Решение Собрания муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области от 25 мая 2016 г. N 48 "Об утверждении Положения об администрации муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области в новой редакции"

На основании статьи 25, статьи 36 Устава муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области"

Мэр муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области

А.В. Красковский

Утверждено
решением Собрания
муниципального образования
"Макаровский городской округ"
Сахалинской области
от 25.05.2016 N 48

Положение
об администрации муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области

1. Общие положения

1. Администрация муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области (далее - Администрация городского округа), в соответствии со статьями 23, 38, 39 Устава муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области (далее - городской округ) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области.

2. Администрация городского округа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Сахалинской области, постановлениями и распоряжениями администрации Сахалинской области, Уставом муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области, нормативными правовыми актами Собрания муниципального образования "Макаровский городской округ", настоящим Положением постановлениями и распоряжениями администрации муниципального образования "Макаровский городской округ"

3. Положение об администрации городского округа (изменения и дополнения, вносимые в него) и структура администрации городского округа утверждается Собранием городского округа по представлению мэра городского округа и является его учредительным документом.

4. Администрация является юридическим лицом, входит в структуру органов исполнительной власти муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, имеет самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии с действующим законодательством, печать с изображением Герба муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области. Финансирование расходов на содержание администрации осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области

5. Полное наименование: Администрация муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области. Сокращенное наименование: Администрация МО "Макаровский городской округ" Сахалинской области.

6. Юридический адрес: 694140, Российская Федерация, Сахалинская область, г. Макаров, ул. 50 лет Октября, 32.

7. Ликвидация или реорганизация Администрации городского округа осуществляется в соответствии с действующим законодательством и Уставом городского округа не иначе как после внесения изменений в структуру органов местного самоуправления городского округа.

8. Финансирование Администрации городского округа осуществляется за счет средств местного бюджета и предусматривается отдельной строкой в бюджете городского округа.

2. Основные функции и полномочия

1. Администрация городского округа, осуществляя исполнительно - распорядительные функции, направленные на исполнение федерального и регионального законодательства, Устава городского округа, нормативных правовых актов Собрания городского округа, мэра городского округа, самостоятельно решает вопросы управления и наделена следующими полномочиями:

1) разрабатывает и представляет мэру городского округа проекты планов и программ развития городского округа, для утверждения Собранием городского округа и обеспечивает исполнение этих программ;

2) утверждает долгосрочные целевые программы (подпрограммы) реализуемые за счет местного бюджета;

3) исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Сахалинской области;

4) осуществляет контроль за использованием территорий и инфраструктуры городского округа;

5) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;

6) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

7) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

8) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

9) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

10) оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создает условия для деятельности народных дружин;

11) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах городского округа;

12) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах городского округа;

13) обеспечивает мероприятия по защите информации (государственной тайны) в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

14) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

15) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

16) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

17) создает условия для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

19) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

20) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

21) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в городском округе;

22) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

23) обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

24) обеспечивает условия для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организует проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

25) создает условия для массового отдыха жителей городского округа и организует обустройство мест массового отдыха населения;

26) организует формирование и содержание муниципального архива;

27) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

28) учреждает муниципальные предприятия и учреждения (за исключением муниципальных образовательных организаций);

29) определяет цели условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений (за исключением муниципальных образовательных организаций), утверждает их уставы;

30) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений (за исключением руководителей муниципальных образовательных организаций) заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год;

31) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

32) утверждает схемы размещения рекламных конструкций, выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

33) утверждает генеральные планы городского округа, правила землепользования и застройки, утверждает подготовленную на основе генеральных планов городского округа документацию по планировке территории, выдает разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными Федеральными законами), разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждает местные нормативы градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечивает градостроительную деятельность, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществляет в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотры зданий, сооружений и выдает рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

34) решает вопросы организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

35) организует осуществление закупок для муниципальных нужд городского округа;

36) организует в границах городского округа электро-, тепло-, газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

37) определяет основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства городского округа;

38) организует работу предприятий жилищно-коммунального хозяйства в аварийных и чрезвычайных ситуациях;

39) осуществляет непосредственное решение вопросов местного значения в г. Макарове, с. Гребенское, с. Поречье, с. Туманово, с. Горное;

40) осуществляет муниципальный контроль в городском округе в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", определяет органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление муниципального контроля, устанавливает их организационную структуру, полномочия, функции и порядок их деятельности и определяет перечень должностных лиц указанных уполномоченных органов местного самоуправления и их полномочий;

41) организует предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации);

42) осуществляет муниципальный жилищный контроль на территории городского округа;

43) обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Сахалинской области и нормативными правовыми актами Собрания городского округа.

2. Функции и полномочия структурных подразделений администрации городского округа, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми мэром городского округа.

3. В качестве совещательных органов при администрации городского округа могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы.

4. По вопросам местного значения и по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных администрации городского округа федеральными законами и законами Сахалинской области, администрация городского округа издает постановления администрации муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области, а по вопросам организации работы администрации городского округа распоряжения.

3. Имущество

1. Имущество администрации городского округа закрепляется за ней в установленном порядке на праве оперативного управления и является муниципальной собственностью городского округа.

2. Право оперативного управления закрепленным за администрацией городского округа имуществом последняя осуществляет в установленном порядке.

3. Источниками формирования имущества администрации городского округа, в том числе финансовых средств, являются:

- имущество, закрепленное комитетом по управлению муниципальной собственностью городского округа в установленном порядке;

- имущество, приобретенное за счет местного бюджета;

- средства местного бюджета;

- внебюджетные средства;

- иные источники, не противоречащие законодательству.

4. Ответственность

1. Администрация городского округа несет ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на нее функций в соответствии с действующим законодательством. Ответственность администрации городского округа перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

2. Муниципальные служащие администрации городского округа несут ответственность за ненадлежащее исполнение ими своих служебных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации о муниципальной службе и Уставом городского округа.

5. Организация деятельности

1. К должностным лицам администрации городского округа относятся:

вице-мэры;

управляющий делами;

руководители структурных подразделений администрации;

иные работники, замещающие главные и ведущие муниципальные должности.

2. Должностные лица администрации городского округа и иные работники администрации городского округа назначаются на должность и освобождаются от должности мэром городского округа.

На работников администрации, замещающих должности муниципальной службы, муниципальных служащих распространяются нормы федерального законодательства, законодательства Сахалинской области и Устава городского округа, определяющие статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы.

Работники администрации несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей с учетом предоставленных им прав.

3. Руководителем администрации городского округа является мэр городского округа на принципах единоначалия.

Мэр городского округа избирается населением на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет в соответствии с законом Сахалинской области и Уставом и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Мэр городского округа в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Собранию городского округа. Мэр городского округа представляет Собранию городского округа ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации городского округа и иных подведомственных ему органов местного самоуправления городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием городского округа.

6. Полномочия мэра городского округа

1. Мэр городского округа имеет следующие полномочия:

1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа и администрации городского округа;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием городского округа;

3) в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения администрации городского округа, в том числе и по вопросам владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания городского округа и присутствует на заседаниях Собрания городского округа с правом совещательного голоса;

5) организует выполнение нормативных правовых актов Собрания городского округа в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения в Собрание городского округа проектов муниципальных правовых актов;

7) согласовывает проект местного бюджета на очередной финансовый год и отчет о его исполнении, вносимые финансовым управлением городского округа в Собрание городского округа;

8) вносит в Собрание городского округа проекты нормативных правовых актов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, а при внесении аналогичных проектов другими органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа - дает по ним свое заключение;

9) формирует администрацию городского округа и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия, в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации городского округа;

10) назначает и освобождает от должности первого вице-мэра и вице-мэров городского округа, муниципальных служащих и иных работников администрации городского округа, утверждает положения о структурных подразделениях администрации городского округа;

11) назначает и освобождает от должности руководителей иных органов местного самоуправления городского округа, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений (за исключением руководителей муниципальных образовательных учреждений, назначаемых и освобождаемых от должности руководителем отдела образования городского округа по согласованию с мэром городского округа). Осуществляет по отношению к ним полномочия представителя нанимателя;

12) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителями и руководителями структурных подразделений администрации городского округа, иных органов местного самоуправления, подотчетных и подконтрольных ему, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Сахалинской области, настоящему Уставу, а также решениям Собрания городского округа;

13) рассматривает отчеты и доклады руководителей иных органов местного самоуправления городского округа, руководителей структурных подразделений администрации городского округа;

14) организует проверку деятельности иных органов местного самоуправления городского округа и структурных подразделений администрации города в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области и настоящим Уставом;

15) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам, муниципальным служащим и иным работникам администрации городского округа;

16) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации городского округа и иных органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения;

17) обеспечивает исполнение бюджета городского округа утвержденное Собранием городского округа, распоряжается средствами городского округа в соответствии с утвержденным Собранием городского округа бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

18) представляет на рассмотрение Собранию городского округа план социально-экономического развития городского округа, предложения по вопросам жизнеобеспечения городского округа, развития муниципального хозяйства;

19) организует и обеспечивает контроль за исполнением отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления городского округа федеральными законами, законами Сахалинской области;

20) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского округа;

21) предъявляет в суд иски о признании недействительными актов органов государственной власти, должностных лиц органов государственной власти, органов и должностных лиц местного самоуправления, а также иных актов, нарушающих права местного самоуправления;

22) от имени администрации городского округа подписывает заявления в суды;

23) выдает доверенности муниципальным служащим на представление интересов администрации городского округа в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, организациями и гражданами;

24) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории городского округа, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития городского округа;

25) предлагает изменения и дополнения в Устав городского округа;

26) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

27) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления городского округа полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области;

28) утверждает долгосрочные целевые программы и порядок их разработки, формирования и реализации;

29) организует разработку и реализацию планов и программ развития городского округа утвержденных Собранием городского округа.

30) утверждать должностные инструкции работников администрации.

2. Мэр городского округа имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области.