Решение Собрания Корсаковского городского округа Сахалинской области от 26 января 2017 г. N 133 "Об утверждении положения о публичных слушаниях в области градостроительной деятельности на территории Корсаковского городского округа"

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 28 Федерального закона от 13.07.2015 N 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток", статьей 27 Устава муниципального образования "Корсаковский городской округ" Сахалинской области, Собрание решило:

1. Утвердить Положение о публичных слушаниях в области градостроительной деятельности на территории Корсаковского городского округа (прилагается).

2. Признать утратившими силу решения Собрания Корсаковского городского округа:

от 12.03.2009 N 112 "Об утверждении Положения об организации и проведении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории Корсаковского городского округа" за исключением пункта 2;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "от 12.03.2009 N 112" имеется в виду "от 23 марта 2009 г. N 112"

от 28.04.2016 N 98 "О внесении изменений в решение Собрания Корсаковского городского округа от 23.03.2009 N 112 "Об утверждении Положения об организации и проведении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории Корсаковского городского округа".

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Восход".

Глава Корсаковского городского округа

Л.А. Атрощенкова

Утверждено
решением Собрания
Корсаковского городского округа
от 26.01.2017 N 133

Положение
о публичных слушаниях в области градостроительной деятельности на территории Корсаковского городского округа

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, создания благоприятной среды для привлечения инвестиций в объекты капитального строительства на территории свободного порта Владивосток.

1.2. Настоящее Положение о публичных слушаниях в области градостроительной деятельности на территории Корсаковского городского округа определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории Корсаковского городского округа:

- по проекту генерального плана, в том числе по внесению в него изменений;

- по проекту планировки территории;

- по проекту межевания территории;

- по проекту правил землепользования и застройки, в том числе о внесении изменений в них;

- по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;

- по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

1.3. Под публичными слушаниями в области градостроительной деятельности (далее - публичные слушания) в настоящем Положении понимается способ обеспечения участия жителей Корсаковского городского округа в осуществлении градостроительной деятельности на территории Корсаковского городского округа и выявления мнения жителей городского округа и иных лиц, права и интересы которых могут затрагиваться при осуществлении градостроительной деятельности на территории Корсаковского городского округа.

1.4. Внесение в генеральный план изменений, предусматривающих изменение границ населенных пунктов в целях жилищного строительства или определения зон рекреационного назначения, осуществляется без проведения публичных слушаний.

Публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории не проводятся в случаях, предусмотренных частью 5.1 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В целях внесения изменений в правила землепользования и застройки Корсаковского городского округа в случае, если правилами землепользования и застройки не обеспечена в соответствии с частью 3.1 статьи 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации возможность размещения на территориях городского округа предусмотренных документами территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации направляют главе Корсаковского городского округа требование о внесении изменений в правила землепользования и застройки в целях обеспечения размещения указанных объектов, проведение публичных слушаний не требуется.

В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства включен в градостроительный регламент в установленном для внесения изменений в правила землепользования и застройки порядке после проведения публичных слушаний по инициативе физического или юридического лица, заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования такому лицу принимается без проведения публичных слушаний.

Публичные слушания не проводятся также в других случаях, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

1.5. Публичные слушания организуются и проводятся в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 28 Федерального закона от 13.07.2015 N 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток", иным законодательством, Уставом муниципального образования "Корсаковский городской округ" Сахалинской области и настоящим Положением.

1.6. Правом участвовать в публичных слушаниях обладают жители Корсаковского городского округа, зарегистрированные по месту жительства в границах территории проведения публичных слушаний и достигшие к моменту проведения публичных слушаний 18 лет (гражданин, не достигший 18 летнего возраста, но приобретший полную дееспособность или объявленный полностью дееспособным (статья 21 и 27 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также иные физические и юридические лица, которые в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и настоящим Положением являются участниками публичных слушаний.

1.7. Органом, уполномоченным на организацию и проведение публичных слушаний по проекту генерального плана, в том числе по внесению в него изменений, по проектам планировки территории, по проектам межевания территории, является управление архитектуры и градостроительства администрации Корсаковского городского округа.

Органом, уполномоченным на организацию и проведение публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки, в том числе, по внесению в них изменений по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, является комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки Корсаковского городского округа (далее - Комиссия).

2. Участники публичных слушаний

2.1. Участниками публичных слушаний могут являться:

2.1.1. По проекту генерального плана Корсаковского городского округа, в том числе по внесению изменений в него:

- жители Корсаковского городского округа.

Публичные слушания проводятся в каждом населенном пункте Корсаковского городского округа. В случае внесения изменений в генеральный план в отношении части территории городского округа публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах территории городского округа, в отношении которой осуществлялась подготовка указанных изменений.

2.1.2. По проекту правил землепользования и застройки Корсаковского городского округа, в том числе по внесению изменений в них:

- жители Корсаковского городского округа.

В случае подготовки правил землепользования и застройки применительно к части территории Корсаковского городского округа публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах указанной части территории Корсаковского городского округа.

В случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки Корсаковского городского округа в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территориальной зоны, для которой установлен такой градостроительный регламент.

2.1.3. По вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства и по вопросам предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории Корсаковского городского округа:

- жители Корсаковского городского округа, проживающие в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение;

- правообладатели земельных участков, имеющие общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение;

- правообладатели объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение;

- правообладатели помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение.

В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, участниками публичных слушаний также являются правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

2.1.4. По проектам планировки территорий и проектам межевания территорий Корсаковского городского округа:

- жители Корсаковского городского округа, проживающие на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и (или) проекта ее межевания;

- правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории;

- лица, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.

3. Назначение публичных слушаний

3.1. Решение о проведении публичных слушаний принимает глава Корсаковского городского округа.

3.2. В правовом акте о назначении публичных слушаний указываются:

- тема публичных слушаний;

- орган, уполномоченный на проведение публичных слушаний;

- срок проведения публичных слушаний.

3.3. Правовой акт о назначении публичных слушаний подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в газете "Восход" и размещению на официальном сайте администрации Корсаковского городского округа в сети "Интернет".

4. Порядок организации публичных слушаний

4.1. При организации публичных слушаний орган, уполномоченный на организацию и проведение публичных слушаний:

4.1.1. Определяет председателя и секретаря публичных слушаний.

4.1.2. Составляет план работы по подготовке и проведению публичных слушаний.

4.1.3. Определяет дату, место и время проведения публичных слушаний, место и сроки проведения экспозиции документации.

4.1.4. Составляет списки участников публичных слушаний.

4.1.5. Определяет перечень лиц, приглашаемых для выступлений перед участниками публичных слушаний (далее - докладчики).

4.1.6. Организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана, в том числе проекта по внесению в него изменений; проекта планировки территории; проекта межевания территории; проекта правил землепользования и застройки, в том числе о внесении изменения в них;

4.1.7. Устанавливает порядок и последовательность выступлений на публичных слушаниях.

4.1.8. Обеспечивает информирование участников публичных слушаний путем опубликования сообщения в газете "Восход", размещения на официальном сайте администрации Корсаковского городского округа в сети "Интернет"и иными установленными Градостроительным кодексом РФ способами о проведении публичных слушаний, месте (местах), дате и времени их проведения, о вопросах, выносимых на публичные слушания, сроке, месте и времени приема замечаний и предложений и других обстоятельствах, имеющих значение для надлежащей организации и проведения публичных слушаний.

4.1.9. При организации публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки, в том числе по внесению в них изменений, одновременно с публикацией сообщения, предусмотренного пунктом 4.1.8 настоящего Положения, обеспечивает опубликование в газете "Восход" и размещение на официальном сайте администрации Корсаковского городского округа в сети "Интернет" проекта правил землепользования и застройки или проекта внесения изменений в них.

4.1.10. При организации публичных слушаний по проекту генерального плана, в том числе по внесению в него изменений, одновременно с публикацией сообщения, предусмотренного пунктом 4.1.8 настоящего Положения, обеспечивает опубликование в газете "Восход" и размещение на официальном сайте администрации Корсаковского городского округа в сети "Интернет" проекта генерального плана или проекта внесения изменений в него.

4.1.11. При организации публичных слушаний по проекту планировки территории, проекту межевания территории одновременно с публикацией сообщения, предусмотренного пунктом 4.1.8 настоящего Положения, обеспечивает опубликование в газете "Восход" и размещение на официальном сайте администрации Корсаковского городского округа в сети "Интернет" проекта планировки территории, проекта межевания территории.

5. Порядок представления участниками публичных слушаний замечаний и предложений

5.1. Участники публичных слушаний имеют право представить в орган, уполномоченный на организацию и проведение публичных слушаний, свои замечания и предложения по вопросам, подлежащим обсуждению на публичных слушаниях, для включения их в протокол публичных слушаний.

5.2. Срок подачи письменных обоснованных предложений и замечаний участников публичных слушаний начинается со дня опубликования информационного сообщения (объявления) в газете "Восход" и заканчивается в день проведения публичных слушаний.

5.3. Замечания и предложения физических и юридических лиц, которые в соответствии с настоящим Положением не являются участниками публичных слушаний, в протокол публичных слушаний не вносятся и органом, уполномоченным на организацию и проведение публичных слушаний, не рассматриваются.

5.4. Замечания и предложения, не позволяющие установить фамилию, имя, отчество и регистрацию по месту жительства физического лица, а также название, организационно-правовую форму юридического лица, в протокол публичных слушаний не вносятся и органом, уполномоченным на организацию и проведение публичных слушаний, не рассматриваются.

5.5. Замечания и предложения участников публичных слушаний, включенные в протокол публичных слушаний, носят рекомендательный характер.

6. Порядок проведения публичных слушаний

6.1. К участию в публичных слушаниях допускаются лица, являющиеся в соответствии с настоящим Положением участниками публичных слушаний.

6.2. Перед началом публичных слушаний участники публичных слушаний подлежат регистрации.

6.3. Регистрация участников публичных слушаний организуется органом, уполномоченным на организацию и проведение публичных слушаний.

6.4. При регистрации участники публичных слушаний - физические лица, проживающие на территории, в отношении которой осуществляется градостроительная деятельность, - предъявляют документ, удостоверяющий личность, с регистрацией по месту жительства на указанной территории (гражданин, не достигший 18 летнего возраста, дополнительно предъявляет документ, подтверждающий приобретение им полной дееспособности или объявление его полностью дееспособным). Участники публичных слушаний - физические лица, являющиеся правообладателями земельных участков, объектов капитального строительства, помещений, - предъявляют документ, удостоверяющий личность. Представители юридических лиц при регистрации предъявляют свидетельство о государственной регистрации юридического лица, документы, подтверждающие их полномочия, документы, удостоверяющие их личность. Регистрация участников публичных слушаний осуществляется с учетом списков участников публичных слушаний, предусмотренных п. 4.1.4 настоящего Положения.

6.5. Отказ в регистрации допускается в случае, если лицо не представило при регистрации документы, предусмотренные п. 6.4 настоящего Положения, либо в соответствии с настоящим Положением не является участником публичных слушаний.

6.6. Лица, не прошедшие регистрацию, к публичным слушаниям не допускаются.

6.7. Публичные слушания проводятся председателем публичных слушаний.

6.8. Председатель публичных слушаний перед началом публичных слушаний оглашает вопросы, подлежащие обсуждению на публичных слушаниях, порядок и последовательность проведения публичных слушаний, время, отведенное на выступление участникам публичных слушаний, представляет докладчиков, а также оглашает иную информацию, необходимую для проведения публичных слушаний.

6.9. Протокол публичных слушаний ведется секретарем публичных слушаний.

6.10. В протоколе публичных слушаний отражаются дата и место проведения публичных слушаний, количество участников публичных слушаний, вопросы, подлежащие обсуждению на публичных слушаниях, последовательность проведения публичных слушаний, фамилия, имя, отчество докладчика, краткое содержание доклада, фамилии, имена, отчества выступающих участников публичных слушаний, краткое содержание выступления участников публичных слушаний, предложения и замечания участников публичных слушаний и иные обстоятельства, имеющие существенное значение для составления объективного заключения о результатах публичных слушаний. Обязательным приложением к протоколу публичных слушаний является список всех зарегистрированных участников публичных слушаний, а также замечания и предложения участников публичных слушаний, представленные в письменной форме.

6.11. Итогом проведения публичных слушаний является составление органом, уполномоченным на организацию и проведение публичных слушаний, заключения о результатах публичных слушаний. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в газете "Восход" и размещается на официальном сайте администрации Корсаковского городского округа в сети "Интернет".

7. Срок проведения публичных слушаний

7.1. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения (публикации сообщения), предусмотренного пунктом 4.1.9 настоящего Положения, до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть:

- менее одного месяца и более трех месяцев по проекту генерального плана Корсаковского городского округа, в том числе по внесению изменений в него;

- менее десяти дней и более сорока дней по проекту планировки территории;

- менее десяти дней и более сорока дней по проекту межевания территории;

- более пятнадцати дней по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования;

- более пятнадцати дней по вопросу получения разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

7.2. Срок проведения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки со дня опубликования такого проекта до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний:

- составляет не менее двух и не более четырех месяцев;

- не может быть более чем один месяц в случае подготовки правил землепользования и застройки применительно к части территории Корсаковского городского округа, в случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны.

8. Финансирование публичных слушаний

8.1. Организация и проведение публичных слушаний по проектам генерального плана, правил землепользования и застройки, планировки территорий и межевания территорий финансируется за счет средств местного бюджета.

8.2. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и по вопросам о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.