Постановление Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" Сахалинской области от 25 февраля 2014 г. N 252 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании "Холмский городской округ" на 2014 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

10 апреля, 5 ноября 2014 г., 3 ноября 2015 г.

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", от 07.05.2013 N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 428 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы", руководствуясь подпунктом 6 пункта 1 статьи 10, подпунктом 8 пункта 1 статьи 46 Устава муниципального образования "Холмский городской округ", администрация муниципального образования "Холмский городской округ" постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании "Холмский городской округ" на 2014 - 2020 годы" (прилагается).

2. Признать утратившим силу с 01.01.2014 г. постановление администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 16.12.2011 N 1279 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании "Холмский городской округ" на 2011 - 2015 годы".

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Холмская панорама".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на вице-мэра муниципального образования "Холмский городской округ" по социальным вопросам Горскину Т.Г.

Мэр муниципального образования "Холмский городской округ"

О.П. Назаренко

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 3 ноября 2015 г. - Постановление Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" Сахалинской области от 3 ноября 2015 г. N 1106

См. предыдущую редакцию

Паспорт
муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей в
муниципальном образовании "Холмский городской округ" на 2014 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

10 апреля, 5 ноября 2014 г., 3 ноября 2015 г.

Ответственный исполнитель программы	Отдел по делам молодёжи администрации муниципального образования "Холмский городской округ"
Соисполнители программы	Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (жилищный отдел); Муниципальное казённое учреждение "Централизованная бухгалтерия" муниципального образования "Холмский городской округ"; Финансовое управление администрации муниципального образования "Холмский городской округ"
Обоснование разработки программы	Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050. Постановление Правительства Сахалинской области от 6 августа 2013 N 428 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы"
Цели программы	Увеличение уровня обеспеченности жильём молодых семей в муниципальном образовании "Холмский городской округ".
Задачи программы	Задачи: - предоставление молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья; - создание системы адресной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов для приобретения жилья; - привлечение дополнительных средств, для оказания поддержки молодым семьям муниципального образования "Холмский городской округ" в приобретении жилья; - формирование финансовых механизмов, обеспечивающих доступность приобретения жилья молодыми семьями; - стимулирование положительных тенденций демографической ситуации в муниципальном образовании "Холмский городской округ"; - закрепление молодых специалистов на рабочих местах.
Целевые индикаторы и показатели программы	- общее число молодых семей, улучшивших жилищные условия, в том числе с помощью ипотечных кредитов (займов); - доля молодых семей, улучшивших жилищные условия с учетом государственной поддержки, от общего числа молодых семей, желающих улучшить жилищные условия на условиях Программы; - общее число молодых семей, которые получат дополнительные социальные выплаты при рождении (усыновлении) ребёнка (детей)
Этапы и сроки реализации программы	Программа реализуется в течение 2014 - 2020 годов
Объемы и источники финансирования	Общий объём финансирования мероприятий Программы за счёт бюджетов составит 84 628,9 тыс. руб., в том числе по годам (в тыс. руб.): в 2014 году - 9 255,3 тыс. руб. в 2015 году - 11108,6 тыс. руб. в 2016 году - 11287,2 тыс. руб. в 2017 году - 12020,9 тыс. руб. в 2018 году -12802,1 тыс. руб. в 2019 году - 13634,2 тыс. руб. в 2020 году - 14520,6 тыс. руб. Из них по источникам: - средства бюджета муниципального образования "Холмский городской округ" - 9642,3 тыс. руб., в том числе по годам: в 2014 году - 1529,5 тыс. руб. в 2015 году - 1148,5 тыс. руб. в 2016 году - 1223,2 тыс. руб. в 2017 году - 1302,7 тыс. руб. в 2018 году - 1387,3 тыс. руб. в 2019 году - 1477,5 тыс. руб. в 2020 году - 1573,6 тыс. руб. - средства областного бюджета - 24324,9 тыс. руб. в том числе по годам: в 2014 году - 2080,0 тыс. руб. в 2015 году - 2697,0 тыс. руб. в 2016 году - 3433,3 тыс. руб. в 2017 году - 3656,5 тыс. руб. в 2018 году - 3894,1 тыс. руб. в 2019 году - 4147,2 тыс. руб. в 2020 году - 4416,8 тыс. руб. - средства федерального бюджета - 1037,1 тыс. руб. в том числе по годам: в 2015 году - 1037,1 тыс. руб. - средства молодых семей (в том числе займы и средства кредитных и других организаций) - 49624,6 тыс. руб., в том числе по годам: в 2014 году - 5645,8 тыс. руб. в 2015 году - 6226,0 тыс. руб. в 2016 году - 6630,7 тыс. руб. в 2017 году - 7061,7 тыс. руб. в 2018 году - 7520,7 тыс. руб. в 2019 году - 8009,5 тыс. руб. в 2020 году - 8530,2 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	Реализация мероприятий Программы позволит: - увеличить долю молодых семей, улучшивших жилищные условия с учётом государственной поддержки, в том числе за счёт дополнительной социальной выплаты при рождении ребёнка (детей); - обеспечить около 40 молодых семьей (в среднем по 5-6 семей ежегодно), проживающих на территории муниципального образования "Холмский городской округ", отдельным жильем, соответствующим санитарным нормам муниципального образования; - повысить долю молодых семей, увеличивших фактический состав своей семьи; - привлечь в жилищную сферу дополнительные бюджетные финансовые средства (областные и федеральные) и внебюджетные источники. - укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность в обществе; - оказать содействие, развитию системы ипотечного жилищного кредитования, повысив спрос на ипотечные кредиты за счёт не менее 50% семей - участников программы;

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы обеспечения жильём молодых семей

Программа "Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании "Холмский городской округ" на 2014 - 2020 годы" (далее Программа) разработана на основе изучения жилищной проблемы молодежи и в соответствии с мероприятиями государственной программы Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 6 августа 2013 N 428.

Программа предлагает создание организационного механизма оказания государственной, муниципальной и иных видов поддержки молодым семьям в приобретении жилья. Программа представляет собой комплекс мероприятий, направленных на повышение доступности жилья для населения, а именно для молодых семей путем предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений.

Реализация мероприятий ранее действующих программ по обеспечению жильем молодых семей аналогичного содержания в период с 2008 по 2010 годы и в период с 2011 по 2013 годы продемонстрировала ежегодный рост числа молодых семей, желающих стать участниками данной Программы.

В течение 6 лет (2008 - 2013 годы) в рамках программы "Обеспечение жильем молодых семей" улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств федерального бюджета, бюджета Сахалинской области и муниципального бюджета - 37 молодых семей, проживающих в муниципальном образовании "Холмский городской округ".

На эти цели были привлечены бюджетные средства в размере 21, 35 млн. рублей, из них: средств федерального бюджета - 4,0 млн. рублей; средств областного бюджета - 12, 2 млн. рублей; средств бюджета Холмского городского округа - 5, 1 млн. рублей. Выдано ипотечных кредитов более чем на 14 млн. рублей.

Часть молодых семей, оставшихся в резервных списках - претендентов на участие в жилищных программах - самостоятельно, не дожидаясь получения государственной поддержки виде социальных выплат, приобрели квартиры, заключив ипотечные кредиты с банками.

У 38% семей, улучшивших свои жилищные условия с помощью социальных выплат, полученных в рамках данной Программы, увеличился количественный состав семьи, появился первый или второй ребёнок. Таким образом, улучшение качества жизни (жилищных условий) молодых семей, способствует улучшению демографической ситуации.

Вместе с тем, в муниципальном образовании "Холмский городской округ" ещё существует тенденция к сокращению численности населения и, особенно в возрасте от 20 до 30 лет. Население муниципального образования составляло на 1.01.2006 года 46,7 тысяч человек. На 1.01.2012 года оно сократилось на 12,4% или на 5,8 тыс. человек и составило - 40,9 тыс. человек. Ежегодно население Холмского городского округа сокращается более чем на 800 человек. При сохранении имеющейся миграции молодого населения и такой демографической тенденции (уровень смертности населения продолжает оставаться выше уровня рождаемости) население может сократиться до 23,3 тысяч человек к 2020 году.

Сравнительный анализ динамики показателей регистрации браков и разводов (по данным Отдела ЗАГС Холмского района Управления ЗАГС Сахалинской области) показал, что за период с 2000 года по 2010 год на 100% зарегистрированных браков приходится от 70% до 88% разводов. При этом 80% вступивших в брак и расторгающих его - молодые граждане в возрасте от 18 (и моложе) лет до 35 лет. В настоящее время эта тенденция сохраняется.

В результате социологических опросов среди молодых семей муниципального образования "Холмский городской округ", выявлены основные причины не желания семей рожать второго и последующих детей, и причины расторжения брака. В 86% случаев такими причинами назывались наряду с неготовностью брать на себя ответственность - нестабильность социально-экономической ситуации в стране и отсутствие перспектив улучшения жилищных условий. Таким образом, жилищный фактор является одним из определяющих и в вопросе сохранения семьи.

Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья и, как правило, они не могут получить доступа на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, молодая семья не имеет возможности оплатить первоначальный взнос при его получении, что является необходимым условием. При этом данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации. Государственная поддержка в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для молодых семей хорошим стимулом.

Поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации и позволит закрепить молодые кадры на предприятиях и в учреждениях муниципального образования "Холмский городской округ".

Необходимость устойчивого функционирования системы направленной на улучшение жилищных условий молодых семей определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения их жилищной проблемы, поскольку эта проблема:

- является одной из приоритетных при формировании областных целевых программ и ее решение позволит обеспечить улучшение жилищных условий и качества жизни молодых семей;

- не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов в течение нескольких лет;

- носит комплексный характер и ее решение окажет влияние на рост социального благополучия и общее экономическое развитие.

2. Приоритеты и цели муниципальной политики в сфере обеспечения жильём молодых семей, описание основных целей и задач муниципальной программы

Решение жилищной проблемы граждан муниципального образования "Холмский городской округ" является одной из приоритетных задач социально-экономического развития округа. При этом важным условием является возможность для большей части населения муниципального образования получить жильё, соответствующее санитарным и техническим нормам, не только путем строительства нового жилья за счет привлечения бюджетных средств, но и за счет приобретения его с привлечением внебюджетных источников, среди которых основной объем инвестиций должен приходиться на долю средств граждан.

Одним из направлений для решения жилищной проблемы в муниципальном образовании "Холмский городской округ" является создание для граждан с умеренными доходами (доходами ниже средних, но не позволяющими гражданам быть отнесенными к категории малоимущих) системы мер государственной поддержки, позволяющих таким гражданам обеспечивать себя жильем, внедрение механизмов привлечения кредитных, инвестиционных и бюджетных средств на условиях софинансирования.

Решение жилищной проблемы молодых семей возможно как с привлечением бюджетных средств, путем предоставления целевой государственной поддержки гражданам (семьям), так и за счёт собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения.

Целью Программы является увеличение уровня обеспеченности жильём молодых семей в муниципальном образовании "Холмский городской округ".

Основными задачами Программы являются:

- предоставление молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья;

- создание системы адресной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы;

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья;

- привлечение дополнительных областных и федеральных финансовых средств для оказания поддержки молодым семьям муниципального образования "Холмский городской округ" для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья;

- формирование финансовых механизмов, обеспечивающих доступность приобретения (строительства) жилья молодыми семьями;

- стимулирование положительных тенденций демографической ситуации в муниципальном образовании "Холмский городской округ";

- закрепление молодых специалистов на рабочих местах.

Основными принципами реализации Программы являются:

- добровольное участие в Программе молодых семей;

- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Программы;

- возможность для молодых семей единожды реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, предоставляемых в рамках Программы, на улучшение жилищных условий.

Прогнозируемое увеличение объема жилищного строительства и снижение стоимости 1 кв. метра жилья создаст сектор доступного жилья, которое смогут приобрести социально незащищенные группы населения, в том числе и молодые семьи. Уже отработанные механизмы в рамках ранее реализовывавшихся программ по обеспечению жильем молодых семей обеспечат доступность ипотечного кредитования для молодой семьи.

Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение цели и задач подпрограммы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

3. Прогноз конечных результатов муниципальной программы

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить жильем не менее 40 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также позволит обеспечить:

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств: средств областного бюджета, кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья; собственных средств граждан;

- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

- укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;

- развитие системы ипотечного жилищного кредитования;

- способствует созданию положительного имиджа муниципального образования "Холмский городской округ".

4. Сроки реализации программы

Мероприятия Программы будут реализованы в течение 2015 - 2020 годов.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен с 3 ноября 2015 г. - Постановление Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" Сахалинской области от 3 ноября 2015 г. N 1106

См. предыдущую редакцию

5. Перечень мероприятий муниципальной программы

Основным мероприятием Программы является предоставление государственной поддержки на улучшение жилищных условий молодых семей, проживающих на территории муниципального образования "Холмский городской округ", виде социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, в том числе дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) ребёнка (детей).

В рамках мероприятия осуществляется комплекс мер (мероприятий) по следующим направлениям:

- методологическое обеспечение;

- финансовое обеспечение;

- организационное обеспечение.

Перечень мероприятий по данным направлениям Программы приведен в Приложении к Программе.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 3 ноября 2015 г. - Постановление Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" Сахалинской области от 3 ноября 2015 г. N 1106

См. предыдущую редакцию

6. Механизм реализации программы

Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам Программы - в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат в рамках мероприятий государственной программы Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильём на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 428 (далее по тексту - Госпрограмма), в том числе за счёт средств бюджета муниципального образования "Холмский городской округ" на условиях софинансирования.

В рамках Госпрограммы предусмотрены социальные выплаты: - на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства; на компенсацию части затрат по ипотечным жилищным кредитам; на погашение последнего паевого взноса в случае, если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного кооператива;

- дополнительная социальная выплата (предоставляется в случае рождения (усыновления) ребенка (детей) семьям, ранее участвовавшим в программах на территории Сахалинской области, целью которых была государственная поддержка молодых семей в решении жилищных вопросов, утвержденных нормативно-правовыми актами Сахалинской области.

Социальные выплаты предоставляются в соответствии с действующим в Сахалинской области Порядком предоставления социальных выплат молодым семьям - участникам Госпрограммы.

Участником Госпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов может не являться гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия уполномоченным органом исполнительной власти Сахалинской области решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении (под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях);

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья, в части превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (определяется в соответствии с установленным в Сахалинской области порядком и условиями признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы). При этом в качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

г) семья проживает на территории муниципального образования "Холмский городской округ".

Право на получение социальной выплаты, предусмотренной в рамках реализации Госпрограммы, имеют молодые семьи, изъявившие желание стать участниками Госпрограммы и включенные в список участников Госпрограммы, сформированный и утвержденный администрацией муниципального образования "Холмский городской округ", в соответствии с действующим в Сахалинской области Порядком формирования списков молодых семей для получения социальной выплаты в рамках реализации мероприятий, направленных на улучшение жилищных условий молодых семей.

Условием участия в подпрограмме и предоставления социальной выплаты является согласие совершеннолетних членов молодой семьи на обработку органами местного самоуправления, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти персональных данных о членах молодой семьи. Согласие должно быть оформлено в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О персональных данных".

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое выдается администрацией муниципального образования "Холмский городской округ". Полученное свидетельство сдается его владельцем (молодой семьёй) в банк, с которым администрация муниципального образования "Холмский городской округ" заключила Соглашение об обслуживании счетов участников Госпрограммы, отобранным для обслуживания молодых семей - участников Госпрограммы, где на имя члена молодой семьи открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты.

Социальная выплата предоставляется администрацией муниципального образования "Холмский городской округ" за счет средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы в планируемом году, а также за счет субсидий из бюджета Сахалинской области, в том числе за счёт средств областного и федерального бюджетов. Социальные выплаты предоставляются в соответствии с Порядком предоставления социальных выплат молодым семьям - участникам Госпрограммы, действующим в Сахалинской области и на основании Списка молодых семей - получателей социальных выплат на приобретение жилых помещений в планируемом году, утвержденного постановлением администрации муниципального образования "Холмский городской округ".

Администрация муниципального образования "Холмский городской округ" в целях предоставления социальных выплат молодым семьям:

- формирует списки молодых семей, имеющих право на государственную поддержку в приобретении жилья Госпрограммы, в соответствии с Порядком, действующим на территории Сахалинской области;

- участвует в конкурсном отборе муниципальных образований Сахалинской области для участия в мероприятиях по обеспечению жильём молодых семей, включённых в Госпрограмму, в соответствии с Порядком, действующим на территории Сахалинской области;

- заключает Соглашения о предоставлении субсидии на государственную поддержку на улучшение жилищных условий молодых семей в планируемом году;

- предоставляет в соответствии с Госпрограммой социальные выплаты молодым семьям - участникам Программы, обеспечивая финансирование расходных обязательств муниципального образования "Холмский городской округ", предусмотренных в планируемом году.

Отдел по делам молодёжи администрации муниципального образования "Холмский городской округ", как ответственный исполнитель Программы, вносит изменения и дополнения в действующую Программу в соответствии с изменениями, вносимыми в Госпрограмму предоставляет отчётную документацию о выполненных мероприятиях:

- Программы, в соответствии с действующим Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Холмский городской округ", в Управление экономики администрации муниципального образования "Холмский городской округ" в установленные сроки;

- Госпрограммы, в соответствии с условиями Соглашения о предоставлении субсидии на государственную поддержку на улучшение жилищных условий молодых семей в планируемом году, в министерство спорта, туризма и молодёжной политики Сахалинской области.

Информация об изменениях:

Раздел 7 изменен с 3 ноября 2015 г. - Постановление Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" Сахалинской области от 3 ноября 2015 г. N 1106

См. предыдущую редакцию

7. Перечень целевых индикаторов (показателей)
муниципальной программы

Индикаторы оценки	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	ИТОГО
Общее число молодых семей, улучшивших жилищные условия, в том числе с помощью ипотечных кредитов (займов)	6	6	6	6	6	6	6	42
Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия с учетом государственной поддержки, от общего числа молодых семей, желающих улучшить жилищные условия на условиях Программы (в %)	20%	40%	23%	20%	20%	20%	20%	20%
Общее число молодых семей, которые получат дополнительные социальные выплаты при рождении (усыновлении) ребёнка (детей)	2	0	1	2	2	2	2	11

Информация об изменениях:

Раздел 8 изменен с 3 ноября 2015 г. - Постановление Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" Сахалинской области от 3 ноября 2015 г. N 1106

См. предыдущую редакцию

8. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Основными источниками финансирования программы являются:

- средства местного бюджета;

- средства областного бюджета, которые предусматриваются законами Сахалинской области о бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год;

- средства федерального бюджета;

- средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилого помещения, в том числе ипотечные жилищные кредиты;

- средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения.

Общий объем финансирования Программы за весь период действия, с 2014 по 2020 годы, за счет средств местного бюджета составит 9642,3 тыс. руб.

По предварительной оценке, в 2015 - 2020 годах общий объем финансирования Программы составит за счет всех источников финансирования 84628,9 тыс. руб., в том числе за счет средств:

- местного бюджета - 9642,3 тыс. руб.;

- областного бюджета - 24324,9 тыс. руб.;

- федерального бюджета - 1037,1 тыс. руб.

- внебюджетных источников (собственные и заемные средства молодых семей) - 49624,6 тыс. руб.

Источники и объёмы финансирования по годам приведены в таблице:

Источники финансирования	2014 г., тыс. руб.	2015 г., тыс. руб.	2016 г., тыс. руб.	2017 г., тыс. руб.	2018 г., тыс. руб.	2019 г., тыс. руб.	2020 г., тыс. руб.	Всего за период реализации программы (тыс. руб.)
** Федеральный бюджет	0	1037,1	0	0	0	0	0	1037,1
** Областной бюджет, в том числе:	2080,0	2697,0	3433,3	3656,5	3894,1	4147,2	4416,8	24324,9
на приобретение жилья	1979,1	2697,0	3315,3	3530,8	3760,3	4004,7	4265,0	23552,2
на дополнительные выплаты	100,9	0,0	118,0	125,7	133,8	142,5	151,8	772,7
Местный бюджет в том числе:	1529,5	1148,5	1223,2	1302,7	1387,3	1477,5	1573,6	9642,3
на приобретение жилья	1428,6	1148,5	1105,2	1177,0	1253,5	1335,0	1421,8	8869,6
на дополнительные выплаты	100,9	0,0	118,0	125,7	133,8	142,5	151,8	772,7
Прочие источники (средства граждан и заёмные средства, в том числе ипотечные кредиты)	5645,8	6226,0	6630,7	7061,7	7520,7	8009,5	8530,2	49624,6
ВСЕГО по Программе	9255,3	11108,6	11287,2	12020,9	12802,1	13634,2	14520,6	84 628,9

Ежегодное финансирование мероприятий Программы за счет средств местного бюджета осуществляется в пределах средств, предусматриваемых в местном бюджете на соответствующий финансовый год, и может корректироваться.

_____________________________

** Объем финансирования Подпрограммы из средств областного и федерального бюджетов на 2016 - 2020 годы носит прогнозный характер. Расчет произведен исходя из нормативов, действующих в рамках государственной программы Сахалинской области "Об обеспечении населения Сахалинской области качественным жильём на 2014 - 2020 годы", утверждённой постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 428, для реализации мероприятий по обеспечению жильём молодых семей.

9. Методика оценки эффективности и результативности муниципальной программы

Результативность Программы оценивается на основе достижения запланированных значений целевых индикаторов (показателей) в соответствии с главой 7. Программы.

Эффективность реализации Программы и использования, выделенных на нее средств федерального, областного и местного бюджетов, обеспечивается за счет:

- прозрачности использования бюджетных средств;

- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;

- адресного предоставления социальных выплат;

- привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе индикатора, которым является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств бюджетов всех уровней.

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить жильем 40 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также позволит обеспечить:

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств: кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья; собственных средств граждан;

- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

- укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;

- развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

В целом, оценка социально-экономической эффективности реализации Программы будет производиться на основе системы целевых индикаторов, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики и описания:

Предмет оценки	Индикаторы оценки
Количество молодых семей, обеспеченных жильем, в том числе с помощью ипотечных кредитов (займов)	общее число молодых семей, улучшивших жилищные условия, в том числе с помощью ипотечных кредитов (займов), семей в год; доля молодых семей, улучшивших жилищные условия с учетом государственной поддержки, от общего числа молодых семей, желающих улучшить жилищные условия на условиях программы, нарастающим итогом в %
Эффективность оказания государственной поддержки молодым семьям	удельные бюджетные расходы на обеспечение жильем одного получателя государственной поддержки (0,5 млн. руб. на 1 семью в год)
Количество молодых семей, увеличивших состав семьи	общее число молодых семей (ранее участвовавших в Программе), которые увеличили состав молодой семьи в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей)
Эффективность оказания государственной поддержки молодым семьям, направленной на дополнительные социальные выплаты	удельные бюджетные расходы на дополнительные социальные выплаты при рождении (усыновлении ребенка (детей) (0,08 млн. руб. на 1 семью в год)

Действие настоящей Программы подлежит прекращению в случае, если в течение двух лет подряд не будет достигнуто успешное (полное) выполнение целевых индикаторов от промежуточных показателей, установленных Программой.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" Сахалинской области от 10 апреля 2014 г. N 433 настоящая Программа дополнена разделом 10

10. Меры муниципального регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной программы

Управление Программой осуществляется ответственным исполнителем Программы - отделом по делам молодёжи администрации муниципального образования "Холмский городской округ" в пределах установленной компетенции. В процессе реализации Программы ответственный исполнитель осуществляет следующие полномочия:

- организует реализацию Программы, вносит предложения о внесении изменений в Программу и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;

- запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годового отчета о ходе реализации и об оценке эффективности Программы (далее - годовой отчет);

- проводит оценку эффективности хода реализации Программы;

- представляет отчётную документацию согласно раздела 6 Программы.

Внесение изменений в Программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо в связи с изменениями в мероприятия по обеспечению жильём молодых семей государственной программы Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильём на 2014 - 2020 годы", в том числе с учетом результатов оценки эффективности хода реализации Программы.

На эффективность реализации Программы может оказать влияние снижение финансирования из-за уменьшения налогооблагаемой базы местного бюджета вследствие экономического кризиса, а также снижения финансирования в случае возникновения негативных природных явлений в форме наводнений, землетрясений, масштабных пожаров и иных явлений. Данные риски являются форс-мажорными обстоятельствами и относятся к неуправляемым.

В рамках реализации Программы могут возникать риски, связанные с сокращением или не выделением суммы предоставляемой муниципальному образованию "Холмский городской округ" виде субсидии за счёт средств областного и федерального бюджетов, предоставляемых в планируемом году для софинансирования расходных обязательств муниципального образования, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по предоставлению социальных выплат молодым семьям для приобретения ими жилья эконом-класса (в рамках программных мероприятий по оказанию поддержки молодым семьям в приобретении жилья).

Данные риски могут возникать при следующих обстоятельствах:

1) Отсутствие утвержденной муниципальной программы обеспечения жильём молодых семей на территории муниципального образования, а также своевременного внесения изменений и дополнений в Программу;

2) Несвоевременная и некачественная подготовка документов на конкурсный отбор для участия в мероприятиях по обеспечению жильём молодых семей государственной программы Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильём на 2014 - 2020 годы";

3) Несвоевременная подача заявки муниципального образования на выделение средств федерального и (или) областного бюджета в планируемом году на реализацию мероприятий государственной программы Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильём на 2014 - 2020 годы";

4) Сокращение бюджетных ассигнований, предусмотренных для предоставления субсидий муниципальным образованиям Сахалинской области на софинансирование расходных обязательств по предоставлению социальных выплат молодым семьям для приобретения жилья эконом-класса, в связи с сокращением в целом бюджета Сахалинской области на планируемый финансовый год;

5) Возврат не использованных средств областного и федерального бюджетов, предоставленных муниципальному образованию "Холмский городской округ" в виде субсидии для оказания поддержки молодым семьям в приобретении жилья.

Условием минимизации этого вида рисков является: осуществление систематического контроля за реализацией Программы на основе системы контроля (предоставления ежеквартальных и годовых отчётов об исполнении мероприятий Программы), предусмотренного в рамках Программы; соблюдение сроков приёма документов от молодых семей; своевременное формирование списков - участников Программы для предоставления документов в министерство спорта, туризма и молодёжной политики Сахалинской области; заключение соглашений и договоров, предусмотренных в рамках реализации программных мероприятий; своевременное и квалифицированное информирование граждан об условиях участия в Программе и использовании социальных выплат; своевременная замена семей - получателей социальной выплаты, отказавшихся от участия в Программе или, по каким-либо причинам, не приобретших жилых помещений, на молодые семьи, находящиеся в резервном списке, следующие по порядку списочного состава; своевременное внесение изменений в Программу.

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 3 ноября 2015 г. - Постановление Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" Сахалинской области от 3 ноября 2015 г. N 1106

См. предыдущую редакцию

Приложение

к муниципальной программе "Обеспечение жильём молодых

семей в муниципальном образовании "Холмский городской округ"

на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Администрации

образования "Холмский муниципального городской округ"

от 25 февраля 2014 г. N 252

Перечень
мероприятий муниципальной Программы

С изменениями и дополнениями от:

3 ноября 2015 г.

N		Наименование мероприятий	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат, показатель (индикатор)		Последствия нереализации мероприятий	Связь с индикаторами (показателями) муниципальной программы (подпрограммы)
				начало реализации	окончания реализации	краткое описание	Значение (по годам реализации)
1		2	3	4	5	6	7	8	9
1.		Предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья	Администрация муниципального образования "Холмский городской округ"	2014 год	2020 год	Приобретение молодыми семьями жилых помещений, соответствующих норме обеспеченности жильём	Ежегодное обеспечение жильем 5-6 молодых семей	Невыполнение обязательств перед молодыми семьями, включенными в список участников Программы на очередной год, по предоставлению возможности приобрести жилье. Риск прекращения реализации Программы, при условии невыполнения обязательств в течение двух лет подряд	Увеличение количества молодых семей, улучивших жилищные условия, в том числе с помощью ипотечных кредитов (займов)
2.		Предоставление дополнительных социальных выплат молодым семьям при рождении (усыновлении) ребёнка (детей)	Администрация муниципального образования "Холмский городской округ"	2014 год	2020 год	Оказание финансовой поддержки молодым семьям в погашении части кредита или займа либо компенсации затраченных собственных средств молодой семьи на приобретение жилья	Ежегодное увеличение количественного состава не менее двух молодых семей, получивших ранее социальные выплаты на приобретение жилья	Снижение качества услуг по оказанию поддержки молодым семьям в приобретении жилья, не выполнение показателей эффективности Программы	Увеличение количества молодых семей (ранее участвовавших в Программе), которые увеличили состав молодой семьи в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей)
	методологическое обеспечение реализации программы
1.		Разработка Положения о рабочей группе по формированию списков молодых семей, претендентов на участие в программе "Обеспечение жильём молодых семей" на очередной год	Отдел по делам молодёжи Администрации муниципального образования "Холмский городской округ"	2014 год	2014 год	Создание в муниципальном образовании механизма формирования списков молодых семей, желающих принять участие в программе "Обеспечение жильём молодых семей", в соответствии с нормативно - правовой базой, действующей на федеральном и региональном уровнях по данному направлению	Ежегодное предоставление списков молодых семей, желающих принять участие в программе "Обеспечение жильём молодых семей" на очередной год для участия в областных мероприятиях по обеспечению жильём молодых семей Сахалинской области	Отсутствие возможности принять участие в конкурсном отборе муниципальных образований Сахалинской области на предоставление субсидий из областного бюджета	Увеличение общего числа молодых семей, улучшивших жилищные условия с помощью государственной поддержки.
2.		Подготовка Соглашения с банками, отобранными для участия в областной программе по обеспечению жильём молодых семей (на обслуживание Свидетельств), выданных молодым семьям	Отдел по делам молодёжи Администрации муниципального образования "Холмский городской округ"	2014 год	2020 год	Заключение Соглашения с Банком в целях обслуживания Свидетельств для перечисления средств (социальных выплат) на счёт молодой семьи, открытый в Банке	Перечисление социальных выплат, указанных в Свидетельствах, на счета молодых семей, открытых в Банке для оплаты части стоимости приобретённых квартир	Отсутствие возможности принять участие в конкурсном отборе муниципальных образований Сахалинской области на предоставление субсидий из областного бюджета	Сохранение общего числа молодых семей, улучшивших жилищные условия
3.		Подготовка Памяток молодой семье по использованию социальной выплаты	Отдел по делам молодёжи Администрации муниципального образования "Холмский городской округ"	2014 год	2014 год	Информирование молодых семей - участников Программы об условиях приобретения жилых помещений в установленные сроки в соответствии с условиями Программы	Приобретение жилых помещений в соответствии с условиями Программы	Возможно нарушение условий приобретения жилых помещений и отказ молодым семьям в предоставлении социальных выплат	Сохранение показателя доли молодых семей, улучшивших жилищные условия с учетом государственной поддержки, от общего числа молодых семей, желающих улучшить жилищные условия на условиях Программы
4.		Подготовка Памяток молодой семье по условиям участия в Программе	Отдел по делам молодёжи Администрации муниципального образования "Холмский городской округ"	2014 год	2014 год	Информирование молодёжи об условиях и необходимом перечне документов участия в Программе	Повышение качества информационных услуг молодёжи	Повышение уровня социальной напряженности в обществе в связи отсутствием информации, снижение качества информационных услуг	Повышение уровня качества информационных услуг
	финансовое обеспечение реализации программы
5.		Подготовка документов на конкурсный отбор муниципальных образований Сахалинской области для участия в мероприятиях по обеспечению жильём молодых семей и распределения субсидий между муниципальными образованиями по методике, утверждаемой нормативными актами Сахалинской области	Отдел по делам молодёжи Администрации муниципального образования "Холмский городской округ"	2014 год	2020 год	Участие в конкурсном отборе муниципальных образований Сахалинской области в целях получения субсидии для предоставления социальных выплат на приобретение жилья молодыми семьями, в том числе за счёт средств областного бюджета (на условиях софинансирования)	Предоставление субсидии муниципальному образованию "Холмский городской округ" для предоставления социальных выплат на приобретение жилья молодыми семьями за счёт средств областного бюджета	Отказ в рассмотрении конкурсных документов и в распределении субсидии из средств областного бюджета муниципальному образованию "Холмский городской округ" для предоставления социальных выплат молодыми семьями	Обеспечение планируемого количества молодых семей, улучшивших жилищные условия и молодых семей, получателей дополнительных социальных выплат при рождении детей
6.		Выделение средств местного бюджета на финансирование Программы с их уточнением при принятии бюджета муниципального образования "Холмский городской округ" на соответствующий год	Финансовое управление администрации муниципального образования "Холмский городской округ"	2014	2020 год	Внесение предложений в бюджет муниципального образования "Холмский городской округ" на очередной финансовый год на реализацию Программы	Планировать в бюджете муниципального образования "Холмский городской округ" ассигнования на реализацию мероприятий Программы	Отказ в рассмотрении конкурсных документов и в распределении субсидии из средств областного бюджета муниципальному образованию "Холмский городской округ" для предоставления социальных выплат молодыми семьями	Обеспечение планируемого количества молодых семей, улучшивших жилищные условия и молодых семей, получателей дополнительных социальных выплат при рождении детей
7.		Заключение Соглашений с министерством спорта, туризма и молодёжной политики Сахалинской области на перечисление субсидии для предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилых помещений	Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (Отдел по делам молодёжи)	2014	2020 год	Согласование и подписание Соглашений о предоставлении субсидий за счёт средств областного бюджета на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья - как основание для перечисления областных средств	Привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств: средств областного бюджета	не перечисление субсидии для предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилых помещений	Обеспечение планируемого показателя доли удельных бюджетных расходов на обеспечение жильем одного получателя государственной поддержки, в том числе дополнительной социальной выплаты (в млн. руб. на 1 семью)
8.		Перечисление молодым семьям социальных выплат в соответствии с выданными Свидетельствами на право получения социальных выплат для приобретения жилых помещений	Муниципальное казённое учреждение "Централизованная бухгалтерия" муниципального образования "Холмский городской округ"	2014	2020 год	Оформление соответствующих финансовых документов для перечисления средств на счёта молодых семей в соответствии с заявкой Банка и указанными в Свидетельстве суммами областного и местного бюджетов	Перечисление финансовых средств молодым семьям для частичной оплаты стоимости приобретённого жилья	Расторжение договоров купли - продажи между молодыми семьями и продавцами жилых помещений, не выполнение обязательств муниципального образования перед молодыми семьями и министерством спорта, туризма и молодёжной политики Сахалинской области	Обеспечение планируемого показателя доли молодых семей, улучшивших жилищные условия с учетом государственной поддержки, от общего числа молодых семей, желающих улучшить жилищные условия на условиях Программы
	организационное обеспечение реализации программы
9.		Организация приёма граждан (молодых семей) по вопросам участия в Программе, проведение консультаций	Отдел по делам молодёжи Администрации муниципального образования "Холмский городской округ"	2014	2019 год	Оказание адресной информационной и психологической поддержки молодым семьям в решении вопросов по участию в программе "Обеспечение жильём молодых семей"	Повышение качества информационных услуг молодёжи	Снижение качества информационных услуг, отсутствие необходимой информации для участия в Программе	Повышение качества информационных услуг молодёжи, поддержка положительного имиджа муниципального образования "Холмский городской округ"
10.		Проведение заседаний комиссии по формированию списков молодых семей, желающих принять участие в программе "Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании "Холмский городской округ" на 2011 - 2015 годы"	Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (Отдел по делам молодёжи)	2014	2019 год	Признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий, признание их платёжеспособными, признание их соответствия условиям Программы и формирование списков молодых семей, желающих принять участие в программе "Обеспечение жильём молодых семей" на очередной год	Ежегодное предоставление списков молодых семей, желающих принять участие в программе "Обеспечение жильём молодых семей" на очередной год для участия в областных мероприятиях по обеспечению жильём молодых семей Сахалинской области	Отсутствие сформированного по условиям Программы списка участников Программы не позволит обеспечить участие в конкурсном отборе муниципальных образований Сахалинской области на предоставление субсидий из областного бюджета	Обеспечение возможности для молодых семей Холмского городского округа улучшить свои жилищные условия с помощью предоставления им государственной поддержки
11.		Постановка на учёт молодых семей в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в рамках условий Программы)	Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (жилищный отдел комитета по управлению имуществом)	2014	2019 год	Признание по условиям Программы молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в Программе. документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях, является необходимым условием участия в Программе	Включение в список участников Программы на планируемый год (ежегодно формирующийся заново)	Не соответствие требованиям Программы и отсутствие возможности быть признанным участником Программы	Включение в список молодых семей от муниципального образования на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений
12.		Выдача молодым семьям в установленном порядке Свидетельств на приобретение жилья, исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, в том числе субсидий из бюджета Сахалинской области	Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (Отдел по делам молодёжи)	2014	2020 год	Свидетельство является подтверждающим документом для получения социальной выплаты, в котором указан размер социальной выплаты за счёт средств бюджетов	Социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет	Отсутствие возможности получить социальную выплату	Сохранение показателя доли молодых семей, улучшивших жилищные условия с учетом государственной поддержки, от общего числа молодых семей, желающих улучшить жилищные условия на условиях Программы
13.		Осуществление контроля за ходом реализации муниципальной Программы: оценка результативности и социально экономической эффективности	Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (Отдел по делам молодёжи, Финансовое управление и Управление экономики администрации муниципального образования "Холмский городской округ"), Министерство спорта, туризма и молодёжной политики Сахалинской области	2014	2020 год	В министерство спорта, туризма и молодёжной политики Сахалинской области в соответствии с Соглашением на перечисление субсидии для предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилых помещений; В Управление экономики администрации муниципального образования "Холмский городской округ" в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки муниципальных программ	Обеспечение мониторинга муниципальной Программы: Подготовка и предоставление ежемесячной, ежеквартальной и годовой отчётности: по реализации Программы и расходованию средств областного и муниципального бюджетов (направленных на предоставление социальных выплат молодым семьям - участникам Программы)	Внесение изменений в муниципальную программу, Прекращение финансирования Программы, прекращение действия Программы.	Достижение целевых индикаторов, промежуточных и конечных результатов (показателей) Программы, своевременное предоставление социальных выплат на приобретение жилья молодым семьям.