Постановление Правительства Сахалинской области от 4 декабря 2020 г. N 563 "О мерах по предупреждению и пресечению правонарушений, выявляемых в ходе реализации региональных проектов Сахалинской области, реализуемых в рамках национальных и федеральных проектов"

С изменениями и дополнениями от:

15 октября 2021 г.

В целях достижения ключевых параметров, целей и целевых показателей национальных и федеральных проектов и в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 02 ноября 2019 года N Пр-2254 об организации системы взаимодействия правоохранительных органов и органов государственного контроля (надзора), а также обмена информацией между органами исполнительной власти Сахалинской области о наличии признаков правонарушений при реализации национальных и федеральных проектов Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Порядок проведения мониторинга информации о правонарушениях, выявляемых в ходе исполнения региональных проектов Сахалинской области, реализуемых в рамках национальных и федеральных проектов (прилагается).

2. Утвердить комплекс мер, направленных на предупреждение и пресечение правонарушений, выявляемых в ходе исполнения региональных проектов Сахалинской области, реализуемых в рамках национальных и федеральных проектов (прилагается).

3. На период исполнения мероприятий региональных проектов Сахалинской области, реализуемых в целях достижения показателей и результатов федеральных проектов, управлению по взаимодействию с правоохранительными органами Правительства Сахалинской области ежеквартально обеспечить включение в повестку заседаний координационного совещания по обеспечению правопорядка в Сахалинской области вопросов о результатах работы по предупреждению и пресечению правонарушений, выявляемых в ходе реализации региональных проектов, включая взаимодействие с заинтересованными органами власти, а также вопросов совершенствования работы по противодействию правонарушениям на данном направлении.

4. Руководителям органов исполнительной власти Сахалинской области назначить ответственных должностных лиц для осуществления мониторинга, сбора и анализа информации о возможных рисках либо фактах нецелевого расходования и несвоевременного доведения средств, предусмотренных на реализацию региональных проектов, а также о иных правонарушениях, в том числе коррупционного характера, выявленных в ходе реализации региональных проектов.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, участвующим в исполнении региональных проектов Сахалинской области, реализуемых в рамках национальных и федеральных проектов, организовать проведение мониторинга информации о правонарушениях, выявляемых в ходе исполнения региональных проектов Сахалинской области, реализуемых в рамках национальных и федеральных проектов, руководствуясь положениями настоящего постановления.

6. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости", на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на "Официальном интернет-портале правовой информации".

Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области

С.П. Олонцев

Утвержден
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 04 декабря 2020 г. N 563

Порядок
проведения мониторинга информации о правонарушениях, выявляемых в ходе исполнения региональных проектов Сахалинской области, реализуемых в рамках национальных и федеральных проектов

С изменениями и дополнениями от:

15 октября 2021 г.

1. Настоящий Порядок определяет механизм взаимодействия должностных лиц органов исполнительной власти Сахалинской области при осуществлении мониторинга информации о правонарушениях, выявляемых в ходе исполнения региональных проектов Сахалинской области, реализуемых в рамках национальных и федеральных проектов (далее - мониторинг).

2. Мониторинг заключается в организации систематического наблюдения за исполнением региональных проектов Сахалинской области, реализуемых в рамках национальных и федеральных проектов (далее - региональные проекты), осуществляемого посредством сбора, обобщения, систематизации и оценки информации о правонарушениях, выявляемых в ходе исполнения региональных проектов (далее - правонарушения), или их признаках, с последующей разработкой итоговых решений, направленных на предупреждение правонарушений в дальнейшем.

3. Мониторинг проводится на постоянной основе руководителем регионального проекта либо лицом (лицами), уполномоченным руководителем регионального проекта (далее - уполномоченный орган), на основании информации, полученной в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка.

4. Мониторинг осуществляется в отношении сведений, полученных в результате:

- проведения проверок контролирующих и надзорных органов регионального и федерального уровня, контрольно-счетной палаты Сахалинской области, правоохранительных органов, на основании информации, поступившей от указанных органов;

- проведения проверок органами исполнительной власти Сахалинской области в пределах компетенции;

- исполнения полномочий главного распорядителя средств областного бюджета при предоставлении субсидий, лимитов бюджетных обязательств подведомственным учреждениям, субсидий муниципальным образованиям Сахалинской области, юридическим и физическим лицам в соответствии с заключенными соглашениями;

- анализа закупок товаров, работ, услуг, в том числе анализа заявок на участие в закупках на предмет отсутствия между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, в соответствии с положениями законодательства о контрактной системе в сфере закупок Российской Федерации;

- рассмотрения обращений (заявлений, жалоб) граждан, юридических лиц;

- изучения публикаций в средствах массовой информации, сведений, размещенных в социальных сетях;

- иных мероприятий по контролю за реализацией региональных проектов, а также информации, полученной из иных источников.

Информация об изменениях:

Пункт 5 изменен с 1 ноября 2021 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 15 октября 2021 г. N 420

См. предыдущую редакцию

5. Уполномоченные органы ежеквартально не позднее 1-го числа первого месяца квартала представляют в департамент проектного управления министерства государственного управления Сахалинской области (далее - региональный проектный офис) информацию за отчетный период:

- о результатах мониторинга по каждому региональному проекту, содержащую сведения о выявленных правонарушениях, либо их признаках, в том числе коррупционного характера;

- о принятых мерах и их результатах;

- о рисках невыполнения принятых обязательств в рамках заключенных контрактов;

- о рисках реализации региональных проектов, связанных с выявленными правонарушениями, с предложениями о мерах, необходимых для устранения последствий правонарушений, их пресечения и предупреждения в дальнейшем, с приложением формы к настоящему Порядку и одновременным представлением копий актов реагирования и ответов на акты реагирования.

6. Министерство финансов Сахалинской области ежеквартально не позднее 1-го числа первого месяца квартала представляет в региональный проектный офис информацию, содержащую сведения о выявленных правонарушениях в результате осуществления внутреннего государственного финансового контроля по вопросу реализации региональных проектов, за отчетный период.

7. В целях информационного обеспечения деятельности уполномоченного органа по минимизации рисков хищения и нецелевого использования бюджетных средств министерство экономического развития Сахалинской области направляет раз в полугодие, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в прокуратуру Сахалинской области, Управление МВД России по Сахалинской области, Управление ФСБ России по Сахалинской области, Межрегиональное управление Росфинмониторинга по Дальневосточному федеральному округу, Сахалинское Управление ФАС России, УФНС России по Сахалинской области, Управление Федерального казначейства по Сахалинской области информацию, содержащуюся в региональной информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Сахалинской области, о заключенных государственных и муниципальных контрактах в рамках реализации национальных проектов, об участниках торгов, допустивших в ходе процедур по осуществлению закупок снижение начальной (максимальной) цены контракта на двадцать пять и более процентов, а также о заключении с одним и тем же поставщиком (подрядчиком, исполнителем) трех и более контрактов одновременно.

8. Государственная инспекция строительного надзора Сахалинской области ежеквартально не позднее 1-го числа первого месяца квартала представляет в региональный проектный офис информацию, содержащую сведения о выявленных правонарушениях в результате осуществления контроля (надзора) за объектами капитального строительства, строительство (реконструкция) которых осуществляется в рамках региональных проектов, за отчетный период.

9. Региональный проектный офис ежеквартально осуществляет свод и анализ информации и документов, представленных в соответствии с пунктами 5-8 настоящего Порядка, и ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет заместителям председателя Правительства Сахалинской области - кураторам региональных проектов:

- сводный отчет о выявленных правонарушениях за отчетный период (с информацией о принятых и предлагаемых к принятию мерах, причинах и последствиях правонарушений);

- предложения о мерах, необходимых для устранения последствий правонарушений, их пресечения и предупреждения в дальнейшем.

10. Информация о правонарушениях заслушивается на заседаниях координационного совещания по обеспечению правопорядка в Сахалинской области и постоянно действующей межведомственной рабочей группы по противодействию преступлениям и правонарушениям при реализации национальных проектов, созданной при прокуратуре Сахалинской области.

Форма
к Порядку проведения мониторинга
информации о правонарушениях,
выявленных в ходе исполнения
региональных проектов Сахалинской
области, реализуемых в рамках
национальных и федеральных проектов,
утвержденному постановлением
Правительства Сахалинской области
от 04 декабря 2020 г. N 563

Информация
о поступлении актов реагирования контрольно-надзорных и правоохранительных органов по вопросу реализации регионального проекта Сахалинской области

____________________________________________________________________

    (наименование регионального проекта, а также национального,

   федерального проекта, в рамках которых реализуется региональный

                                проект)

                       за ___________ 20 ___ г.

N пп.	Наименование органа, направившего акт реагирования	Дата поступления	Информация об акте реагирования		Ответ на акт реагирования		Предпринятые меры и их результаты	Риски реализации региональных проектов, связанные с выявленными правонарушениями	Предложения о мерах, необходимых для устранения последствий правонарушений, их пресечения и предупреждения в дальнейшем
			вид и предмет акта реагирования*	срок рассмотрения	кратко суть ответа	дата рассмотрения
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

________________________________  _________  _______________________

(должность уполномоченного лица)  (подпись)     (инициалы, фамилия)

"___" ________________ 20 ___ г.

_____________________________

* Виды актов реагирования: протест прокурора, представление прокурора, требование прокурора, постановление прокурора, предостережение о недопустимости нарушения закона, направленное прокурором, представление контрольно-счетной палаты Сахалинской области, предписание контрольно-счетной палаты Сахалинской области, предписание органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, постановление о назначении административного наказания, постановление о возбуждении уголовного дела, обвинительного приговора по уголовному делу.

Информация об изменениях:

Комплекс мер изменен с 1 ноября 2021 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 15 октября 2021 г. N 420

См. предыдущую редакцию

Утвержден
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 04 декабря 2020 г. N 563

Комплекс мер,
направленных на предупреждение и пресечение правонарушений, выявляемых в ходе исполнения региональных проектов Сахалинской области, реализуемых в рамках национальных и федеральных проектов

С изменениями и дополнениями от:

15 октября 2021 г.

N пп.	Меры по предупреждению и пресечению правонарушений	Срок	Результат реализации мер	Ответственное лицо
1	2	3	4	5
1.	Контроль за выполнением мероприятий региональных проектов Сахалинской области (далее - региональные проекты), в том числе:	постоянно	отражение информации в ежемесячном отчете о ходе реализации регионального проекта	кураторы и руководители региональных проектов
	по разработке и принятию нормативных правовых актов Сахалинской области, регулирующих отношения, связанные с реализацией региональных проектов		своевременное принятие нормативных правовых актов Сахалинской области, отсутствие в них положений, противоречащих действующему законодательству
	по заключению соглашений между руководителями региональных проектов и главами муниципальных образований Сахалинской области о реализации на территории муниципального образования Сахалинской области региональных проектов		своевременное заключение соглашений, отсутствие в них положений, противоречащих действующему законодательству, надлежащее исполнение соглашений либо своевременное принятие к нарушителям соглашений мер, предусмотренных законодательством и соглашением
	по заключению соглашений о предоставлении межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Сахалинской области для реализации национальных проектов		своевременное заключение соглашений, отсутствие в них положений, противоречащих действующему законодательству, надлежащее исполнение соглашений либо своевременное принятие к нарушителям соглашений мер, предусмотренных законодательством и соглашением
	по мониторингу достижения целей, показателей и результатов региональных проектов		отсутствие выявленных нарушений либо своевременное принятие мер к пресечению нарушений и устранению их последствий
	по проведению внутриведомственного контроля, в том числе финансового, за деятельностью подведомственных учреждений и организаций, являющихся получателями бюджетных средств, в рамках реализации региональных проектов		отсутствие выявленных нарушений либо своевременное принятие мер к пресечению нарушений и устранению их последствий
2.	Мониторинг проведения заказчиками претензионной работы с подрядными организациями в случае невыполнения обязательств по контракту по срокам, объемам и качеству выполненных работ	постоянно	Получение информации о нарушениях и ежеквартальное представление информации в департамент проектного управления министерства государственного управления Сахалинской области	уполномоченные лица, руководители региональных проектов
3.	Проведение мониторинга устранения замечаний, выявляемых по результатам проверок контрольно-надзорных органов	ежемесячно	Устранение замечаний либо принятие мер к лицам, не устранившим замечания, и ежеквартальное представление информации уполномоченным лицом в департамент проектного управления министерства государственного управления Сахалинской области	уполномоченные лица, руководители региональных проектов