Постановление Правительства Сахалинской области от 23 марта 2016 г. N 124 "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на организацию электро-, тепло- и газоснабжения"

С изменениями и дополнениями от:

2 ноября 2016 г.

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 8 Закона Сахалинской области от 17.10.2007 N 93-ЗО "О бюджетном процессе в Сахалинской области", Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Порядок предоставления и расходования субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на организацию электро-, тепло- и газоснабжения (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости" и разместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области (www.admsakhalin.ru), на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Председатель Правительства Сахалинской области

В.Г. Щербина

Порядок
предоставления и расходования субсидии муниципальным образованиям
Сахалинской области на организацию электро-, тепло- и газоснабжения
(утв. постановлением Правительства Сахалинской области
от 23 марта 2016 г. N 124)

С изменениями и дополнениями от:

2 ноября 2016 г.

1. Настоящий Порядок определяет цели и условия предоставления и расходования субсидии на организацию электро-, тепло- и газоснабжения (далее - субсидии), критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидии из областного бюджета и их распределения между муниципальными образованиями Сахалинской области.

2. Средства субсидии предоставляются на газификацию населенных пунктов, в том числе:

а) на подготовку муниципального жилья к приему газа.

При этом подготовка муниципального жилья к приему газа включает в себя работы по проектированию и строительству подводящих газопроводов (до стены дома) и фасадных газопроводов для подачи газа в муниципальные квартиры/дома, устройство и технологическое присоединение внутриквартирного газового оборудования в муниципальных квартирах (жилых домах). Работы по подготовке муниципального жилья к приему газа могут осуществляться как нанимателями муниципального жилья самостоятельно по согласованию с администрацией муниципального образования, с компенсационными выплатами нанимателям муниципального жилья в размере 70% от стоимости работ по газификации, так и муниципальным образованием путем проведения торгов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

б) на компенсационные выплаты непосредственно гражданам, связанные с частичным возмещением расходов по выполненным и оплаченным гражданином в период 2008 - 2020 годов работам по подготовке домовладений/квартир к приему газа;

в) на выплату субсидий юридическим лицам - производителям работ по газификации жилых домов, заключившим в установленном порядке договоры с гражданами.

3. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии являются:

- наличие домовладений/квартир, подключаемых к системе газоснабжения, в Плане-графике синхронизации выполнения программы газификации в очередном году, утверждаемом Губернатором Сахалинской области и руководителем ОАО "Газпром";

- наличие заявлений от населения по выполненным работам по подготовке домовладений/квартир к приему газа, финансирование на оплату которых не выделено муниципальному образованию в предыдущем периоде в связи с дефицитом средств.

4. Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с методикой расчета субсидии, являющейся приложением к государственной программе Сахалинской области "Развитие промышленности Сахалинской области на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 808, и утверждается законом о бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год.

5. Субсидия предоставляется главным распорядителем бюджетных средств в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств.

6. Условиями предоставления и расходования субсидии являются:

6.1. Наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, подтверждаемое выпиской из правового акта о бюджете и сводной бюджетной росписи.

6.2. Наличие в утвержденных муниципальных программах мероприятий, на софинансирование которых предоставляется субсидия, с учетом уровня софинансирования, установленного постановлением Правительства Сахалинской области от 18.11.2014 N 559, целевых индикаторов и их значений.

6.3. Наличие соглашения, заключенного между главным распорядителем средств областного бюджета и администрацией муниципального образования.

6.4. Участие граждан - собственников/нанимателей жилых помещений в многоквартирном доме или жилых домов индивидуального жилищного фонда (кроме групп населения, которым компенсируется 100% затрат на газификацию) в софинансировании работ по газификации многоквартирного дома и жилых домов индивидуального жилищного фонда в размере 30% общих затрат на:

- выполнение проектно-изыскательских работ;

- работы по строительству подводящего газопровода до "стены дома" для подключения многоквартирного дома или жилого дома индивидуального жилого фонда к ближайшему действующему газопроводу или строящемуся газопроводу (если строительство подводящего газопровода не выполняется в рамках общих программных мероприятий по строительству газопроводов за счет бюджетных средств) либо работы по строительству газобаллонной/резервуарной установки с подключением к внутридомовой системе газоснабжения в соответствии с техническими условиями и проектными решениями;

- ввод газопроводов в дом;

- строительство (прокладку) фасадной обвязки, внутридомовой системы газоснабжения и подключение к ней приобретенного гражданами за счет собственных средств внутридомового газового оборудования (газовой плиты, газового водонагревателя, отопительного котла, а также приборов учета потребления газа, безопасности и сигнализации);

- плату за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (при наличии), установленную региональной энергетической комиссией Сахалинской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 2 ноября 2016 г. N 556 пункт 6 настоящего Порядка дополнен подпунктом 6.5

6.5. Возврат муниципальным образованием средств в областной бюджет Сахалинской области в соответствии с пунктом 20 настоящего Порядка.

7. Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на цели, установленные настоящим Порядком, может быть увеличен муниципальным образованием в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии из областного бюджета.

В случае принятия решения об увеличении размера субсидии за счет средств областного бюджета в течение финансового года, объем софинансирования, установленный соглашением, за счет средств местного бюджета изменению не подлежит.

8. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключенного между главным распорядителем средств областного бюджета и администрацией муниципального образования Сахалинской области.

9. Соглашение о предоставлении субсидии должно содержать следующие положения:

а) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия, график её перечисления в местный бюджет, а также объем бюджетных ассигнований местного бюджета на реализацию соответствующих расходных обязательств;

б) значения показателей результативности использования субсидии, устанавливаемые главным распорядителям в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области о перечне расходных обязательств муниципальных образований Сахалинской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из бюджета Сахалинской области, целевых показателях результативности предоставления субсидий и их значениях на соответствующий финансовый год и плановый период, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов государственной программы Сахалинской области "Развитие промышленности Сахалинской области на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 808, и обязательство муниципального образования по их достижению;

в) обязательство муниципального образования по согласованию с главным распорядителем средств областного бюджета муниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, и внесения в них изменений, которые влекут изменение объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются субсидии;

г) сроки, формы и порядок представления отчетности о реализации условий соглашения, в том числе о достижении значений показателей результативности использования субсидии;

д) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;

е) последствия невыполнения муниципальным образованием условий соглашения.

10. Форму соглашения утверждает главный распорядитель средств областного бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 2 ноября 2016 г. N 556 в пункт 11 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, увеличение сроков реализации мероприятий, предусмотренных соглашением, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Сахалинской области, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

12. Объем бюджетных ассигнований местного бюджета на финансирование расходного обязательства муниципального образования, софинансируемого за счет субсидии, утверждается решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете исходя из необходимости достижения установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидии.

13. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в местные бюджеты.

14. Перечисление средств субсидии в местный бюджет осуществляется на основании заявки органа местного самоуправления о перечислении субсидии, представляемой главному распорядителю средств областного бюджета по форме и в срок, которые установлены главным распорядителем средств областного бюджета.

В заявке указываются необходимый объем средств в пределах предусмотренной субсидии, расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства муниципального образования в целях исполнения соответствующего расходного обязательства.

Информация о размере и сроке перечисления субсидии, указанная в графике перечисления субсидии, учитывается главным распорядителем средств областного бюджета при формировании прогноза кассовых выплат из областного бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения областного бюджета.

15. Средства субсидии, необходимые муниципальному образованию на предоставление компенсационных выплат гражданам (собственникам и нанимателям муниципального жилья) на газификацию домовладений, перечисляются в течение финансового года муниципальному образованию единовременно на основании заявки.

16. Средства субсидии, необходимые муниципальному образованию на оплату договоров (государственных контрактов) на газификацию муниципального жилья, перечисляются муниципальному образованию на основании заявок муниципального образования исходя из потребности в оплате работ по договорам (государственным контрактам) на газификацию муниципального жилья.

17. Компенсационные выплаты непосредственно гражданам, связанные с частичным возмещением расходов по выполненным и оплаченным гражданином в период 2008 - 2020 годов работам по подготовке домовладений/квартир к приему газа, перечисляются муниципальным образованием гражданам-собственникам после оплаты гражданами-собственниками жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домах индивидуального жилищного фонда 30% общих затрат на работы по газификации, подлежащие софинансированию из бюджетов всех уровней (за исключением случаев 100% компенсации затрат гражданам по расходам на подготовку домовладений/квартир к приему газа).

18. Компенсационные выплаты нанимателям по подготовке муниципального жилья к приему газа перечисляются муниципальным образованием нанимателям после оплаты нанимателями муниципального жилья 30% общих затрат на работы по газификации, подлежащих софинансированию из бюджетов всех уровней (за исключением случаев 100% компенсации затрат гражданам по расходам на подготовку домовладений/квартир к приему газа).

19. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за нецелевое использование субсидии, несоблюдение условий предоставления субсидии и недостоверность представляемых сведений.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 2 ноября 2016 г. N 556 в пункт 20 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

20. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "б" пункта 9 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, средства субсидии подлежат возврату в отчетном финансовом году.

Объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (), рассчитывается по формуле:

, где:

- размер субсидии, предоставленной местному бюджету;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 2 ноября 2016 г. N 556 настоящий Порядок дополнен пунктом 20.1

20.1. При расчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет, в размере субсидии, предоставленной муниципальному образованию в отчетном финансовом году (), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 01 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным распорядителем средств областного бюджета.

21. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

, где:

- индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

22. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:

а) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:

, где:

- фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

- плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

б) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:

23. Основаниями для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных Порядком, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Возврат и последующее использование средств, перечисленных из местных бюджетов в областной бюджет в соответствии с настоящим Порядком, осуществляются по предложению главного распорядителя средств областного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. В случае если муниципальным образованием в установленный срок не обеспечен возврат средств в областной бюджет, применяются меры бюджетного принуждения по бесспорному взысканию указанных средств, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

24. Главные распорядители средств областного бюджета осуществляют мониторинг достижения значений показателей результативности использования субсидий муниципальными образованиями.

Информацию о значениях показателей результативности использования субсидий муниципальными образованиями главные распорядители средств областного бюджета представляют в министерство финансов Сахалинской области в государственной автоматизированной системе управления бюджетным процессом Сахалинской области по каждому муниципальному образованию - получателю средств субсидии.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 2 ноября 2016 г. N 556 в пункт 25 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

25. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий её предоставления, в том числе невозврата муниципальным образованием средств в областной бюджет Сахалинской области в соответствии с пунктом 20 настоящего Порядка, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии местному бюджету не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

26. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется главными распорядителями средств областного бюджета и органами государственного финансового контроля Сахалинской области.