Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Сахалинской области от 8 мая 2013 г. N 228 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области"
С изменениями и дополнениями от:
31 декабря 2013 г., 10 сентября, 31 декабря 2014 г., 3 августа, 1, 29 декабря 2015 г., 30 декабря 2016 г., 28 марта, 25 мая, 4 августа, 20 октября, 26 декабря 2017 г., 12 февраля, 13 июня 2018 г.
В целях реализации распоряжения Правительства Сахалинской области от 21.10.2011 N 728-р "Об утверждении Перечня государственных программ Сахалинской области" Правительство Сахалинской области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области" (прилагается).
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".
|
Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области |
С.Г. Шередекин |
Государственная программа
Сахалинской области "Управление государственными
финансами Сахалинской области"
(утв. постановлением Правительства Сахалинской области
от 8 мая 2013 г. N 228)
С изменениями и дополнениями от:
31 декабря 2013 г., 10 сентября, 31 декабря 2014 г., 3 августа, 1, 29 декабря 2015 г., 30 декабря 2016 г., 28 марта, 25 мая, 4 августа, 20 октября, 26 декабря 2017 г., 12 февраля, 13 июня 2018 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 14 июня 2018 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 13 июня 2018 г. N 254
Паспорт
государственной программы Сахалинской области
"Управление государственными финансами Сахалинской области"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 28 марта 2017 г. N 135 в раздел 1 настоящей Программы внесены изменения
Раздел 1. Характеристика текущего состояния, основных проблем сферы реализации Государственной программы и прогноз развития
Государственная программа "Управление государственными финансами Сахалинской области" (далее - Государственная программа) разработана на основании Перечня государственных программ Сахалинской области, утвержденного распоряжением Правительства Сахалинской области от 21.10.2011 N 728-р, и в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117 "О совершенствовании системы программно-целевого планирования в Сахалинской области".
Государственная программа разработана в рамках реализации Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 28.06.2012 "О бюджетной политике в 2013 - 2015 годах", в соответствии с которым перед региональными органами государственной власти ставится задача по повышению эффективности бюджетной политики как инструмента реализации государственной социально-экономической политики. Данная позиция подразумевает четкое определение объема бюджетного финансирования, необходимого для достижения конкретных количественно определенных целей государственной социально-экономической политики.
Исполнителем Государственной программы является министерство финансов Сахалинской области, которое в соответствие с Положением о министерстве финансов Сахалинской области, утвержденным постановлением Правительства Сахалинской области от 19.05.2016 N 238, является органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики и нормативному правовому регулированию в финансово-бюджетной сфере.
Министерство финансов Сахалинской области в рамках исполнения своих полномочий реализует три типа государственных функций: правоустанавливающую, правоприменительную и контрольную.
В рамках осуществления правоустанавливающей функции министерство финансов Сахалинской области осуществляло разработку проектов законов Сахалинской области "О бюджетном процессе в Сахалинской области", "О налоге на имущество организаций", "О льготах по налогу на прибыль организаций", "О введении на территории Сахалинской области патентной системы налогообложения", "Об установлении единого норматива в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц" и других, а также целого ряда проектов постановлений Правительства Сахалинской области, таких как "О Порядке расходования средств резервного фонда Правительства Сахалинской области, предусмотренного в областном бюджете", "О Порядке осуществления финансового контроля органами исполнительной власти Сахалинской области", "О Порядке осуществления регионального государственного надзора за проведением региональных лотерей в Сахалинской области", "Порядок составления проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период" и других.
Кроме того, министерство финансов Сахалинской области осуществляло собственное правовое регулирование, в рамках которого утвердило порядок исполнения областного бюджета по расходам, порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи и ведения росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, порядок составления и ведения кассового плана областного бюджета и другие.
Правоприменительная деятельность министерства финансов Сахалинской области была направлена на непосредственное составление областного бюджета и обеспечение его исполнения, а также формирование отчетности о его исполнении.
В рамках осуществления контрольной функции министерство финансов Сахалинской области осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль за исполнением областного бюджета, проверки целевого использования кредитов, предоставленных органам местного самоуправления за счет средств областного бюджета, проверки местных бюджетов, получающих межбюджетные трансферы из областного бюджета в соответствии со статьями 93.2, 157, 270 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также государственный надзор за проведением региональных лотерей в соответствии с Федеральным законом "О лотереях".
За последние годы, начиная с 2008 года, в Сахалинской области осуществлен целый ряд мероприятий, направленных на совершенствование системы управления государственными финансами.
Поэтапно в Сахалинской области внедрены инструменты бюджетирования, ориентированного на результаты. В настоящее время нормативными правовыми актами региона закреплены процедуры работы с долгосрочными целевыми программами, государственными заданиями. Составляются и ведутся реестры расходных обязательств.
В полном объеме и с соблюдением установленных сроков осуществлен переход на новые правовые механизмы деятельности государственных учреждений, установленные Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".
С 2009 года создана система мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета. Основными целями проведения мониторинга качества финансового менеджмента являются повышение качества планирования и исполнения областного бюджета, соблюдение требований бюджетного законодательства, стимулирование главных распорядителей к повышению качества управления финансами на стадии планирования и исполнения областного бюджета и формирования отчетности. Мониторинг направлен на анализ и оценку совокупности процессов и процедур, обеспечивающих эффективность и результативность использования бюджетных средств и охватывающих элементы бюджетного процесса. Создана система мониторинга качества управления муниципальными финансами.
Благодаря переходу с 2011 года от годового составления и утверждения областного бюджета к трехлетнему бюджету на очередной финансовый год и плановый период обеспечивается преемственность и предсказуемость бюджетной политики, повышение устойчивости бюджетной системы при различных сценариях социально-экономического развития региона, долгосрочная сбалансированность и устойчивость областного бюджета Сахалинской области, обоснованность планирования бюджетных расходов.
В области введены формализованные методики прогнозирования доходов областного бюджета по основным видам налогов и распределения межбюджетных трансфертов бюджетам муниципалитетов.
В целях выполнения бюджетных обязательств министерство финансов Сахалинской области постоянно отслеживает ход исполнения бюджета, что гарантирует стабильное финансирование всех расходов бюджета, своевременное и полное выполнение принятых обязательств.
Продолжалась работа по координации действий органов исполнительной власти области с налоговыми органами, а также с главными администраторами неналоговых доходов для улучшения качества налогового администрирования, увеличения собираемости налогов, а также жесткого контроля за состоянием недоимки по налогам и сборам и принятия всех мер, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, для ее снижения.
Осуществлялась поддержка значимых для региона и дающих максимальную налоговую отдачу отраслей экономики, в том числе и с помощью механизмов налоговой и кредитной политики, при этом систематически анализировались обоснованность и эффективность применения налоговых льгот и другие мероприятия.
Проведенные мероприятия по управлению государственными финансами Сахалинской области позволили достичь определенных результатов.
Областной бюджет Сахалинской области за 2012 год исполнен по доходам в сумме 69386 млн. рублей, или на 106,7% к годовым плановым назначениям.
Налоговые и неналоговые доходы областного бюджета Сахалинской области (без учета безвозмездных перечислений из федерального бюджета) составили 60994,9 млн. рублей, или 107,2% к годовым плановым назначениям.
Размер безвозмездных поступлений в областной бюджет в общем объеме доходов областного бюджета в 2012 году составил 12,1%, в 2011 году - 17,0%, таким образом снижается зависимость областного бюджета от безвозмездных перечислений из федерального бюджета.
Расходы областного бюджета составили 67400,5 млн. рублей, или 96,2% к годовым назначениям.
Как и в предыдущие годы, бюджетные расходы были ориентированы, прежде всего, на неукоснительное выполнение действующих обязательств социальной политики и обеспечение объема и качества государственных и муниципальных услуг отраслей социально-культурной сферы.
Удельный размер расходов на образование в структуре расходов областного бюджета составил 12,6%, на социальную политику - 10,8%, на здравоохранение - 16,5%.
При этом наблюдался значительный рост расходов на здравоохранение (в 2,3 раза) за счет реализации мероприятий по модернизации системы здравоохранения Сахалинской области и в связи с передачей полномочий по оказанию медицинской помощи населению на региональный уровень.
Следует учитывать, что на реализацию Государственной программы существенное влияние могут оказать внешние риски, связанные с ухудшением экономической ситуации на внешнем рынке и, как следствие, снижением цен на нефть и газ. Поскольку рычаги управления указанными рисками у Сахалинской области отсутствуют, а меры по снижению их влияния на устойчивость областного бюджета ограничены требованиями полного исполнения принятых расходных обязательств Сахалинской области, в настоящее время важно сформировать Резервный фонд Сахалинской области, который сможет помочь, в случае возникновения кризисных ситуаций, исполнить обязательства перед населением Сахалинской области в полном объеме.
В 2012 году Резервный фонд Сахалинской области не был сформирован, несмотря на то, что областной бюджет был исполнен с профицитом в размере 1985,5 млн. рублей.
Долговая политика Сахалинской области была направлена на активное использование механизма заимствований, путем привлечения бюджетных и банковских кредитов для ускоренного развития общественной инфраструктуры (строительства детских садов, больниц, библиотек, спортивных комплексов, автомобильных дорог, жилья, объектов водоснабжения), что способствует повышению инвестиционной привлекательности Сахалинской области, формированию необходимых условий для привлечения частных инвестиций и развития новых производств, укрепления доходной базы области.
Управление государственным долгом в 2012 году осуществлялось в пределах ограничений, установленных статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с Законом Сахалинской области "Об областном бюджете Сахалинской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" верхний предел государственного долга Сахалинской области на 01 января 2013 года установлен в сумме 7801 млн. рублей, что составляет 14,1% к доходам областного бюджета (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений).
В качестве положительной тенденции следует отметить снижение объема государственного долга с 2827,6 млн. рублей в 2011 году до 2766,0 млн. рублей в 2012 году, или на 2,2%, в то время как налоговые и неналоговые доходы областного бюджета Сахалинской области увеличились за этот период в 1,5 раза с 37628,1 млн. рублей до 60994,9 млн. рублей. При этом отношение государственного долга Сахалинской области к доходам областного бюджета Сахалинской области (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений) в 2011 году составило 7,5%, в 2012 году - 4,5%.
Тем не менее, риск необоснованного увеличения дефицита областного бюджета и, как следствие этого, увеличения государственного долга Сахалинской области, остаются вследствие возможного необоснованного принятия расходных обязательств (увеличения действующих расходных обязательств), не обеспеченных финансовыми ресурсами, поэтому так важно принять нормативный правовой акт, устанавливающий порядок принятия новых расходных обязательств Сахалинской области на основе проведения конкурса.
По состоянию на 01 января 2013 года в структуре государственного долга Сахалинской области обязательства по привлеченным бюджетным кредитам из федерального бюджета составляли 1466,0 млн. рублей, или 53%, по кредитам кредитных организаций - 1300 млн. рублей, или 47%, государственные гарантии Сахалинской области не выдавались, соответственно их объем в структуре государственного долга отсутствует.
Расходы на обслуживание государственного долга не превысили 0,8% расходов областного бюджета Сахалинской области. Низкий уровень расходов на обслуживание государственного долга объясняется низкой процентной ставкой привлеченных кредитных ресурсов, чему способствовало размещение государственного заказа на привлечение кредитных ресурсов на торгах в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
Политика в сфере межбюджетных отношений в Сахалинской области основывалась на стабильности законодательно закрепленного разграничения расходных полномочий и доходных источников между областным и местными бюджетами в целях повышения финансовой обеспеченности муниципальных образований.
Финансовые возможности муниципальных образований Сахалинской области сильно дифференцированы в результате неравномерности распределения налоговой базы, сложившейся структуры экономики муниципальных образований, размера территории, численности проживающего населения, обеспеченности инфраструктурой.
В 2012 году на территории Сахалинской области существовало 22 муниципальных образования, в том числе 18 городских округов, 1 муниципальный район, 2 городских и 1 сельское поселение.
В соответствии с распоряжением министерства финансов Сахалинской области от 11.11.2011 N 164 в 2012 году 16 муниципальных образований отнесены к группе муниципальных образований, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышает 70% объема собственных доходов местного бюджета.
В целях улучшения ситуации с указанными муниципальными образованиями заключены соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета. Министерство финансов Сахалинской области ежеквартально осуществляет мониторинг выполнения муниципальными образованиями условий соглашения. Тем не менее, количество высокодотационных муниципальных образований увеличилось, что свидетельствует о том, что проблема с бюджетной обеспеченностью отдельных муниципальных образований остается.
В целях сокращения разрыва между муниципальными образованиями с максимальным и минимальным уровнем бюджетной обеспеченности, поддержания устойчивого социально-экономического развития и финансовой стабильности муниципальных образований из областного бюджета Сахалинской области предоставлялись дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности.
Законом Сахалинской области "О бюджетном процессе в Сахалинской области" установлена единая методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, основанная на сопоставлении индексов бюджетных расходов (учитывающих структуру спроса и факторы удорожания) и индексов налогового потенциала (учитывающих налоговую базу) муниципальных образований.
Существующая методика бюджетного выравнивания обеспечила адаптацию механизма выравнивания к происходящим в муниципальных образованиях экономическим процессам.
В этих же целях в соответствии со статьей 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации в Сахалинской области осуществлялась замена части дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов от налога на доходы физических лиц. В 2012 году дополнительные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов от налога на доходы физических лиц зачислялись по нормативу от 10,83% до 34,34%.
В случае снижения общего объема налогового потенциала и дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности на соответствующий год муниципальным образованиям предоставлялась дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.
Удельный вес дотаций местным бюджетам в 2012 году снизился по сравнению с 2011 годом с 25,9% до 9,6%. Это явление носило разовый характер и было связано с передачей с 01 января 2012 года полномочий по организации оказания первичной медицинской помощи населению на уровень субъекта.
Между тем в целом в 2012 году объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам, возрос на 23,9% (в 2012 году объем межбюджетных трансфертов составил 25715,0 млн. рублей, в 2011 году - 20747,9 млн. рублей).
Следует отметить негативную тенденцию увеличения объема субсидий местным бюджетам в общем объеме межбюджетных трансфертов местным бюджетам. В 2011 году этот показатель составил 44,8%, в 2012 году - уже 70,1%, что негативно сказывается на самостоятельности и ответственности органов местного самоуправления.
В рамках осуществления государственного финансового контроля министерством финансов Сахалинской области в 2012 году было организовано проведение 52 проверок, которыми было охвачено средств в размере 16438,7 млн. рублей, в том числе проверки средств областного бюджета на сумму 10941,7 млн. рублей, местных бюджетов на сумму 4927,8 млн. рублей, 20,9 млн. рублей - средства автономных и бюджетных учреждений, 548,3 млн. рублей - средства хозяйствующих субъектов (предприятий дорожного и жилищно-коммунального хозяйства).
В ходе контрольных мероприятий установлено финансовых нарушений на сумму 348,4 млн. рублей, в том числе 79,1 млн. рублей в виде неэффективного использования средств областного и местных бюджетов.
Нецелевое использование средств областного бюджета установлено в сумме 21,0 млн. рублей в результате проверок, проведенных в муниципальных образованиях городской округ "Охинский", "Южно-Курильский городской округ".
В адрес проверенных предприятий и организаций по итогам проверок направлены соответствующие предложения по устранению нарушений, в адрес главных распорядителей бюджетных средств - информация и материалы проверок подведомственных им учреждений для сведения и последующего контроля.
Итоги контрольных мероприятий, проведенных в результате участия специалистов в проверках, организованных правоохранительными органами, в частности пяти предприятий жилищно-коммунального комплекса, переданы в прокуратуру Сахалинской области в полном объеме.
По состоянию на 01 января 2013 года устранено финансовых нарушений по проверкам, проведенным в 2012 году, на сумму 89,3 млн. рублей, устранение нарушений на сумму 94,2 млн. рублей (13 материалов проверок) находится на контроле в министерстве финансов Сахалинской области.
Зачислено в областной бюджет от реализации контрольных мероприятий в 2012 году 4,4 млн. рублей.
Указанные цифры свидетельствуют о недостаточном ведомственном контроле за эффективным и целевым использованием средств со стороны главных распорядителей средств областного бюджета, в том числе предоставляющих финансовую помощь муниципальным образованиям в виде межбюджетных трансфертов.
В настоящее время в финансовой системе Сахалинской области широко применяются различные информационные системы, которые в значительной мере повышают качество планирования и исполнения бюджета, мониторинга и анализа работы всей финансовой сферы.
В последнее десятилетие в сфере управления государственными финансами Сахалинской области проведен целый ряд реформ, в ходе которых были выдвинуты новые требования к составу и качеству информации о финансовой деятельности областных органов исполнительной власти и учреждений (распорядителей, получателей средств областного бюджета, бюджетных, автономных учреждений). В результате возникали новые информационные потоки, обрабатываемые локальными автоматизированными системами, функционирование которых позволило:
- организовать оперативную обработку всех операций в процессе обслуживания лицевых счетов распорядителей и получателей средств областного бюджета с использованием системы удаленного взаимодействия министерства финансов Сахалинской области с распорядителями и получателями бюджетных средств;
- создать механизм предварительного контроля над соблюдением бюджетных ограничений в ходе оплаты расходных обязательств Сахалинской области.
Таким образом, к началу 2012 года сложился определенный уровень автоматизации различных функций и процессов, адекватный уровню развития сферы управления государственными финансами.
Исходя из анализа существующий ситуации, в которой находятся государственные финансы Сахалинской области, были сформированы приоритеты и цели региональной политики в сфере управления государственными финансами Сахалинской области на 2014 - 2020 годы.
Информация об изменениях:
Раздел 2 изменен с 13 февраля 2018 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 12 февраля 2018 г. N 49
Раздел 2. Приоритеты и цели региональной политики в сфере реализации государственной программы, описание основных целей и задач государственной программы
Целью Государственной программы является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Сахалинской области.
Достижение цели осуществляется путем решения следующих задач:
- мобилизация доходов в областной бюджет Сахалинской области;
- совершенствование нормативно-методического обеспечения бюджетного процесса в Сахалинской области, организации планирования и исполнения областного бюджета;
- эффективное управление государственным долгом Сахалинской области;
- повышение качества управления государственными финансами Сахалинской области;
- совершенствование механизмов предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям;
- обеспечение устойчивого исполнения местных бюджетов;
- стимулирование муниципальных образований к повышению качества и эффективности управления муниципальными финансами;
- реализация механизмов обеспечения открытости и доступности информации о бюджетном процессе, осуществляемом в Сахалинской области, с применением инструментов общественного участия и контроля;
- формирование единого информационного пространства, применение информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами Сахалинской области для обеспечения открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Сахалинской области;
- осуществление и совершенствование внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений и контроля в сфере государственных закупок;
- совершенствование механизмов решения вопросов местного значения на территории публично-правовых образований Сахалинской области через создание модели вовлечения граждан в процесс формирования и распределения бюджетных средств.
Раздел 3. Прогноз конечных результатов Государственной программы
Информация об изменениях:
См. текст раздела 3
Раздел 4. Сроки и этапы реализации Государственной программы
Информация об изменениях:
См. текст раздела 4
Раздел 5. Перечень мероприятий государственной программы
Достижение цели и решение задач государственной программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимосвязанных по срокам, ресурсам и результатам основных мероприятий.
В перечень основных мероприятий Государственной программы включено 12 основных мероприятий, соответствующих целям и задачам, поставленным Правительством Российской Федерации, Правительством Сахалинской области.
Для решения задач Государственной программы будут осуществляться следующие мероприятия:
Информация об изменениях:
Пункт 1 изменен с 14 июня 2018 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 13 июня 2018 г. N 254
1. Проведение работы по мобилизации доходов в бюджет Сахалинской области.
Предусматривается проведение мониторинга налоговых льгот, предоставленных в соответствии с региональным законодательством, подготовка предложений по внесению изменений в законодательство о налогах и сборах, проведение заседаний рабочей группы по обеспечению контроля за поступлением доходов в консолидированный бюджет Сахалинской области.
Мероприятия направлены на повышение эффективности налоговых льгот, отмену льгот, имеющих низкую бюджетную эффективность, увеличение инвестиций в экономику области, а также на обеспечение роста поступлений доходов в бюджет области, снижение недоимки по налогам.
Реализация данного мероприятия позволит сохранить к 2020 году темп роста налоговых доходов областного бюджета (за исключением нефтегазовых доходов, налога на прибыль) к уровню отчетного финансового года на уровне не менее 3%.
2. Организация планирования и исполнения областного бюджета Сахалинской области.
Выполнение мероприятия осуществляется путём нормативно-правового регулирования в сфере бюджетного процесса Сахалинской области. Включает следующие взаимосвязанные мероприятия: подготовку и принятие нормативных правовых актов по вопросам организации бюджетного процесса, бюджетного планирования и исполнения областного бюджета, подготовку проектов законов Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, проектов законов об исполнении областного бюджета Сахалинской области за отчетный финансовый год, разработку и экспертизу нормативных правовых актов, регулирующих расходные обязательства Сахалинской области.
Исполнение областного бюджета осуществляется на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета Сахалинской области и кассового плана областного бюджета Сахалинской области. Одновременно со сводной росписью областного бюджета формируются и утверждаются лимиты бюджетных обязательств. В целях текущего контроля расходования бюджетных средств осуществляются регистрация, учет и исполнение бюджетных обязательств по государственным контрактам (договорам) главных распорядителей и получателей средств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета.
Также в соответствии с требованиями и в сроки, установленные нормативными актами Министерства финансов Российской Федерации, Федерального казначейства министерство финансов Сахалинской области обеспечивает своевременное и качественное формирование и предоставление ежемесячной, квартальной, годовой консолидированной бюджетной отчетности и сводной бухгалтерской отчетности.
3. Создание условий для повышения качества управления средствами бюджета Сахалинской области.
В рамках мероприятия для повышения финансовой дисциплины, эффективности расходов областного бюджета и качества управления средствами областного бюджета главными распорядителями средств областного бюджета планируется проведение мониторинга оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств, подготовка аналитических материалов, полученных по результатам оценки, и практических рекомендаций по повышению качества финансового менеджмента для главных распорядителей бюджетных средств с ненадлежащим качеством финансового менеджмента. Ежегодно проводится комплексная оценка эффективности бюджетных расходов органов исполнительной власти Сахалинской области. На основании заключения об эффективности комплексной оценки эффективности бюджетных расходов органов исполнительной власти Сахалинской области министерство финансов Сахалинской области направляет практические рекомендации по повышению эффективности бюджетных расходов. Реализация мероприятия создаст стабильные условия для подготовки и исполнения областного бюджета, а также увеличит количество органов исполнительной власти Сахалинской области с высоким уровнем комплексной оценки эффективности бюджетных расходов.
4. Управление государственным долгом и государственными финансовыми активами.
Мероприятие направлено на эффективное управление государственными финансами с учетом требований бюджетного законодательства Российской Федерации. Предусматривается осуществление комплекса мер, направленных на:
- обеспечение экономически обоснованного объема и структуры государственного долга Сахалинской области, в том числе:
планирование видов и объемов заимствований, заключение договоров о привлечении кредитов;
сохранение долговой нагрузки на областной бюджет в пределах экономически обоснованной платежеспособности областного бюджета, предполагающей способность бюджета полностью и своевременно исполнять расходные и долговые обязательства Сахалинской области;
соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации к предельному объему государственного долга Сахалинской области;
- оптимизацию расходов по обслуживанию государственного долга, в том числе:
проведение мониторинга состояния финансового рынка при подготовке документации на проведение конкурсных процедур по привлечению кредитов;
соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации к предельному объему расходов на обслуживание государственного долга;
проведение рефинансирования долговых обязательств в целях снижения объема расходов на обслуживание государственного долга;
- минимизацию рисков, связанных с предоставлением государственных гарантий, в том числе:
разработка программы предоставления государственных гарантий Сахалинской области с определением перечня, объемов и целевого направления подлежащих предоставлению государственных гарантий;
проведение анализа финансового состояния принципала в целях минимизации риска исполнения обязательств по предоставленным гарантиям за счет средств областного бюджета;
соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации к предельному объему государственного долга Сахалинской области, в том числе по предоставленным государственным гарантиям области.
Планируемыми результатами реализации данного мероприятия является соблюдение установленных бюджетным законодательством Российской Федерации ограничений по объемам государственного долга и расходам на его обслуживание и их сокращение, а также отсутствие случаев исполнения обязательств принципала за счет средств областного бюджета.
5. Актуализация форм и механизмов предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам.
Повышение эффективности и результативности предоставления субсидий планируется по следующим направлениям:
- консолидация субсидий текущего характера в рамках государственных программ Сахалинской области по принципу - "одна программа - одна субсидия";
- распределение межбюджетных субсидий приложениями к первоначальному закону об областном бюджете, что повышает предсказуемость объема межбюджетных субсидий и эффективность использования бюджетных средств на муниципальном уровне;
- применение механизма перечисления целевых межбюджетных трансфертов под фактическую потребность, что позволит практически полностью исключить наличие неиспользованных остатков в местных бюджетах, обеспечит повышение эффективности расходов местных бюджетов.
Повышение ответственности органов местного самоуправления за результативность расходования целевых межбюджетных трансфертов осуществляется на основе установления показателей результативности расходования субсидий и контроля их достижения.
Предусматривается применение мер ответственности в отношении муниципальных образований за недостижение установленных показателей результативности использования субсидий, а также за невыполнение в установленный срок графика выполнения мероприятий по капитальному строительству (в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 29.03.2016 N 135 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета Сахалинской области местным бюджетам").
Для повышения эффективности нецелевых межбюджетных трансфертов внесены изменения в Порядок и методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), что позволило полноценно оценить расходы муниципальных образований Сахалинской области и произвести выравнивание до необходимого уровня в целях решения вопросов местного значения.
Информация об изменениях:
Пункт 6 изменен с 14 июня 2018 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 13 июня 2018 г. N 254
6. Содействие повышению качества управления муниципальными финансами.
Мероприятие направлено на создание стимулов к улучшению качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Сахалинской области на базе повышения эффективности использования бюджетных средств и внедрения передовых технологий управления бюджетным процессом, с учетом соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации при планировании и исполнении местных бюджетов. Оценка качества управления муниципальными финансами затрагивает следующие аспекты: бюджетное планирование, исполнение бюджета и финансовый контроль, управление муниципальным долгом, оказание муниципальных услуг, эффективность бюджетных расходов, прозрачность бюджетного процесса.
Министерством финансов Сахалинской области проводится мониторинг решений о местном бюджете и отчетов об исполнении местного бюджета на предмет соответствия требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и условиям предоставления межбюджетных трансфертов.
В случае несоответствия параметров местных бюджетов требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и условиям предоставления межбюджетных трансфертов принимается решение о приостановлении межбюджетных трансфертов муниципальному образованию Сахалинской области (до приведения органами местного самоуправления в соответствие с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов) либо о сокращении межбюджетных трансфертов (на основании годового отчета об исполнении местного бюджета).
Кроме того, в отношении муниципальных образований Сахалинской области министерством финансов Сахалинской области осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
- подписание и выполнение соглашений с министерством финансов Сахалинской области о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;
- подготовка заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Результатом реализации мероприятий станет повышение доли муниципальных образований Сахалинской области, имеющих первую (надлежащую) степень качества управления муниципальными финансами, до 50% к 2025 году, а также сокращение доли муниципальных образований Сахалинской области, нарушивших основные условия предоставления межбюджетных трансфертов, в отношении которых применены меры бюджетного принуждения, с 50% до 27,7% к 2025 году.
7. Обеспечение сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности местных бюджетов. Включает следующие взаимосвязанные мероприятия:
- выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Сахалинской области. Министерством финансов Сахалинской области обеспечивается проведение бюджетного выравнивания муниципальных образований Сахалинской области по единой методике, утвержденной Законом Сахалинской области от 17 октября 2007 года N 93-ЗО "О бюджетном процессе в Сахалинской области", результатом которой является сокращение разрыва бюджетной обеспеченности муниципальных образований Сахалинской области, предоставление финансовых возможностей соответствующим органам местного самоуправления осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения;
- поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов. Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов предоставляются только в процессе исполнения местных бюджетов для компенсации снижения доходов муниципальных образований Сахалинской области, исполнения возникших в течение текущего финансового года дополнительных расходных обязательств местных бюджетов, обусловленных объективными причинами, связанными с изменением расходных полномочий муниципальных образований Сахалинской области, на исполнение отдельных поручений Губернатора Сахалинской области;
- субсидирование осуществления функций административного центра Сахалинской области. Субсидия предоставляется бюджету муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск" при условии заключения соглашения о предоставлении субсидии между министерством финансов Сахалинской области и органом местного самоуправления городского округа. В целях обеспечения эффективности бюджетных расходов решения о приоритетности расходования средств субсидии ежегодно принимаются комиссией по определению направлений расходования средств субсидии на осуществление функций административного центра Сахалинской области;
- предоставление дополнительной финансовой помощи в виде бюджетных кредитов местным бюджетам. В целях оказания дополнительной финансовой помощи местным бюджетам ежегодно предоставляются бюджетные кредиты в соответствии с Порядком предоставления (использования, возврата) из областного бюджета бюджетам муниципальных образований бюджетных кредитов, утвержденным постановлением Правительства Сахалинской области от 24.12.2014 N 635. Бюджетные кредиты предоставляются на частичное покрытие дефицитов местных бюджетов, покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, а также на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, произошедших на территории муниципального образования.
8. Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере.
Внутренний государственный финансовый контроль осуществляется в сфере бюджетных правоотношений и в сфере государственных закупок. Министерством финансов Сахалинской области проводится контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ Сахалинской области, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий государственными учреждениями.
Для этого осуществляются проверки, ревизии и обследования объектов внутреннего государственного финансового контроля, направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания.
9. Повышение открытости и доступности информации в сфере управления общественными финансами. Включает взаимосвязанные мероприятия:
- создание и развитие информационно-портальных решений в сфере управления общественными финансами.
В целях обеспечения доступности для граждан информации об общественных финансах Сахалинской области, а также для реализации механизмов общественного участия в бюджетном процессе создан специализированный портал "Открытый бюджет Сахалинской области".
Обеспечивается функционирование, а также развитие портала с расширением возможности по публикации и визуализации представляемых сведений, в том числе:
- подготовка заданий по размещению сведений на портале (требования к составу информации, макет-разметка страницы, сведения об источнике данных) и подготовка заданий по размещению неструктурированной (произвольной) информации и сообщений;
- контроль достоверности (верификация) автоматически размещаемых на портале сведений;
- разработка концепции размещения сведений о бюджете, подготовка макетов страниц.
Начиная с 2017 года для обеспечения открытости и информационной доступности сведений о реализуемых общественно значимых проектах и источниках их финансирования реализуется интернет-проект Портал инициативного бюджетирования Сахалинской области, в том числе осуществляются:
- разработка концепции интернет-проекта, определение функциональных возможностей информационной системы, подготовка макетов страниц и технических заданий;
- информационное сопровождение портала, включая публикацию актуальных сведений о реализуемых проектах, информирование населения о проводимых мероприятиях, организационное и методическое обеспечение органов местного самоуправления и других участников инициативного бюджетирования.
- реализация Плана работы министерства финансов Сахалинской области по обеспечению открытости бюджетных данных.
Деятельность министерства финансов Сахалинской области по обеспечению открытости бюджетных данных осуществляется в рамках ежегодно утверждаемого Плана и включает:
- подготовку и публикацию на портале Открытого бюджета Сахалинской области сведений о бюджете и о его исполнении;
- организацию представления и подготовку информации в составе материалов к проектам законов об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период и проектам законов об исполнении областного бюджета Сахалинской области за отчетный финансовый год;
- подготовку брошюры "Бюджет для граждан";
- подготовку и публикацию информации о бюджете в социальных сетях;
- мониторинг и контроль размещения государственными и муниципальными учреждениями сведений на портале bus.gov.ru;
- организацию и проведение общественных обсуждений по проектам основных направлений бюджетной и налоговой политики;
- организацию и участие в проведении публичных слушаний по проектам законов Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и об исполнении областного бюджета Сахалинской области за отчетный финансовый год;
- организацию и обеспечение деятельности общественного Совета при министерстве финансов Сахалинской области.
- мониторинг муниципальных образований Сахалинской области по уровню открытости бюджетных данных.
Проведение мониторинга и составление рейтинга муниципальных образований Сахалинской области по уровню открытости бюджетных данных осуществляется с целью достижения надлежащего уровня открытости и сопоставимости бюджетных данных муниципальных образований Сахалинской области. Показатели мониторинга устанавливают ориентиры в отношении содержания и доступности бюджетных документов в соответствии с требованиями федерального законодательства к открытости бюджета и осуществлению общественного контроля.
- региональный конкурс проектов по представлению бюджета для граждан среди физических и юридических лиц.
Конкурс проектов по представлению бюджета для граждан проводится в целях выявления и распространения лучшей практики представления бюджета в формате, обеспечивающем открытость и доступность для граждан информации об управлении общественными финансами.
Конкурс является одним из направлений реализации совместного проекта Открытого правительства и Министерства финансов Российской Федерации "Бюджет для граждан". Деятельность в рамках проекта направлена на ознакомление граждан с приоритетами бюджетной политики, условиями формирования и параметрами бюджетов бюджетной системы финансов Российской Федерации, планируемыми и достигнутыми результатами использования бюджетных средств, а также на поддержку местных инициатив, реализацию системы мер по повышению бюджетной грамотности населения.
10. Создание, развитие, сопровождение и обеспечение бесперебойного функционирования информационных систем, информационно-телекоммуникационной, аппаратно-программной инфраструктуры в сфере управления общественными финансами.
Распоряжением Правительства Сахалинской области от 30.10.2014 N 609-р создана Автоматизированная система управления бюджетным процессом Сахалинской области (далее - ИС АСУБП). Оператором ИС АСУБП определено министерство финансов Сахалинской области. Путем осуществления закупок для государственных нужд обеспечивается сопровождение и развитие программ для ЭВМ по управлению бюджетом Сахалинской области с предоставлением неисключительных прав на использование, что обеспечивает бесперебойное функционирование ИС АСУБП. Также путем проведения закупок для государственных нужд обеспечивается оказание услуг по предоставлению Интернет-канала с гарантированной пропускной способностью 100 Мбит/сек в обе стороны с подключением по волоконно-оптической линии связи без ограничения входящего/исходящего трафика. Осуществляется подключение пользователей- 18 финансовых органов муниципального уровня, главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств и получателей средств областного и местных бюджетов, областных и муниципальных бюджетных и автономных учреждений к сервисам ИС АСУБП, в том числе и через сеть Интернет, что обеспечивает доступность ИС АСУБП для пользователей через сеть Интернет.
Информация об изменениях:
Пункт 11 изменен с 14 июня 2018 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 13 июня 2018 г. N 254
11. Создание условий реализации мероприятий государственной программы Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области".
Мероприятие направлено на обеспечение деятельности и выполнение функций министерства финансов Сахалинской области, повышение квалификации гражданских служащих министерства финансов Сахалинской области, а также исполнение судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Сахалинской области.
С целью реализации централизованного ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности органов исполнительной власти Сахалинской области на уровне государственного казенного учреждения, подведомственного министерству финансов Сахалинской области, распоряжением Правительства Сахалинской области от 15.03.2018 N 153-р с 01 мая 2018 года в ведение министерства финансов Сахалинской области передано ГКУ "Централизованная бухгалтерия агропромышленного комплекса и торговли" и переименовано в ГКУ "Межведомственный центр бухгалтерского обслуживания".
12. Развитие инициативного бюджетирования в Сахалинской области.
В рамках мероприятия планируется:
- информирование населения области о государственной поддержке общественно значимых проектов, основанных на местных инициативах, в том числе издание и распространение информационных брошюр, буклетов, участие в медиа-планировании, разработке видеороликов для телевидения и других средств массовой информации, подготовка пресс-релизов и размещение в областных СМИ, на официальном сайте министерства финансов Сахалинской области, на портале Открытый бюджет Сахалинской области;
- оказание содействия в проведении собраний граждан, консультирование по направлениям государственной поддержки местных инициатив в Сахалинской области, участие в итоговых собраниях по определению общественно значимых проектов;
- консультационная поддержка муниципальных образований области при подготовке заявок для участия в конкурсных отборах;
- организация и проведение конкурсных отборов на предоставление субсидий из областного бюджета;
- финансирование проектов из областного бюджета;
- подготовка и проведение семинаров для представителей органов местного самоуправления по вопросам развития инициативного бюджетирования в Сахалинской области;
- организация и проведение мониторинга текущих работ по реализуемым проектам, а также результатов реализации проектов;
- взаимодействие с субъектами Российской Федерации, международными организациями, представителями экспертного и бизнес сообщества по вопросам развития инициативного бюджетирования, адаптации и внедрения практик гражданского участия в бюджетном процессе и территориальном развитии;
- проведение социологических исследований по достижению эффектов внедрения практики инициативного бюджетирования.
Информация об изменениях:
Раздел 6 изменен с 14 июня 2018 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 13 июня 2018 г. N 254
Раздел 6. Характеристика мер правового регулирования Государственной программы
Основные правовые акты, регулирующие сферу Государственной программы:
- Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ;
- Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ;
- Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ;
- Закон Сахалинской области от 17.10.2007 N 93-ЗО "О бюджетном процессе в Сахалинской области";
- постановление администрации Сахалинской области от 28.12.2006 N 265-па "О совершенствовании системы управления долгом";
- приказ министерства финансов Сахалинской области от 01.02.2012 N 6 "О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами";
- постановление Правительства Сахалинской области от 05.07.2013 N 338 "Об утверждении Порядка составления проекта областного бюджета Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период";
- приказ министерства финансов Сахалинской области от 25.11.2013 N 58 "О проведении мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета";
- приказ министерства финансов Сахалинской области от 01.12.2014 N 36 "Об утверждении порядка приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) при несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета";
- постановление Правительства Сахалинской области от 22.04.2014 N 181 "О Порядке осуществления министерством финансов Сахалинской области полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю";
- распоряжение Правительства Сахалинской области от 30.10.2014 N 609-р "Об организации функционирования государственной автоматизированной системы управления бюджетным процессом Сахалинской области";
- постановление Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 658 "Об утверждении Порядка распределения и предоставления из областного бюджета Сахалинской области дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов";
- постановление Правительства Сахалинской области от 13.05.2016 N 232 "Об оценке эффективности бюджетных расходов исполнительных органов государственной власти Сахалинской области";
- постановление Правительства Сахалинской области от 29.03.2016 N 135 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета Сахалинской области местным бюджетам";
- приказ министерства финансов Сахалинской области от 11.07.2016 N 24 "О порядке проведения мониторинга и составления рейтинга муниципальных образований Сахалинской области по уровню открытости бюджетных данных";
- постановление Правительства Сахалинской области от 08.02.2017 N 52 "Об отдельных вопросах реализации в Сахалинской области общественно значимых проектов, основанных на местных инициативах";
- постановление Правительства Сахалинской области от 17.02.2017 N 70 "Об утверждении Порядка оценки эффективности налоговых льгот";
- распоряжение Правительства Сахалинской области от 08.06.2015 N 258-р "О рабочей группе по обеспечению контроля за поступлением доходов в консолидированный бюджет Сахалинской области";
- распоряжение об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Сахалинской области на очередной финансовый год и на плановый период.
Перечень правовых актов Сахалинской области, принятие или изменение которых необходимо обеспечить в целях реализации программы, представлен в приложении N 2 к государственной программе.
- постановление Правительства Сахалинской области от 01.06.2015 N 185 "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидии на осуществление функций административного центра Сахалинской области";
- приказ министерства финансов Сахалинской области от 20.01.2017 N 2 "Об утверждении порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета Сахалинской области и бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств и главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета Сахалинской области";
- распоряжение Правительства Сахалинской области от 22.02.2017 N 107-р "Об утверждении программы развития инициативного бюджетирования в Сахалинской области на 2017 - 2019 годы";
- распоряжение Правительства Сахалинской области от 06.03.2017 N 134-р "Об утверждении Плана основных мероприятий по реализации программы развития инициативного бюджетирования в Сахалинской области на 2017 - 2019 годы";
- постановление Правительства Сахалинской области от 03.05.2017 N 183 "Об утверждении итогов конкурсного отбора на предоставление бюджетам муниципальных образований Сахалинской области субсидии из областного бюджета на реализацию в Сахалинской области общественно значимых проектов, основанных на местных инициативах";
- постановление Правительства Сахалинской области от 30.06.2017 N 310 "О комиссии по определению направлений расходования средств субсидии на осуществление функций административного центра Сахалинской области";
- постановление Правительства Сахалинской области от 10.07.2017 N 327 "Об областной комиссии по вопросам финансовой политики";
- постановление Правительства Сахалинской области от 29.08.2017 N 400 "Об отдельных вопросах реализации в Сахалинской области общественно значимых проектов, основанных на местных инициативах в рамках проекта "Молодежный бюджет";
- приказ министерства финансов Сахалинской области от 12.03.2018 N 7 "Об утверждении административного регламента исполнения министерством финансов Сахалинской области государственной функции по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля";
- постановление Правительства Сахалинской области от 15.03.2018 N 90 "Об отдельных вопросах реализации в Сахалинской области общественно значимых проектов, основанных на местных инициативах, в сфере капитального строительства";
- распоряжение Правительства Сахалинской области от 23.03.2018 N 175-р "Об обеспечении открытости бюджетных данных и реализации мер по повышению эффективности использования межбюджетных трансфертов".
Информация об изменениях:
Раздел 7 изменен с 14 июня 2018 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 13 июня 2018 г. N 254
Раздел 7. Перечень целевых индикаторов (показателей) государственной программы
Показателями (индикаторами) реализации Госпрограммы являются:
- темп роста налоговых доходов областного бюджета (за исключением нефтегазовых доходов, налога на прибыль) к уровню отчетного финансового года;
- удельный вес расходов областного бюджета, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов областного бюджета;
- удельный вес форм годовой консолидированной бюджетной и сводной бухгалтерской отчетности, представленной в Федеральное казначейство с нарушениями установленных требований;
- доля главных распорядителей средств областного бюджета, имеющих надлежащее качество финансового менеджмента;
- доля органов исполнительной власти Сахалинской области с высоким уровнем комплексной оценки эффективности бюджетных расходов;
- отношение объема государственного долга к доходам областного бюджета;
- доля расходов областного бюджета на обслуживание государственного долга к расходам областного бюджета;
- отношение объема выплат по государственным гарантиям Сахалинской области к общему объему предоставленных государственных гарантий;
- доля субсидий местным бюджетам, по которым установлены показатели результативности использования субсидий, в общем количестве субсидий;
- количество муниципальных образований, в которых дефицит бюджета превышает уровень, установленный бюджетным законодательством;
- доля муниципальных образований Сахалинской области, имеющих первую (надлежащую) степень качества управления муниципальными финансами;
- доля муниципальных образований Сахалинской области, нарушивших основные условия предоставления межбюджетных трансфертов, в отношении которых применены меры бюджетного принуждения;
- отношение просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов к общему объему расходов местных бюджетов;
- отношение объема средств областного бюджета, охваченных проверками, к общему объему средств областного бюджета без учета расходов на обслуживание государственного долга;
- доля исполненных объектами контроля вынесенных представлений и (или) предписаний в отчетном периоде к общему количеству направленных объектам контроля представлений и (или) предписаний;
- количество главных администраторов средств областного бюджета, в отношении которых в отчетном периоде проведен анализ качества осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
- количество уникальных посетителей интернет-портала управления общественными финансами Сахалинской области - "Открытый бюджет Сахалинской области" (openbudget.sakhminfin.ru) в год;
- доля проведенных мероприятий по обеспечению открытости бюджетных данных к запланированным на соответствующий финансовый год;
- доля муниципальных образований, имеющих первую степень комплексной оценки по уровню открытости бюджетных данных;
- количество материалов лучшей практики по представлению бюджета для граждан;
- годовое количество дней доступности сервисов информационных систем в сфере управления общественными финансами Сахалинской области для пользователей;
- количество автоматизированных процессов в сфере управления общественными финансами;
- количество автоматизированных процессов в сфере управления общественными финансами, переведенных на юридически значимый электронный документооборот;
- доля населения, вовлеченного в бюджетный процесс.
Перечень целевых индикаторов и показателей Государственной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с обобщенными целевыми индикаторами Государственной программы приведены в приложениях N 3, 3.1 и 3.2 к настоящей Государственной программе.
Состав целевых показателей (индикаторов) Госпрограммы выбран в соответствии со следующими принципами:
- наблюдаемость значений показателей (индикаторов) в течение срока реализации Госпрограммы;
- однозначность (использование показателей, смысл и значение которых одинаково понимается представителями ведомств);
- сопоставимость (использование показателей, значения которых относительно легко сравниваются между собой применительно к разным периодам времени);
- точность (результаты измерения не приводят к искаженному представлению о результатах реализации государственной программы).
Состав показателей (индикаторов) Госпрограммы увязан с их задачами и основными мероприятиями и структурирован с учетом минимизации количества.
Перечень показателей и индикаторов носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики, существенно влияющих на достижение цели Госпрограммы.
Сведения о порядке формирования индикатора (показателя) государственной программы "Управление государственными финансами Сахалинской области" на 2017 - 2025 годы
|
N пп. |
Наименование показателя |
Единица измерения |
Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к показателю |
Метод сбора информации, индекс формы отчетности |
Реквизиты акта, в соответствии с которым формируются данные |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1. |
Темп роста налоговых доходов областного бюджета (за исключением нефтегазовых доходов, налога на прибыль) к уровню отчетного финансового года |
% |
где:
где:
Принимает положительное значение при |
Отчет об исполнении областного бюджета Сахалинской области за соответствующий финансовый год (код формы - 0503117) |
|
|
2. |
Удельный вес расходов областного бюджета, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов областного бюджета |
% |
где:
где:
Принимает положительное значение при |
Отчет об исполнении областного бюджета Сахалинской области за соответствующий период (код формы - 0503117) |
|
|
3. |
Удельный вес форм годовой консолидированной бюджетной и сводной бухгалтерской отчетности, представленной в Федеральное казначейство с нарушениями установленных требований |
% |
где:
где:
Принимает положительное значение при
|
Годовая консолидированная бюджетная и сводная бухгалтерская отчетность |
|
|
4. |
Доля главных распорядителей средств областного бюджета, имеющих надлежащее качество финансового менеджмента |
% |
где:
где:
Принимает положительное значение при |
Результаты мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета в соответствии с приказом министерства финансов Сахалинской области от 25.11.2013 N 58 |
|
|
5. |
Доля органов исполнительной власти Сахалинской области с высоким уровнем комплексной оценки эффективности бюджетных расходов |
% |
где:
где:
Принимает положительное значение при |
Результаты мониторинга комплексной оценки эффективности бюджетных расходов исполнительных органов государственной власти Сахалинской области в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 13.05.2016 N 232 |
|
|
6. |
Отношение объема государственного долга к доходам областного бюджета |
% |
где:
где:
Принимает положительное значение при
|
Сведения об отдельных показателях исполнения консолидированного бюджета субъекта РФ (код формы - 426), отчет об исполнении областного бюджета Сахалинской области за соответствующий период (код формы - 0503117) |
|
|
7. |
Доля расходов областного бюджета на обслуживание государственного долга к расходам областного бюджета |
% |
где:
где:
Принимает положительное значение при
|
Отчет об исполнении областного бюджета за соответствующий период (код формы - 0503117) |
|
|
8. |
Отношение объема выплат по государственным гарантиям Сахалинской области к общему объему предоставленных государственных гарантий |
% |
где:
где:
Принимает положительное значение при
|
Отчет об исполнении областного бюджета за соответствующий период (код формы- 0503117) |
|
|
9. |
Доля субсидий местным бюджетам, по которым установлены показатели результативности использования субсидий, в общем количестве субсидий |
% |
где:
где:
Принимает положительное значение при |
Соглашения о предоставлении субсидий муниципальным образованиям |
|
|
10. |
Количество муниципальных образований, в которых дефицит бюджета превышает уровень, установленный бюджетным законодательством |
ед. |
где:
где:
Принимает положительное значение при
|
Результаты мониторинга условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета в соответствии с приказом министерства финансов Сахалинской области от 01.12.2014 N 36 |
|
|
11. |
Доля муниципальных образований Сахалинской области, имеющих первую (надлежащую) степень качества управления муниципальными финансами |
% |
где:
где:
Принимает положительное значение при |
Результаты мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в Сахалинской области в соответствии с приказом министерства финансов Сахалинской области от 01.02.2012 N 6 |
|
|
12. |
Доля муниципальных образований Сахалинской области, нарушивших основные условия предоставления межбюджетных трансфертов, в отношении которых применены меры бюджетного принуждения |
% |
где:
где:
Принимает положительное значение при |
Результаты мониторинга условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета в соответствии с приказом министерства финансов Сахалинской области от 01.12.2014 N 36 |
|
|
13. |
Отношение просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов к общему объему расходов местных бюджетов |
% |
где:
где:
Принимает положительное значение при
|
Отчет об исполнении бюджета муниципального образования за соответствующий период (код формы - 0503317),справочная таблица к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ (код формы 0503387) |
|
|
14. |
Отношение объема средств областного бюджета, охваченных проверками, к общему объему средств областного бюджета без учета расходов на обслуживание государственного долга |
% |
где:
где:
Принимает положительное значение при |
Акты, заключения, составленные по результатам проверок, обследований в отношении объектов контроля |
|
|
15. |
Доля исполненных объектами контроля вынесенных представлений и (или) предписаний к общему количеству направленных объектам контроля представлений и (или) предписаний |
% |
где:
где:
Принимает положительное значение при |
Информация объектов контроля об исполнении вынесенных представлений (предписаний) |
|
|
16. |
Количество главных администраторов средств областного бюджета, в отношении которых в отчетном периоде проведен анализ качества осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита |
ед. |
где:
где:
Принимает положительное значение при |
Заключения, составленные по результатам обследования органов исполнительной власти |
|
|
17. |
Количество уникальных посетителей Интернет-портала управления общественными финансами Сахалинской области - "Открытый бюджет Сахалинской области" (openbudget.sakhminfin.ru) в год |
ед. |
где:
где:
Принимает положительное значение при |
Независимая статистика (Яндекс.Метрика) |
|
|
18. |
Доля проведенных мероприятий по обеспечению открытости бюджетных данных к запланированным на соответствующий финансовый год |
% |
где:
где:
Принимает положительное значение при |
План работы министерства финансов Сахалинской области по обеспечению открытости бюджетных данных, утвержденный распоряжением министерства финансов Сахалинской области от 30.06.2017 N 132 |
|
|
19. |
Доля муниципальных образований, имеющих первую степень комплексной оценки по уровню открытости бюджетных данных |
% |
где:
где:
Принимает положительное значение при |
Результаты мониторинга и составления рейтинга муниципальных образований Сахалинской области по уровню открытости бюджетных данных в соответствии с приказом министерства финансов Сахалинской области от 11.07.2016 N 24 |
|
|
20. |
Количество материалов лучшей практики по представлению бюджета для граждан |
ед. |
где:
где:
Принимает положительное значение при |
Протокол заседания конкурсной комиссии по проведению областного конкурса "Бюджет для граждан" |
|
|
21. |
Годовое количество дней доступности сервисов информационных систем в сфере управления общественными финансами Сахалинской области для пользователей |
ед. |
где:
где:
Принимает положительное значение при |
Информация, находящаяся в распоряжении министерства |
|
|
22. |
Количество автоматизированных процессов в сфере управления общественными финансами |
ед. |
где:
где:
Принимает положительное значение при |
Перечень автоматизированных процессов в сфере управления общественными финансами в соответствии с распоряжением Правительства Сахалинской области от 30.10.2014 N 609-р |
|
|
23. |
Количество автоматизированных процессов в сфере управления общественными финансами, переведенных на юридически значимый электронный документооборот |
ед. |
где:
где:
Принимает положительное значение при |
Перечень автоматизированных процессов в сфере управления общественными финансами, переведенных на юридически значимый электронный документооборот в соответствии с распоряжением Правительства Сахалинской области от 30.10.2014 N 609-р |
|
|
24. |
Доля населения, вовлеченного в бюджетный процесс |
% |
где:
где:
Принимает положительное значение при |
Протоколы собрания жителей населенных пунктов Сахалинской области |
|
Примечание:
1. Плановое значение индикатора (показателя), указанного в столбце 4 таблицы, в разрезе по годам содержится в таблицах 3.1 и 3.2 к государственной программе.
2. Показатель ДИ означает фактический (оценочный) уровень достижения планового значения индекса (показателя).
Раздел 8. Обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов (показателей) Государственной программы
Информация об изменениях:
См. текст раздела 8
Информация об изменениях:
Раздел 9 изменен с 14 июня 2018 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 13 июня 2018 г. N 254
Раздел 9. Ресурсное обеспечение государственной программы
Реализация мероприятий Государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета Сахалинской области. Объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы составляет на весь срок ее реализации (2014 - 2025 годы) 109 243 117,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
|
Год |
Всего |
Областной бюджет |
|
2014 год |
17 602 940,2 |
17 602 940,2 |
|
2015 год |
11 769 607,3 |
11 769 607,3 |
|
2016 год |
10 867 891,5 |
10 867 891,5 |
|
2017 год |
8 210 298,4 |
8 210 298,4 |
|
2018 год |
8 057 747,5 |
8 057 747,5 |
|
2019 год |
4 240 078,3 |
4 240 078,3 |
|
2020 год |
3 663 054,2 |
3 663 054,2 |
|
2021 год |
8 884 730,8 |
8 884 730,8 |
|
2022 год |
8 947 733,2 |
8 947 733,2 |
|
2023 год |
9 032 902,7 |
9 032 902,7 |
|
2024 год |
8 952 461,1 |
8 952 461,1 |
|
2025 год |
9 013 672,5 |
9 013 672,5 |
|
Итого |
109 243 117,7 |
109 243 117,7 |
Распределение средств областного бюджета на реализацию мероприятий Государственной программы приведено в приложениях N 6, 6.1, 6.2 к настоящей Государственной программе.
Раздел 10. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение цели Государственной программы
Основным финансовым риском реализации Государственной программы является существенное ухудшение параметров внешнеэкономической конъюнктуры, что повлечет за собой увеличение дефицита областного бюджета, увеличение объема государственного долга и стоимости его обслуживания. Кроме того, имеются риски использования при формировании документов стратегического планирования (в том числе государственных программ) прогноза расходов, не соответствующего прогнозу доходов областного бюджета.
Для минимизации финансовых рисков реализации Государственной программы необходимо утверждение Правительством Сахалинской области долгосрочной бюджетной стратегии, обеспечивающей установление на долгосрочный период предельных расходов областного бюджета на реализацию государственных программ Сахалинской области ("потолков расходов"), соответствующих долгосрочному прогнозу основных характеристик областного бюджета, и их соблюдение при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
При этом достоверность долгосрочного прогноза бюджетных параметров и оценки влияния на них внешних условий определяется надежностью долгосрочного прогноза социально-экономического развития Сахалинской области, а кроме того, конкретными подходами к обеспечению сбалансированности областного бюджета и местных бюджетов, реализуемыми органами государственной власти Сахалинской области.
Наряду с финансовыми рисками имеются риски снижения эффективности планируемых мер правового регулирования, требующие выработки и реализации согласованных межведомственных решений, а также увязки с мерами правового регулирования в рамках других государственных программ Сахалинской области.
Для их минимизации необходимо одобрение Правительством Сахалинской области Программы повышения эффективности управления государственными финансами Сахалинской области на период до 2018 года, определяющей содержание и взаимную увязку основных мероприятий среднесрочных бюджетных реформ и непосредственно связанных с ними сферах нормативно-правового регулирования.
Следует также учитывать, что качество управления государственными финансами, в том числе эффективность расходов областного бюджета, зависит от действий всех участников бюджетного процесса, а не только министерства финансов Сахалинской области, осуществляющего организацию составления и исполнения областного бюджета.
В целях управления рисками, связанными с реализацией Государственной программы, предусматриваются также следующие меры государственного регулирования:
- формирование проекта областного бюджета исходя из консервативного прогноза развития социально-экономического развития Сахалинской области;
- мониторинг изменений бюджетного и налогового законодательства на федеральном уровне и оценка влияния этих факторов на бюджетный процесс Сахалинской области;
- организация конкурсного распределения принимаемых обязательств с целью отбора мероприятий и направлений расходования бюджетных средств, в наиболее полной мере соответствующих приоритетам социально-экономического развития области;
- инициирование мероприятий по сокращению неэффективных расходов областного бюджета, оптимизации сети государственных учреждений Сахалинской области, инвентаризации и принятию решений о приватизации государственного имущества, не связанного с исполнением органами исполнительной власти области своих полномочий;
- формирование Резервного фонда Сахалинской области;
- повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области путем установки требований публикации всех принимаемых нормативных правовых актов об утверждении государственных программ в сети Интернет на официальных сайтах соответствующих органов исполнительной власти Сахалинской области;
- сохранение основных принципов распределения межбюджетных трансфертов (в первую очередь дотаций) бюджетам муниципалитетов.
Раздел 11. Методика оценки эффективности Государственной программы
Методика оценки эффективности Государственной программы разработана в соответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117 (далее - Порядок реализации государственных программ).
Оценка эффективности Государственной программы производится ежегодно. Основанием для оценки являются данные, включаемые в формы мониторинга реализации Государственной программы в порядке и сроки, установленные Порядком реализации государственных программ. Результаты оценки включаются в состав годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Государственной программы.
Оценка эффективности Государственной программы осуществляется по мероприятиям Государственной программы.
Оценка эффективности Государственной программы определяется на основе степени достижения плановых значений индикаторов (показателей), степени реализации мероприятий, степени соответствия запланированному уровню расходов, интегрального показателя эффективности Государственной программы и показателя комплексной эффективности Государственной программы на основе следующих формул:
1) Степень достижения планового значения индикатора (показателя):
- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:
;
- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
, где:
ДИi - степень достижения планового значения i-го индикатора (показателя) Государственной программы;
Кi - значение i-го индикатора (показателя) Государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
Пi - плановое значение i-го индикатора (показателя) Государственной программы.
Если ДИi > 1, то значение ДИi принимается равным 1.
На основе степени достижения плановых значений каждого индикатора (показателя) Государственной программы рассчитывается средняя арифметическая величина степени достижения плановых значений индикаторов Государственной программы по следующей формуле:
, где:
СД - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) государственной программы;
N - число индикаторов (показателей) в Государственной программе..
2) Степень реализации мероприятий:
, где:
СРм - степень реализации мероприятий Государственной программы;
Мф - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;
Мп - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.
Расчет степени реализации мероприятий осуществляется по мероприятиям, включенным в план-график реализации Государственной программы.
Информация об изменениях:
Пункт 3 изменен с 13 февраля 2018 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 12 февраля 2018 г. N 49
3) Степень соответствия запланированному уровню расходов:
, где:
ССур - степень соответствия запланированному уровню расходов Государственной программы;
Рк - кассовые расходы на реализацию Государственной программы в отчетном году;
Рп - плановые расходы на реализацию Государственной программы в отчетном году.
4) Интегральный показатель эффективности Государственной программы:
, где:
ПЭj - интегральный показатель эффективности Государственной программы;
ДИj - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) Государственной программы;
CРмj - степень реализации мероприятий Государственной программы;
ССурj - степень соответствия запланированному уровню расходов Государственной программы.
Показатели эффективности Государственной программы, предусмотренные пунктами 1) - 4) настоящего раздела, оцениваются согласно следующим значениям:
- высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95;
- средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95;
- низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90.
В остальных случаях эффективность Государственной программы признается неудовлетворительной.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 28 марта 2017 г. N 135 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 1
к государственной программе Сахалинской области
"Управление государственными финансами Сахалинской
области", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области
от 8 мая 2013 г. N 228
Таблица 1. Перечень
мероприятий государственной программы Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области" на 2014 - 2016 годы
С изменениями и дополнениями от:
31 декабря 2013 г., 10 сентября, 31 декабря 2014 г., 3 августа, 1 декабря 2015 г., 30 декабря 2016 г., 28 марта 2017 г.
|
N пп. |
Наименование мероприятий |
Исполнитель мероприятия |
Срок |
Ожидаемый непосредственный результат/ и или контрольное событие |
Связь с индикаторами (показателями) государственной программы (подпрограммы |
|||
|
начала реализации |
окончания реализации |
краткое описание |
значение (количественное измерение или качественная оценка результата) |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
|
1. |
Государственная программа Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области" |
|||||||
|
1.1. |
Информация об изменениях:См. текст пункта 1.1 |
|||||||
|
1.2. |
Информация об изменениях:См. текст пункта 1.2 |
|||||||
|
1.3. |
Оптимизация расходов на обслуживание государственного долга |
Министерство финансов Сахалинской области |
2014 |
2016 |
1. Мониторинг состояния финансового рынка. 2. Проведение конкурсных процедур |
Предельный объем расходов на обслуживание государственного долга |
Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 10 приложения 3 |
|
|
1.4. |
Минимизация рисков, связанных с предоставлением государственных гарантий |
Министерство финансов Сахалинской области |
2014 |
2016 |
1. Разработка программы предоставления государственных гарантий. 2. Проведение анализа финансового состояния принципалов |
Отсутствие случаев исполнения обязательств принципала за счет областного бюджета |
Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 11 приложения 3 |
|
|
1.5. |
Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Сахалинской области |
Министерство финансов Сахалинской области |
2014 |
2016 |
Обеспечение равного доступа для всех жителей области к муниципальным услугам надлежащего качества |
Доведение уровня бюджетной обеспеченности муниципального района (городских округов), поселений до критерия выравнивания бюджетной обеспеченности |
Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 6 приложения 3 |
|
|
1.5.1. |
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из регионального Фонда финансовой поддержки муниципального района (городских округов) |
Министерство финансов Сахалинской области |
2014 |
2016 |
|
|
|
|
|
1.5.2. |
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из регионального Фонда финансовой поддержки поселений |
Министерство финансов Сахалинской области |
2014 |
2016 |
|
|
|
|
|
1.6. |
Обеспечение сбалансированности местных бюджетов |
Министерство финансов Сахалинской области |
2014 |
2016 |
1. Формирование сбалансированных местных бюджетов. 2. Компенсация выпадающих доходов местных бюджетов |
Исполнение расходных обязательств муниципальных образований в полном объеме |
Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 8 приложения 3 |
|
|
1.6.1 |
Субсидия на частичное погашение задолженности по кредитам, полученным от кредитных организаций |
Министерство финансов Сахалинской области |
2014 |
2014 |
||||
|
1.6.2. |
Иные межбюджетные трансферты на предоставление дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов |
Министерство финансов Сахалинской области |
2014 |
2016 |
|
|
|
|
|
1.6.3. |
Субсидия на осуществление функций административного центра Сахалинской области |
Министерство финансов Сахалинской области |
2014 |
2016 |
||||
|
1.7. |
Сопровождение и обеспечение текущих процессов составления и исполнения областного бюджета и местных бюджетов муниципальных образований Сахалинской области, ведения бухгалтерского, управленческого учета и формирования отчетности |
Министерство финансов Сахалинской области |
2014 |
2016 |
Комплексная автоматизация процессов управления общественными финансами Сахалинской области |
Обеспеченность всех организаций сектора государственного управления и органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области возможностью работы в информационных системах составления и исполнения областного и местных бюджетов Сахалинской области |
Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 13 приложения 3 |
|
|
1.8. |
Повышение доступности информации о деятельности организаций сектора государственного управления и органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области в сфере управления общественными финансами |
Министерство финансов Сахалинской области |
2014 |
2016 |
1. Обеспечение открытости и доступности для граждан и организаций информации о прошлой, текущей и планируемой деятельности Сахалинской области по подготовке и исполнению областного бюджета и местных бюджетов. 2. Обеспечение интерактивного доступа граждан к учетной информации о деятельности организаций сектора государственного управления и органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области в сфере управления государственными финансами с использованием портальных решений |
Информация о деятельности организаций сектора государственного управления и органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области в сфере управления общественными финансами размещается на портале открытого бюджета Сахалинской области (openbudget. sakhminfin.ru) |
Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 14 приложения 3 |
|
|
1.9. |
Автоматизация учетной деятельности и переход на юридически значимый электронный документооборот в сфере управления общественными финансами Сахалинской области |
Министерство финансов Сахалинской области |
2014 |
2016 |
Внедрение юридически значимого электронного документооборота в сфере управления общественными финансами Сахалинской области |
Обеспеченность всех организаций сектора государственного управления Сахалинской области юридически значимым электронным документооборотом в сфере управления общественными финансами Сахалинской области |
Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 12 приложения 3 |
|
|
1.10. |
Разработка бюджетного прогноза Сахалинской области на долгосрочную перспективу |
Министерство финансов Сахалинской области |
2016 |
2016 |
Утверждение распоряжения Правительства Сахалинской области "Об утверждении бюджетного прогноза на долгосрочную перспективу" |
Формирование областного бюджета на основе бюджетного прогноза на долгосрочную перспективу |
Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателей 3 приложения 3 |
|
|
1.11 |
Нормативно-правовое регулирование в сфере бюджетного процесса и совершенствование бюджетного законодательства Сахалинской области |
Министерство финансов Сахалинской области |
2014 |
2016 |
1. Подготовка проектов законов Сахалинской области и нормативно-правовых актов министерства финансов Сахалинской области, Правительства Сахалинской области по вопросам организации бюджетного процесса. 2. Разработка и экспертиза нормативно-правовых актов, регулирующих расходные обязательства Сахалинской области |
Формирование областного бюджета в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов |
Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 3, 20 приложения 3 |
|
|
1.12. |
Организация планирования и исполнения областного бюджета |
Министерство финансов Сахалинской области |
2014 |
2016 |
Подготовка и принятие нормативно-правовых актов по вопросам бюджетного планирования и исполнения областного бюджета |
Исполнение расходных обязательств Сахалинской области |
Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателей 3,4 приложения 3 |
|
|
1.13. |
Внедрение программно-целевых методов планирования в Сахалинской области |
Министерство финансов Сахалинской области |
2014 |
2016 |
Создание условий для повышения эффективности деятельности органов государственной власти Сахалинской области и органов местного самоуправления по выполнению государственных (муниципальных) функций и обеспечению потребностей граждан и общества в государственных (муниципальных) услугах, увеличению их доступности и качества |
Достижение приоритетов и целей региональной государственной политики в сфере социально-экономического развития Сахалинской области |
Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 3 приложения 3 |
|
|
1.14 |
Мониторинг налоговых льгот, предоставленных в соответствии с региональным законодательством, подготовка предложений по внесению изменений в законодательство о налогах и сборах |
Министерство финансов Сахалинской области |
2014 |
2016 |
1. Оценка выпадающих доходов бюджета. 2. Повышение эффективности налогового стимулирования для развития налогового потенциала. 3. Увеличение инвестиций в экономику области. 4. Отмена льгот, имеющих низкую бюджетную эффективность |
Увеличение налоговой базы по региональным налогам |
Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателей 5, приложения 3 |
|
|
1.15. |
Обеспечение экономически обоснованного объема и структуры государственного долга |
Министерство финансов Сахалинской области |
2014 |
2016 |
1. Определение предельного объема государственного долга. 2. Планирование видов и объемов заимствований |
Предельный объем государственного долга |
Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 9 приложения 3 |
|
|
1.16. |
Повышение эффективности предоставления межбюджетных трансфертов |
Министерство финансов Сахалинской области |
2014 |
2016 |
Повышение ответственности и финансовой самостоятельности органов местного самоуправления за результаты деятельности |
Исполнение расходных обязательств местных бюджетов |
Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 7 приложения 3 |
|
|
1.17. |
Охват проверками, ревизиями, обследованиями средств областного бюджета |
Министерство финансов Сахалинской области |
2014 |
2016 |
Проведение ревизий, проверок, обследований правомерности использования средств областного бюджета объектами контроля, определенными в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации |
Соблюдение бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Сахалинской области, регулирующего бюджетные правоотношения. Полнота и достоверность отчетности о реализации государственных программ, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий |
Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 15 приложения 3 |
|
|
1.18 |
Реализация финансовых нарушений, установленных в ходе проверок, ревизий, обследований объектов контроля |
Министерство финансов Сахалинской области |
2014 |
2016 |
Направление представлений и предписаний в адрес объектов контроля, по итогам проверок, ревизий, обследований которых установлены нарушения, применения к ним бюджетных мер принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае наличия административных правонарушений |
Устранение объектами контроля нарушений законодательства Российской Федерации, законодательства Сахалинской области, применение мер ответственности к объектам контроля за допущенные нарушения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях |
Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателей 16, 17 приложения 3 |
|
|
1.19. |
Анализ осуществления главными администраторами средств областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита |
Министерство финансов Сахалинской области |
2014 |
2016 |
Анализ соблюдения внутренних стандартов и процедур составления и исполнения областного бюджета по расходам и доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета главными администраторами бюджетных средств и подведомственными им учреждениями |
Совершенствование системы внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными администраторами средств областного бюджета |
Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 18 приложения 3 |
|
Информация об изменениях:
Приложение 1.1 изменено с 14 июня 2018 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 13 июня 2018 г. N 254
Приложение N 1.1
к государственной программе
Сахалинской области "Управление
государственными финансами
Сахалинской области", утвержденной
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 08 мая 2013 г. N 228
Таблица 1.1. Перечень мероприятий государственной программы Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области" на 2017 - 2025 годы
С изменениями и дополнениями от:
28 марта, 25 мая, 4 августа 2017 г., 12 февраля, 13 июня 2018 г.
|
N пп. |
Наименование мероприятий |
Исполнитель мероприятия |
Срок |
Ожидаемый непосредственный результат и (или) контрольное событие |
Связь с индикаторами (показателями) государственной программы (подпрограммы) |
||
|
начала реализации |
окончания реализации |
краткое описание |
значение (количественное измерение или качественная оценка результата) |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
1. |
Государственная программа Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области" |
||||||
|
1.1. |
Проведение работы по мобилизации доходов в бюджет Сахалинской области |
|
|
|
|
|
|
|
1.1.1. |
Проведение мониторинга налоговых льгот, предоставленных в соответствии с региональным законодательством (за год, предшествующий отчетному году), подготовка предложений по внесению изменений в законодательство о налогах и сборах |
Министерство финансов Сахалинской области |
2017 |
2025 |
1. Оценка выпадающих доходов бюджета. 2. Повышение эффективности налогового стимулирования для развития налогового потенциала. 3. Увеличение инвестиций в экономику области. 4. Отмена льгот, имеющих низкую бюджетную эффективность |
Доля недополученных доходов в результате предоставления налоговых льгот, установленных региональным законодательством, к общему объему налоговых доходов бюджета менее 10% |
Реализация мероприятий обеспечит достижение значения показателя 1 приложения 3.2 |
|
1.1.2. |
Проведение заседания рабочей группы по обеспечению контроля за поступлением доходов в консолидированный бюджет Сахалинской области |
Министерство финансов Сахалинской области |
2017 |
2025 |
1. Рост поступлений доходов в бюджет области. 2. Снижение недоимки по налогам |
Количество проведенных заседаний в год - 4 |
|
|
1.1.3. |
Проведение разъяснительной работы (по налогам на имущество исходя из кадастровой стоимости, по применению регионального законодательства в части специальных налоговых режимов) |
Министерство финансов Сахалинской области |
2017 |
2020 |
Повышение финансовой грамотности граждан, ответственности по уплате налогов |
Количество проведенных разъяснений в год - 2 |
|
|
1.1.4. |
Проведение разъяснительной работы в части доходов бюджета |
Министерство финансов Сахалинской области |
2021 |
2025 |
Повышение финансовой грамотности налогоплательщиков, сокращение задолженности перед бюджетом |
Количество проведенных разъяснений в год - 1 |
|
|
1.2. |
Организация планирования и исполнения областного бюджета Сахалинской области |
|
|
|
|
|
|
|
1.2.1. |
Нормативно-правовое регулирование в сфере бюджетного процесса |
Министерство финансов Сахалинской области |
2017 |
2025 |
1. Подготовка и принятие нормативно-правовых актов по вопросам бюджетного планирования и исполнения областного бюджета. 2. Подготовка проектов законов Сахалинской области и нормативно-правовых актов министерства финансов Сахалинской области, Правительства Сахалинской области по вопросам организации бюджетного процесса. 3. Разработка и экспертиза нормативно-правовых актов, регулирующих расходные обязательства Сахалинской области |
1. Исполнение расходных обязательств Сахалинской области. 2. Формирование областного бюджета в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов |
Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 2 приложения 3.2 |
|
1.2.2. |
Формирование годовой консолидированной бюджетной и сводной бухгалтерской отчетности |
Министерство финансов Сахалинской области |
2017 |
2025 |
Своевременное и качественное формирование и представление консолидированной бюджетной и сводной бухгалтерской отчетности |
Соблюдение сроков и установленных требований для годовой консолидированной бюджетной и сводной бухгалтерской отчетности |
Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 3 приложения 3.2 |
|
1.3. |
Создание условий для повышения качества управления средствами бюджета Сахалинской области |
|
|
|
|
|
|
|
1.3.1. |
Оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств |
Министерство финансов Сахалинской области |
2017 |
2025 |
1. Проведение мониторинга оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств. 2. Подготовка аналитической информации о результатах оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств и практических рекомендаций по повышению качества финансового менеджмента для главных распорядителей бюджетных средств с ненадлежащим качеством финансового менеджмента |
Создание стабильных условий и процедур подготовки и исполнения областного бюджета |
Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 4 приложения 3.2 |
|
1.3.2. |
Комплексная оценка эффективности бюджетных расходов органов исполнительной власти Сахалинской области |
Министерство финансов Сахалинской области |
2017 |
2025 |
1. Проведение мониторинга оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области. 2. Подготовка заключения об эффективности комплексной оценки эффективности бюджетных расходов органов исполнительной власти Сахалинской области и практических рекомендаций по повышению эффективности бюджетных расходов |
Совершенствование процедур реализации возложенных на органы исполнительной власти Сахалинской области бюджетных полномочий |
Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 5 приложения 3.2 |
|
1.4. |
Управление государственным долгом и государственными финансовыми активами |
|
|
|
|
|
|
|
1.4.1. |
Обеспечение экономически обоснованного объема и структуры государственного долга |
Министерство финансов Сахалинской области |
2017 |
2025 |
1. Определение предельного объема государственного долга. 2. Планирование видов и объемов заимствований с учетом приемлемых уровней риска и стоимости заимствований |
Соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации к предельному объему государственного долга, снижение долговой нагрузки на областной бюджет |
Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 6 приложения 3.2 |
|
1.4.2. |
Оптимизация расходов на обслуживание государственного долга |
Министерство финансов Сахалинской области |
2017 |
2025 |
1. Мониторинг состояния финансового рынка. 2. Проведение конкурсных процедур |
Соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации к предельному объему расходов на обслуживание государственного долга, снижение объема расходов на обслуживание государственного долга |
Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 7 приложения 3.2 |
|
1.4.3. |
Минимизация рисков, связанных с предоставлением государственных гарантий |
Министерство финансов Сахалинской области |
2017 |
2025 |
1. Разработка программы предоставления государственных гарантий. 2. Проведение анализа финансового состояния принципалов |
Отсутствие случаев исполнения обязательств принципала за счет областного бюджета |
Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 8 приложения 3.2 |
|
1.5. |
Актуализация форм и механизмов предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам |
|
|
|
|
|
|
|
1.5.1. |
Повышение эффективности предоставления и использования межбюджетных субсидий |
Министерство финансов Сахалинской области |
2017 |
2025 |
1. Проведение мониторинга достижения значений показателей результативности использования субсидий муниципальными образованиями. 2. Оптимизация межбюджетных субсидий |
Повышение ответственности органов местного самоуправления за результаты деятельности, исполнение расходных обязательств местных бюджетов |
Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 9 приложения 3.2 |
|
1.5.2. |
Повышение эффективности предоставления нецелевых межбюджетных трансфертов |
Министерство финансов Сахалинской области |
2017 |
2018 |
Осуществление нормативно-правового регулирования распределения и предоставления дотаций муниципальным образованиям |
Повышение финансовой самостоятельности органов местного самоуправления за результаты деятельности, исполнение расходных обязательств местных бюджетов |
Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 10 приложения 3.1 |
|
1.6. |
Содействие повышению качества управления муниципальными финансами |
|
|
|
|
|
|
|
1.6.1. |
Оценка качества управления муниципальными финансами |
Министерство финансов Сахалинской области |
2017 |
2025 |
1. Проведение мониторинга оценки качества управления муниципальными финансами. 2. Подготовка рекомендаций для принятия мер по повышению качества управления муниципальными финансами и устранению недостатков в управлении муниципальными финансами |
Создание стимулов к улучшению качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях на базе повышения эффективности использования бюджетных средств и внедрения передовых технологий управления бюджетным процессом, отсутствие просроченной кредиторской задолженности по исполнению расходных обязательств |
Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 10 приложения 3.2 |
|
1.6.2. |
Мониторинг соблюдения муниципальными образованиями условий предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам и предельных значений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации |
Министерство финансов Сахалинской области |
2017 |
2025 |
1. Проведение мониторинга на предмет соответствия требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и условиям предоставления межбюджетных трансфертов муниципального правового акта представительного органа муниципального образования о бюджете, изменений в вышеуказанный правовой акт, отчетности об исполнении местного бюджета (в том числе годовой). 2. Проведение мониторинга выполнения соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования. 3. Принятие решения о приостановлении либо сокращении предоставления межбюджетных трансфертов местному бюджету в случае нарушения муниципальными образованиями условий предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам и предельных значений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации |
Соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации при планировании и исполнении местных бюджетов |
Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 11 приложения 3.2 |
|
1.7. |
Обеспечение сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности местных бюджетов |
|
|
|
|
|
|
|
1.7.1. |
Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Сахалинской области |
Министерство финансов Сахалинской области |
2017 |
2025 |
Распределение средств дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности в соответствии с порядком и методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, утвержденной Законом Сахалинской области от 17 октября 2007 г. N 93-ЗО "О бюджетном процессе в Сахалинской области" |
Отсутствие просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов |
Реализация мероприятий обеспечит достижение значения показателя 12 приложения 3.2 |
|
1.7.2. |
Поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов |
Министерство финансов Сахалинской области |
2017 |
2025 |
1. Анализ сбалансированности местных бюджетов. 2. Компенсация выпадающих доходов местных бюджетов |
Количество муниципальных образований, в которых предельный объем муниципального долга превышает уровень, установленный бюджетным законодательством - 0 единиц ежегодно |
|
|
1.7.3. |
Субсидия на осуществление функций административного центра Сахалинской области |
Министерство финансов Сахалинской области |
2017 |
2025 |
1. Заключение соглашения с муниципальным образованием городской округ "Город Южно-Сахалинск" о предоставлении субсидии на осуществление функций административного центра Сахалинской области. 2. Осуществление мониторинга достижения значений показателей результативности использования субсидии |
Достижение значений показателей результативности использования субсидии, указанных в соглашении о предоставлении муниципальному образованию городской округ "Город Южно-Сахалинск" из областного бюджета субсидии на осуществление функций административного центра Сахалинской области |
|
|
1.7.4. |
Предоставление дополнительной финансовой помощи в виде бюджетных кредитов местным бюджетам |
Министерство финансов Сахалинской области |
2017 |
2025 |
1. Проверка расчета - обоснования необходимости предоставления бюджетного кредита муниципальному образованию. 2. Заключение соглашений с муниципальными образованиями на предоставление бюджетного кредита 3. Контроль за исполнением муниципальным образованием условий соглашений на предоставление бюджетного кредита |
Отношение просроченной задолженности местных бюджетов по возврату бюджетных кредитов к общему объему долга по предоставленным местным бюджетам бюджетных кредитов - 0% ежегодно |
|
|
1.8. |
Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере |
|
|
|
|
|
|
|
1.8.1. |
Охват проверками, ревизиями, обследованиями средств областного бюджета |
Министерство финансов Сахалинской области |
2017 |
2025 |
1. Контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения. 2. Контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий. 3. Контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд |
Проведение проверок средств областного бюджета |
Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 13 приложения 3.2 |
|
1.8.2. |
Реализация результатов проверок (ревизий) |
Министерство финансов Сахалинской области |
2017 |
2025 |
1. Направление объектам контроля, допустившим нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушения условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета, государственных контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств областного бюджета в ценные бумаги, представления и (или) предписания. 2. Направление объектам контроля, допустившим нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, предписания |
Своевременное исполнение требований о принятии мер по устранению причин и условий, установленных проверкой (ревизией) нарушений, о возврате предоставленных средств областного бюджета, вынесенных представлением и (или) предписанием |
Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 14 приложения 3.2 |
|
1.8.3. |
Анализ осуществления главными администраторами средств областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита |
Министерство финансов Сахалинской области |
2017 |
2025 |
Проведение обследований качества осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными администраторами бюджетных средств областного бюджета |
Совершенствование системы внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными администраторами средств областного бюджета |
Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 15 приложения 3.2 |
|
1.9. |
Повышение открытости и доступности информации в сфере управления общественными финансами |
|
|
|
|
|
|
|
1.9.1. |
Создание и развитие информационно-портальных решений в сфере управления общественными финансами |
Министерство финансов Сахалинской области |
2017 |
2025 |
1. Обеспечение открытости и доступности для граждан и организаций информации о прошлой, текущей и планируемой деятельности Сахалинской области по подготовке и исполнению областного бюджета и местных бюджетов. 2. Обеспечение интерактивного доступа граждан к учетной информации о деятельности организаций сектора государственного управления и органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области в сфере управления государственными финансами с использованием портальных решений |
Информация о деятельности организаций сектора государственного управления и органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области в сфере управления общественными финансами размещается на портале открытого бюджета Сахалинской области (openbudget.sakhminfin.ru) |
Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 16 приложения 3.2 |
|
1.9.2. |
Реализация Плана работы Министерства финансов Сахалинской области по обеспечению открытости бюджетных данных |
Министерство финансов Сахалинской области |
2017 |
2025 |
1. Обеспечение доступности для граждан и организаций информации о прошлой, текущей и планируемой деятельности Сахалинской области по подготовке и исполнению областного и консолидированного бюджетов. 2. Создание механизмов обратной связи для граждан и организаций |
Достижение высокого уровня открытости бюджетных данных в рейтинге Министерства финансов Российской Федерации по открытости бюджетных данных субъектов Российской Федерации |
Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 17 приложения 3.2 |
|
1.9.3. |
Мониторинг муниципальных образований Сахалинской области по уровню открытости бюджетных данных |
Министерство финансов Сахалинской области |
2017 |
2025 |
1. Проведение мониторинга муниципальных образований Сахалинской области по уровню открытости бюджетных данных. 2. Формирование рейтинга муниципальных образований по уровню открытости бюджетных данных. 3. Разработка рекомендаций в целях достижения более высокого уровня открытости бюджетных данных и их практического использования |
Достижение надлежащего уровня открытости и сопоставимости бюджетных данных |
Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 18 приложения 3.2 |
|
1.9.4. |
Региональный конкурс проектов по представлению бюджета для граждан среди физических и юридических лиц |
Министерство финансов Сахалинской области |
2017 |
2025 |
1. Проведение регионального конкурса проектов по представлению бюджета для граждан среди физических и юридических лиц. 2. Выявление лучших практик представления бюджета для граждан в муниципальных образованиях области, внедрение ее в других муниципальных образованиях |
Информирование граждан в доступной форме об областном и местных бюджетах на соответствующий финансовый год, планируемых и достигнутых результатах использования бюджетных средств |
Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 19 приложения 3.2 |
|
1.10. |
Создание, развитие, сопровождение и обеспечение бесперебойного функционирования информационных систем, информационно-телекоммуникационной, аппаратно-программной инфраструктуры в сфере управления общественными финансами |
|
|
|
|
|
|
|
1.10.1. |
Создание, развитие, сопровождение и обеспечение бесперебойного функционирования информационно-телекоммуникационной, аппаратно-программной инфраструктуры, систем защиты информации в сфере управления общественными финансами |
Министерство финансов Сахалинской области |
2017 |
2025 |
Бесперебойное функционирование в министерстве финансов Сахалинской области информационно-телекоммуникационной, аппаратно-программной инфраструктуры, систем защиты информации в сфере управления общественными финансами Сахалинской области |
Техническая доступность сервисов информационных систем министерства финансов Сахалинской области в сфере управления общественными финансами Сахалинской области для организаций сектора государственного управления и органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области |
Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 20 приложения 3.2 |
|
1.10.2. |
Создание, развитие и сопровождение Государственной автоматизированной системы управления бюджетным процессом Сахалинской области и иных информационных систем в сфере управления общественными финансами |
Министерство финансов Сахалинской области |
2017 |
2025 |
Комплексная автоматизация процессов управления общественными финансами Сахалинской области |
Обеспеченность организаций сектора государственного управления и органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области возможностью работы в Государственной автоматизированной системе управления бюджетным процессом Сахалинской области и иных информационных системах в сфере управления общественными финансами Сахалинской области |
Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 21 приложения 3.2 |
|
1.10.3. |
Переход на юридически значимый электронный документооборот в сфере управления общественными финансами |
Министерство финансов Сахалинской области |
2017 |
2025 |
Внедрение юридически значимого электронного документооборота в сфере управления общественными финансами Сахалинской области |
Обеспеченность организаций сектора государственного управления и органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области возможностью использования юридически значимого электронного документооборота в сфере управления общественными финансами Сахалинской области |
Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 22 приложения 3.2 |
|
1.11. |
Создание условий реализации мероприятий государственной программы Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области" |
|
|
|
|
|
|
|
1.11.1. |
Обеспечение деятельности и выполнение функций министерства финансов Сахалинской области |
Министерство финансов Сахалинской области |
2017 |
2025 |
Проведение государственной политики в рамках установленных полномочий для устойчивого развития экономики и функционирования бюджетной системы Сахалинской области |
Достижение целей государственной программы Сахалинской области "Управление государственными финансами" |
Реализация мероприятий обеспечит достижение значения показателя 2 приложения 3.2 |
|
1.11.2. |
Повышение квалификации гражданских служащих министерства финансов Сахалинской области |
Министерство финансов Сахалинской области |
2017 |
2025 |
Организация дополнительного профессионального образования гражданских служащих министерства финансов Сахалинской области |
Обеспечение уровня квалификации, необходимого для надлежащего исполнения должностных обязанностей гражданских служащих министерства финансов Сахалинской области |
|
|
1.11.3. |
Исполнение судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Сахалинской области |
Министерство финансов Сахалинской области |
2017 |
2025 |
Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета Сахалинской области |
Предотвращение задолженности по судебным актам, предусматривающим обращение взыскания на средства бюджета Сахалинской области. Доля исполненных судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Сахалинской области к общему количеству судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Сахалинской области - 100% |
|
|
1.11.4. |
Централизованное ведение бюджетного учета и составление бюджетной отчетности органов исполнительной власти Сахалинской области |
Министерство финансов Сахалинской области ГКУ "Межведомственный центр бухгалтерского обслуживания" |
2018 |
2025 |
Реализация централизованного ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности органов исполнительной власти Сахалинской области на уровне государственного казенного учреждения, подведомственного министерству финансов Сахалинской области |
Повышение качества ведения бюджетного учета и составления отчетности на основе единой методологии |
|
|
1.12. |
Развитие инициативного бюджетирования в Сахалинской области |
|
|
|
|
|
|
|
1.12.1. |
Нормативно-правовое и методическое обеспечение инициативного бюджетирования |
Министерство финансов Сахалинской области |
2017 |
2019 |
Разработка правовых актов Правительства Сахалинской области, министерства финансов Сахалинской области, а также методических материалов для органов местного самоуправления по направлениям государственной поддержки в Сахалинской области общественно значимых проектов и развитию инициативного бюджетирования |
Нормативно-правовое регулирование и методическое обеспечение развития инициативного бюджетирования в Сахалинской области; реализации в Сахалинской области общественно значимых проектов, основанных на местных инициативах, в том числе в сфере капитального строительства; организационно-методическое обеспечение органов местного самоуправления, позволяющее реализовать механизмы участия граждан в проектах инициативного бюджетирования; создание условий для участия молодежи в проектах инициативного бюджетирования; регламентация информационного обеспечения портала инициативного бюджетирования Сахалинской области) |
Реализация мероприятий обеспечит достижение значения показателя 23 приложения 3.2 |
|
1.12.2. |
Информирование граждан о реализуемых практиках инициативного бюджетирования |
Министерство финансов Сахалинской области |
2018 |
2025 |
Использование различных форм информирования населения на территории области, включая: использование средств наружной рекламы, издание брошюр, буклетов, проведение обучающих семинаров |
Охват населения области информационной кампанией |
|
|
1.12.3. |
Реализация общественно значимых проектов, основанных на местных инициативах |
Министерство финансов Сахалинской области |
2017 |
2025 |
Реализация общественно значимых проектов, основанных на инициативе граждан, повышение финансовой (бюджетной) грамотности населения |
Количество реализованных проектов: 2017 год - 5 единиц; 2018 год - 95 единиц; 2019 год - 166 единиц; 2020 год - 176 единиц; Начиная с 2021 года, доля доходов областного бюджета, направленных на реализацию проектов, не менее 1% |
|
|
1.12.4. |
Оценка результатов реализации мероприятий, выработка мер по совершенствованию и развитию механизмов инициативного бюджетирования |
Министерство финансов Сахалинской области |
2018 |
2025 |
Проведение ежегодного мониторинга и оценки результатов реализации мероприятий программы |
Число изданных аналитических материалов, статей и докладов, посвященных оценке текущих результатов реализации программы не менее 1 издания ежегодно (мониторинг реализации в муниципальных образованиях проектов инициативного бюджетирования; анализ данных об активности и вовлеченности населения; адаптация и развитие механизмов инициативного бюджетирования, в том числе на основе анализа российских и международных практик) |
|
Информация об изменениях:
Приложение 2 изменено с 14 июня 2018 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 13 июня 2018 г. N 254
Приложение N 2
к государственной программе
Сахалинской области "Управление
государственными финансами Сахалинской
области", утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 08 мая 2013 г. N 228
Таблица 2. Сведения о мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области"
С изменениями и дополнениями от:
31 декабря 2013 г., 31 декабря 2014 г., 29 декабря 2015 г., 12 февраля, 13 июня 2018 г.
|
N пп. |
Вид нормативного правового акта |
Основные положения нормативного правового акта |
Ответственный исполнитель и соисполнители |
Ожидаемые сроки принятия |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1. |
Закон Сахалинской области "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О бюджетном процессе в Сахалинской области" |
Актуализация норм Закона Сахалинской области "О бюджетном процессе в Сахалинской области" в связи с принятием Бюджетного кодекса Российской Федерации в новой редакции |
Министерство финансов Сахалинской области |
2018 год |
|
2. |
Исключен с 14 июня 2018 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 13 июня 2018 г. N 254 Информация об изменениях: |
|||
|
3. |
Постановление Правительства Сахалинской области "О внесении изменений в Порядок оценки эффективности налоговых льгот, утвержденный постановлением Правительства Сахалинской области от 17.02.2017 N 70" |
Уточнение порядка оценки эффективности налоговых льгот |
Министерство финансов Сахалинской области |
2018 год |
Информация об изменениях:
Приложение 3 изменено с 14 июня 2018 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 13 июня 2018 г. N 254
Приложение N 3
к государственной программе
Сахалинской области "Управление
государственными финансами
Сахалинской области", утвержденной
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 08 мая 2013 г. N 228
Таблица 3. Сведения об индикаторах (показателях) и их значениях государственной программы Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области" и их значениях на 2014 - 2016 годы
С изменениями и дополнениями от:
31 декабря 2013 г., 10 сентября, 31 декабря 2014 г., 3 августа, 1, 29 декабря 2015 г., 30 декабря 2016 г., 28 марта 2017 г., 13 июня 2018 г.
Информация об изменениях:
Приложение 3.1 изменено с 14 июня 2018 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 13 июня 2018 г. N 254
Приложение N 3.1
к государственной программе
Сахалинской области "Управление
государственными финансами
Сахалинской области", утвержденной
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 08 мая 2013 г. N 228
Таблица 3.1. Сведения об индикаторах (показателях) и их значениях государственной программы Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области" и их значениях на 2017 - 2020 годы
С изменениями и дополнениями от:
28 марта, 25 мая 2017 г., 12 февраля, 13 июня 2018 г.
Информация об изменениях:
Программа дополнена приложением 3.2 с 14 июня 2018 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 13 июня 2018 г. N 254
Приложение N 3.2
к государственной программе
Сахалинской области "Управление
государственными финансами
Сахалинской области", утвержденной
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 08 мая 2013 г. N 228
Таблица 3.2. Сведения об индикаторах (показателях) и их значениях государственной программы Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области" и их значениях на 2021 - 2025 годы
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 28 марта 2017 г. N 135 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 4
к государственной программе Сахалинской области
"Управление государственными финансами Сахалинской
области", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области
от 8 мая 2013 г. N 228
Таблица 4. Методика расчета целевых индикаторов (показателей) государственной программы Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области" на 2014 - 2016 годы
С изменениями и дополнениями от:
31 декабря 2013 г., 10 сентября 2014 г., 3 августа, 1, 29 декабря 2015 г., 28 марта 2017 г.
|
N пп. |
Наименование индикатора (показателя) |
Формула расчета индикатора (показателя) |
База для расчета |
Значение показателя (индикатора) |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1. |
Информация об изменениях:См. текст пункта 1 |
|||
|
2. |
Информация об изменениях:См. текст пункта 2 |
|||
|
3. |
Удельный вес расходов областного бюджета, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов областного бюджета |
где:
А - утвержденный объем расходов областного бюджета на реализацию государственных программ Сахалинской области; В - утвержденный объем расходов областного бюджета Сахалинской области |
Закон Сахалинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год. |
где:
Принимает положительное значение при |
|
4. |
Отношение дефицита областного бюджета к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений |
где:
А - размер дефицита областного бюджета Сахалинской области; В - объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Сахалинской области, снижения остатков на счетах по учету средств областного бюджета Сахалинской области и разницы между полученными и погашенными бюджетными кредитами; С - объем доходов областного бюджета Сахалинской области; D - объем безвозмездных поступлений в областной бюджет Сахалинской области |
Закон Сахалинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год. Отчет об исполнении областного бюджета за соответствующий период. Информация, находящаяся в распоряжении министерства |
где:
Принимает положительное значение при |
|
5. |
Удельный вес налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов областного бюджета |
где:
|
Отчет об исполнении областного бюджета Сахалинской области за соответствующий период. Информация, находящаяся в распоряжении министерства |
где:
Принимает положительное значение при |
|
6. |
Доведение уровня бюджетной обеспеченности муниципального района (городских округов), поселений до критерия выравнивания бюджетной обеспеченности |
где:
|
Информация, находящаяся в распоряжении министерства |
где:
Принимает положительное значение при |
|
7. |
Сокращение количества межбюджетных трансфертов местным бюджетам |
где:
КТ - количество межбюджетных трансфертов местным бюджетам в соответствии с законом об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий год |
Закон об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий год |
где:
Принимает положительное значение при |
|
8. |
Отношение просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов к общему объему расходов местных бюджетов |
где:
КЗ - объем просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов за отчетный период; Р - объем кассовых расходов местных бюджетов за отчетный период |
Отчет об исполнении консолидированного бюджета Сахалинской области за соответствующий период |
где:
Принимает положительное значение при |
|
9. |
Отношение объема государственного долга к доходам областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений |
где:
ГДд - сумма государственного долга; Д - годовой объем доходов областного бюджета; БП - объем безвозмездный поступлений областного бюджета |
Закон Сахалинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год. Отчет об исполнении областного бюджета за соответствующий период. Информация, находящаяся в распоряжении министерства |
где:
Принимает положительное значение при |
|
10. |
Доля расходов областного бюджета на обслуживание государственного долга к расходам областного бюджета без учета субвенций, предоставляемых из федерального бюджета |
где:
РО - объем расходов на обслуживание государственного долга; Р - объем расходов областного бюджета; С - объем расходов областного бюджета, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета |
Закон Сахалинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год. Отчет об исполнении областного бюджета за соответствующий период. Информация, находящаяся в распоряжении министерства |
где: ДИ10 - оценочное значение показателя; К10 - фактическое значение индикатора за рассматриваемый период; П10 - плановое значение достижения индикатора за рассматриваемый период. Принимает положительное значение при |
|
11. |
Отношение объема выплат по государственным гарантиям Сахалинской области к общему объему предоставленных государственных гарантий |
где:
ВГГ - объем выплат из областного бюджета по государственным гарантиям области в отчетном периоде; ОГГ - общий объем государственного долга по предоставленным государственным гарантиям области на начало отчетного периода |
Информация, находящаяся в распоряжении министерства |
Принимает положительное значение при |
|
12. |
Доля органов государственной власти Сахалинской области, государственных учреждений Сахалинской области, обеспеченных возможностью юридически значимого электронного документооборота в сфере управления государственными финансами Сахалинской области |
где:
|
Информация, находящаяся в распоряжении министерства |
где:
Принимает положительное значение при |
|
13. |
Доля органов государственной власти Сахалинской области, подведомственных им учреждений, органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, обеспеченных возможностью работы в государственной информационной системе "Автоматизированная система управления бюджетным процессом Сахалинской области" |
|
Информация, находящаяся в распоряжении министерства |
Принимает положительное значение при |
|
14. |
Доля типов информации о финансовой деятельности и финансовом состоянии публично-правовых образований Сахалинской области, об их активах и обязательствах, о плановых и фактических результатах деятельности, которая в соответствии с законодательством должна быть открыта для общества, размещаемой на портале открытого бюджета Сахалинской области (openbudget.sakhminfin. ru) |
|
Информация, находящаяся в распоряжении министерства |
Принимает положительное значение при |
|
15. |
Отношение объема средств областного бюджета, охваченных проверками, к общему объему средств областного бюджета без учета расходов на обслуживание государственного долга |
где:
Q - объем средств областного бюджета, охваченный проверками; R - общий объем средств областного бюджета Сахалинской области на проверяемый период |
Информация, находящаяся в распоряжении министерства |
где:
Принимает положительное значение при |
|
16. |
Отношение количества решений, принятых по фактам финансовых нарушений, к общему количеству установленных фактов финансовых нарушений |
где:
Y - количество решений, принятых по фактам финансовых нарушений; F - общее количество установленных финансовых нарушений |
Информация, находящаяся в распоряжении министерства |
где:
Принимает положительное значение при |
|
17. |
Отношение объема реализованных в отчетном периоде нарушений, возможных (подлежащих) к устранению, к общему объему нарушений, установленных в отчетном периоде, возможных (подлежащих) к устранению |
где:
Нр - количество реализованных в отчетном периоде нарушений, возможных (подлежащих) к устранению; Н - количество нарушений, установленных в отчетном периоде, возможных (подлежащих) к устранению |
Информация, находящаяся в распоряжении министерства |
где:
Принимает положительное значение при |
|
18. |
Количество главных администраторов средств областного бюджета, в отношении которых в отчетном периоде проведен анализ качества осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита |
где:
|
Информация, находящаяся в распоряжении министерства |
где:
Принимает положительное значение при |
|
19. |
Информация об изменениях:См. текста пункта 19 |
|||
|
20. |
Доля расходов областного бюджета, включенных в реестр расходных обязательств Сахалинской области, в общем объеме расходов областного бюджета |
где:
A - объем расходов, предусмотренных в реестре расходных обязательств; B - объем расходов областного бюджета Сахалинской области в соответствии с уточненной сводной бюджетной росписью |
Реестр расходных обязательств Сахалинской области на соответствующий финансовый год, уточненная сводная бюджетная роспись на соответствующий финансовый год |
где:
Принимает положительное значение при |
1 Плановое значение индикатора (показателя), указанного в столбце 2 таблицы, в разрезе по годам содержится в таблице 3 к государственной программе.
2 Показатель ДИ означает фактический (оценочный) уровень достижения планового значения индекса (показателя).
Приложение N 4.1
Сахалинской области "Управление
государственными финансами
Сахалинской области",
утвержденной постановлением
постановлению Правительства
Сахалинской области
от 8 мая 2013 г. N 228
Таблица 4.1. Методика расчета целевых индикаторов (показателей) государственной программы Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области" на 2017 - 2020 годы
Утратило силу с 26 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 декабря 2017 г. N 617
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Приложение 5 изменено с 13 февраля 2018 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 12 февраля 2018 г. N 49
Приложение N 5
к государственной программе Сахалинской области
"Управление государственными финансами Сахалинской области",
утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области
от 8 мая 2013 г. N 228
Таблица 5. Нормативные правовые акты, предусматривающие порядок предоставления субсидийметным бюджетам
С изменениями и дополнениями от:
1 декабря 2015 г., 25 мая 2017 г., 12 февраля 2018 г.
|
N |
Наименование нормативного правового акта |
Реквизиты |
Цели Предоставления субсидий |
|
1. |
"Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидии на осуществление функций административного центра Сахалинской области" |
Постановление Правительства Сахалинской области от 01.06.2015 N 185 |
Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходов органов местного самоуправления Городского округа, связанных с осуществлением функций административного центра Сахалинской области, указанных в части 2 статьи 2 Закона Сахалинской области от 20 ноября 2012 года N 97-ЗО "О статусе административного центра Сахалинской области" |
|
2. |
"Об отдельных вопросах реализации в Сахалинской области общественно значимых проектов, основанных на местных инициативах" |
Постановление Правительства Сахалинской области от 08.02.2017 N 52 |
Субсидия предоставляется в целях повышения эффективности решения муниципальными образованиями вопросов местного значения, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", путем реализации в муниципальных образованиях Сахалинской области общественно значимых проектов |
|
3. |
"Об отдельных вопросах реализации в Сахалинской области общественно значимых проектов, основанных на местных инициативах в рамках проекта "Молодежный бюджет" |
Постановление Правительства Сахалинской области от 29.08.2017 N 400 "Об отдельных вопросах реализации в Сахалинской области общественно значимых проектов, основанных на местных инициативах в рамках проекта "Молодежный бюджет" |
Субсидия предоставляется в целях повышения эффективности решения муниципальными образованиями Сахалинской области вопросов местного значения, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", путем реализации в муниципальных образованиях Сахалинской области общественно значимых проектов в рамках проекта "Молодежный бюджет" |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 28 марта 2017 г. N 135 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 6
к государственной программе Сахалинской области
"Управление государственными финансами Сахалинской области",
утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области
от 8 мая 2013 г. N 228
Таблица 6. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области" на 2014 - 2016 год
С изменениями и дополнениями от:
31 декабря 2013 г., 10 сентября, 31 декабря 2014 г., 3 августа, 1, 29 декабря 2015 г., 30 декабря 2016 г., 28 марта 2017 г.
|
N мероприятия |
Наименование мероприятия |
Исполнители |
Источники финансирования |
Расходы по годам реализации, тыс. рублей |
|||||||
|
ГРБС |
Рз, Пр |
ЦСР |
ВР |
всего по государственной программе на 2014 - 2016 годы |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|
1. |
Государственная программа Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области" |
Всего |
областной бюджет |
x |
x |
x |
x |
40240439,0 |
17602940,2 |
11769607,3 |
10867891,5 |
|
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
x |
40240439,0 |
17602940,2 |
11769607,3 |
10867891,5 |
||
|
1.1. |
Резервный фонд Сахалинской области |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
0111 |
2300100 |
870 |
5806085,3 |
5806085,3 |
|
|
|
1.2. |
Резервный фонд Правительства Сахалинской области |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
0111 |
2300200 |
870 |
2640000,0 |
1000000,0 |
1640000,0 |
|
|
1.3. |
Оптимизация расходов на обслуживание государственного долга |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
1301 |
2300300 |
720 |
150000,0 |
150000,0 |
|
|
|
1.4. |
Минимизация рисков, связанных с предоставлением государственных гарантий |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
0113 |
2300200990 |
840 |
100000,0 |
|
|
100000,0 |
|
1.5. |
Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района (городских округов), поселений |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
1401 |
2300500 |
510 |
1537773,0 |
1537773,0 |
|
|
|
016 |
1401 |
2300600 |
510 |
139354,0 |
139354,0 |
|
|
||||
|
016 |
1401 |
2306001 |
510 |
5012858,7 |
|
5012858,7 |
|
||||
|
016 |
1401 |
2306002 |
510 |
146534,0 |
|
146534,0 |
|
||||
|
Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Сахалинской области |
016 |
x |
x |
x |
5934428,3 |
|
|
5934428,3 |
|||
|
1.5.1. |
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из регионального Фонда финансовой поддержки муниципального района (городских округов) |
|
|
016 |
1401 |
2300360010 |
510 |
5713470,7 |
|
|
5713470,7 |
|
1.5.2. |
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из регионального Фонда финансовой поддержки поселений |
|
|
016 |
1401 |
2300360020 |
510 |
220957,6 |
|
|
220957,6 |
|
1.6. |
Обеспечение сбалансированности местных бюджетов |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
x |
18477833,5 |
8837810,9 |
4905482,0 |
4734540,6 |
|
1.6.1. |
Субсидия на частичное погашение задолженности по кредитам, полученным от кредитных организаций |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
0412 |
2300700 |
520 |
1801099,3 |
1801099,3 |
|
|
|
1.6.2. |
Иные межбюджетные трансферты на предоставление дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
1402 |
2300700 |
510 |
5238569,4 |
5238569,4 |
|
|
|
016 |
1402 |
2306003 |
510 |
4066754,3 |
|
4066754,3 |
|
||||
|
016 |
1402 |
2300460030 |
510 |
4082440,6 |
|
|
4082440,6 |
||||
|
1.6.3. |
Субсидия на осуществление функций административного центра Сахалинской области |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
1403 |
2300700 |
520 |
1798142,2 |
1798142,2 |
|
|
|
016 |
1403 |
2306319 |
520 |
838727,7 |
|
838727,7 |
|
||||
|
016 |
1403 |
2300463190 |
520 |
652100,0 |
|
|
652100,0 |
||||
|
1.7. |
Сопровождение и обеспечение текущих процессов составления и исполнения областного бюджета и местных бюджетов муниципальных образований Сахалинской области, ведения бухгалтерского, управленческого учета и формирования отчетности |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
0106 |
2300800 |
240 |
3959,0 |
1749,0 |
2210,0 |
|
|
016 |
0106 |
2300500990 |
240 |
1498,9 |
|
|
1498,9 |
||||
|
016 |
0113 |
2300800 |
240 |
188790,6 |
127168,0 |
61622,6 |
|
||||
|
016 |
0113 |
2300500990 |
240 |
96471,7 |
|
|
96471,7 |
||||
|
1.8. |
Повышение доступности информации о деятельности организаций сектора государственного управления и органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области в сфере управления общественными финансами |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
0113 |
2300900 |
240 |
3900,0 |
3000,0 |
900,0 |
|
|
016 |
0113 |
2300600990 |
240 |
952,0 |
|
|
952,0 |
||||
|
1.9. |
Автоматизация учетной деятельности и переход на юридически значимый электронный документооборот в сфере управления общественными финансами Сахалинской области |
Министерство финансов Сахалинской области |
|
016 |
x |
x |
x |
|
|
|
|
|
1.10. |
Разработка бюджетного прогноза Сахалинской области на долгосрочную перспективу |
Министерство финансов Сахалинской области |
|
016 |
x |
x |
x |
|
|
|
|
|
1.11. |
Нормативно-правовое регулирование в сфере бюджетного процесса и совершенствование бюджетного законодательства Сахалинской области |
Министерство финансов Сахалинской области |
|
016 |
x |
x |
x |
|
|
|
|
|
1.12. |
Организация планирования и исполнения областного бюджета |
Министерство финансов Сахалинской области |
|
016 |
x |
x |
x |
|
|
|
|
|
1.13. |
Внедрение программно-целевых методов планирования в Сахалинской области |
Министерство финансов Сахалинской области |
|
016 |
x |
x |
x |
|
|
|
|
|
1.14. |
Мониторинг налоговых льгот, предоставленных в соответствии с региональным законодательством, подготовка предложений по внесению изменений в законодательство о налогах и сборах |
Министерство финансов Сахалинской области |
|
016 |
x |
x |
x |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
1.15. |
Обеспечение экономически обоснованного объема и структуры государственного долга |
Министерство финансов Сахалинской области |
|
016 |
x |
x |
x |
|
|
|
|
|
1.16. |
Повышение эффективности предоставления межбюджетных трансфертов |
Министерство финансов Сахалинской области |
|
016 |
x |
x |
x |
|
|
|
|
|
1.17. |
Охват проверками, ревизиями, обследованиями средств областного бюджета |
Министерство финансов Сахалинской области |
|
016 |
x |
x |
x |
|
|
|
|
|
1.18. |
Реализация финансовых нарушений, установленных в ходе проверок, ревизий, обследований объектов контроля |
Министерство финансов Сахалинской области |
|
016 |
x |
x |
x |
|
|
|
|
|
1.19. |
Анализ осуществления главными администраторами средств областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита |
Министерство финансов Сахалинской области |
|
016 |
x |
x |
x |
|
|
|
|
Информация об изменениях:
Приложение 6.1 изменено с 14 июня 2018 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 13 июня 2018 г. N 254
Приложение N 6.1
к государственной программе
Сахалинской области "Управление
государственными финансами
Сахалинской области", утвержденной
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 08 мая 2013 г. N 228
Таблица 6.1 Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области" на 2017 - 2020 годы
С изменениями и дополнениями от:
28 марта, 25 мая, 4 августа, 20 октября, 26 декабря 2017 г., 12 февраля, 13 июня 2018 г.
|
N мероприятия |
Наименование мероприятия |
Исполнители |
Источники финансирования |
Расходы по годам реализации, тыс. рублей |
||||||||
|
ГРБС |
Рз, Пр |
ЦСР |
ВР |
всего по государственной программе на 2017 - 2020 годы |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
1. |
Государственная программа Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области" |
Всего |
областной бюджет |
x |
x |
x |
x |
24171178,4 |
8210298,4 |
8057747,5 |
4240078,3 |
3663054,2 |
|
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
x |
24171178,4 |
8210298,4 |
8057747,5 |
4240078,3 |
3663054,2 |
||
|
1.1. |
Проведение работы по мобилизации доходов в бюджет Сахалинской области |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
x |
х |
х |
х |
х |
х |
|
1.1.1. |
Проведение мониторинга налоговых льгот, предоставленных в соответствии с региональным законодательством (за год, предшествующий отчетному году), подготовка предложений по внесению изменений в законодательство о налогах и сборах |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
x |
х |
х |
х |
х |
х |
|
1.1.2. |
Проведение заседания рабочей группы по обеспечению контроля за поступлением доходов в консолидированный бюджет Сахалинской области |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
x |
х |
х |
х |
х |
х |
|
1.1.3. |
Проведение разъяснительной работы (по налогам на имущество исходя из кадастровой стоимости, по применению регионального законодательства в части специальных налоговых режимов) |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
x |
х |
х |
х |
х |
х |
|
1.2. |
Организация планирования и исполнения областного бюджета Сахалинской области |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
x |
х |
х |
х |
х |
х |
|
1.2.1. |
Нормативно-правовое регулирование в сфере бюджетного процесса |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
x |
х |
х |
х |
х |
х |
|
1.2.2. |
Формирование годовой консолидированной бюджетной и сводной бухгалтерской отчетности |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
x |
х |
х |
х |
х |
х |
|
1.3. |
Создание условий для повышения качества управления средствами бюджета Сахалинской области |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
x |
х |
х |
х |
х |
х |
|
1.3.1. |
Оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
x |
х |
х |
х |
х |
х |
|
1.3.2. |
Комплексная оценка эффективности бюджетных расходов органов исполнительной власти Сахалинской области |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
x |
х |
х |
х |
х |
х |
|
1.4. |
Управление государственным долгом и государственными финансовыми активами |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
x |
х |
х |
х |
х |
х |
|
1.4.1. |
Обеспечение экономически обоснованного объема и структуры государственного долга |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
x |
х |
х |
х |
х |
х |
|
1.4.2. |
Оптимизация расходов на обслуживание государственного долга |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
x |
х |
х |
х |
х |
х |
|
1.4.3. |
Минимизация рисков, связанных с предоставлением государственных гарантий |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
x |
х |
х |
х |
х |
х |
|
1.5. |
Актуализация форм и механизмов предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
x |
х |
х |
х |
х |
х |
|
1.5.1. |
Повышение эффективности предоставления и использования межбюджетных субсидий |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
x |
х |
х |
х |
х |
х |
|
1.5.2. |
Повышение эффективности предоставления нецелевых межбюджетных трансфертов |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
x |
х |
х |
х |
х |
х |
|
1.6. |
Содействие повышению качества управления муниципальными финансами |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
x |
х |
х |
х |
х |
х |
|
1.6.1. |
Оценка качества управления муниципальными финансами |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
x |
х |
х |
х |
х |
х |
|
1.6.2. |
Мониторинг соблюдения муниципальными образованиями условий предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам и предельных значений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
x |
х |
х |
х |
х |
х |
|
1.7. |
Обеспечение сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности местных бюджетов |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
х |
19463469,5 |
7914572,2 |
7262997,9 |
2435073,5 |
1850825,9 |
|
1.7.1. |
Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Сахалинской области |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
1401 |
2300760010 |
510 |
14223028,6 |
5441792,8 |
5662750,4 |
1809242,7 |
1309242,7 |
|
016 |
1401 |
2300760020 |
510 |
220957,6 |
220957,6 |
х |
х |
х |
||||
|
1.7.2. |
Поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
1402 |
2300760030 |
510 |
3069604 |
1676123,5 |
1065629,9 |
196049,0 |
131801,6 |
|
1.7.3. |
Субсидия на осуществление функций административного центра Сахалинской области |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
1403 |
2300763190 |
520 |
1949879,3 |
575698,3 |
534617,6 |
429781,8 |
409781,6 |
|
1.7.4. |
Предоставление дополнительной финансовой помощи в виде бюджетных кредитов местным бюджетам |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
х |
х |
х |
х |
х |
x |
|
1.8. |
Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
х |
х |
x |
x |
х |
х |
|
1.8.1. |
Охват проверками, ревизиями, обследованиями средств областного бюджета |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
х |
х |
x |
x |
х |
х |
|
1.8.2. |
Реализация результатов проверок (ревизий) |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
х |
х |
x |
x |
х |
х |
|
1.8.3 |
Анализ осуществления главными администраторами средств областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
х |
х |
x |
x |
х |
х |
|
1.9. |
Повышение открытости и доступности информации в сфере управления общественными финансами |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
х |
26817,6 |
6704,4 |
6704,4 |
6704,4 |
6704,4 |
|
1.9.1. |
Создание и развитие информационно-портальных решений в сфере управления общественными финансами |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
0113 |
2300900990 |
240 |
26817,6 |
6704,4 |
6704,4 |
6704,4 |
6704,4 |
|
1.9.2. |
Реализация Плана работы Министерства финансов Сахалинской области по обеспечению открытости бюджетных данных |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
х |
х |
x |
x |
х |
х |
|
1.9.3. |
Мониторинг муниципальных образований Сахалинской области по уровню открытости бюджетных данных |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
х |
х |
x |
x |
х |
х |
|
1.9.4. |
Региональный конкурс проектов по представлению бюджета для граждан среди физических и юридических лиц |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
х |
х |
x |
x |
х |
х |
|
1.10. |
Создание, развитие, сопровождение и обеспечение бесперебойного функционирования информационных систем, информационно-телекоммуникационной, аппаратно-программной инфраструктуры в сфере управления общественными финансами |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
х |
316704,4 |
83696,2 |
77909,4 |
77549,4 |
77549,4 |
|
1.10.1. |
Создание, развитие, сопровождение и обеспечение бесперебойного функционирования информационно-телекоммуникационной, аппаратно-программной инфраструктуры, систем защиты информации в сфере управления общественными финансами |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
0106 |
2301000990 |
240 |
5559,4 |
1438,5 |
920,9 |
1600,0 |
1600,0 |
|
016 |
0113 |
2301000990 |
240 |
71664,1 |
27166,5 |
17958,6 |
14019,5 |
12519,5 |
||||
|
1.10.2. |
Создание, развитие и сопровождение Государственной автоматизированной системы управления бюджетным процессом Сахалинской области и иных информационных систем в сфере управления общественными финансами |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
0113 |
2301000990 |
240 |
239480,9 |
55091,2 |
59029,9 |
61929,9 |
63429,9 |
|
1.10.3. |
Переход на юридически значимый электронный документооборот в сфере управления общественными финансами |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
х |
х |
x |
x |
х |
х |
|
1.11. |
Создание условий реализации мероприятий государственной программы Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области" |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
х |
796738,2 |
168790,9 |
200135,8 |
210294,0 |
217517,5 |
|
1.11.1. |
Обеспечение деятельности и выполнение функций министерства финансов Сахалинской области |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
0106 |
2301100110 |
120 |
625013,1 |
145620,2 |
154064,8 |
159722,5 |
165605,6 |
|
016 |
0106 |
2301100190 |
120 |
36738,2 |
17418,1 |
6394,0 |
6473,2 |
6452,9 |
||||
|
016 |
0106 |
2301100190 |
240 |
19180,9 |
4760,9 |
4700,0 |
4860,0 |
4860,0 |
||||
|
016 |
0106 |
2301100190 |
850 |
830,5 |
50,5 |
300,0 |
240,0 |
240,0 |
||||
|
1.11.2. |
Повышение квалификации гражданских служащих министерства финансов Сахалинской области |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
0705 |
2301100190 |
240 |
2281,2 |
591,2 |
430,0 |
630,0 |
630,0 |
|
1.11.3. |
Исполнение судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Сахалинской области |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
0113 |
2301100190 |
830 |
2750,0 |
350,0 |
800,0 |
800,0 |
800,0 |
|
1.11.4. |
Централизованное ведение бюджетного учета и составление бюджетной отчетности органов исполнительной власти Сахалинской области |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
0113 |
2301100590 |
110 |
70135,1 |
|
11896,5 |
28556,2 |
29682,4 |
|
016 |
0113 |
2301100590 |
240 |
39365,6 |
|
21406,9 |
8862,1 |
9096,6 |
||||
|
016 |
0113 |
2301100590 |
850 |
443,6 |
|
143,6 |
150,0 |
150,0 |
||||
|
1.12. |
Развитие инициативного бюджетирования в Сахалинской области |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
х |
3567448,7 |
36534,7 |
510000,0 |
1510457,0 |
1510457,0 |
|
1.12.1. |
Нормативно-правовое и методическое обеспечение инициативного бюджетирования |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
х |
х |
x |
x |
х |
х |
|
1.12.2. |
Информирование граждан о реализуемых практиках инициативного бюджетирования |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
0113 |
2301200990 |
240 |
34815,1 |
3901,1 |
10000,0 |
10457,0 |
10457,0 |
|
1.12.3 |
Реализация общественно значимых проектов, основанных на местных инициативах |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
1403 |
2301263280 |
520 |
407633,6 |
32633,6 |
125000,0 |
125000,0 |
125000,0 |
|
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
1403 |
2301263330 |
520 |
1125000,0 |
0 |
375000,0 |
375000,0 |
375000,0 |
||
|
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
1403 |
2301263500 |
520 |
2000000,0 |
0 |
0,0 |
1000000,0 |
1000000,0 |
||
|
1.12.4. |
Оценка результатов реализации мероприятий, выработка мер по совершенствованию и развитию механизмов инициативного бюджетирования |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
x |
x |
х |
х |
x |
x |
х |
х |
x |
Информация об изменениях:
Программа дополнена приложением 6.2 с 14 июня 2018 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 13 июня 2018 г. N 254
Приложение N 6.2
к государственной программе
Сахалинской области "Управление
государственными финансами
Сахалинской области", утвержденной
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 08 мая 2013 г. N 228
Таблица 6.2 Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области" на 2021 - 2025 годы
|
N мероприятия |
Наименование мероприятия |
Исполнители |
Источники финансирования |
Расходы по годам реализации, тыс. рублей |
|||||||||
|
ГРБС |
Рз, Пр |
ЦСР |
ВР |
всего по государственной программе на 2021 - 2025 годы |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
|
1. |
Государственная программа Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области" |
Всего |
областной бюджет |
x |
x |
x |
x |
44831500,3 |
8884730,8 |
8947733,2 |
9032902,7 |
8952461,1 |
9013672,5 |
|
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
x |
44831500,3 |
8884730,8 |
8947733,2 |
9032902,7 |
8952461,1 |
9013672,5 |
||
|
1.1. |
Проведение работы по мобилизации доходов в бюджет Сахалинской области |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
x |
х |
х |
х |
х |
х |
|
|
1.1.1. |
Проведение мониторинга налоговых льгот, предоставленных в соответствии с региональным законодательством (за год, предшествующий отчетному году), подготовка предложений по внесению изменений в законодательство о налогах и сборах |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
x |
х |
х |
х |
х |
х |
|
|
1.1.2. |
Проведение заседания рабочей группы по обеспечению контроля за поступлением доходов в консолидированный бюджет Сахалинской области |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
x |
х |
х |
х |
х |
х |
|
|
1.1.3. |
Проведение разъяснительной работы (по налогам на имущество исходя из кадастровой стоимости, по применению регионального законодательства в части специальных налоговых режимов) |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
x |
х |
х |
х |
х |
х |
|
|
1.2. |
Организация планирования и исполнения областного бюджета Сахалинской области |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
x |
х |
х |
х |
х |
х |
|
|
1.2.1. |
Нормативно-правовое регулирование в сфере бюджетного процесса |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
x |
х |
х |
х |
х |
х |
|
|
1.2.2. |
Формирование годовой консолидированной бюджетной и сводной бухгалтерской отчетности |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
x |
х |
х |
х |
х |
х |
|
|
1.3. |
Создание условий для повышения качества управления средствами бюджета Сахалинской области |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
x |
х |
х |
х |
х |
х |
|
|
1.3.1. |
Оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
x |
х |
х |
х |
х |
х |
|
|
1.3.2. |
Комплексная оценка эффективности бюджетных расходов органов исполнительной власти Сахалинской области |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
x |
х |
х |
х |
х |
х |
|
|
1.4. |
Управление государственным долгом и государственными финансовыми активами |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
x |
х |
х |
х |
х |
х |
|
|
1.4.1. |
Обеспечение экономически обоснованного объема и структуры государственного долга |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
x |
х |
х |
х |
х |
х |
|
|
1.4.2. |
Оптимизация расходов на обслуживание государственного долга |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
x |
х |
х |
х |
х |
х |
|
|
1.4.3. |
Минимизация рисков, связанных с предоставлением государственных гарантий |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
x |
х |
х |
х |
х |
х |
|
|
1.5. |
Актуализация форм и механизмов предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
x |
х |
х |
х |
х |
х |
|
|
1.5.1. |
Повышение эффективности предоставления и использования межбюджетных субсидий |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
x |
х |
х |
х |
х |
х |
|
|
1.5.2. |
Повышение эффективности предоставления нецелевых межбюджетных трансфертов |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
x |
х |
х |
х |
х |
х |
|
|
1.6. |
Содействие повышению качества управления муниципальными финансами |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
x |
х |
х |
х |
х |
х |
|
|
1.6.1. |
Оценка качества управления муниципальными финансами |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
x |
х |
х |
х |
х |
х |
|
|
1.6.2. |
Мониторинг соблюдения муниципальными образованиями условий предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам и предельных значений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
x |
х |
х |
х |
х |
х |
|
|
1.7. |
Обеспечение сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности местных бюджетов |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
х |
35621563,5 |
7068516,8 |
7112942,8 |
7180317,8 |
7109792,3 |
7149993,8 |
|
1.7.1. |
Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Сахалинской области |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
1401 |
2300760010 |
510 |
28313752,0 |
5662750,4 |
5662750,4 |
5662750,4 |
5662750,4 |
5662750,4 |
|
1.7.2. |
Поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
1402 |
2300760030 |
510 |
5328149,5 |
1065629,9 |
1065629,9 |
1065629,9 |
1065629,9 |
1065629,9 |
|
1.7.3. |
Субсидия на осуществление функций административного центра Сахалинской области |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
1403 |
2300763190 |
520 |
1979662,0 |
340136,5 |
384562,5 |
451937,5 |
381412,0 |
421613,5 |
|
1.7.4. |
Предоставление дополнительной финансовой помощи в виде бюджетных кредитов местным бюджетам |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
х |
х |
х |
х |
х |
x |
|
|
1.8. |
Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
х |
х |
x |
x |
х |
х |
|
|
1.8.1. |
Охват проверками, ревизиями, обследованиями средств областного бюджета |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
х |
х |
x |
x |
х |
х |
|
|
1.8.2. |
Реализация результатов проверок (ревизий) |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
х |
х |
x |
x |
х |
х |
|
|
1.8.3 |
Анализ осуществления главными администраторами средств областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
х |
х |
x |
x |
х |
х |
|
|
1.9. |
Повышение открытости и доступности информации в сфере управления общественными финансами |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
х |
25268,9 |
4704,4 |
4892,6 |
5088,3 |
5291,8 |
5291,8 |
|
1.9.1. |
Создание и развитие информационно-портальных решений в сфере управления общественными финансами |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
0113 |
2300900990 |
240 |
25268,9 |
4704,4 |
4892,6 |
5088,3 |
5291,8 |
5291,8 |
|
1.9.2. |
Реализация Плана работы Министерства финансов Сахалинской области по обеспечению открытости бюджетных данных |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
х |
х |
x |
x |
х |
х |
|
|
1.9.3. |
Мониторинг муниципальных образований Сахалинской области по уровню открытости бюджетных данных |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
х |
х |
x |
x |
х |
х |
|
|
1.9.4. |
Региональный конкурс проектов по представлению бюджета для граждан среди физических и юридических лиц |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
х |
х |
x |
x |
х |
х |
|
|
1.10. |
Создание, развитие, сопровождение и обеспечение бесперебойного функционирования информационных систем, информационно-телекоммуникационной, аппаратно-программной инфраструктуры в сфере управления общественными финансами |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
х |
466017,3 |
85193,9 |
95215,8 |
104114,4 |
84946,6 |
96546,6 |
|
1.10.1. |
Создание, развитие, сопровождение и обеспечение бесперебойного функционирования информационно-телекоммуникационной, аппаратно-программной инфраструктуры, систем защиты информации в сфере управления общественными финансами |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
0106 |
2301000990 |
240 |
8000,0 |
1600,0 |
1600,0 |
1600,0 |
1600,0 |
1600,0 |
|
016 |
0113 |
2301000990 |
240 |
98401,8 |
15546,8 |
22846,8 |
28914,6 |
9746,8 |
21346,8 |
||||
|
1.10.2. |
Создание, развитие и сопровождение Государственной автоматизированной системы управления бюджетным процессом Сахалинской области и иных информационных систем в сфере управления общественными финансами |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
0113 |
2301000990 |
240 |
359615,5 |
68047,1 |
70769,0 |
73599,8 |
73599,8 |
73599,8 |
|
1.10.3. |
Переход на юридически значимый электронный документооборот в сфере управления общественными финансами |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
х |
|
|
|
|
|
|
|
1.11. |
Создание условий реализации мероприятий государственной программы Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области" |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
х |
1216365,6 |
225858,7 |
234225,0 |
242925,2 |
251973,4 |
261383,3 |
|
1.11.1. |
Обеспечение деятельности и выполнение функций министерства финансов Сахалинской области |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
0106 |
2301100110 |
120 |
932852,2 |
172229,7 |
179119,1 |
186283,8 |
193735,1 |
201484,5 |
|
016 |
0106 |
2301100190 |
120 |
34474,5 |
6894,9 |
6894,9 |
6894,9 |
6894,9 |
6894,9 |
||||
|
016 |
0106 |
2301100190 |
240 |
23500,0 |
4690,0 |
4695,0 |
4700,0 |
4705,0 |
4710,0 |
||||
|
016 |
0106 |
2301100190 |
850 |
1250,0 |
250,0 |
250,0 |
250,0 |
250,0 |
250,0 |
||||
|
1.11.2. |
Повышение квалификации гражданских служащих министерства финансов Сахалинской области |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
0705 |
2301100190 |
240 |
3250,0 |
650,0 |
650,0 |
650,0 |
650,0 |
650,0 |
|
1.11.3. |
Исполнение судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Сахалинской области |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
0113 |
2301100190 |
830 |
4000,0 |
800,0 |
800,0 |
800,0 |
800,0 |
800,0 |
|
1.11.4. |
Централизованное ведение бюджетного учета и составление бюджетной отчетности органов исполнительной власти Сахалинской области |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
0113 |
2301100590 |
110 |
166947,1 |
30853,7 |
32071,9 |
33338,7 |
34656,3 |
36026,5 |
|
016 |
0113 |
2301100590 |
240 |
49341,8 |
9340,4 |
9594,1 |
9857,8 |
10132,1 |
10417,4 |
||||
|
016 |
0113 |
2301100590 |
850 |
750,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
||||
|
1.12. |
Развитие инициативного бюджетирования в Сахалинской области |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
х |
7502285,0 |
1500457,0 |
1500457,0 |
1500457,0 |
1500457,0 |
1500457,0 |
|
1.12.1. |
Нормативно-правовое и методическое обеспечение инициативного бюджетирования |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
x |
x |
х |
х |
x |
x |
х |
х |
|
|
1.12.2. |
Информирование граждан о реализуемых практиках инициативного бюджетирования |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
0113 |
2301200990 |
240 |
2285,0 |
457,0 |
457,0 |
457,0 |
457,0 |
457,0 |
|
1.12.3 |
Реализация общественно значимых проектов, основанных на местных инициативах |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
1403 |
2301263280 |
520 |
625000,0 |
125000,0 |
125000,0 |
125000,0 |
125000,0 |
125000,0 |
|
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
1403 |
2301263330 |
520 |
1875000,0 |
375000,0 |
375000,0 |
375000,0 |
375000,0 |
375000,0 |
||
|
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
016 |
1403 |
2301263500 |
520 |
5000000,0 |
1000000,0 |
1000000,0 |
1000000,0 |
1000000,0 |
1000000,0 |
||
|
1.12.4. |
Оценка результатов реализации мероприятий, выработка мер по совершенствованию и развитию механизмов инициативного бюджетирования |
Министерство финансов Сахалинской области |
областной бюджет |
x |
x |
х |
х |
x |
x |
х |
х |
x |
|
Приложение N 7
к государственной программе
Сахалинской области "Управление
государственными финансами
Сахалинской области", утвержденной
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 08 мая 2013 г. N 228
Условия
предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на достижение целей государственной программы
С изменениями и дополнениями от:
26 декабря 2017 г., 12 февраля 2018 г.
I. Условия предоставления и методика расчета субсидии из областного бюджета на осуществление функций административного центра Сахалинской области
1. Субсидия предоставляется муниципальному образованию городской округ "Город Южно-Сахалинск" (далее - Городской округ), являющемуся в соответствии с Законом Сахалинской области от 20 ноября 2012 года N 97-ЗО "О статусе административного центра Сахалинской области" (далее - Закон) административным центром Сахалинской области.
2. Условиями предоставления субсидии являются:
- наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета с учетом уровня софинансирования, установленного нормативным правовым актом Правительства Сахалинской области;
- наличие утвержденных в установленном порядке муниципальных программ в соответствующей сфере деятельности;
- наличие заключенного соглашения между главным распорядителем бюджетных средств областного бюджета и муниципальным образованием о предоставлении субсидии (далее - соглашение).
Объем субсидии, предоставляемой бюджету Городского округа, ежегодно утверждается законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период в размере не менее 0,5 процента от прогнозируемого на очередной финансовый год и плановый период объема налоговых и неналоговых доходов областного бюджета.
II. Условия предоставления и методика расчета субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию в Сахалинской области общественно значимых проектов, основанных на местных инициативах
1. Субсидия предоставляется в целях повышения эффективности решения муниципальными образованиями вопросов местного значения, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", путем реализации в муниципальных образованиях Сахалинской области (далее - муниципальные образования) общественно значимых проектов (далее - проекты).
2. Условия предоставления субсидии:
2.1. Наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, на софинансирование которых предоставляется субсидия.
Уровень софинансирования проекта за счет средств бюджета муниципального образования не может быть менее одного процента от общей стоимости проекта.
2.2. Наличие муниципальной программы (муниципальных программ), предусматривающей мероприятия по решению вопросов местного значения, при непосредственном участии населения в определении и реализации проектов, на софинансирование которых предоставляется субсидия.
2.3. Признание проекта победителем конкурсного отбора проектов, проведенного в соответствии с Порядком, утвержденным нормативным правовым актом Правительства Сахалинской области (далее - конкурсный отбор).
2.4. Отсутствие в областном бюджете на текущий год других межбюджетных трансфертов местному бюджету на цели, определенные при предоставлении субсидии.
2.5. Наличие соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между главным распорядителем средств областного бюджета и администрацией муниципального образования.
2.6. Проект, на реализацию которого предоставлена субсидия, должен быть реализован в пределах финансового года, в котором предоставлена субсидия.
3. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии является наличие проекта, признанного победителем по результатам конкурсного отбора.
4. Распределение субсидии между муниципальными образованиями осуществляется по результатам конкурсного отбора в пределах объема бюджетных ассигнований, планируемого для предоставления субсидии, и утверждается законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области и (или) нормативным правовым актом Правительства Сахалинской области.
5. Размер субсидии для муниципального образования рассчитывается исходя из стоимости проектов, признанных победителями конкурсного отбора. Размер субсидии рассчитывается по формуле:
, где:
- размер субсидии из областного бюджета;
- полная стоимость проекта;
- размер средств бюджета муниципального образования, предусмотренных на софинансирование проекта;
- безвозмездные поступления от юридических и (или) физических лиц.
Размер субсидии для софинансирования реализации одного проекта не может превышать 3 млн. рублей.
Информация об изменениях:
Приложение 7 дополнено разделом III с 13 февраля 2018 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 12 февраля 2018 г. N 49
III. Условия предоставления и методика расчета субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию в Сахалинской области общественно значимых проектов, основанных на местных инициативах в рамках проекта "Молодежный бюджет"
1. Субсидия предоставляется в целях повышения эффективности решения муниципальными образованиями вопросов местного значения, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", путем реализации в муниципальных образованиях Сахалинской области (далее - муниципальные образования) предложений от старшеклассников.
2. Условия предоставления субсидии:
2.1. Наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, на софинансирование которых предоставляется субсидия.
Уровень софинансирования проекта за счет средств бюджета муниципального образования не может быть менее одного процента от общей стоимости проекта.
2.2. Наличие муниципальной программы (муниципальных программ), предусматривающей (их) мероприятия по решению вопросов местного значения, на софинансирование которых предоставляется субсидия.
2.3. Признание проекта победителем по результатам голосования на молодежном общественном совете (далее - молодежный совет), а также наличие положительного заключения от органа исполнительной власти Сахалинской области о возможности его реализации.
2.4. Отсутствие в областном бюджете Сахалинской области на текущий год других межбюджетных трансфертов местному бюджету на цели, определенные при предоставлении субсидии.
2.5. Наличие соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между главным распорядителем средств областного бюджета и администрацией муниципального образования.
2.6. Проект, на реализацию которого предоставлена субсидия, должен быть реализован в пределах финансового года, в котором предоставлена субсидия.
3. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии является наличие проекта, признанного победителем по результатам голосования на молодежном совете, а также наличие положительного заключения от органа исполнительной власти Сахалинской области о возможности его реализации.
4. Распределение субсидии между муниципальными образованиями утверждается законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на текущий финансовый год и на плановый период.
5. Размер субсидии для муниципального образования рассчитывается исходя из стоимости проектов, признанных победителями по результатам голосования на молодежном совете, а также при наличии положительного заключения от органа исполнительной власти Сахалинской области о возможности его реализации.
5.1. Размер субсидии для муниципального образования Сахалинской области рассчитывается по формуле:
, где:
- размер субсидии из областного бюджета;
- полная стоимость проекта;
- размер средств бюджета муниципального образования Сахалинской области, предусмотренных на софинансирование проекта;
- количество проектов, признанных победителями по результатам голосования на молодежном совете, с положительными заключениями от органа исполнительной власти Сахалинской области о возможности их реализации.
Размер субсидии для софинансирования реализации одного проекта не может превышать 3 млн. рублей.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Целью программы является повышение эффективности и качества управления государственными финансами Сахалинской области.
Государственная программа будет реализована с 2014 по 2020 годы.
Объем финансирования программы за счет средств областного бюджета составляет 153146343,2 тыс. рублей.
В результате реализации программы ожидается создание стабильных финансовых условий для устойчивого экономического роста, повышения уровня и качества жизни населения.
Постановление Правительства Сахалинской области от 8 мая 2013 г. N 228 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области"
Текст постановления опубликован в газете "Губернские ведомости" от 5 июня 2013 г. N 99
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Сахалинской области от 25 декабря 2023 г. N 659
Изменения вступают в силу с 26 декабря 2023 г. и действуют до 31 декабря 2023 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 5 июля 2023 г. N 349
Изменения вступают в силу с 5 июля 2023 г. и действуют до 31 декабря 2023 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 4 мая 2023 г. N 216
Изменения вступают в силу с 5 мая 2023 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 17 марта 2023 г. N 108
Изменения вступают в силу с 20 марта 2023 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 6 февраля 2023 г. N 52
Изменения вступают в силу с 8 февраля 2023 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 27 сентября 2022 г. N 433
Изменения вступают в силу с 28 сентября 2022 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 29 марта 2022 г. N 136
Изменения вступают в силу с 30 марта 2022 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 24 декабря 2021 г. N 563
Изменения вступают в силу с 24 декабря 2021 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 18 октября 2021 г. N 425
Изменения вступают в силу с 19 октября 2021 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 13 сентября 2021 г. N 364
Изменения вступают в силу с 13 сентября 2021 г., пункт 1.3 изменений применяется к правоотношениям, возникшим при составлении и исполнении областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Сахалинской области, начиная с бюджетов на 2022 г. (на 2022 г. и на плановый период 2023 и 2024 гг.)
Постановление Правительства Сахалинской области от 8 июня 2021 г. N 223
Изменения вступают в силу с 9 июня 2021 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 22 марта 2021 г. N 98
Изменения вступают в силу с 23 марта 2021 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 16 февраля 2021 г. N 44
Изменения вступают в силу с 16 февраля 2021 г. и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 29 декабря 2020 г. N 647
Изменения вступают в силу с 29 декабря 2020 г., за исключением пунктов 2, 8 изменений, вступающих в силу с 1 января 2021 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 3 августа 2020 г. N 357
Изменения вступают в силу с 3 августа 2020 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 22 июня 2020 г. N 275
Изменения вступают в силу с 22 июня 2020 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 31 марта 2020 г. N 147
Изменения вступают в силу с 1 апреля 2020 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 24 декабря 2019 г. N 622
Изменения вступают в силу с 25 декабря 2019 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 11 сентября 2019 г. N 411
Изменения вступают в силу с 11 сентября 2019 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 28 мая 2019 г. N 227
Изменения вступают в силу с 30 мая 2019 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 15 марта 2019 г. N 117
Изменения вступают в силу с 18 марта 2019 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 26 декабря 2018 г. N 636
Изменения вступают в силу с 26 декабря 2018 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 31 октября 2018 г. N 520
Изменения вступают в силу с 1 ноября 2018 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 13 июня 2018 г. N 254
Изменения вступают в силу с 14 июня 2018 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 12 февраля 2018 г. N 49
Изменения вступают в силу с 13 февраля 2018 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 26 декабря 2017 г. N 617
Изменения вступают в силу с 26 декабря 2017 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 20 октября 2017 г. N 490
Постановление Правительства Сахалинской области от 4 августа 2017 г. N 358
Постановление Правительства Сахалинской области от 25 мая 2017 г. N 238
Постановление Правительства Сахалинской области от 28 марта 2017 г. N 135
Постановление Правительства Сахалинской области от 30 декабря 2016 г. N 708
Постановление Правительства Сахалинской области от 29 декабря 2015 г. N 566
Постановление Правительства Сахалинской области от 1 декабря 2015 г. N 486
Постановление Правительства Сахалинской области от 3 августа 2015 г. N 313
Постановление Правительства Сахалинской области от 31 декабря 2014 г. N 664
Постановление Правительства Сахалинской области от 10 сентября 2014 г. N 440
Постановление Правительства Сахалинской области от 31 декабря 2013 г. N 809