Приложение N 6. Дорожная карта по внедрению целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в Сахалинской области"

Приложение N 6
к распоряжению Правительства
Сахалинской области
от 28 февраля 2017 г. N 118-р

Дорожная карта
по внедрению целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в Сахалинской области"

Описание ситуации

Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 21 декабря 2016 г. N 12) был утвержден паспорт приоритетного проекта "Повышение качества реализации контрольно-надзорных полномочий на региональном и муниципальном уровнях". Мероприятия программы реализуются в период 2017 - 2025 годы. В соответствии с пунктом 8 Перечня проектов и мероприятий приоритетной программы для субъектов Российской Федерации в период 2017 - 2018 гг. необходимо разработать и внедрить целевые модели осуществления контрольно-надзорной деятельности по 7 видам контроля (надзора) на основе лучших региональных практик. Целевая модель утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 N 147-р, в соответствии с которым установлены показатели и их целевые значения на 31.12.2017.

N	Фактор/этап реализации	Необходимые меры для повышения эффективности прохождения этапов	Дата начала	Дата окончания	Показатели, характеризующие степень достижения результата	Целевое значение показателя	Текущее значение показателя	Ответственный
1.	Нормативно-правовое регулирование организации и проведения регионального государственного контроля (надзора)
1.1.	Принятие положений о видах регионального государственного контроля (надзора)	Принятие перечня видов регионального государственного контроля (надзора), осуществляемого на территории Сахалинской области	15.03.17	31.04.17	Доля видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых приняты положения об осуществлении	100%	0%	Органы исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющие контрольно-надзорные полномочия
			15.03.17	31.05.17	Наличие правового акта, утверждающего перечень	Да	Нет	Министерство экономического развития Сахалинской области
1.2.	Принятие административных регламентов исполнения государственной функции регионального государственного контроля (надзора)	Выявление устаревших административных регламентов, внесение необходимых изменений	15.03.17	31.12.17	Проверка принятых административных регламентов	100%	0%	Органы исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющие контрольно-надзорные полномочия
		Принятие недостающих административных регламентов	15.03.17	31.12.17	Доля видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых приняты административные регламенты их осуществления	100%	0%	Органы исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющие контрольно-надзорные полномочия, Агентство по информационным технологиям и связи
2.	Обеспечение размещения на официальных сайтах органов исполнительной власти Сахалинской области в сети "Интернет" для каждого вида регионального государственного контроля (надзора) перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	Утвердить план мероприятий, направленных на раскрытие и систематизацию обязательных требований, соблюдение которых проверяется при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)	01.04.17	30.04.17	Наличие утвержденного плана во всех органах исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющие контрольно-надзорные полномочия	100%	0%	Органы исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющие контрольно-надзорные полномочия, СахАПИ, Аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области
		Создать рабочие группы при органах исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющие контрольно-надзорные полномочия по разработке перечней актов, содержащих обязательные правовые акты и их отдельные части (положения), содержащие обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельного вида регионального государственного контроля (надзора). Утвердить календарные планы работы рабочих групп	01.05.17	30.05.17	Наличие утвержденного правового акта о рабочей группе и календарного плана работы во всех органах исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющие контрольно-надзорные полномочия	100%	0%	Органы исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющие контрольно-надзорные полномочия, СахАПИ, Аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области
		Размещение на официальных сайтах государственных органов в сети "Интернет" Перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	1.03.17	31.12.17	Доля видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых обеспечено размещение на официальных сайтах органов исполнительной власти в сети "Интернет" Перечней, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов, процентов	100%	0%	Органы исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющие контрольно-надзорные полномочия, СахАПИ, Аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области
3.	Применение риск-ориентированного подхода при организации регионального государственного контроля (надзора)
3.1.	Подготовка предложений по определению критериев отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) к определенной категории риска (классу опасности) по 7 приоритетным видам регионального государственного контроля (надзора)	Систематизация имеющейся правоприменительной практики с точки зрения выявления зон наибольшего риска для охраняемых законом ценностей; анализ имеющихся в распоряжении органа регионального государственного контроля (надзора) трудовых, материальных и финансовых ресурсов с точки зрения оценки количества подконтрольных субъектов (объектов), в отношении которых могут быть проведены мероприятия по контролю (надзору)	01.03.17	30.04.17	Подготовлены и направлены в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере регионального государственного контроля (надзора), предложения по определению критериев отнесения объектов контроля (надзора) к определенной категории риска (классу опасности) по 7 приоритетным видам контроля (надзора)*, процентов	100%	0%	Министерство природных ресурсов, министерство лесного и охотничьего хозяйства, агентство ветеринарии, государственная жилищная инспекция, министерство торговли и продовольствия, министерство строительства, государственная инспекция строительного надзора, СахАПИ, Аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области
3.2.	Утверждение критериев отнесения подконтрольных субъектов (объектов) к категории риска (классу опасности)	Установление категорий рисков (классов опасности) и критериев отнесения к ним подконтрольных объектов. Привлечение к анализу рисков представителей ассоциаций и иных объединений субъектов предпринимательской деятельности, научных и экспертных организаций	После принятия соответствующих документов на федеральном уровне	31.09.17	Доля видов регионального государственного контроля (надзора) в числе 7 приоритетных*, по которым утверждены критерии отнесения подконтрольных субъектов (объектов) к категории риска (классу опасности), процентов	100%	0%	Министерство природных ресурсов, министерство лесного и охотничьего хозяйства, агентство ветеринарии, государственная жилищная инспекция, министерство торговли и продовольствия, министерство строительства, государственная инспекция строительного надзора, СахАПИ, Аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области
3.3.	Составление плана проверок по 7 приоритетным видам регионального государственного контроля (надзора)* на основании риск-ориентированного подхода	Подконтрольные объекты в полном объеме распределены по категориям риска (классам опасности). Предварительный учет подконтрольных субъектов (объектов), их распределение по категориям риска (классам опасности)	После принятия соответствующих документов на федеральном уровне	31.12.17	Доля видов регионального государственного контроля (надзора) в числе 7 приоритетных, по которым план проверок составлен на основании риск ориентированного подхода, процентов	100%	0%	Министерство природных ресурсов, министерство лесного и охотничьего хозяйства, агентство ветеринарии, государственная жилищная инспекция, министерство торговли и продовольствия, министерство строительства, государственная инспекция строительного надзора, СахАПИ, Аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области
4.	Оценка эффективности деятельности органов регионального государственного контроля (надзора)
4.1.	Утверждение порядка (методики) оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, предусматривающей в том числе показатели эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности, порядок обеспечения их доступности, порядок контроля за достижением данных показателей и стимулирования в зависимости от их достижения сотрудниками органов контроля (надзора)	Разработка системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности с учетом основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. N 934-р	1.03.17	31.12.17	Наличие порядка (методики) оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, да/нет	Да	Нет	Аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области, Министерство финансов Сахалинской области
5.	Учет подконтрольных субъектов (объектов) и истории их проверок
5.1.	Организация системы учета подконтрольных субъектов (объектов), результатов мероприятий по региональному государственному контролю (надзору) по видам контроля (надзора)	Внедрение информационного решения (ресурса), позволяющего вести учет подконтрольных субъектов (объектов)	15.03.17	31.12.17	Доля видов регионального государственного контроля (надзора), по которым с использованием информационных решений (ресурсов) обобщаются данные: о подконтрольных субъектах, в отношении 7 приоритетных видов регионального государственного контроля (надзора); о распределении объектов по категориям риска (классам опасности); о результатах проверок, случаях привлечения к административной ответственности, процентов	100%	0%	Агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области, министерство природных ресурсов, министерство лесного и охотничьего хозяйства, агентство ветеринарии, государственная жилищная инспекция, министерство торговли и продовольствия, министерство строительства, государственная инспекция строительного надзора, СахАПИ, Аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области, Министерство финансов Сахалинской области
5.2.	Актуализация ведомственных инструкций по делопроизводству и административных регламентов исполнения региональных государственных функций контроля (надзора) в целях внедрения учета подконтрольных субъектов	Внесение изменений в порядки и административные регламенты исполнения функций регионального государственного контроля	01.09.17	30.12.17	Доля административных регламентов, в которые внесены изменения в целях внедрения учета подконтрольных субъектов	100%	0%	Министерство природных ресурсов, министерство лесного и охотничьего хозяйства, агентство ветеринарии, государственная жилищная инспекция, министерство торговли и продовольствия, министерство строительства, государственная инспекция строительного надзора, Агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области,СахАПИ, Аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области
6.	Информационное обеспечение контрольно-надзорной деятельности в субъекте Российской Федерации
6.1.	Инвентаризация программного обеспечения, используемого для нужд контрольно-надзорной деятельности*, определение направления совершенствования информационно-компьютерных технологий	Составление перечня ПО, используемого для нужд контрольно-надзорной деятельности*, определение видов в отношении которых требуется совершенствование информационного обеспечения с описанием целевого состояния функционала соответствующего программного обеспечения	01.03.17	31.07.17	Подготовить доклад о результатах инвентаризации ПО, используемого для нужд контрольно-надзорной деятельности*	Да	Нет	Агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области, министерство природных ресурсов, министерство лесного и охотничьего хозяйства, агентство ветеринарии, государственная жилищная инспекция, министерство торговли и продовольствия, министерство строительства, государственная инспекция строительного надзора
6.2.	Разработка и утверждение плана мероприятий по совершенствованию информационно-компьютерных технологий контрольно-надзорной деятельности	Разработка комплексных требований к системам, обеспечивающим выполнение региональных государственных функций контроля (надзора)*	01.08.17	30.10.17	Утвержден план мероприятий по совершенствованию ИКТ контрольной (надзорной) деятельности * и комплексных требований к системам, обеспечивающим выполнение региональных государственных функций контроля (надзора)*	Да	Нет	Агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области, министерство природных ресурсов, министерство лесного и охотничьего хозяйства, агентство ветеринарии, государственная жилищная инспекция, министерство торговли и продовольствия, министерство строительства, государственная инспекция строительного надзора
6.3.	Внедрение информационного решения (ресурса), позволяющего: вести учет подконтрольных субъектов (объектов); обеспечить информатизацию процессов оценки эффективности и результативности деятельности органов регионального государственного контроля (надзора), в том числе динамическое наблюдение за установленными показателями эффективности и результативности; обеспечить возможность межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с требованиями части 8 статьи 7 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"	Информатизация учета подконтрольных субъектов (объектов) должна быть ориентирована (в части 7 приоритетных видов контроля (надзора) в первую очередь на решение задач внедрения риск-ориентированного подхода; учет положений, касающихся межведомственного информационного взаимодействия, в том числе в положениях (порядках) о видах регионального государственного контроля (надзора), административных регламентах осуществления регионального государственного контроля (надзора)	01.11.17	30.12.17	Доля видов регионального государственного контроля (надзора), по которым осуществлена информатизация контрольно-надзорной деятельности по указанным направлениям, процентов	100%	0%	Агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области, министерство природных ресурсов, министерство лесного и охотничьего хозяйства, агентство ветеринарии, государственная жилищная инспекция, министерство торговли и продовольствия, министерство строительства, государственная инспекция строительного надзора

*Здесь и далее к приоритетным видам регионального государственного контроля (надзора) относятся следующие виды осуществляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации контроля (надзора): экологический надзор, ветеринарный надзор, жилищный надзор, лицензионный контроль в сфере осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции, контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительный надзор.