Приложение N 9. Дорожная карта по внедрению целевой модели "Технологическое присоединение к электрическим сетям"

Приложение N 9
к распоряжению Правительства
Сахалинской области
от 28 февраля 2017 г. N 118-р

Дорожная карта
по внедрению целевой модели "Технологическое присоединение к электрическим сетям"

Описание ситуации

В рамках Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах, по которому оценивается деятельность Губернаторов, и содержащего 45 показателей, входит показатель "Эффективность процедур по подключению электроэнергии". Показатель оценивается бизнесом исходя из следующих критериев: - среднее время подключения (мощность линии от 15 до 150 кВт) - среднее количество процедур (от подачи заявки до заключения договора на поставку электроэнергии); - удовлетворенности скоростью подключения, стоимостью услуги, достаточностью мощностей у сетевой компании, профессионализмом сотрудников, возможностью оформления через интернет заявки (или ее этапов). В Сахалинской области создана проектная команда по внедрению лучших практик Нацрейтинга, в которую входят представитель от агентства по развитию электроэнергетики и газификации и ПАО "Сахалинэнерго"с участием представителей бизнеса, создана рабочая группа под руководством заместителя руководителя агентства. По итогам рейтинга 2016 года (данные 2015 г.) среднее время подключения составило 86 дней, количество процедур - 12. По сравнению с рейтингом 2015 года данные показатели ухудшились почти в 2 раза. При этом в 2015 году у Сахалинской области был лучший показатель по подключению - 43. Основной целью дорожной карты является - улучшение инвестиционного климата в Сахалинской области. Задачи - создание благоприятных условий для подключения потребителей к электрическим сетям. Категории потребителей: Юридические лица (индивидуальные предприниматели) с мощностью от 15 до 150 кВт

N	Фактор/Этап реализации	Необходимые меры для повышения эффективности прохождения этапов	Дата начала	Дата окончания	Показатели, характеризующие степень достижения результата	Целевое значение показателя	Текущее значение показателя	Ответственный
1.	Заключение договора о технологическом присоединении
1.1.	Удобство подачи заявок	Создание единого регионального интернет-портала	01.03.17	31.12.17	Наличие единого регионального интернет-портала с исчерпывающим объемом доступной для понимания информации о порядке технологического присоединения и иной информацией, подлежащей обязательному раскрытию, по вопросам технологического присоединения, возможностью получения обратной связи (консультации) по вопросам технологического присоединения, выбора заявителем сетевой организации и подачи заявки на технологическое присоединение	70% Доля заявок на технологическое присоединение, поданных через "личный кабинет" на сайте сетевой организации	10%	Агентство по развитию электроэнергетики и газификации совместно Сахалинской области с агентством по информационным технологиям и связи Сахалинской области, сетевыми и ресурсоснабжающими организациями
		Реализация мероприятий, направленных на повышение информированности потребителей о возможности подачи заявок на технологическое присоединение в электронном виде, в том числе путем организации обучающих семинаров	01.03.17	31.12.17	Периодическое доведение информации до максимально широкого круга заинтересованных лиц, да/нет	Да	Да	Сетевые организации и ресурсоснабжающие организации совместно с агентством по развитию электроэнергетики и газификации Сахалинской области
1.2.	Наличие "личного кабинета" на официальных сайтах сетевых организаций	Развитие функционала "личного кабинета" на официальных сайтах сетевых организаций	01.03.17	31.12.17	Наличие на официальных сайтах сетевых организаций "личного кабинета", с использованием которого возможно подать заявку на технологическое присоединение, получить и подписать договор о технологическом присоединении с использованием электронной подписи, да/нет	Да	Нет	Сетевые организации и ресурсоснабжающие организации
			01.03.17	31.12.17	Наличие на официальных сайтах сетевых организаций "личного кабинета", с использованием которого возможно обеспечивать контроль за заключением и исполнением договоров технологического присоединения и получение обратной связи от заявителей, да/нет	Да	Нет	Сетевые организации и ресурсоснабжающие организации
1.3.	Прозрачность расчета платы за технологическое присоединение	Создание для заявителя возможности предварительного и контрольного расчета платы за технологическое присоединение по видам ставок платы за технологическое присоединение и составу мероприятий в технических условиях	01.03.17	31.12.17	Наличие калькулятора на сайтах сетевых организаций, да/нет	Да	Нет	Сетевые организации и ресурсоснабжающие организации
		Создание для заявителя возможности предварительного и контрольного расчета платы за технологическое присоединение по видам ставок за технологическое присоединение и составу мероприятий в технических условиях	01.03.17	31.12.17	Наличие калькулятора на едином региональном интернет-портале, да/нет	Да	Нет	Агентство по развитию электроэнергетики и газификации Сахалинской области Агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области Сетевые организации и ресурсоснабжающие организации
2.	Выполнение мероприятий по технологическому присоединению
2.1.	Наличие упрощенной системы осуществления закупок	Внедрение системы осуществления сетевой организацией закупок работ (услуг) по строительству (реконструкции) электросетей на планируемые объемы технологического присоединения с применением "рамочных" договоров на выполнение работ (оказание услуг) по строительству (реконструкции) электросетей	01.03.17	31.12.17	Наличие заключенных сетевой организацией "рамочных" договоров на выполнение работ (оказание услуг) по строительству (реконструкции) электросетей на планируемые объемы технологического присоединения, да/ нет	Да	Нет	Сетевые и ресурсоснабжающие организации
2.2.	Упрощенная процедура проведения работ по строительству	Отмена необходимости получения разрешения на строительство объектов электросетевого хозяйства до 20 кВ включительно, необходимых для технологического присоединения	01.03.17	31.12.17	Вступление в силу изменений, внесенных в региональное законодательство, да/нет	Да	Да	Агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области
2.3.	Оптимизация процедуры размещения объектов электросетевого хозяйства	Принятие решений, внесение изменений в административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг на территории субъекта Российской Федерации, направленных на сокращение срока выдачи разрешения на использование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и иной разрешительной документации на выполнение работ в целях строительства (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства	01.03.17	31.12.17	Совокупный срок предоставления государственных и муниципальных услуг на территории субъекта Российской Федерации по выдаче разрешения на использование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и иной разрешительной документации на выполнение работ в целях строительства (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, рабочих дней	10 дней	Не определено	Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области Органы местного самоуправления
2.4.	Оптимизация процедуры получения разрешения на проведение работ	Внедрение возможности согласования проведения строительства (реконструкции) на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, объектов электросетевого хозяйства, для которых не требуется получение разрешения на строительство и выдача иной разрешительной документации на выполнение работ по строительству объектов электросетевого хозяйства, по принципу "одного окна"	01.03.17	31.12.17	Появление практической возможности для сетевой организации согласования строительства (реконструкции) на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, объектов электросетевого хозяйства, для которых не требуется получение разрешения на строительство и выдача иной разрешительной документации на выполнение работ по строительству объектов электросетевого хозяйства по принципу "одного окна"	Да	Нет	Агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области совместно с агентством по развитию электроэнергетики и газификации Сахалинской области и органами местного самоуправления, сетевыми и ресурсоснабжающими организациями
		Налаживание и координация взаимодействия между собственниками линейных объектов на территории субъекта Российской Федерации в целях сокращения сроков согласования условий строительства объектов, в том числе при выдаче технических условий, согласования проектной документации, размещения объектов в зонах с особыми условиями использования территорий	01.03.17	31.12.17	Создание на региональном и муниципальных уровнях комиссий по согласованию проектов строительства линейных объектов в составе представителей всех собственников линейных объектов, находящихся на территории планируемого строительства линейных объектов, и представителей органов местного самоуправления, да/нет	Да	Нет	Агентство по развитию электроэнергетики и газификации Сахалинской области совместно с агентством архитектуры и градостроительства Сахалинской области, министерством строительства Сахалинской области, органами местного самоуправления
		Обеспечение органами местного самоуправления муниципальных образований доступа в режиме просмотра для сетевых и инфраструктурных организаций к информационной системе обеспечения градостроительной деятельности	01.03.17	31.12.17	Обеспечение органами местного самоуправления муниципальных образований доступа в режиме просмотра для сетевых и инфраструктурных организаций к информационной системе обеспечения градостроительной деятельности	Да	Нет	Агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области совместно с агентством по развитию электроэнергетики и газификации Сахалинской области, органами местного самоуправления и сетевыми, ресурсоснабжающими организациями
3.	Оформление технологического присоединения
3.1.	Ускоренная процедура выдачи акта об осуществлении технологического присоединения	Организация работы по обеспечению составления и выдаче заявителю акта об осуществлении технологического присоединения и иных документов, связанных с технологическим присоединением, осуществляется на стадии фактической подачи напряжения на энергопринимающие устройства заявителя	01.03.17	31.12.17	Составление и выдача заявителям с максимальной мощностью энергопринимающих устройств до 150 квт акта об осуществлении технологического присоединения и иных документов, связанных с технологическим присоединением, осуществляется на стадии фактической подачи напряжения на энергопринимающие устройства заявителя, рабочих дней	10 дней	Не определено	Сетевые и ресурсоснабжающие организации
3.2.	Взаимодействие заявителя с энергосбытовой компанией	Регламентация взаимодействия сетевых и энергосбытовых организаций при заключении договора энергоснабжения параллельно процедуре технологического присоединения без посещения энергосбытовой организации	01.03.17	31.12.17	Подписанные соглашения о взаимодействии сетевых и энергосбытовых компаний (либо организационно-распорядительные документы сетевых организаций и гарантирующих поставщиков) и практическое внедрение процедуры заключения договора энергоснабжения параллельно процедуре технологического присоединения без посещения энергосбытовой организации, да/нет	Да	Нет	Гарантирующие поставщики и сетевые организации
		Организация работы по обеспечению составления и выдаче заявителю договора энергоснабжения в электронном виде (подписанных с использованием Электронной подписи) через "личный кабинет" на сайте сетевой организации	01.03.17	31.12.17	Подписанные соглашения о взаимодействии сетевых и энергосбытовых организаций (либо организационно-распорядительные документы сетевых организаций и гарантирующих поставщиков) и практическое внедрение процедуры выдачи заявителю договора энергоснабжения в электронном виде, да/нет	Да	Нет	Гарантирующие поставщики, сетевые организации
4.	Обеспечивающие факторы
4.1.	Наличие утвержденного порядка (регламента) синхронизации схем и программ развития электроэнергетики	Издание закона субъекта Российской Федерации, предусматривающего отнесение объектов электросетевого хозяйства к видам объектов регионального и муниципального значения, подлежащих отображению на схемах территориального планирования	01.03.17	31.12.17	Обеспечена синхронизация схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации со схемой и программой развития электроэнергетики субъекта Российской Федерации и инвестиционными программами субъектов электроэнергетики, да/нет	Да	Нет	Агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области совместно с агентством по развитию электроэнергетики и газификации Сахалинской области, сетевыми организациями
		Формирование порядка (регламента) оценки проектов инвестиционных программ субъектов электроэнергетики на основании утвержденной в установленном порядке схемы и программы развития электроэнергетики, а также документов территориального планирования при их поступлении на согласование (утверждение)	01.03.17	31.12.17	Обеспечена синхронизация инвестиционных программ субъектов электроэнергетики со схемой и программой развития электроэнергетики субъекта Российской Федерации, да/нет	Да	Да	Агентство по развитию электроэнергетики и газификации Сахалинской области совместно с сетевыми организациями
		Формирование порядка актуализации документов территориального планирования после утверждения схемы и программы развития электроэнергетики и инвестиционных программ субъектов электроэнергетики на территории субъекта Российской Федерации	01.03.17	31.12.17	Обеспечено ускорение актуализации схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации, да/нет	Да	Нет	Агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области совместно с агентством по развитию электроэнергетики и газификации Сахалинской области
4.2	Рекомендации	Выявление среди территориальных сетевых организаций лучших практик организации процесса технологического присоединения заявителей к электросетям и выдача рекомендаций по их внедрению в бизнес-процессы всех территориальных сетевых организаций на территории субъекта Российской Федерации	01.03.17	31.12.17	Унификация процесса технологического присоединения на уровне процессов всех сетевых организаций на территории субъекта Российской Федерации, который обеспечивает возможность исполнения показателей целевой модели, дней	90 дней	170 дней	Агентство по развитию электроэнергетики и газификации Сахалинской области совместно с сетевыми организациями