7 декабря 2011 г., 13 июля 2012 г., 11 июня 2013 г., 20 января, 4 июля 2014 г., 16 января, 1 июля, 4 сентября 2015 г., 14 июня, 29 июля 2016 г., 12 мая, 20 декабря 2017 г., 18 сентября, 9 ноября 2018 г., 22 марта, 18 ноября 2019 г.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 32 Устава Сахалинской области администрация Сахалинской области постановляет:
1. Утвердить Положение о министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области (прилагается).
2. Признать утратившими силу постановления администрации Сахалинской области:
- от 28.12.2006 N 269-па "Об утверждении Положения о комитете природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области", за исключением пункта 2;
- от 27.03.2008 N 78-па "О внесении изменений и дополнений в Положение о комитете природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, утвержденное постановлением администрации Сахалинской области от 28.12.2006 N 269-па";
- от 03.02.2009 N 28-па "О внесении изменений в Положение о комитете природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области";
- от 26.05.2009 N 194-па "О внесении изменений и дополнений в Положение о комитете природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области".
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2010 года.
Губернатор Сахалинской области |
А.В. Хорошавин |
Положение о министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды
Сахалинской области
(утв. постановлением Администрации Сахалинской области
от 15 декабря 2009 г. N 514-па)
7 декабря 2011 г., 13 июля 2012 г., 11 июня 2013 г., 20 января, 4 июля 2014 г., 16 января, 1 июля, 4 сентября 2015 г., 14 июня, 29 июля 2016 г., 12 мая, 20 декабря 2017 г., 18 сентября, 9 ноября 2018 г., 22 марта, 18 ноября 2019 г.
1. Общие положения
Постановлением Правительства Сахалинской области от 7 декабря 2011 г. N 524 в пункт 1.1 раздела 1 настоящего Положения внесены изменения
1.1. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области (далее - министерство) является органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим функции по выработке и реализации региональной политики, нормативному правовому регулированию, государственному управлению в сферах природопользования, охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и экологической экспертизы, а также региональному государственному экологическому надзору.
1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом и законами Сахалинской области, указами и распоряжениями Губернатора Сахалинской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Сахалинской области, иными правовыми актами органов государственной власти Сахалинской области, а также настоящим Положением.
1.3. Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс и смету, имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, печать с изображением герба Сахалинской области и своим наименованием, иные печати, штампы и бланки, необходимые для деятельности министерства, лицевые счета в министерстве финансов Сахалинской области и управлении Федерального казначейства по Сахалинской области
1.4. Финансирование деятельности министерства осуществляется за счет средств бюджета Сахалинской области.
1.5. Министерство в пределах своей компетенции и полномочий является администратором доходов федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов, а также является главным распорядителем и получателем средств областного бюджета согласно бюджетной классификации Российской Федерации.
1.6. Министерство в рамках своей компетенции взаимодействует с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.
1.7. Положение о министерстве утверждается Правительством Сахалинской области.
1.8. Структура и предельная численность государственных гражданских служащих министерства утверждаются Губернатором Сахалинской области. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, структура министерства согласовывается Губернатором Сахалинской области с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.
1.9. Юридический адрес министерства: 693020, г. Южно-Сахалинск, проспект Мира, 107.
Постановлением Правительства Сахалинской области от 20 января 2014 г. N 22 раздел 1 настоящего Положения дополнен пунктом 1.10
1.10. Сокращенное наименование министерства - Минприроды Сахалинской области.
Пункт 1.11 изменен с 25 марта 2019 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 22 марта 2019 г. N 125
1.11. Адрес официального сайта министерства в сети Интернет: http://mpr.sakhalin.gov.ru.
Пункт 1.12 изменен с 25 марта 2019 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 22 марта 2019 г. N 125
1.12. Электронный адрес министерства: mpr@sakhalin.gov.ru.
2. Основные задачи министерства
Министерство в пределах своей компетенции и полномочий выполняет следующие основные задачи:
- обеспечивает соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду, на благоприятные условия жизнедеятельности;
- создает условия для обеспечения экологической безопасности на территории Сахалинской области с учетом ее географических, природных, социально-экономических и иных особенностей;
- обеспечивает условия для рационального, комплексного использования и воспроизводства природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений;
- представляет и защищает интересы Сахалинской области в отношениях с российскими и иностранными юридическими лицами, осуществляющими деятельность по разведке, добыче и переработке углеводородного сырья на территории Сахалинской области и в районах континентального шельфа Российской Федерации, прилегающего к территории Сахалина и Курильских островов;
- способствует предупреждению, а также снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;
- способствует укреплению законности и правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, предупреждает, выявляет и пресекает нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования;
- способствует развитию системы экологического образования, формированию экологической культуры, воспитанию бережного отношения к природе;
- обеспечивает открытость и достоверность информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду.
3. Полномочия министерства
Министерство в пределах своей компетенции осуществляет следующие полномочия:
3.1. В сфере природопользования:
Подпункт 3.1.1 изменен с 12 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 9 ноября 2018 г. N 535
3.1.1. В сфере водных отношений:
- владеет, пользуется, распоряжается водными объектами, находящимися в собственности Сахалинской области;
- вносит в установленном порядке в Правительство Сахалинской области предложения по установлению ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности Сахалинской области, а также по установлению порядка расчета и взимания такой платы;
- участвует в деятельности бассейновых советов;
- разрабатывает, представляет в установленном порядке на утверждение и реализует областные программы по использованию и охране водных объектов или их частей, расположенных на территории Сахалинской области;
- участвует в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов;
- осуществляет меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности Сахалинской области;
- осуществляет меры по охране водных объектов, находящихся в собственности Сахалинской области;
- абзац 9 утратил силу;
- устанавливает, изменяет, прекращает существование зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Министерство исполняет отдельные полномочия Российской Федерации в сфере водных отношений, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации и осуществляемые за счет субвенций из федерального бюджета:
- предоставляет водные объекты или их части, находящиеся в федеральной собственности и расположенные на территории Сахалинской области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации;
- осуществляет меры по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Сахалинской области;
- осуществляет меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Сахалинской области.
Постановлением Правительства Сахалинской области от 4 сентября 2015 г. N 368 в подпункт 3.1.2 пункта 3.1 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного постановления
3.1.2. В сфере использования и охраны недр:
- разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов Сахалинской области в сфере отношений недропользования;
- участвует в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации;
- разрабатывает, представляет в установленном порядке на утверждение и реализует территориальные программы развития и использования минерально-сырьевой базы;
Постановлением Правительства Сахалинской области от 4 сентября 2015 г. N 368 абзац пятый подпункта 3.1.2 пункта 3.1 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2016 г.
- создает и ведет фонд геологической информации Сахалинской области, использует геологическую информацию о недрах, обладателем которой является Сахалинская область, в порядке и в соответствии с условиями, устанавливаемыми законом и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области;
- участвует в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;
- составляет и ведет территориальные балансы запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых, ведет учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
- распоряжается совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на территории Сахалинской области, формирует совместно с Российской Федерацией региональные перечни полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и предоставляет право пользования участками недр местного значения;
- вносит в установленном порядке в Правительство Сахалинской области предложения по установлению порядка пользования участками недр местного значения;
- осуществляет защиту интересов малочисленных народов, прав пользователей недр и интересов граждан, разрешает споры по вопросам пользования недрами;
- участвует в пределах полномочий Сахалинской области, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, в реализации соглашений о разделе продукции при пользовании участками недр;
- участвует в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых;
- обеспечивает функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр местного значения;
- осуществляет подготовку условий пользования участками недр местного значения;
- проводит государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения;
- осуществляет оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензий на право пользования участками недр местного значения;
- согласовывает нормативы потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающие по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации в порядке, определяемом Правительством Сахалинской области;
- регулирует другие вопросы в сфере использования и охраны недр, за исключением вопросов, отнесенных к ведению Российской Федерации;
- осуществляет подготовку и утверждение перечней участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом;
- согласовывает технические проекты разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иную проектную документацию на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения, а также внесение изменений (дополнений) в указанную проектную документацию;
- в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, относительно участков недр местного значения оформляет документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения);
- в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливает и изменяет границы участков недр местного значения, предоставленных в пользование для геологического изучения недр и (или) разведки и добычи полезных ископаемых.
- в соответствии с законодательством о недрах создает и организует работу комиссии по установлению факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых;
- в пределах, определенных Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", устанавливает конкретный размер ставки регулярного платежа за пользование недрами отдельно по каждому участку недр местного значения, на который в установленном порядке выдается лицензия на пользование недрами;
- в случаях, предусмотренных законодательством о недрах, в установленном порядке определяет размер разовых платежей за пользование недрами в отношении участков недр местного значения.
Подпункт 3.1.3 изменен с 25 марта 2019 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 22 марта 2019 г. N 125
3.1.3. В сфере охраны атмосферного воздуха:
- разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов Сахалинской области в соответствии с федеральным законодательством, а также осуществляет контроль за их исполнением;
- разрабатывает, представляет в установленном порядке на утверждение и реализует региональные программы в области охраны атмосферного воздуха;
- участвует в организации и проведении государственного мониторинга атмосферного воздуха;
- участвует в проведении мероприятий по защите населения при чрезвычайных ситуациях, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей в результате загрязнения атмосферного воздуха;
- осуществляет в пределах своей компетенции координацию деятельности физических и юридических лиц в сфере охраны атмосферного воздуха;
- информирует население о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении и выполнении программ улучшения качества атмосферного воздуха и соответствующих мероприятий;
- участвует в проведении государственной политики в области охраны атмосферного воздуха на территории Сахалинской области;
- вносит в Правительство Сахалинской области предложения по введению в установленном порядке ограничений на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
- предъявляет иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха, выявленного в результате организации и проведения государственного надзора за охраной атмосферного воздуха, осуществляемого министерством;
- Абзац 11 утратил силу с 25 марта 2019 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 22 марта 2019 г. N 125
- по представлению соответствующих территориальных органов специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха устанавливает сроки поэтапного достижения предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для действующих стационарных источников выбросов;
- согласовывает мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, проводимые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории Сахалинской области;
- устанавливает целевые показатели объема или массы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории Сахалинской области и сроки их снижения;
- в установленном порядке и в соответствии с установленной компетенцией принимает от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, отчетность о выбросах вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
- в соответствии с установленной компетенцией ведет государственный учет стационарных источников, состава, объема или массы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, видов и уровней вредных физических воздействий на него, установок очистки газа в рамках государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.
Пункт 3.2 изменен с 25 марта 2019 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 22 марта 2019 г. N 125
3.2. В сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды:
- участвует в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории Сахалинской области;
- участвует в реализации федеральной политики в сфере экологического развития Российской Федерации на территории Сахалинской области;
- разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов Сахалинской области в сфере охраны окружающей среды в соответствии с федеральным законодательством, а также осуществляет контроль за их исполнением;
- разрабатывает, представляет в установленном порядке на утверждение и реализует региональные программы в сфере охраны окружающей среды;
- участвует в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Сахалинской области, являющихся частью единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);
- вносит в установленном порядке в Правительство Сахалинской области предложения по установлению нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;
- участвует в организации и развитии системы экологического образования и формирования экологической культуры на территории Сахалинской области;
- обращается в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в сфере охраны окружающей среды;
- обращается в суд с исками о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды;
- ведет государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору, в форме регионального государственного реестра указанных объектов, выдает свидетельства о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, об актуализации учетных сведений об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и о снятии с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;
- участвует в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории Сахалинской области;
- организует проведение экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществляет экологическую паспортизацию территории Сахалинской области;
- согласовывает расчет вероятного вреда, который может быть причинен на территории Сахалинской области в результате аварии гидротехнического сооружения природоохранного назначения;
- осуществляет экологическое просвещение, в том числе информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности.
- принимает и рассматривает отчеты об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, представляемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную деятельность на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
- обеспечивает подготовку и распространение ежегодного доклада об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области;
- в установленном порядке принимает от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, декларации о воздействии на окружающую среду;
- в соответствии с установленной компетенцией принимает и рассматривает отчеты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды.
Пункт 3.3 изменен с 19 ноября 2019 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 18 ноября 2019 г. N 522
3.3. В сфере обращения с отходами:
- участвует в проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в области обращения с отходами;
- разрабатывает, представляет в установленном порядке на утверждение и реализует региональные программы в сфере обращения с отходами (за исключением обращения с твердыми коммунальными отходами), участвует в разработке и выполнении федеральных программ в сфере обращения с отходами (за исключением обращения с твердыми коммунальными отходами);
- участвует в проведении государственной политики в сфере обращения с отходами на территории Сахалинской области (за исключением обращения с твердыми коммунальными отходами);
- разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов Сахалинской области в сфере обращения с отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляет контроль за их исполнением;
- участвует в организации обеспечения доступа к информации в области обращения с отходами;
- устанавливает нормативы образования отходов и лимитов на их размещение, порядок их разработки и утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
- ведет региональный кадастр отходов, включающий в себя данные, представляемые органами местного самоуправления, а также индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы;
- осуществляет прием отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, и устанавливает порядок ее представления и контроля;
- определяет порядок ведения регионального кадастра отходов Сахалинской области;
- утверждает методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
- утверждает инвестиционные программы операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Сахалинской области, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
- участвует в рассмотрении инвестиционных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Сахалинской области;
абзац утратил силу с 19 ноября 2019 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 18 ноября 2019 г. N 522
- в установленном порядке и в соответствии с установленной компетенцией принимает от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов.
Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 июля 2016 г. N 374 в пункт 3.4 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения
3.4. В сфере экологической экспертизы:
- получает от соответствующих органов информацию об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территории Сахалинской области;
- делегирует экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории Сахалинской области и в случае возможного воздействия на окружающую среду в пределах территории Сахалинской области хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации.
Министерство исполняет отдельные полномочия Российской Федерации в области экологической экспертизы, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации и финансируемые за счет средств заказчика документации, подлежащей государственной экологической экспертизе:
- разрабатывает проекты нормативных правовых актов в сфере экологической экспертизы объектов регионального уровня с учетом специфики экологических, социальных и экономических условий Сахалинской области;
- организует и проводит государственную экологическую экспертизу объектов регионального уровня, в том числе использует финансовые средства на проведение указанной экспертизы;
- осуществляет контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
- информирует население о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах.
- рассматривает и утверждает заключения общественных экологических экспертиз.
Постановлением Правительства Сахалинской области от 16 января 2015 г. N 5 пункт 3.5 раздела 3 настоящего Положения изложен в новой редакции
3.5. В сфере регионального государственного экологического надзора:
3.5.1. участвует в реализации единой государственной политики в области защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и соблюдает законодательство Российской Федерации в области защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного экологического надзора на территории Сахалинской области;
3.5.2. в соответствии с законодательством Российской Федерации, в пределах своей компетенции и в порядке, установленном Правительством Сахалинской области, организует и осуществляет:
- региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;
- региональный государственный надзор в области обращения с отходами;
- региональный государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;
- региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов;
3.5.3. выдает юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области охраны окружающей среды и контролирует их исполнение;
3.5.4. вносит в установленном порядке в Правительство Сахалинской области предложения по утверждению перечня должностных лиц министерства, осуществляющих региональный государственный экологический надзор (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Сахалинской области);
3.5.5. вносит в установленном порядке в Правительство Сахалинской области предложения по утверждению перечня объектов, подлежащих региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов на территории Сахалинской области;
3.5.6. в установленном Правительством Сахалинской области порядке разрабатывает и утверждает административные регламенты осуществления регионального государственного экологического надзора (проведения проверок) в соответствующих сферах деятельности;
3.5.7. организует и проводит мониторинг эффективности регионального государственного экологического надзора, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
3.5.8. в установленном порядке осуществляет аттестацию экспертов, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3.5.9. в установленном порядке готовит и представляет ежегодный доклад об осуществлении регионального государственного экологического надзора на территории Сахалинской области в сферах деятельности, отнесенных к компетенции министерства, и об эффективности такого надзора.
Постановлением Правительства Сахалинской области от 14 июня 2016 г. N 293 пункт 3.5 раздела 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.5.10
3.5.10. в установленном порядке обеспечивает внесение информации в единый реестр проверок.
Пункт 3.5 дополнен подпунктом 3.5.11 с 25 марта 2019 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 22 марта 2019 г. N 125
3.5.11. в соответствии с установленной компетенцией при осуществлении регионального государственного экологического надзора осуществляет контроль за реализацией юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями плана мероприятий по охране окружающей среды.
Пункт 3.6 изменен с 18 сентября 2018 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 18 сентября 2018 г. N 455
3.6. Министерство осуществляет иные полномочия в сферах государственного управления и государственного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области:
- осуществляет права и исполняет обязанности Правительства Сахалинской области по вопросам реализации соглашений о разделе продукции по проектам "Сахалин-1" и "Сахалин-2", за исключением вопросов, решения по которым принимаются непосредственно Правительством Сахалинской области;
- в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, обеспечивает участие государственных гражданских служащих министерства в качестве представителей государства от Правительства Сахалинской области в работе управляющих комитетов, создаваемых в целях координации деятельности по выполнению работ, предусмотренных соглашениями о разделе продукции;
- совместно с федеральными органами государственной власти осуществляет государственный контроль за исполнением соглашений о разделе продукции, в том числе за исполнением соглашений о разделе продукции по проектам "Сахалин-1" и "Сахалин-2";
- в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, размещает государственные заказы и заключает государственные контракты и иные гражданско-правовые договоры на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд министерства и иных государственных нужд в сферах его деятельности;
- привлекает в установленном порядке (в том числе на платной, договорной основе) научные, проектные, экспертные и иные специализированные организации, а также отдельных специалистов и экспертов для получения консультаций, проведения экспертиз, разработки проектов, прогнозов и выполнения иных работ и услуг, формирования информационных ресурсов в сферах деятельности министерства;
- вносит предложения в уполномоченный орган в сфере управления и распоряжения областной государственной собственностью о назначении представителей Сахалинской области в органы управления хозяйственных обществ;
- в пределах своей компетенции, установленной законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области, исполняет полномочия в сфере управления и распоряжения областной государственной собственностью, осуществляет функции по координации и регулированию деятельности государственных унитарных предприятий Сахалинской области, отнесенных Правительством Сахалинской области к ведомственной принадлежности (ведомственному подчинению) министерства;
- рассматривает в установленном порядке результаты общественного контроля в сфере охраны окружающей среды (общественного экологического контроля), осуществляемого общественными объединениями и иными некоммерческими организациями в соответствии с их уставами, а также гражданами;
- абзац 10 утратил силу;
См. текст абзаца 10 пункта 3.6 раздела 3
- взаимодействует с общественными организациями и средствами массовой информации в целях информирования населения Сахалинской области о предпринимаемых Правительством Сахалинской области и министерством мерах по выполнению поставленных задач в сферах деятельности министерства;
- осуществляет мобилизационную подготовку министерства, а также контроль и координацию деятельности курируемых предприятий и организаций по их мобилизационной подготовке;
- участвует в формировании мобилизационного плана экономики Сахалинской области по курируемой отрасли, готовит предложения по распределению установленных мобилизационных заданий курируемым предприятиям и организациям независимо от форм собственности;
- координирует проведение органами местного самоуправления мероприятий по мобилизационной подготовке с оказанием методической помощи курируемой отрасли;
- проводит работу по учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и работающих в министерстве, обеспечивает соблюдение в министерстве законодательства Российской Федерации по вопросам защиты государственной тайны, других сведений, доступ к которым ограничен федеральным законодательством;
- в пределах своей компетенции и в установленном порядке вносит предложения для разработки прогнозов социально-экономического развития Сахалинской области;
- оказывает содействие гражданам, общественным и иным некоммерческим объединениям в реализации их прав в сфере охраны окружающей среды.
- осуществляет меры (мероприятия), направленные на привлечение российских подрядчиков (поставщиков) и российской рабочей силы к работам по реализации Соглашений о разделе продукции в рамках проектов "Сахалин-1", "Сахалин-2", а также других перспективных проектов освоения месторождений нефти и газа;
- ведет учет хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг в сфере нефтегазового комплекса, и потенциальных российских подрядчиков (поставщиков), рекомендуемых министерством к участию в работах по реализации проектов освоения месторождений нефти и газа;
- в установленном порядке принимает участие в рассмотрении и согласовании планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории Сахалинской области, разрабатываемых организациями, осуществляющими разведку месторождений, добычу нефти, а также переработку, транспортировку, хранение нефти и нефтепродуктов;
- в установленном порядке принимает участие в рассмотрении и согласовании запросов российских и иностранных заявителей на проведение морских научных исследований в случаях, если территория Сахалинской области примыкает к району проведения морских научных исследований или используется для этого;
- в установленном порядке принимает участие в согласовании условий и трассы прокладки подводных кабелей и трубопроводов на континентальном шельфе Российской Федерации в случаях, если подводные кабели и трубопроводы выводятся на территорию Сахалинской области;
- в установленном порядке принимает участие в согласовании решений о выдаче разрешений на выполнение работ по прокладке подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в случаях, если территория Сахалинской области примыкает к соответствующим районам внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, в которых планируется проведение работ по прокладке подводных кабелей и трубопроводов;
- в установленном порядке принимает участие в согласовании решений о выдаче разрешений на создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, сооружений и установок во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в случаях, если территория Сахалинской области прилегает к морскому побережью соответствующих районов внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, в которых планируется создание, эксплуатация и использование искусственных островов, сооружений и установок;
- в пределах своей компетенции и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждает и рассматривает дела об административных правонарушениях, а также принимает меры по обращению к исполнению вынесенных уполномоченными должностными лицами министерства постановлений по делам об административных правонарушениях;
- направляет в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
- осуществляет мероприятия, направленные на противодействие коррупции.
- в пределах своей компетенции участвует в организации планирования и выполнении мероприятий гражданской обороны на территории Сахалинской области
- участвует в формировании областного бюджета посредством направления в министерство финансов Сахалинской области бюджетной заявки;
- выполняет функции главного распорядителя средств областного бюджета, направленных на финансирование вопросов, находящихся в компетенции министерства;
- выполняет функции получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на него полномочий;
- в пределах установленной компетенции выполняет функции администратора доходов областного и местных бюджетов;
- в пределах установленной компетенции обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
- обеспечивает соблюдение порядка расходования субвенций Российской Федерации на исполнение отдельных полномочий в области водных отношений;
- в пределах установленной компетенции участвует в реализации областной адресной инвестиционной программы;
- подготавливает предложения в Правительство Сахалинской области по разработке федеральных, региональных и государственных программ, инвестиционных проектов по вопросам, отнесенным к компетенции министерства, а также участвует в их разработке и реализации;
- осуществляет мониторинг и анализ финансово-экономических показателей курируемых отраслей и подготавливает ежеквартальные аналитические обзоры их состояния и развития;
- разрабатывает прогнозы развития курируемых отраслей на среднесрочный и долгосрочный периоды;
- в установленном порядке осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит;
- в соответствии с установленной компетенцией осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности совета по экологии при Губернаторе Сахалинской области и рабочей экспертной группы по биоразнообразию при совете по экологии при Губернаторе Сахалинской области;
- осуществляет организационное обеспечение, подготовку и проведение конкурсов на предоставление субсидий некоммерческим организациям на реализацию мероприятий в сфере охраны окружающей среды, экологического образования и экологической культуры, заключает с победителем (победителями) конкурсов соглашения о предоставлении субсидии;
- в установленном законодательством порядке и в пределах своей компетенции предоставляет государственные услуги, разрабатывает и утверждает административные регламенты предоставления государственных услуг;
- в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, в пределах установленной компетенции осуществляет мероприятия, направленные на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства Сахалинской области;
- в установленном порядке организует и осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, а также обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;
- по доверенностям Правительства Сахалинской области, Губернатора Сахалинской области представляет интересы Правительства Сахалинской области и Губернатора Сахалинской области в судебных органах по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;
- в установленном порядке участвует в развитии внешнеэкономических, международных и межрегиональных связей по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;
- в установленном порядке участвует в организации и проведении конференций, семинаров, выставок и других мероприятий в сферах деятельности министерства;
- в установленном порядке вносит предложения о награждении государственными и другими наградами лучших государственных служащих министерства, работников подведомственных предприятий, а также предприятий (организаций) курируемых отраслей;
- участвует в реализации кадровой политики Правительства Сахалинской области, организовывает прохождение в министерстве государственной гражданской службы Сахалинской области, а также переподготовку и повышение квалификации гражданских служащих министерства;
- осуществляет меры по охране и улучшению условий труда, социальной защите и медицинскому обслуживанию гражданских служащих министерства;
- в установленном порядке организует ведение бухгалтерского учета, кадровой работы и делопроизводства;
- в установленном порядке осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства;
- формирует и представляет в установленном порядке отчеты по утвержденным формам государственной статистической отчетности, а также иную установленную законодательством отчетность и справочную информацию по вопросам деятельности министерства;
- в соответствии с действующим законодательством обеспечивает доступ к информации о деятельности министерства;
- в соответствии с установленными требованиями осуществляет меры по защите информации;
- в пределах установленной компетенции осуществляет полномочия в сфере промышленной политики;
- участвует в организации Правительством Сахалинской области выполнения юридическими и физическими лицами требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в государственной собственности Сахалинской области и функционирующих в установленной сфере деятельности министерства или находящихся в ведении министерства;
- участвует в организации Правительством Сахалинской области восстановления нормального функционирования и экологической безопасности поврежденных или разрушенных объектов, функционирующих в установленной сфере деятельности министерства, в случае совершения террористического акта на территории Сахалинской области;
- обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.
В случаях, предусмотренных федеральным законодательством по вопросам, отнесенным к компетенции и полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сферах природопользования, охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и экологической экспертизы, министерство издает нормативные правовые акты, обязательные для исполнения на всей территории Сахалинской области. Нормативные правовые акты министерства издаются в порядке и в форме, установленных Правительством Сахалинской области.
4. Организация деятельности
4.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Сахалинской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.
Постановлением Правительства Сахалинской области от 7 декабря 2011 г. N 524 в пункт 4.2 раздела 4 настоящего Положения внесены изменения
4.2. Министр:
- подчиняется Правительству Сахалинской области;
- несет персональную ответственность за исполнение возложенных на министерство полномочий;
- действует от имени министерства без доверенности;
- издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения, обязательные для исполнения всеми государственными гражданскими служащими министерства;
- в порядке, установленном законодательством о государственной гражданской службе и трудовым законодательством Российской Федерации, назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих министерства, заключает и расторгает с ними служебные контракты, выполняет иные обязанности представителя нанимателя;
- формирует и утверждает штатное расписание министерства и смету расходов на его содержание в рамках утвержденной Губернатором Сахалинской области предельной численности государственных гражданских служащих министерства и размера ассигнований на их содержание в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете;
- представляет на утверждение в установленном порядке предложения по структуре, предельной численности и фонду оплаты труда государственных гражданских служащих министерства;
- утверждает положения о структурных подразделениях министерства и должностные регламенты государственных гражданских служащих министерства;
- распределяет обязанности между заместителями министра;
- руководит деятельностью министерства по вопросам мобилизационной готовности и несет персональную ответственность за обеспечение сохранности государственной тайны, а также других сведений, доступ к которым ограничен федеральным законодательством;
- обеспечивает заинтересованным лицам доступ к информации о деятельности министерства в соответствии с действующим законодательством.
Постановлением Правительства Сахалинской области от 7 декабря 2011 г. N 524 в пункт 4.3 раздела 4 настоящего Положения внесены изменения
4.3. Министерство вправе образовать коллегию для рассмотрения отдельных (наиболее сложных, проблемных) вопросов своей деятельности и деятельности курируемых предприятий и организаций, результатов проверок исполнения принятых решений, вопросов сотрудничества (в том числе международного), подбора, расстановки, обучения и использования кадров, для заслушивания руководителей предприятий, учреждений, организаций по вопросам, отнесенным к компетенции министерства. Положение о коллегии и ее персональный состав утверждаются правовым актом министерства.
Министерство вправе запрашивать и получать от органов исполнительной власти Сахалинской области, иных органов государственной власти и органов местного самоуправления Сахалинской области, юридических и физических лиц информацию, документы (материалы), необходимые для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на министерство.
4.4. Государственные гражданские служащие министерства при реализации своих прав и исполнении должностных обязанностей пользуются в установленном порядке закрепленными за министерством служебными помещениями, автотранспортом, средствами связи, компьютерной, копировальной и иной оргтехникой, системами передачи информации (включая Интернет и локальные компьютерные сети), а также иным имуществом министерства.
4.5. Утратил силу.
См. текст пункта 4.5
5. Ответственность
5.1. Министерство как орган государственной власти Сахалинской области несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, Устава Сахалинской области, законов Сахалинской области и иных нормативных правовых актов Сахалинской области, а также обеспечивает соответствие принимаемых им правовых актов действующему законодательству Российской Федерации и Сахалинской области.
5.2. Должностные лица министерства за нарушение законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей несут ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами Сахалинской области.
6. Реорганизация и ликвидация министерства
Реорганизация и ликвидация министерства осуществляются по решению Правительства Сахалинской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Сахалинской области от 15 декабря 2009 г. N 514-па "Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2010 г.
Текст постановления опубликован в газете "Губернские ведомости" от 25 декабря 2009 г. N 236
Постановлением Правительства Сахалинской области от 13 марта 2020 г. N 106 настоящее постановление признано утратившим силу с 16 марта 2020 г., за исключением пункта 2
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Сахалинской области от 18 ноября 2019 г. N 522
Изменения вступают в силу с 19 ноября 2019 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 22 марта 2019 г. N 125
Изменения вступают в силу с 25 марта 2019 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 9 ноября 2018 г. N 535
Изменения вступают в силу с 12 ноября 2018 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 18 сентября 2018 г. N 455
Изменения вступают в силу с 18 сентября 2018 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 20 декабря 2017 г. N 596
Изменения вступают в силу с 1 января 2018 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 12 мая 2017 г. N 203
Постановление Правительства Сахалинской области от 29 июля 2016 г. N 374
Постановление Правительства Сахалинской области от 14 июня 2016 г. N 293
Постановление Правительства Сахалинской области от 4 сентября 2015 г. N 368
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного постановления
Изменения в абзац пятый подпункта 3.1.2 пункта 3.1 раздела 3 вступают в силу с 1 января 2016 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 1 июля 2015 г. N 254
Постановление Правительства Сахалинской области от 16 января 2015 г. N 5
Постановление Правительства Сахалинской области от 4 июля 2014 г. N 299
Постановление Правительства Сахалинской области от 20 января 2014 г. N 22
Постановление Правительства Сахалинской области от 11 июня 2013 г. N 297
Постановление Правительства Сахалинской области от 13 июля 2012 г. N 357
Постановление Правительства Сахалинской области от 7 декабря 2011 г. N 524