Приложение N 11. Дорожная карта по внедрению целевой модели "Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества"

Информация об изменениях:

Приложение 11 изменено с 14 июня 2018 г. - Распоряжение Правительства Сахалинской области от 14 июня 2018 г. N 326-р

См. предыдущую редакцию

Приложение N 11
к распоряжению Правительства
Сахалинской области
от 28 февраля 2017 г. N 118-р

Дорожная карта
по внедрению целевой модели "Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества"

С изменениями и дополнениями от:

6 октября 2017 г., 14 июня 2018 г.

Описание ситуации

На 01.01.2017 доля муниципальных образований с утвержденными документами территориального планирования составила 88,8%, с утвержденными правилами землепользования и застройки - 88,8% в общем количестве муниципальных образований Сахалинской области, доля площади земельных участков, расположенных на территории Сахалинской области и учтенных в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, составляет 50,3% площади субъекта Российской Федерации, в ЕГРН отсутствуют сведения о протяженности границ между субъектами Российской Федерации, отмечен низкий уровень доли муниципальных образований (5,6%), населенных пунктов (3,7%) Сахалинской области, сведения о границах которых содержатся в ЕГРН. Проблемы: длительность сроков подготовки межевых планов, технических планов, присвоения адреса объектам недвижимости, утверждения схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории

N	Фактор/этап реализации	Необходимые меры для повышения эффективности прохождения этапов	Дата начала	Дата окончания	Показатели, характеризующие степень достижения результата	Целевое значение показателя	Текущее значение показателя	Ответственный
1. Анализ территории
1.1.	Наличие документов территориального планирования и градостроительного зонирования	Обеспечение разработки и принятия генеральных планов, правил землепользования и застройки, включая размещение их на сайтах муниципальных образований и в федеральной государственной системе территориального планирования, проведение землеустроительных работ по описанию местоположения границ территориальных зон, а также обеспечение своевременного направления документов для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) при принятии решений об утверждении правил землепользования и застройки. Обеспечение доработки регионального информационного ресурса о земельных участках региона, содержащего утвержденные актуальные документы территориального планирования, правила землепользования и застройки, положения об особо охраняемых природных территориях, информацию о зонах с особыми условиями использования территорий.	01.03.2017	31.12.2021	Доля муниципальных образований с утвержденными генеральными планами в общем количестве муниципальных образований субъекта Российской Федерации, (за исключением муниципальных образований, в отношении которых подготовка генерального плана не требуется), процентов	31.12.2017 - 100 31.12.2019 - 100 31.12.2021 - 100	01.01.2017 - 94,44	Агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области
					Доля муниципальных образований с утвержденными правилами землепользования и застройки в общем количестве муниципальных образований субъекта Российской Федерации (за исключением муниципальных образований, в отношении которых подготовка документов территориального планирования не требуется), процентов	01.07.2017 - 100 31.12.2019 - 100 31.12.2021 - 100	01.01.2017 - 94,44	Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Сахалинской области
		Обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления направления в орган регистрации прав правил землепользования и застройки, утвержденных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, для внесения содержащихся в них сведений в ЕГРН	01.07.2018	31.12.2021	Доля территориальных зон, сведения о границах которых внесены в ЕГРН, в общем количестве территориальных зон, установленных правилами землепользования и застройки, на территории субъекта Российской Федерации, процентов	31.12.2019 - 60 31.12.2021 - 100	01.01.2018 - 5,5	Агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области
1.2.	Учет в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, с границами, установленными в соответствии с требованиями Российской Федерации	Обеспечение организации работ по установлению в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации границ земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН. Организация проведения комплексных кадастровых работ в 2017 - 2021 гг., в том числе за счет средств федеральной целевой программы "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2019 годы)", утвержденной постановлением Правительства РФ от 10.10.2013 N 903; Включение в целевую статью расходов бюджета субъекта РФ и бюджета муниципальных образований на выполнение мероприятий по проведению комплексных кадастровых работ при формировании соответствующих бюджетов на последующие годы; Проведение анализа и сопоставления сведений об объектах недвижимости, содержащихся в реестрах публичной собственности, со сведениями, содержащимися в ЕГРН, в целях выявления объектов недвижимости, содержащихся в реестрах публичной собственности, сведения о которых не внесены в ЕГРН, и организация соответствующей работы по внесению сведений о таких объектах недвижимости; Обеспечение повышения информированности граждан о необходимости установления границ. земельных участков	01.03.2017	31.12.2021	Доля площади земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации и учтенных в ЕГРН, с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в площади территории такого субъекта Российской Федерации (без учета земель, покрытых поверхностными водными объектами, и земель запаса), процентов	31.12.2017 - 45 31.12.2019 - 60 31.12.2021 - 85	01.01.2017 - 50,3	Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области Органы местного самоуправления
								Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Сахалинской области
		Обеспечение проведения работ по определению границ территорий объектов культурного наследия, границ зон охраны таких объектов и включение в ЕГРН таких сведений, а также актуализация сведений об объектах культурного наследия в части определения их статуса принадлежности к объектам культурного наследия. Обеспечение проведения работ по определению местоположения береговых линий (границ водного объекта), границ водоохранных зон, прибрежных защитных полос водных объектов и внесению соответствующих сведений в ЕГРН в 2018 - 2022 годах в соответствии с графиком работ по установлению на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос	01.07.2018	31.12.2021	Доля объектов недвижимости, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (за исключением объектов культурного наследия, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 759-р), сведения о которых внесены в ЕГРН, в общем количестве таких объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия, на территории субъекта Российской Федерации, процентов	31.12.2019 - 75 31.12.2021 - 100	01.01.2018 - 7	Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Сахалинской области Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Сахалинской области Отдел водных ресурсов Амурского БВУ по Сахалинской области
1.3	Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах административно-территориальных образований	Обеспечение проведения землеустроительных работ для внесения в ЕГРН сведений о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований и населенных пунктов. Обеспечение направления документов для внесения сведений в ЕГРН при принятии ими решений об установлении (изменении) границы между субъектами РФ, границ муниципального образования и об установлении (изменении) границ населенного пункта; Включение в целевую статью расходов бюджета субъекта РФ и бюджета муниципальных образований на выполнение мероприятий по проведению землеустроительных работ по описанию местоположения границ между субъектами РФ, муниципальных образований и населенных пунктов при формировании соответствующих бюджетов на последующие годы; Осуществление контроля сроков направления органами государственной власти субъекта РФ и органами местного самоуправления в орган регистрации прав документов, необходимых для внесения в ЕГРН сведений о границах административно-территориальных образований.	01.03.17	31.12.21	Доля количества участков границ между субъектами Российской Федерации, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве участков границ между субъектами Российской Федерации, процентов Доля муниципальных образований субъекта Российской Федерации, сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве муниципальных образований субъекта Российской Федерации, процентов Доля населенных пунктов субъекта Российской Федерации, сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве населенных пунктов субъекта Российской Федерации, процентов	31.12.2017- 25 31.12.2019 - 75 31.12.2021 - 100 31.12.2017- 55 31.12.2019 - 85 31.12.2021 - 100 31.12.2017- 30 31.12.2019 - 65 31.12.2021 - 80	01.01.2017 - 0 01.01.2017 - 5,6 01.01.2017 - 3,7	Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Сахалинской области Агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области
1.4	Срок утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории	Обеспечение сокращения срока утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Мониторинг средних сроков утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.	01.03.17	31.12.21	Предельный срок утверждения схемы земельного участка на кадастровом плане территории, дней	31.12.2017- 18 31.12.2019 - 18 31.12.2021 - 18	01.01.2017 - 22	Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области Агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Сахалинской области
1.5	Срок присвоения адреса земельному участку и объекту недвижимости	Обеспечение сокращения срока присвоения адреса земельному участку и объекту недвижимости. Мониторинг средних сроков присвоения адреса земельному участку и объекту недвижимости и внесение его в федеральную информационную адресную систему. Обеспечение передачи сведений в ЕГРН из ФИАС.	01.03.17	31.12.21	Предельный срок присвоения адреса земельному участку и объекту недвижимости и внесение его в федеральную информационную адресную систему, дней	31.12.2017- 12 31.12.2019 - 12 31.12.2021 - 12	01.01.2017 - 27	Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области Агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области Управление Федеральной налоговой службы России по Сахалинской области Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Сахалинской области
2. Подготовка межевого и технического планов, акта обследования
2.1	Срок подготовки межевого и технического планов, акта обследования	Реализация мер, направленных на сокращение сроков подготовки межевого и технического планов, акта обследования. Проведение семинаров с участием кадастровых инженеров. Контроль сроков подготовки межевого и технического планов, акта обследования; Организация взаимодействия с кадастровыми инженерами по использованию сервиса "Личный кабинет кадастрового инженера", размещенного на официальном сайте Росреестра, в целях осуществления проверки межевых и технических планов, актов обследования. Размещение на официальных сайтах саморегулируемых организаций кадастровых инженеров в открытом доступе сервиса по поиску кадастровых инженеров с указанием видов выполняемых ими работ, ориентировочных сроков и стоимости по каждому виду работ, а также рейтинговых сведений об исполнителе (кадастровом инженере)	01.03.17	31.12.21	Предельный срок подготовки межевого и технического планов, акта обследования (без учета срока согласования границ земельных участков со смежными землепользователями), дней	31.12.2017- 15 31.12.2019 - 12 31.12.2021 - 10	На 01.01.2017 - 9-12 (по информации кад. инженеров) 33-38 (по информации ОМС СО	Саморегулируемые организации кадастровых инженеров Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Сахалинской области Управление Росреестра по Сахалинской области
2.2	Профессионализм участников кадастрового учета	Обобщение и анализ причин приостановлений и отказов в осуществлении государственного кадастрового учета с целью недопущения нарушений требований законодательства РФ, устранения оснований приостановления на стадии подготовки и приема документов, являющихся основанием для проведения государственного кадастрового учета. Снижение количества приостановлений и отказов в осуществлении государственного кадастрового учета за счет повышения уровня профессиональных знаний кадастровых инженеров. Проведение семинаров (круглых столов) с участием кадастровых инженеров, осуществляющих деятельность на территории Сахалинской области.	01.03.17	31.12.21	Доля заявлений о постановке на государственный кадастровый учет, в том числе с одновременной регистрацией прав, вновь образованных земельных участков и вновь созданных объектов капитального строительства, рассмотрение которых приостановлено государственным регистратором прав по основаниям, указанным в статье 26 Федерального закона " О государственной регистрации недвижимости", в общем количестве таких заявлений, процентов Доля заявлений о постановке на государственный кадастровый учет, в том числе с одновременной регистрацией прав, вновь образованных земельных участков и вновь созданных объектов капитального строительства, по которых принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, в общем количестве заявлений, процентов	31.12.2017- 18 31.12.2019 - 18 31.12.2021 - 15 31.12.2017- 10 31.12.2019 - 10 31.12.2021 - 7	01.01.2017 - 20,8 01.01.2017 - 11,3	Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Сахалинской области Управление Росреестра по Сахалинской области
2.3	Учет в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков с границами, установленными в соответствии с требованиями Российской Федерации	Обеспечение организации и проведения комплексных кадастровых работ; повышение количества земельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, с границами, установленными в соответствии с требованиями Российской Федерации. Обеспечение повышения информированности граждан о необходимости установления границ земельных участков; Обеспечение проведения работ по определению границ территорий объектов культурного наследия, границ зон охраны таких объектов и включение в ЕГРН таких сведений, а также актуализация сведений об объектах культурного наследия в части определения их статуса принадлежности к объектам культурного наследия. Обеспечение проведения работ по определению местоположения береговых линий (границ водного объекта), границ водоохранных зон, прибрежных защитных полос водных объектов и внесению соответствующих сведений в ЕГРН в 2018 - 2022 годах в соответствии с графиком работ по установлению на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос	01.03.17	31.12.21	Доля количества земельных участков в Едином государственном реестре недвижимости с границами, установленными в соответствии с требованиями Российской Федерации, в общем количестве земельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости	31.12.2017- 53 31.12.2019 - 70 31.12.2021 - 80	01.01.2017 - 47,6	Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Сахалинской области Отдел водных ресурсов Амурского БВУ по Сахалинской области Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Сахалинской области Отдел водных ресурсов Амурского БВУ по Сахалинской области
3. Постановка земельных участков и объектов недвижимости на кадастровый учет
3.1.	Уровень использования электронной услуги по постановке на кадастровый учет	Обеспечение повышения (увеличения) количества (доли) заявлений о государственном кадастровом учете, в том числе с одновременной регистрацией прав, представляемых в орган регистрации прав в форме электронного документа. Осуществление информационно-мотивирующих мероприятий, направленных на продвижение подачи документов в электронном виде. Проведение мероприятий по повышению информированности населения. Проведение обучающих семинаров с представителями бизнес-сообщества, направленных на разъяснение законодательства с учетом введения с 01.01.2017 единой учетно-регистрационной процедуры и популяризации использования электронных услуг Росреестра; Организация подачи органами местного самоуправления заявлений на государственную регистрацию прав и кадастровый учет исключительно в электронном виде.	01.03.2017	31.12.2021	Доля заявлений о постановке на государственный кадастровый учет, в том числе с одновременной регистрацией прав, поданных в форме электронного документа, в общем количестве таких заявлений, процентов	31.12.2017 - 45 31.12.2019 - 58 31.12.2021 - 70	01.01.2017 - 59,7	Управление Росреестра по Сахалинской области Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Сахалинской области
		Принятие нормативного правового акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, к полномочиям которого отнесены в том числе функции по приватизации имущества и выполнения полномочий собственника в отношении имущества и земель субъекта Российской Федерации, об обеспечении подачи заявлений о государственном кадастровом учете исключительно в электронном виде; осуществление перехода к подаче каждым органом местного самоуправления в субъекте Российской Федерации заявлений о государственном кадастровом учете исключительно в электронном виде; принятие нормативного правового акта органа местного самоуправления об обеспечении подачи заявлений о кадастровом учете исключительно в электронном виде	01.07.2018	31.12.2021	Доля услуг по кадастровому учету, оказываемых органам государственной власти и местного самоуправления в электронном виде, в общем количестве таких услуг, оказанных органам государственной власти и местного самоуправления, процентов	31.12.2019 - 80 31.12.2021 - 100	01.01.2018 - 56	Управление Росреестра по Сахалинской области Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Сахалинской области Органы местного самоуправления Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области
3.2	Обеспечение межведомственного взаимодействие посредством системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав	Обеспечение предоставления сведений органами местного самоуправления, органами государственной власти Сахалинской области электронном виде, в том числе посредством СМЭВ на запросы Управления Росреестра по Сахалинской области	01.03.17	31.12.21	Доля ответов на запросы органа регистрации прав, полученные в форме электронного документа, в том числе посредством СМЭВ, в общем количестве направленных запросов, процентов	31.12.2017- 50 31.12.2019 - 85 31.12.2021 - 100	01.01.2017 - 16,2	Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Сахалинской области Агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области
		Расширение перечня р-сведений, предоставляемых органами местного самоуправления, органами государственной власти субъекта Российской Федерации на запросы Управления Росреестра по Сахалинской области, предоставление которых целесообразно получать в электронном виде, в том числе посредством СМЭВ, в целях оперативного получения информации, необходимой для процесса государственной регистрации прав Осуществление контроля полноты и сроков предоставления сведений в рамках межведомственного взаимодействия.	01.03.17	31.12.21	Количество сведений, по которым осуществляется электронное межведомственное взаимодействие, штук	31.12.2017- 8 31.12.2019 - 29 31.12.2021 - 29	01.01.2017 - 5	Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Сахалинской области
3.3	Уровень предоставления услуги по постановке на кадастровый учет через МФЦ	Повышение информированности заявителей о возможности подачи документов через МФЦ. Проведение обучающих семинаров со специалистами МФЦ в целях повышения квалификации по вопросам приема документов на предоставление государственных услуг Росреестра.	01.03.17	31.12.21	Доля государственных услуг по постановке на государственный кадастровый учет, предоставленных через МФЦ, в общем количестве государственных услуг по постановке на государственный кадастровый учет, с использованием документов на бумажном носителе, процентов	31.12.2017- 70 31.12.2019 - 80 31.12.2021 - 90	01.01.2017 - 39,4	Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Сахалинской области Агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области