30 апреля 2015 г., 11 мая 2016 г., 3 марта, 20 октября, 28 декабря 2017 г., 25 октября 2018 г.
В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях реализации государственной программы Сахалинской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 415, Правительство Сахалинской области постановляет:
1. Утвердить Порядок предоставления субсидии муниципальным образованиям на реализацию мероприятий по охране окружающей среды, экологической реабилитации и воспроизводству природных объектов (прилагается).
2. Признать утратившими силу с 01 января 2015 года постановления Правительства Сахалинской области:
- от 30.04.2013 N 221 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на софинансирование мероприятий для реализации долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Развитие водохозяйственного комплекса Сахалинской области в 2013 - 2020 годах";
- от 14.01.2014 N 6 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 30.04.2013 N 221 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на софинансирование мероприятий для реализации долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Развитие водохозяйственного комплекса Сахалинской области в 2013 - 2020 годах";
- от 29.10.2014 N 522 "О внесении изменений в Порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на софинансирование мероприятий для реализации подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса в Сахалинской области" государственной программы Сахалинской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской области на 2014 - 2020 годы";
- от 30.01.2014 N 43 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям Сахалинской области на мероприятия, связанные с отходами производства и потребления".
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости" и разместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Сахалинской области |
А.В. Хорошавин |
Порядок
предоставления субсидии муниципальным образованиям на реализацию мероприятий по охране окружающей среды,
экологической реабилитации и воспроизводству природных объектов
(утв. постановлением Правительства Сахалинской области
от 22 декабря 2014 г N 632)
30 апреля 2015 г., 11 мая 2016 г., 3 марта, 20 октября, 28 декабря 2017 г., 25 октября 2018 г.
1. Настоящий Порядок определяет цели и условия предоставления и расходования консолидированной субсидии муниципальным образованиям на реализацию мероприятий по охране окружающей среды, экологической реабилитации и воспроизводству природных объектов (далее - субсидия), а также критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидии.
2. Субсидия предоставляется в рамках государственной программы Сахалинской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской области на 2014 - 2020 год", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 415 (далее - Программа).
Пункт 3 изменен с 26 октября 2018 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25 октября 2018 г. N 506
3. Субсидия предоставляется бюджетам муниципальных образований Сахалинской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения в рамках соответствующих правовых актов муниципального образования, утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии (в том числе: подготовительные, кадастровые, изыскательские и проектные работы, экспертизы, а также строительно-монтажные, за исключением работ капитального характера, и иные, предусмотренные законодательством работы и (или) услуги), направленных на достижение целей Программы, по следующим направлениям:
- мероприятия по рекультивации объектов размещения отходов;
- абзац третий исключен;
См. текст абзаца третьего пункта 3
- развитие системы обращения с отходами;
- защита от негативного воздействия вод населения и объектов экономики;
- восстановление и экологическая реабилитация водных объектов (природоохранные мероприятия).
Средства субсидии могут быть направлены на погашение кредиторской задолженности, образовавшейся по состоянию на 01 января текущего года.
Средства субсидии направляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципального образования, предусматривающих осуществление расходов текущего характера.
Постановлением Правительства Сахалинской области от 3 марта 2017 г. N 95 в пункт 4 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления
4. Объем средств, предусмотренных для предоставления субсидии, а также их распределение между муниципальными образованиями устанавливается законом Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с методикой расчета субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на достижение целей государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 415.
5. Главными распорядителями бюджетных средств, предусмотренных для предоставления субсидии, являются органы исполнительной власти Сахалинской области, определенные Программой.
6. Субсидия предоставляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных главным распорядителям средств областного бюджета.
7. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии является принятие расходных обязательств, предусматривающих осуществление расходов по направлениям, указанным в пункте 3 настоящего Порядка.
Пункт 8 изменен с 23 октября 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 20 октября 2017 г. N 491
8. Условиями предоставления и расходования субсидии являются:
Подпункт а изменен с 26 октября 2018 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25 октября 2018 г. N 506
а) наличие правовых актов муниципального образования, утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии;
Подпункт б изменен с 26 октября 2018 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25 октября 2018 г. N 506
б) наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии;
Подпункт в изменен с 26 октября 2018 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25 октября 2018 г. N 506
в) заключение соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка.
Постановлением Правительства Сахалинской области от 11 мая 2016 г. N 224 настоящий Порядок дополнен пунктом 9, вступающим в силу с момента официального опубликования названного постановления
9. Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на цели, на которые предоставляется субсидия, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии из областного бюджета.
В случае принятия решения об увеличении размера субсидии за счет средств областного бюджета в течение финансового года, объем софинансирования за счет средств местного бюджета, установленный соглашением, изменению не подлежит.
Пункт 10 изменен с 23 октября 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 20 октября 2017 г. N 491
10. Объем бюджетных ассигнований местного бюджета на финансирование расходного обязательства муниципального образования, софинансируемого за счет субсидии, утверждается решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете, исходя из необходимости достижения установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидии.
Пункт 11 изменен с 26 октября 2018 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25 октября 2018 г. N 506
11. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашений, заключенных между главными распорядителями средств областного бюджета и органами местного самоуправления, которые должны содержать следующие положения:
- целевое назначение субсидии;
- размер предоставляемой субсидии, порядок, условия, график ее перечисления в бюджет муниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований муниципального бюджета на реализацию соответствующих расходных обязательств. Размер средств, предусмотренных муниципальным бюджетом, подтверждается выпиской из решения представительного органа местного самоуправления;
- уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства местного бюджета, предусмотренных в местном бюджете, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, установленный с учетом уровня софинансирования, определенного нормативным правовым актом Правительства Сахалинской области;
- значения показателей результативности использования субсидии, устанавливаемые главными распорядителями средств областного бюджета, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов Программы, и обязательство муниципального образования по их достижению;
- абзац пятый исключен;
- обязательства органа местного самоуправления по согласованию с соответствующими главными распорядителями средств областного бюджета муниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются субсидии;
- сроки, формы и порядок представления отчетности о реализации условий соглашения, в том числе о достижении значений показателей результативности использования субсидии;
- порядок осуществления контроля за выполнением органами местного самоуправления обязательств, предусмотренных соглашением;
- обязательства муниципального образования по возврату средств в областной бюджет в соответствии с пунктом 18 настоящего Порядка;
- условие о вступлении в силу соглашения;
- абзац исключен с 23 октября 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 20 октября 2017 г. N 491;
- Абзац исключен с 23 октября 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 20 октября 2017 г. N 491;
- ответственность сторон за нарушение условий соглашения.
Типовые формы соглашения и дополнительных соглашений к соглашению, предусматривающих внесение в него изменений и его расторжение, утверждаются министерством финансов Сахалинской области. Соглашение и дополнительные соглашения к соглашению, предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение, заключаются в соответствии с типовыми формами к Правилам формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Сахалинской области местным бюджетам, утвержденным постановлением Правительства Сахалинской области от 29.03.2016 N 135 (далее - Правила).
Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов Программы, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов, без учета экономии, образовавшейся по результатам конкурентных процедур) сокращения размера субсидии.
В случае внесения в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период и (или) нормативный правовой акт Правительства Сахалинской области изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, в соглашение вносятся соответствующие изменения.
Основанием для внесения изменений в соглашение также является уменьшение стоимости мероприятий, на софинансирование которых предоставляется субсидия, по результатам проверки достоверности сметной стоимости строительства таких мероприятий и (или) уменьшение цены муниципального контракта по результатам торгов на право его заключения.
В случае уменьшения стоимости мероприятий, субсидия предоставляется в размере, определенном исходя из установленного Правительством Сахалинской области уровня софинансирования.
12. Расходование субсидий муниципальными образованиями осуществляется по направлениям, указанным в пункте 3 настоящего Порядка, и в соответствии с бюджетными полномочиями муниципального образования.
Постановлением Правительства Сахалинской области от 11 мая 2016 г. N 224 пункт 13 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного постановления
13. Органы местного самоуправления представляют главным распорядителям средств областного бюджета следующие отчеты (информацию) об использовании средств субсидии:
- ежемесячно не позднее 4-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором произведена оплата, отчет об использовании предоставленной субсидии, перечисленной главным распорядителем бюджетных средств в бюджет муниципального образования;
- ежемесячно до 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором произведена оплата, главному распорядителю бюджетных средств представляется реестр платежных документов с приложением документов, подтверждающих фактическое перечисление средств муниципального бюджета, без учета средств субсидии на расходы по реализации Программы;
- в течение 5 рабочих дней с момента оплаты работ (услуг) в соответствии с муниципальным контрактом за счет средств субсидии уведомить главного распорядителя бюджетных средств об оплате с представлением документов, подтверждающих фактическое перечисление средств;
- ежегодно в течение первых 3 рабочих дней года, следующего за отчетным, представляется отчет о достижении значений целевых показателей результативности предоставления субсидии.
14. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за нецелевое использование, нарушение условий предоставления субсидий и недостоверность направляемых сведений.
15. Исключен с 23 октября 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 20 октября 2017 г. N 491
Постановлением Правительства Сахалинской области от 30 апреля 2015 г. N 145 пункт 16 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления
16. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.
Пункт 17 изменен с 23 октября 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 20 октября 2017 г. N 491
17. Перечисление средств субсидии в местный бюджет осуществляется на основании заявки органа местного самоуправления о перечислении субсидии, представляемой главному распорядителю средств областного бюджета по форме и в срок, установленными главным распорядителем средств областного бюджета.
В заявке указываются необходимый объем средств в пределах предусмотренной субсидии, расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства органа местного самоуправления в целях исполнения соответствующего расходного обязательства.
Информация о размере и сроке перечисления субсидии, указанная в графике перечисления субсидии, учитывается главным распорядителем средств областного бюджета при формировании прогноза кассовых выплат из областного бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения областного бюджета.
Пункт 18 изменен с 23 октября 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 20 октября 2017 г. N 491
18. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в части достижения значений показателей результативности использования субсидии, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (), рассчитывается по формуле:
, где:
- размер субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году;
m - количество показателей результативности использования субсидий, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;
n - общее количество показателей результативности использования субсидии;
k - коэффициент возврата субсидии.
Подпункт 18.1 изменен с 26 октября 2018 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25 октября 2018 г. N 506
18.1. При расчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет, в размере субсидии, предоставленной муниципальному образованию в отчетном финансовом году (), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 01 января текущего финансового года.
Постановлением Правительства Сахалинской области от 30 апреля 2015 г. N 145 настоящий Порядок дополнен пунктом 19, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления
19. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:
, где:
- индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.
При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.
Постановлением Правительства Сахалинской области от 30 апреля 2015 г. N 145 настоящий Порядок дополнен пунктом 20, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления
20. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:
а) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:
, где:
- фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;
- плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;
б) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:
Порядок дополнен пунктом 21 с 23 октября 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 20 октября 2017 г. N 491
21. Главные распорядители средств областного бюджета осуществляют мониторинг достижения значений показателей результативности использования субсидий муниципальными образованиями.
Информацию о значениях показателей результативности использования субсидий муниципальными образованиями главные распорядители средств областного бюджета представляют в министерство финансов Сахалинской области в государственной автоматизированной системе управления бюджетным процессом Сахалинской области по каждому муниципальному образованию - получателю средств субсидии:
- плановые значения показателей результативности использования субсидий - до 01 февраля текущего года (в отношении субсидий, распределение которых установлено законом об областном бюджете). В случае установления плановых значений на основании нормативного акта Правительства Сахалинской области, изменения плановых значений, эти сведения представляются в течение 15 календарных дней с даты принятия соответствующего решения;
- достигнутые значения показателей результативности использования субсидий - до 01 апреля, следующего за годом предоставления субсидий.
Пункт 22 изменен с 26 октября 2018 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25 октября 2018 г. N 506
22. В соответствии с документами и информацией, подтверждающими наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены, а также при наличии документальных обоснований возникновения существенных негативных последствий для социально-экономического и бюджетно-финансового положения муниципальных образований и о предпринимаемых мерах по устранению нарушения, представленных администрацией муниципального образования по согласованию с главным распорядителем средств областного бюджета до 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, при наличии оснований, министерством финансов Сахалинской области принимается решение об освобождении муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 18 настоящего Порядка.
Срок подготовки решения не может превышать 10 календарных дней.
При наличии оснований для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 18 настоящего Порядка, министерство финансов Сахалинской области не позднее 01 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, вносит в Правительство Сахалинской области предложения об освобождении муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 18 настоящего Порядка, с приложением соответствующего проекта распоряжения Правительства Сахалинской области.
В случае преобразования муниципального образования (муниципальных образований) в отчетном финансовом году, меры ответственности, установленные пунктом 18 настоящего Порядка, к вновь созданному муниципальному образованию в текущем финансовом году не применяются.
В случае отсутствия оснований для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 18 настоящего Порядка, главный распорядитель средств областного бюджета не позднее 10 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, направляет администрации муниципального образования требование по возврату из местного бюджета в областной бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктом 18 настоящего Порядка, с указанием сумм, подлежащих возврату, и сроков их возврата в соответствии с настоящим Порядком (далее - требование о возврате средств), по типовой форме к Правилам.
Главный распорядитель средств областного бюджета в течение 5 рабочих дней с даты истечения установленных пунктом 18 настоящего Порядка сроков для возврата в областной бюджет средств из местного бюджета представляет информацию об исполнении требования о возврате средств в министерство финансов Сахалинской области.
Пункт 23 изменен с 23 октября 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 20 октября 2017 г. N 491
23. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления, в том числе невозврата муниципальным образованием средств в областной бюджет Сахалинской области в соответствии с пунктом 18 настоящего Порядка, к нему применяются меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии местному бюджету не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.
Пункт 24 изменен с 23 октября 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 20 октября 2017 г. N 491
24. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидии осуществляется главными распорядителями средств областного бюджета и органами государственного финансового контроля Сахалинской области.
Абзац исключен с 23 октября 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 20 октября 2017 г. N 491.
Постановлением Правительства Сахалинской области от 3 марта 2017 г. N 95 настоящий Порядок дополнен пунктом 25, вступающим в силу с момента официального опубликования названного постановления
25. Порядок оценки эффективности использования субсидии. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется на основании сравнения плановых и достигнутых значений показателей результативности, устанавливаемых в соответствии с абзацем 4 пункта 11 настоящего Порядка.
Эффективность использования субсидии оценивается согласно следующим значениям:
- высокий уровень эффективности, если достигнутое значение показателей результативности составляет более 0,95 планового значения;
- средний уровень эффективности, если достигнутое значение показателей результативности составляет от 0,90 до 0,95 планового значения;
- низкий уровень эффективности, если достигнутое значение показателей результативности составляет от 0,83 до 0,90 планового значения.
В остальных случаях эффективность использования субсидии признается неудовлетворительной.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Сахалинской области от 22 декабря 2014 г. N 632 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии муниципальным образованиям на реализацию мероприятий по охране окружающей среды, экологической реабилитации и воспроизводству природных объектов"
Постановление вступает в силу с 30 января 2015 г.
Текст постановления опубликован в газете "Губернские ведомости" от 30 января 2015 г. N 14
Постановлением Правительства Сахалинской области от 26 июня 2020 г. N 285 настоящее постановление признано утратившим силу с 26 июня 2020 г., за исключением пункта 2
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Сахалинской области от 10 апреля 2019 г. N 159
Изменения вступают в силу с 12 апреля 2019 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 4 февраля 2019 г. N 49
Изменения вступают в силу с 5 февраля 2019 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 25 октября 2018 г. N 506
Изменения вступают в силу с 26 октября 2018 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 28 декабря 2017 г. N 653
Изменения вступают в силу с 28 декабря 2017 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 20 октября 2017 г. N 491
Изменения вступают в силу с 1 января 2018 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 20 октября 2017 г. N 491
Изменения вступают в силу с 23 октября 2017 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 3 марта 2017 г. N 95
Изменения вступают в силу с момента официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства Сахалинской области от 11 мая 2016 г. N 224
Изменения вступают в силу с момента официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства Сахалинской области от 30 апреля 2015 г. N 145
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления