, отраслевых (функциональных), территориальных органов Администрации Холмского городского округ, а также иных юридических лиц материалы, необходимые для составления проекта бюджета Холмского городского округа, а также отчета об исполнении бюджета Холмского городского округа;

2) запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций (независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности) сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Финансовое управление задач и функций;

3) создавать экспертные и рабочие группы для решения вопросов, отнесенных к полномочиям Финансового управления;

4) получать от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами Холмского городского округа;

5) требовать от главных распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления отчетов об использовании средств бюджета Холмского городского округа и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета Холмского городского округа;

6) по решению главных администраторов доходов бюджета производить возврат налогоплательщикам из бюджета Холмского городского округа излишне перечисленные платежи в порядке, установленном Администрацией Холмского городского округа;

7) вносить предложения о совершенствовании бюджетной и налоговой политики, политики управления муниципальным долгом Холмского городского округа;

8) в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), принимать решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед бюджетом Холмского городского округа;

9) осуществлять в соответствии с действующими нормативными правовыми актами внутренний предварительный и последующий финансовый контроль;

10) принимать решения о применении бюджетных норм принуждения, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

11) требовать от главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств предоставления отчетов об использовании средств бюджета Холмского городского округа и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета Холмского городского округа;

12) получать необходимые сведения от иных финансовых органов и органов местного самоуправления Холмского городского округа в целях своевременного и качественного составления проекта решения о бюджете Холмского городского округа;

13) разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Финансового управления;

14) привлекать структурные подразделения аппарата Администрации Холмского городского округа, отраслевые (функциональные), территориальные органы Администрации Холмского городского округа для подготовки проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Холмского городского округа;

15) проводить совещания, конференции, семинары и т.п. для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Финансового управления;

16) представлять по доверенности интересы Администрации Холмского городского округа в судах общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах;

17) реализует иные права в соответствии с действующим законодательством в пределах полномочий, установленных настоящим Положением.

5. Ответственность Финансового управления

1. Всю полноту ответственности за качество и своевременность выполнения возложенных настоящим Положением на Финансовое управление задач и функций, состояние трудовой дисциплины несет начальник Финансового управления.

2. Муниципальные служащие, работники, замещающие должности, не являющиеся должностями муниципальной службы Финансового управления несут персональную ответственность за несвоевременное выполнение возложенных на них задач, неполноту и недостоверность предоставляемой оперативной и статистической отчетности, нарушение трудовой дисциплины, а также несоблюдение требований настоящего Положения в порядке, определенном Трудовым кодексом Российской Федерации и законодательством о муниципальной службе.

6. Реорганизация и ликвидация Финансового управления

1. Реорганизация и ликвидация Финансового управления производится на основании решения Собрания Холмского городского округа в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2. При реорганизации и ликвидации Финансового управления работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и действующим законодательством о муниципальной службе.