Приложение N 10. Дорожная карта по внедрению целевой модели "Получение разрешения на строительство и территориальное планирование"

Приложение N 10

к распоряжению Правительства

Сахалинской области

от 28 февраля 2017 г. N 118-р

Дорожная карта
по внедрению целевой модели "Получение разрешения на строительство и территориальное планирование"

Первый этап (2017 год)

Описание ситуации

Целевая модель "Получение разрешения на строительство и территориальное планирование", утвержденная распоряжением Правительства РФ от 31.01.2017 N 147-р, направлена на сокращение количества и сроков процедур, необходимых для получения разрешения на строительство. В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 10.04.2014 N 570-р, а также согласно Плану мероприятий Правительства Сахалинской области по выполнению Указов Президента РФ от 07.05.2012 план на 2017 год по предельному количеству процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, составляет 12 ед.; по предельному сроку прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство - 70 дней. Целевая модель "Получение разрешения на строительство и территориальное планирование" и дорожная карта ее внедрения сформирована на базе "модельного объекта" - многоквартирный жилой дом выше 4 и ниже 14 этажей с установленными параметрами, а также с расположением в черте населенного пункта, относящегося к одному из пяти муниципальных образований с наибольшей градостроительной активностью в регионе. За пять муниципальных образований с наибольшей градостроительной активностью в Сахалинской области приняты: ГО "Город Южно-Сахалинск", Корсаковский ГО, ГО "Долинский", Холмский ГО и Невельский ГО. По состоянию на 01.01.2017 в муниципальных образованиях Сахалинской области отсутствуют программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры округа, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа, программы комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа, отвечающие установленным постановлениями Правительства РФ требованиям. В настоящее время проводится работа по приведению таких программ в соответствие с действующим законодательством. Правила землепользования и застройки (далее - ПЗЗ) разработаны и утверждены во всех муниципальных образованиях, за исключением Углегорского ГО. В рамках подготовки градостроительной документации вновь образованного городского округа в 2017 году планируется разработка ПЗЗ Углегорского ГО. В настоящее время отмечается низкий уровень обращений за оказанием услуг в ОМСУ в электронном виде. В текущем году планируется корректировка типовых административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг, предусматривающая в том числе, увеличение доли предоставления таких услуг в электронном виде, а также увеличение доли предоставления услуг по принципу "одного окна" через МФЦ

N	Фактор/этап реализации	Необходимые меры для повышения эффективности прохождения этапов	Дата начала	Дата окончания	Показатели, характеризующие степень достижения результата	Целевое значение показателя	Текущее значение показателя	Ответственный
1.	Территориальное планирование
1.1.	Обеспечение сбалансированного, перспективного развития систем коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур местного значения на основании генеральных планов городских округов	На основе утвержденного и размещенного в ФГИС ТП генерального плана городского округа подготовка программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры городского округа; программы комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа; программы комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа, размещение таких программ на официальных сайтах органов местного самоуправления (ОМСУ) и в ФГИС ТП	01.03.17	31.12.17	наличие и размещение на официальных сайтах ОМСУ и в ФГИС ТП: программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры округа; программы комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа; программы комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа, да /нет	да	нет	Агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области, ОМСУ
1.2.	Обеспечение установления территориальных зон и градостроительных регламентов	Подготовка, согласование, утверждение правил землепользования и застройки (далее - ПЗЗ) осуществляются с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в генеральных планах генеральных планов городских округов. Размещение В ФГИС ТП правил землепользования и застройки	01.03.17	31.12.17	наличие ПЗЗ, да /нет	да	ПЗЗ утверждены во всех МО, за исключением Углегорского ГО	Агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области, ОМСУ
					доля муниципальных образований (городских округов) с утвержденными ПЗЗ, процент	100	94,44
2.	Получения разрешения на строительство
2.1.	Получение градостроительного плана земельного участка
2.1.1	Получение градостроительного плана земельного участка (далее - ГПЗУ	Сокращение сроков предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче ГПЗУ	01.03.17	31.12.17	срок предоставления услуги, календарных дней	не более 25	в течение 30	Агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области, ОМСУ
2.1.2	Уровень развития услуг в электронном виде	Обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче ГПЗУ в электронном виде	01.03.17	31.12.17	доля предоставленных услуг в электронном виде в общем количестве предоставленных услуг, процентов	30	данные отсутствуют	агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области, ОМСУ
2.1.3	Уровень обеспечения предоставления услуг по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ)	Обеспечение предоставления муниципальных услуг по выдаче ГПЗУ по принципу "одного окна" через МФЦ	01.03.17	31.12.17	доля услуг, предоставленных в МФЦ, в общем количестве предоставленных услуг, процентов	10	данные отсутствуют	агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области, ОМСУ
2.1.4	Регламентация процедур	Внесение изменений в административные регламенты предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче ГПЗУ в части изменения порядка подачи запросов и сокращения сроков предоставления услуги"	01.03.17	31.08.17	доля муниципальных образований (городских округов), в регламенты которых внесены соответствующие изменения, процент	100	-	агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области, ОМСУ
2.2.	Подключение (технологическое присоединение) многоквартирного жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям
2.2.1	Заключение договоров подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, включая получение технических условий	Оптимизация сроков предоставления услуг по заключению договоров подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, включая получение технических условий	01.03.17	31.12.17	Срок оказания услуг, календарных дней	не более 30	40	Агентство по развитию электроэнергетики и газификации Сахалинской области, министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области, ОМСУ, сетевые организации
2.2.2	Уровень обеспечения предоставления услуг в электронном виде	Обеспечение предоставления услуг по заключению договоров подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, включая получение технических условий, в электронном виде	01.03.17	31.12.17	Доля услуг, предоставленных в электронном виде, в общем количестве предоставленных услуг, процентов	-*	-	Агентство по развитию электроэнергетики и газификации Сахалинской области, министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области, ОМСУ, сетевые организации
2.2.3	Уровень обеспечения предоставления услуг по принципу "одного окна"	Обеспечение предоставления услуг по заключению договоров подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, включая получение технических условий, по принципу "одного окна"	01.03.17	31.12.17	Доля услуг, предоставленных через МФЦ (ресурсные центры), в общем количестве предоставленных услуг, процентов	20	0	Агентство по развитию электроэнергетики и газификации Сахалинской области, министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области, ОМСУ, сетевые организации
2.2.4	Регламентация процедур	Разработка и принятие регламентов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, их размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), в том числе на официальных сайтах сетевых организаций и на сайтах высших исполнительных органов Сахалинской области	01.03.17	31.12.17	Наличие и размещение на официальных сайтах сетевых организаций и на сайтах высших исполнительных органов Сахалинской области регламентов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, да/нет	да	нет	Агентство по развитию электроэнергетики и газификации Сахалинской области, министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области, ОМСУ, сетевые организации
2.3.	Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий
2.3.1	Прохождение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий	Сокращение сроков получения заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий	01.03.17	31.12.17	срок оказания услуги, календарных дней	не более 45	45	Агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области совместно с министерством строительства сахалинской области и ОАУ "Управление государственной экспертизы Сахалинской области"
2.3.2	Уровень обеспечения предоставления услуг в электронном виде	Обеспечение предоставления услуг по проведению экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в электронном виде	01.03.17	31.12.17	доля услуг, предоставленных в электронном виде, в общем количестве предоставленных услуг, процентов	50	50	Агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области совместно с министерством строительства сахалинской области и ОАУ "Управление государственной экспертизы Сахалинской области"
2.3.3	Уровень межведомственного взаимодействия	Сокращение количества сведений, которые заявитель обязан предоставлять для прохождения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, путем организации межведомственного электронного взаимодействия	01.03.17	31.12.17	количество сведений, которые заявитель обязан представить для оказания услуг, единицы*	-*	-	Агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области совместно с министерством строительства сахалинской области и ОАУ "Управление государственной экспертизы Сахалинской области"
2.3.4	Регламентация процедур	Разработка и принятие административных регламентов предоставления услуг по проведению экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий	01.03.17	31.12.17	утвержденный административный регламент, да/нет	да	нет	Агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области совместно с министерством строительства сахалинской области и ОАУ "Управление государственной экспертизы Сахалинской области"
2.4.	Получение разрешения на строительство
2.4.1	Получение разрешения на строительство	Сокращение сроков получения разрешения на строительство	01.03.17	31.12.17	срок предоставления услуги, рабочих дней	не более 7	в течение 7	Агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области, ОМСУ
2.4.2	Уровень обеспечения предоставления услуг в электронном виде	Обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче разрешения на строительство в электронном виде	01.03.17	31.12.17	доля услуг, предоставленных в электронном виде, в общем количестве предоставленных услуг, процентов	30	данные отсутствуют	Агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области, ОМСУ
2.4.3	Уровень обеспечения предоставления услуг по принципу "одного окна" в МФЦ	Обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче разрешения на строительство по принципу "одного окна" в МФЦ	01.03.17	31.12.17	доля услуг, предоставленных в МФЦ, в общем количестве предоставленных услуг, процентов	10	данные отсутствуют	Агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области, ОМСУ
2.4.4	Регламентация процедур	Внесение изменений в административные регламенты предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче разрешения на строительство в части изменения порядка подачи запросов и сокращения сроков предоставления услуги"	01.03.17	01.05.17	доля муниципальных образований (городских округов), в регламенты которых внесены соответствующие изменения, процент	100	-	Агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области, ОМСУ
2.5.	Проведение дополнительных процедур
2.5.1	Прохождение дополнительных процедур, связанных с особенностью градостроительной деятельности	Оптимизация количества дополнительных процедур, предусмотренных исчерпывающим перечнем процедур в сфере жилищного строительства, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.04.2014 N 403 "Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства", и сроков их прохождения	01.03.17	31.12.17	предельный срок прохождения процедур, календарных дней	не более 20	15 - 30	Агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области, ОМСУ
2.5.2	Регламентация процедур	Разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг, связанных с прохождением дополнительных процедур	01.03.17	31.12.17	наличие административных регламентов предоставления услуг, связанных с прохождением дополнительных процедур, да/нет	да	нет	Агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области, ОМСУ
2.6.	Обеспечивающие факторы
2.6.1	Уровень развития онлайн-сервисов в сфере строительства	Разработка и внедрение информационных интерактивно-аналитических сервисов, демонстрирующих последовательность прохождения процедур в зависимости от типа, вида и особенностей строительного проекта ("калькулятор процедур")	01.03.17	31.12.17	наличие "калькулятора процедур", да/нет	да	нет	Агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области, агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области совместно с ГБУ СО "СОЦИ", ОМСУ
		разработка и внедрение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД) в электронной форме, интегрированной с региональным порталом государственных и муниципальных услуг, позволяющей перейти к межведомственному и межуровневому взаимодействию			наличие ИСОГД регионального уровня в электронном виде, да/нет	да	нет
		Обеспечение возможности получения профессиональной консультации по порядку и срокам оказания государственных и муниципальных услуг, в том числе в режиме онлайн			наличие "контактного центра" по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере строительства в электронном виде, да/нет	да	нет
2.6.2	Эффективность регионального "проектного офиса" в сфере строительства	Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления в сфере строительства	01.03.17	31.12.17	уровень удовлетворенности заявителей качеством предоставленных услуг в сфере строительства в рамках национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах РФ, средний балл оценки (из 5 возможных)	4,4	-	Агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области
2.6.3	Уровень информированности участников градостроительных отношений	Повышение уровня профессиональной подготовки государственных (муниципальных) служащих, ответственных за предоставление государственных (муниципальных) услуг в сфере строительства, а также иных участников градостроительной деятельности региона в части земельных вопросов и вопросов градостроительства	01.03.17	31.2.17	количество проводимых обучающих семинаров (вебинаров) для государственных (муниципальных) служащих по предоставлению государственных (муниципальных) услуг в сфере строительства, а также иных участников градостроительной деятельности региона в части земельных вопросов и вопросов градостроительства, единиц в квартал	не менее 1 раза в квартал	-	Агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области
		Повышение доступности интересующей застройщиков информации о порядке и условиях получения услуг в градостроительной сфере, органах власти, предоставляющих услуги в сфере строительства, о порядке и условиях получения информации о градостроительных условиях и ограничениях развития территории			наличие на официальном сайте Правительства Сахалинской области, региональном портале государственных (муниципальных) услуг и на официальных сайтах в сети Интернет органов местного самоуправления и ГБУ СО "МФЦ" отдельного раздела, посвященного вопросам градостроительной деятельности, содержащего структурированную информацию, интересующую застройщиков, о порядке и условиях получения услуг в градостроительной сфере, об органах власти, предоставляющих услуги в сфере строительства, о порядке и условиях получения информации о градостроительных условиях и ограничениях развития территории, ПЗЗ, генеральные планы, документацию по планировке территории, да/нет	да	нет	Агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области, агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области совместно ГБУ СО "МФЦ", ОМСУ
					наличие стандартов представления услуг в понятной и доступной форме (проспекты, буклеты, листовки), да/нет	да	нет	Агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области, ОМСУ
		Повышение обеспеченности муниципальных образований ПЗЗ, соответствующими установленным требованиям	01.03.17	01.07.17	доля муниципальных образований, в которых утверждены ПЗЗ, отвечающие установленным требованиям, процентов	100	5,56	Агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области, ОМСУ

* Целевое значение будет установлено после внесения соответствующих изменений в законодательство РФ