Приложение N 1. Изменения, вносимые в государственную программу Сахалинской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 06 августа 2013 года N 415

Приложение N 1

к постановлению Правительства
Сахалинской области

от 30 декабря 2014 г. N 650

Изменения,
вносимые в государственную программу Сахалинской области
"Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных
ресурсов Сахалинской области на 2014 - 2020 годы",
(утв. постановлением Правительства Сахалинской области
от 06 августа 2013 года N 415)

1. Внести в государственную программу Сахалинской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 06 августа 2013 года N 415 с учетом изменений, внесенных постановлениями Правительства Сахалинской области от 31 декабря 2013 года N 817, от 08 сентября 2014 года N 437 (далее - Программа), следующие изменения:

1.1. В паспорте Программы:

1.1.1. Часть "Участники государственной программы" после слов "органы местного самоуправления" дополнить словами "некоммерческие организации".

1.1.2. В части "Цели государственной программы" пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Создание условий для обеспечения экологически безопасного размещения и обезвреживания отходов в Сахалинской области и ликвидации мест несанкционированного размещения отходов.".

1.1.3. В части "Задачи государственной программы" строку "Задача 1.1. Строительство полигонов ТБО." изложить в следующей редакции:

"Задача 1.1. Строительство объектов размещения и обезвреживания отходов.".

1.1.4. Часть "Объемы и источники финансирования государственной программы" паспорта Программы изложить в следующей редакции:

"Объемы и источники финансирования государственной программы	(тыс. рублей)
		Общий итог	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Местный бюджет
	2014	793 498,9	55 700,8	708 207,3	29 590,8
	2015	1 367 851,4	11 776,3	1 323 469,6	32 605,5
	2016	799 008,8	11 776,3	777 322,8	9 909,7
	2017	913 295,3	11 776,3	878 235,0	23 284,0
	2018	891 469,7	0,0	882 946,8	8 522,9
	2019	1 044 660,8	0,0	1 034 693,0	9 967,8
	2020	1 197 908,6	0,0	1 186 462,3	11 446,3
	Всего	7 007 693,5	91 029,7	6 791 336,8	125 327,0

1.1.5. В части "Целевые индикаторы государственной программы и их количественные значения":

1.1.5.1. абзац 2 "1. Количество построенных объектов размещения (обезвреживания) отходов (единиц) - 11;" изложить в следующей редакции:

"1. Количество построенных объектов размещения и обезвреживания отходов (единиц) - 12;";

1.1.5.2. В абзаце 14 цифры "2,1" заменить цифрами "3,2".

1.1.5.3. В абзаце 15 цифры "33" заменить цифрами "33,3".

1.1.5.4. В абзаце 16 цифры "5,5" заменить цифрами "5,6".

1.2. В разделе 3 "Прогноз конечных результатов государственной программы":

1.2.1. В абзаце 2 цифры "2,1" заменить цифрами "3,2".

1.2.2.. В абзаце 3 цифры "5,5" заменить цифрами "5,6".

1.2.3. Абзац 12 изложить в следующей редакции:

"- построить 12 объектов размещения и обезвреживания отходов, отвечающих требованиям природоохранного законодательства, в муниципальных образованиях области;".

1.3. Раздел 8 "Обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов (показателей) государственной программы" изложить в следующей редакции:

"8. Обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов (показателей) государственной программы

Система индикаторов (показателей) основана на анализе видов деятельности в рамках каждой из задач Госпрограммы, а также мероприятий Госпрограммы под которые разработаны индикаторы (показатели), характеризующие эффективность реализации Госпрограммы.

Оценка достигнутых результатов производится ежегодно.

Источниками формирования индикаторов (показателей) и их значений являются: федеральная целевая программа "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2012 N 350; указ Губернатора Сахалинской области от 18.04.2013 N 21 "О государственном задании на управление в Сахалинской области"; сведения федеральных служб, органов местного самоуправления; наличие готовых проектов по объектам, в том числе капитального характера; результаты исследований, направленных на оценку тех или иных параметров.

Достижение значений индикаторов (показателей) зависит от влияния следующих внешних факторов (условий):

- природно-ресурсные (климатические особенности региона - возникновение чрезвычайных ситуаций на водных объектах; неблагоприятные метеорологические условия; особенности геологического строения территории распространения общераспространенных полезных ископаемых);

- экономические (развитие финансовой сферы региона - возможность бюджетной системы региона обеспечить (со-)финансирование программных мероприятий);

- наличие положительных заключений государственных экспертиз на проектную документацию по объектам капитального строительства.

Методики расчетов индикаторов (показателей) представлены в Подпрограммах N 3, 4, 5.

Методика расчетов индикаторов (показателей) для Подпрограмм N 1, 2 не требуется ввиду соответствия значений индикаторов (показателей) абсолютным величинам, достигаемым вне зависимости от других величин и представляющим числовое выражение фактически достигнутого результата за год.".

1.4. Абзац 1 Раздела 9 "Ресурсное обеспечение государственной программы" изложить в следующей редакции:

"Общий объем финансирования Госпрограммы составит 7 007 693,5 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета - 91 029,7 тыс. рублей; средства областного бюджета - 6 794 336,8 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 125 327,0 тыс. рублей.".

2. Внести в Подпрограмму N 1 "Отходы производства и потребления в Сахалинской области" к Программе следующие изменения:

2.1. В паспорте Подпрограммы:

2.1.1. В части "Цели подпрограммы" абзац 1 изложить в следующей редакции:

"1. Создание условий для обеспечения экологически безопасного размещения и обезвреживания отходов в Сахалинской области и ликвидации мест несанкционированного размещения отходов.".

2.1.2. Часть "Объемы и источники финансирования подпрограммы" изложить в следующей редакции:

тыс. рублей
"Объемы и источники финансирования подпрограммы		Общий итог	Областной бюджет	Местный бюджет
	2014	357 611,2	346 443,4	11 167,8
	2015	829 669,5	802 141,0	27 528,5
	2016	345 911,2	339 829,5	6 081,7
	2017	701 844,5	680 455,5	21 389,0
	2018	557 026,1	551 583,2	5 442,9
	2019	621 502,3	615 412,5	6 089,8
	2020	865 560,7	857 032,4	8 528,3
	Всего	4 279 125,5	4 192 897,5	86 228,0

2.1.3. В части "Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения" абзац 2 изложить в следующей редакции:

"1. количество построенных объектов размещения и обезвреживания отходов (единиц) - 12;".

2.2. В разделе 3 "Прогноз конечных результатов Подпрограммы" в абзаце 2 цифры и слова "11 полигонов твердых бытовых отходов" заменить цифрами и словами "12 объектов размещения и обезвреживания отходов".

2.3. Раздел 8 "Обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов (показателей)" изложить в следующей редакции:

"8.Обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов (показателей)

Состав показателей (индикаторов) результативности и эффективности Подпрограммы соответствует ее целям, задачам и определен таким образом, чтобы обеспечить: наблюдаемость значений индикаторов (показателей) в течение срока действия Подпрограммы, а также охват наиболее значимых результатов от реализации мероприятий.

Перечень индикаторов (показателей) носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности индикатора (показателя), изменения приоритетов государственной политики и социально-экономических обстоятельств, внедрения новых технологий.

Значения индикаторов (показателей) Подпрограммы: "Количество построенных объектов размещения и обезвреживания отходов" и "Площадь рекультивированных земель, нарушенных при размещении отходов" соответствуют числовому выражению фактически достигнутого результата за год.

Источниками формирования значений индикаторов (показателей) является наличие готовых проектов, в том числе по объектам капитального строительства.

К числу внешних факторов и условий, которые могут оказать влияние на достижение значений показателей, относятся: недостаточное финансирование; отрицательные заключения государственных экспертиз.".

2.4. В разделе 9 "Ресурсное обеспечение Подпрограммы государственной программы":

2.4.1. Абзац 1 исключить.

2.4.2. Абзац 2 после символа "N" дополнить цифрой "2,".

3. Внести в Подпрограмму N 2 "Обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы Сахалинской области" к Программе следующие изменения:

3.1. Раздел 8 "Обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов (показателей)" изложить в следующей редакции:

"8. Обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов (показателей)

Состав показателей (индикаторов) результативности и эффективности Подпрограммы определен в соответствии с ее целями, задачами таким образом, чтобы обеспечить наличие конкретных физических величин, отражающих объект наблюдения и наблюдаемость значений индикаторов (показателей) в течение срока реализации Подпрограммы.

В состав целевых индикаторов и показателей задач Подпрограммы включены индикаторы (показатели), характеризующие воспроизводство минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых и информационное обеспечение органов власти о состоянии минерально-сырьевой базы Сахалинской области для принятия своевременных управленческих решений.

Для формирования индикаторов (показателей) Подпрограммы использованы абсолютные величины, которые определены в рамках программных мероприятий.

По результатам проведения мониторинга за прошедшие 4 года (2011 - 2014 гг.), с учетом геологической изученности района работ, геологического строения и состава пород исследуемых территорий определены средние значения достигнутых сопоставимых показателей в рамках реализованной ведомственной целевой программы "Геологическое изучение и воспроизводство минерально-сырьевой базы общераспространённых полезных ископаемы# на территории Сахалинской области в 2009 - 2011 гг.".

Источниками формирования значений индикаторов (показателей) являются сведения, полученные в результате реализации ведомственной целевой программы "Геологическое изучение и воспроизводство минерально-сырьевой базы общераспространённых полезных ископаемых на территории Сахалинской области" в 2009 - 2014 гг.

Состав индикаторов (показателей) носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики и появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на водохозяйственный комплекс.

К числу внешних факторов и условий, которые могут оказать влияние на достижение значений показателей, относятся:

- особенности геологического строения территории распространения общераспространенных полезных ископаемых;

- недостаточное финансирование;

- законодательные факторы: изменения в законодательстве Российской Федерации.".

4. Внести в Подпрограмму N 3 "Региональный мониторинг атмосферного воздуха Сахалинской области" к Программе следующие изменения:

4.1. Раздел 8 "Обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов (показателей)" изложить в следующей редакции:

"8. Обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов (показателей)

Целевой показатель Подпрограммы "Охват территории Сахалинской области мониторингом атмосферного воздуха" определен в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 28.03.2011 N 99 "О Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года" и указом Губернатора Сахалинской области от 18.04.2013 N 21 "О государственном задании на управление в Сахалинской области".

Источниками формирования значений индикатора служат площадь Сахалинской области, охваченная мониторингом атмосферного воздуха (рассчитывается путем суммирования площадей муниципальных образований Сахалинской области, на которых проводится мониторинговые исследования), и общая площадь Сахалинской области.

Алгоритм формирования показателя представляет собой методику количественного (формульного) исчисления показателя и рассчитывается по формуле:

Ч 100%,

где:

- площадь Сахалинской области, охваченная мониторингом атмосферного воздуха;

- площадь Сахалинской области.

Целевой показатель Подпрограммы "Доля обновленных стационарных постов наблюдений за состоянием атмосферного воздуха от числа всех стационарных постов в Сахалинской области" определяет процент обновления существующих стационарных постов наблюдений за состоянием атмосферного воздуха на территории Сахалинской области.

Источниками формирования значений индикатора служат количество закупленных новых стационарных постов наблюдений за состоянием атмосферного воздуха в рамках выделенных финансовых средств на весь период реализации программы и количество существующих стационарных постов наблюдений за состоянием атмосферного воздуха на территории Сахалинской области (данные Федерального государственного бюджетного учреждения "Сахалинское УГМС").

Алгоритм формирования показателя представляет собой методику количественного (формульного) исчисления показателя и рассчитывается по формуле:

Ч 100%,

где:

- количество закупленных новых стационарных постов наблюдений за состоянием атмосферного воздуха;

- количество стационарных постов наблюдений за состоянием атмосферного воздуха всего на территории Сахалинской области.

К числу внешних факторов и условий, которые могут оказать влияние на достижение значений показателей, относятся:

- недостаточное финансирование;

- законодательные факторы: изменения в законодательстве Российской Федерации и Сахалинской области, ограничивающие возможность реализации предусмотренных Подпрограммой мероприятий, а также устанавливающие иные требования по сравнению с действующими в области охраны атмосферного воздуха;

- политические факторы: изменение приоритетов государственной политики в области охраны атмосферного воздуха.".

5. Внести в Подпрограмму N 4 "Формирование бережного отношения к природе" к Программе следующие изменения:

5.1. Раздел 8 "Обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов (показателей)" дополнить абзацами следующего содержания:

"К числу внешних факторов и условий, которые могут оказать влияние на достижение значений показателей, относятся:

- недостаточное финансирование;

- законодательные факторы: изменения в законодательстве Российской Федерации и Сахалинской области, ограничивающие возможность реализации предусмотренных Подпрограммой мероприятий, а также устанавливающие иные требования по сравнению с действующими в части права организации и развития системы экологического образования и формирования экологической культуры и обеспечения населения информацией о состоянии окружающей среды на территории Сахалинской области.".

6. Внести в Подпрограмму N 5 "Развитие водохозяйственного комплекса в Сахалинской области" к Программе следующие изменения:

6.1. В паспорте Подпрограммы:

6.1.1. Часть "Объемы и источники финансирования подпрограммы" изложить в следующей редакции:

тыс. рублей
"Объемы и источники финансирования подпрограммы		Общий итог	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Местный бюджет
	2014	405 847,4	43 552,7	343 871,7	18 423,0
	2015	517 856,7	0	512 779,7	5 077,0
	2016	420 947,5	0	417 119,5	3 828,0
	2017	190 268,8	0	188 373,8	1 895,0
	2018	308 467,3	0	305 387,3	3 080,0
	2019	391 813,8	0	387 935,8	3 878,0
	2020	296 775,9	0	293 857,9	2 918,0
	Всего	2 531 977,4	43 552,7	2 449 325,7	39099,0

6.1.2. в части "Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения:

6.1.2.1. пункт 1 исключить;

6.1.2.2. в пункте 2 цифры "33" заменить цифрами "33,3";

6.1.2.3. в пункте 3 цифры "5,5" заменить цифрами "5,6".

6.2. В разделе 3 "Прогноз конечных результатов Подпрограммы":

6.2.1. Абзац 4 исключить.

6.2.2. В абзаце 6 цифры "5,5" заменить цифрами "5,6".

6.3. В абзаце 6 раздела 5 "Перечень мероприятий Подпрограммы" цифры "5,5" заменить цифрами "5,6".

6.4. В разделе 7 "Перечень целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы":

6.4.1. В абзаце 4 слово "новых" исключить.

6.4.2. Абзац 5 дополнить словами ", в общем количестве гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности".

6.4.3. В абзаце 7 слова "природоохранных мероприятий" заменить словами "природоохранные мероприятия".

6.5. В разделе 8 "Обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов (показателей)":

6.5.1. Абзацы 1 и 2 заменить абзацами следующего содержания:

"Состав показателей (индикаторов) результативности и эффективности Подпрограммы определен в соответствии с ее целями, задачами и сформирован по аналогии с ФЦП.

Алгоритм формирования показателя представляет собой методику количественного (формульного) исчисления показателя и необходимые пояснения к ней.

Расчет индикаторов (показателей) "Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях" и "Доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности", произведен на основании методики расчета основных индикаторов и показателей ФЦП (Приложение N 2 к ФЦП).

Источниками формирования значений индикаторов (показателей) являются сведения, полученные в результате запросов и обращений физических и юридических лиц, органов местного самоуправления, органов исполнительной и представительной власти Сахалинской области, натурных обследований водных объектов, а также данные, используемые при реализации переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений органам государственной власти Сахалинской области.

Состав индикаторов (показателей) носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики и появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на водохозяйственный комплекс.

К числу внешних факторов и условий, которые могут оказать влияние на достижение значений показателей, относятся:

- недостаточное финансирование;

- законодательные факторы: изменения в законодательстве Российской Федерации и Сахалинской области, ограничивающие возможность реализации предусмотренных Подпрограммой мероприятий, а также устанавливающие иные требования по сравнению с действующими в области водных отношений;

- политические факторы: изменение приоритетов государственной политики в области водных отношений;

- природно-климатические факторы: возникновение аномальных (катастрофических) чрезвычайных ситуаций.".

6.5.2. В пункте 5 слова "природоохранных мероприятий" заменить словами "природоохранные мероприятия".

6.6. В разделе 9 "Ресурсное обеспечение Подпрограммы государственной программы":

6.6.1. Абзац 1 изложить в следующей редакции:

"Общий объем расходов (прогнозная оценка) на весь срок реализации Подпрограммы составляет 2 531 977,4 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 43552,7 тыс. рублей, средства областного бюджета - 2 449 325,7 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 39 099,0 тыс. рублей.".

6.6.2. Абзац 3 изложить в следующей редакции:

"В случае положительного решения по результатам ежегодного конкурсного отбора в Минприроды России возможно привлечение средств федерального бюджета в виде субсидий на софинансирование мероприятий Подпрограммы (за исключением направления "Осуществление мониторинга на водных объектах").".

6.6.3. Абзац 4 исключить.