Постановление Правительства Сахалинской области от 17 февраля 2017 г. N 69 "Об утверждении Порядка осуществления государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения на территории Сахалинской области"

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 и частью 1 статьи 5 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", пунктом 3 статьи 33 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Порядок осуществления государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения на территории Сахалинской области (прилагается).

2. Утвердить перечень должностных лиц министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, осуществляющих государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения на территории Сахалинской области (прилагается).

3. Утвердить перечень должностных лиц государственного казенного учреждения "Сахалинские лесничества" и филиалов - лесничеств государственного казенного учреждения "Сахалинские лесничества", осуществляющих государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения на территории Сахалинской области (прилагается).

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости", на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на "Официальном интернет-портале правовой информации".

Председатель Правительства Сахалинской области

В.Г. Щербина

Порядок
осуществления государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения на территории Сахалинской области
(утв. постановлением Правительства Сахалинской области
от 17 февраля 2017 г. N 69)

1. Настоящий Порядок осуществления государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения на территории Сахалинской области (далее - Порядок) регулирует правоотношения по организации и осуществлению регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения на территории Сахалинской области (далее - региональный государственный надзор).

2. Региональный государственный надзор осуществляется министерством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (далее - Министерство) и подведомственным государственным казенным учреждением "Сахалинские лесничества" (далее - ГКУ "Сахалинские лесничества") при осуществлении регионального государственного экологического надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды.

3. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) и положения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

4. Региональный государственный надзор осуществляется в соответствии с утвержденным Министерством соответствующим административным регламентам.

5. Региональный государственный надзор осуществляется посредством организации и проведения проверок (плановых и внеплановых), принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности, за исключением деятельности, осуществляемой на особо охраняемых природных территориях, подлежащих федеральному государственному надзору.

6. Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана, разрабатываемого Министерством в соответствии с его полномочиями. Утвержденный министром лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Министерства в сети Интернет либо иным доступным способом.

7. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) распоряжение министра лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Внеплановые выездные проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей согласовываются Министерством в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

8. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок в порядке, установленном Федеральным законом N 294-ФЗ.

9. Проверка проводится на основании распоряжения министра (заместителя министра) лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области в сроки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ.

Проверка может проводиться только уполномоченными должностными лицами, которые указаны в распоряжении министра (заместителя министра) лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области.

10. Уполномоченные должностные лица Министерства и подведомственного ГКУ "Сахалинские лесничества"в пределах своей компетенции и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

- запрашивать и получать информацию и документы, связанные с соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях;

- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора (государственного учреждения) о назначении проверки посещать расположенные на особо охраняемых природных территориях здания, помещения, сооружения и иные подобные объекты, проводить их обследования, а также проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

- выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда животным, растениям и окружающей среде, соблюдения режимов особо охраняемых природных территорий;

- составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

- направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушением законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

- предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам в результате нарушений обязательных требований;

- запрашивать в целях проверки у граждан:

а) наличие разрешения на право пребывания граждан на соответствующих особо охраняемых природных территориях;

б) наличие разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия;

в) имеющиеся у граждан орудия и продукцию природопользования;

- проверять соблюдение гражданами установленного режима особой охраны, требований в области охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на соответствующих особо охраняемых природных территориях и их охранных зонах.

11. Уполномоченные должностные лица Министерства в пределах своей компетенции и на основании плановых (рейдовых) заданий проводят плановые (рейдовые) осмотры, обследования особо охраняемых природных территорий, транспортных средств в процессе их эксплуатации. Порядок оформления и содержания таких заданий и порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований устанавливается Министерством.

В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений обязательных требований должностные лица Министерства принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведения министра (заместителя министра) лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.

12. По результатам проверки должностными лицами Министерства, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.

13. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований уполномоченные должностные лица Министерства и подведомственного ГКУ "Сахалинские лесничества", проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

- принять иные меры, предусмотренные Федеральным законом N 294-ФЗ.

14. Министерство и подведомственное ГКУ "Сахалинские лесничества", осуществляющие региональный государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий и их охранных зон, могут быть привлечены судом к участию в деле либо вправе вступать в дело по своей инициативе для дачи заключения по иску о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушения требований законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.

15. Должностные лица Министерства и подведомственного ГКУ "Сахалинские лесничества" при осуществлении регионального государственного надзора в установленном порядке взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами прокуратуры, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также с организациями и гражданами.

16. Решения должностных лиц Министерства и подведомственного ГКУ "Сахалинские лесничества" могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17. Должностные лица Министерства и подведомственного ГКУ "Сахалинские лесничества" несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению регионального государственного надзора.

Перечень
должностных лиц министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, осуществляющих государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения на территории Сахалинской области
(утв. постановлением Правительства Сахалинской области
от 17 февраля 2017 г. N 69)

1. Первый заместитель министра, директор департамента особо охраняемых природных территорий, охраны объектов животного мира и охоты.

2. Начальники отделов департамента особо охраняемых природных территорий, охраны объектов животного мира и охоты.

3. Государственные гражданские служащие категории "специалисты" отделов департамента особо охраняемых природных территорий, охраны объектов животного мира и охоты.

Перечень
должностных лиц государственного казенного учреждения "Сахалинские лесничества" и филиалов - лесничеств государственного казенного учреждения "Сахалинские лесничества", осуществляющих государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения на территории Сахалинской области
(утв. постановлением Правительства Сахалинской области
от 17 февраля 2017 г. N 69)

1. В ГКУ "Сахалинские лесничества":

1.1. Директор.

1.2. Заместитель директора.

1.3. Ведущие инженеры:

- по лесосырьевым ресурсам;

- охраны и защиты лесов;

- по лесовосстановлению, эколог.

2. В филиалах - лесничествах ГКУ "Сахалинские лесничества":

2.1. Главный лесничий.

2.2. Лесничий.

2.3. Участковый лесничий.

2.4. Государственный инспектор.