Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 19 января 2015 г. N 112-па "О внесении дополнения и изменений в административный регламент по предоставлению государственной услуги в городе Южно-Сахалинске "Установление и прекращение опеки, попечительства и патронажа над определенной категорией совершеннолетних граждан", утвержденный постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 19.08.2014 N 1519-па" (утратило силу)

Постановление Администрации города Южно-Сахалинска
от 19 января 2015 г. N 112-па
"О внесении дополнения и изменений в административный регламент
по предоставлению государственной услуги в городе Южно-Сахалинске
"Установление и прекращение опеки, попечительства и патронажа
над определенной категорией совершеннолетних граждан",
утвержденный постановлением Администрации города Южно-Сахалинска
от 19.08.2014 N 1519-па"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 3 февраля 2016 г. N 255-па настоящее Постановление признано утратившим силу

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", ст. 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", администрация города Южно-Сахалинска постановляет:

1. Внести в административный регламент по предоставлению государственной услуги в городе Южно-Сахалинске "Установление и прекращение опеки, попечительства и патронажа над определенной категорией совершеннолетних граждан", утвержденный постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 19.08.2014 N 1519-па следующие дополнение и изменения:

1.1. Подпункт 1.2.1. пункта 1.2. дополнить абзацем следующего содержания:

"В отношении лиц, желающих прекратить опеку или попечительство, заявителями являются опекуны или попечители, состоящие на учете в органе опеки и попечительства городского округа "Город Южно-Сахалинск".

1.2. В пункте 2.3. слова "о назначении опекуна, попечителя или об установлении патронажа либо об отказе в назначении опекуна, попечителя или помощника" заменить словами: "об установлении или прекращении опеки, попечительства и патронажа либо об отказе в установлении опеки или попечительства".

1.3. Пункты 2.4., 2.5. и 2.6. изложить в следующей редакции:

"2.4. Срок предоставления государственной услуги

Срок предоставления государственной услуги не должен превышать 18 дней со дня поступления заявления и приложенных документов в Отдел либо в МФЦ.

2.5. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление государственной услуги

Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

- Гражданским Кодексом Российской Федерации (ст. 29, 31-33, 35, 36, 39-41 - "Российская газета", N 238-239 от 08.12.1994);

- Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (ст. 10, 11, 12, 14, 16, 29 - "Собрание законодательства РФ", N 17 от 28.04.2008);

- Законом Российской Федерации от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" ( "Собрание законодательства РФ", N 31 1 ч. от 31.07.2006);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 N 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан" ( "Собрание законодательства РФ", N 48 ст. 6401 от 29.11.2010);

- Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18.06.2014 N 290н "Об утверждении порядка медицинского освидетельствования граждан, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также формы заключения о результатах медицинского освидетельствования таких граждан" ( "Российская газета", N 185 от 18.08.2014);

- Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 08.08.2011 N 891н "О реализации пункта 17 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденных Постановлением Правительства российской Федерации от 17 ноября 2010 г. N 927" ( "Российская газета", N 216 от 28.09.2011);

- Законом Сахалинской области от 03.08.2009 N 80-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по опеке и попечительству" ( "Губернские ведомости", N 140 от 05.08.2009);

- Уставом городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденным решением городского Собрания от 22.02.2006 N 180/13-06-3 ("Южно-Сахалинск сегодня", N 19 от 14.03.2006);

- Постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 11.08.2010 N 1467 "Об определении уполномоченного органа по осуществлению деятельности по опеке и попечительству" ( "Южно-Сахалинск сегодня", N 65 от 24.08.2010).

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги

2.6.1. Для назначения опекуном или попечителем, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства, заявитель предоставляет:

- заявление согласно форме административного регламента (приложение N 1). В случае назначения нескольких опекунов соответствующее заявление подается заявителями, в частности супругами, совместно;

- документ, удостоверяющий личность (для граждан РФ: паспорт гражданина РФ, паспорт гражданина СССР, удостоверение личности военнослужащего РФ, военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика, мичмана, временное удостоверение личности гражданина РФ, удостоверение личности и военные билеты, выдаваемые командованием воинских частей и военных учреждений, общегражданские заграничные паспорта; для иностранных граждан и лиц без гражданства: паспорт иностранного гражданина; иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина) (копия и подлинник для обозрения);

- справку с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров - копию пенсионного удостоверения) - принимается в течение года со дня выдачи;

- медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования заявителя, выданное в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации (подлинник) - принимается в течение 3 месяцев со дня его выдачи;

- копию свидетельства о браке (если заявитель состоит в браке);

- письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с заявителем, на совместное проживание совершеннолетнего подопечного с опекуном или попечителем (в случае принятия решения опекуном или попечителем о совместном проживании совершеннолетнего подопечного с семьей опекуна или попечителя);

- автобиографию;

- документ о прохождении заявителем подготовки в порядке, установленном Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 N 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан" (при наличии).

2.6.2. Для назначения предварительных опеки или попечительства заявитель предоставляет:

- заявление согласно форме административного регламента (приложение N 2);

- документ, удостоверяющий личность (для граждан РФ: паспорт гражданина РФ, паспорт гражданина СССР, удостоверение личности военнослужащего РФ, военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика, мичмана, временное удостоверение личности гражданина РФ, удостоверение личности и военные билеты, выдаваемые командованием воинских частей и военных учреждений, общегражданские заграничные паспорта; для иностранных граждан и лиц без гражданства: паспорт иностранного гражданина; иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина) (копия и подлинник для обозрения);

В случае, если заявитель предоставляет выданное в установленном законом порядке заключение органа опеки и попечительства о возможности заявителя быть опекуном или попечителем, он предоставляет в Отдел только заявление согласно форме административного регламента (приложение N 1) и паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (копия и оригинал для установления соответствия копии подлиннику).

2.6.3. Для установления патронажа заявитель предоставляет:

- заявление согласно форме административного регламента (приложение N 3);

- заявление от кандидата в помощники согласно форме административного регламента (приложение N 4);

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (копия и подлинник для обозрения) заявителя;

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность кандидата в помощники (копия и подлинник для обозрения);

- документ, подтверждающий, что заявитель по состоянию здоровья нуждается в посторонней помощи и уходе;

- договор поручения, договор доверительного управления имуществом или иной договор, подписанный сторонами.

2.6.4. Для прекращения опеки, попечительства или патронажа заявитель предоставляет:

- заявление согласно форме административного регламента (приложения N 5, 6);

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (копия и подлинник для обозрения) заявителя;

- акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна, попечителя или помощника (копия и оригинал для обозрения).

2.6.5. Законодательством Российской Федерации предусмотрены следующие случаи прекращения опеки:

- вынесение судом решения о признании подопечного дееспособным или об отмене ограничений его дееспособности;

- смерть опекуна или попечителя либо подопечного;

- истечение срока действия акта о назначении опекуна или попечителя;

- освобождение либо отстранение опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей.

Предварительные опека или попечительство прекращаются, если до истечения шести месяцев со дня принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя временно назначенные опекун или попечитель не будет назначен опекуном или попечителем в общем порядке. При наличии исключительных обстоятельств указанный срок может быть увеличен до восьми месяцев. В случае, если орган опеки и попечительства назначил в установленный срок в общем порядке опекуном или попечителем лицо, исполнявшее обязанности в силу предварительных опеки или попечительства, права и обязанности опекуна или попечителя считаются возникшими с момента принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя.

Патронаж прекращается в связи с прекращением договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора по основаниям, предусмотренным законом или договором.".

1.4. Раздел III изложить в следующей редакции:

"III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

3.1. Прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов (далее - Пакет документов) - в течение 1 рабочего дня со дня поступления их в Отдел.

3.2. Принятие решения о предоставлении государственной услуги либо отказа в ее предоставлении - в течение 13 дней со дня поступления Пакета документов в Отдел.

3.3. Оформление результата предоставления государственной услуги и направление его заявителю - в течение 18 дней со дня поступления Пакета документов в Отдел, либо письменного мотивированного отказа в предоставлении государственной услуги - в течение 7 дней со дня поступления Пакета документов в Отдел.

Блок-схема представлена в приложении N 7.

3.1. Прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов

3.1.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление в Отдел Пакета документов.

3.1.2. Пакет документов заявитель может предоставить в Отдел:

- лично;

- через законного представителя или доверенное лицо;

- направить пакет документов, заверенных нотариально, в виде почтового отправления.

3.1.3. Должностным лицом, ответственным за прием и регистрацию Пакета документов, является специалист Отдела, в должностные обязанности которого входит осуществление данного административного действия, в том числе регистрация заявления путем внесения в электронную систему контроля исполнения муниципальных услуг (далее - система КИМУ).

3.1.4. Специалист Отдела в течение 1 рабочего дня со дня поступления Пакета документов в Отдел:

3.1.4.1. При личном обращении заявителя в течение 15 минут с момента обращения:

- проверяет наличие документов, подтверждающих личность заявителя либо его законного представителя;

- регистрирует заявление и прилагаемые к нему документы в системе КИМУ, на копии заявления ставит подпись и штамп с указанием номера регистрации, даты приема Пакета документов, даты получения результата предоставления государственной услуги и передает заявителю под подпись копию заявления со штампом регистрации.

3.1.4.2. При поступлении документов по почте:

- принимает и регистрирует Пакет документов в системе КИМУ;

- готовит и направляет простым почтовым отправлением уведомление заявителю с датой, номером регистрации и датой получения результата предоставления услуги, описанием порядка получения информации о ходе предоставления услуги - в течение 3 дней со дня регистрации запроса в системе КИМУ.

3.1.4.3. При поступлении документов в электронном виде через Региональный или Единый порталы (при условии наличия технической возможности) либо по электронной почте:

- распечатывает Пакет документов;

- регистрирует Пакет документов в системе КИМУ;

- подтверждает факт получения Пакета документов по электронной почте или через Единый Региональный порталы ответным сообщением в электронном виде с указанием даты, регистрационного номера и даты получения результата предоставляемой услуги - в течение 3 дней со дня регистрации запроса в системе КИМУ.

3.1.4.4. При поступлении документов в МФЦ:

- специалист МФЦ проверяет соответствие копий представленных документов их оригиналам (за исключением нотариально заверенных) и выдает расписку о получении запроса в автоматизированной информационной системе МФЦ (далее - АИС МФЦ);

- специалист МФЦ составляет и передает курьеру МФЦ реестр передачи дел с описью документов;

- курьер МФЦ не позднее 1 дня, следующего за днем подачи Пакета документов в МФЦ, передает его специалисту Отдела, ответственному за прием и регистрацию Пакета документов, который подписывает, ставит подпись, дату и время приема - в день поступления Пакета документов от курьера МФЦ;

- специалист Отдела регистрирует Пакет документов в системе КИМУ

3.1.5. Максимальная продолжительность приема и регистрации заявления и прилагаемых к нему документов составляет 1 рабочий день.

3.1.6. Критерием принятия решения о приеме и регистрации Пакета документов является его поступление в Отдел.

3.1.7. Результатом административной процедуры является принятый в работу зарегистрированный Пакет документов.

После регистрации Пакета документов специалист Отдела передает его под подпись специалисту Отдела, в должностные обязанности которого входит принятие решения о предоставлении государственной услуги либо отказа в ее предоставлении. При получении зарегистрированного Пакета документов специалист Отдела на заявлении ставит подпись и дату его получения, принимает его в работу.

3.1.8. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация Пакета документов в журнале регистрации входящей корреспонденции и системе КИМУ

3.2. Принятие решения о предоставлении государственной услуги, либо отказа в ее предоставлении

3.2.1. Основанием для начала административной процедуры является принятый в работу зарегистрированный Пакет документов.

3.2.2. Должностным лицом, ответственным за принятие решения о предоставлении государственной услуги, либо отказа в ее предоставлении, является специалист Отдела, в должностные обязанности которого входит осуществление данной административной процедуры.

3.2.3. Специалист Отдела в течение 13 дней со дня поступления Пакета документов в Отдел, проверяет его на комплектность, полноту отраженной в нем информации согласно требованиям пунктов 2.6. и 2.7. раздела II административного регламента, а также на наличие или отсутствие оснований для отказа, предусмотренных пунктом 2.10. административного регламента в предоставлении государственной услуги.

3.2.4. Административная процедура при установлении опеки или попечительства также включает следующие административные действия:

- осуществление межведомственного информационного взаимодействия;

- выезд на обследование условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем, оформление, утверждение и направление его заявителю.

3.2.4.1. В случае, если заявителем по собственной инициативе не были предоставлены документы, указанные в пункте 2.7. раздела II административного регламента, специалист Отдела, в должностные обязанности которого входит принятие решения о предоставлении государственной услуги, либо отказа в ее предоставлении, в порядке межведомственного информационного взаимодействия в течение 2 рабочих дней со дня поступления Пакета документов в Отдел оформляет и направляет межведомственные запросы в соответствующие органы (организации) о предоставлении:

- выписки о наличии (отсутствии) у заявителя жилья, земельного участка и иного недвижимого имущества, подлежащего налогообложению, на праве собственности;

- выписки из домовой (поквартирной) книги с места жительства заявителя;

- справки об отсутствии у заявителя судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;

- справки о соответствии жилых помещений заявителя санитарным и техническим правилам и нормам;

- справки, подтверждающей получение пенсии, в отношении заявителя, являющегося пенсионером;

- копии финансового лицевого счета с места жительства заявителя.

Межведомственный запрос направляется в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, а в случае отсутствия доступа к этой системе - на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

В течение 5 дней, а в отношении справки об отсутствии у заявителя судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан - в течение 10 дней (в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2013 N 576 "Об установлении срока подготовки и направления ответа на межведомственный запрос о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, а также о нахождении в розыске"), со дня направления межведомственных запросов специалист Отдела принимает на них ответы, обрабатывает и приобщает к представленному Пакету документов.

При установлении предварительных опеки или попечительства проведение предварительной проверки сведений о личности заявителя не требуется.

3.2.4.2. В целях назначения заявителя опекуном или попечителем специалист Отдела, в должностные обязанности которого входит принятие решения о предоставлении государственной услуги либо отказа в ее предоставлении, в составе Комиссии в течение 7 дней со дня поступления Пакета документов в Отдел выезжает по месту жительства заявителя на обследование условий его жизни, в ходе которого определяется отсутствие установленных Гражданским кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих назначению опекуном.

При обследовании условий жизни заявителя оцениваются жилищно- бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к выполнению обязанностей опекуна, а также отношения, сложившиеся между членами семьи.

Результаты обследования указываются в акте об обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем (далее - акт об обследовании) (приложение N 8).

Акт об обследовании оформляется в течение 3 дней со дня проведения обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем, подписывается членами Комиссии, проводившими проверку, и утверждается начальником Отдела.

Акт об обследовании оформляется в 2 экземплярах, один из которых направляется заявителю в течение 3 дней со дня утверждения акта об обследовании, второй приобщается к представленному Пакету документов.

3.2.5. Максимальная продолжительность принятия решения о предоставлении государственной услуги либо отказа в ее предоставлении составляет 13 дней.

3.2.6. Критерием принятия решения о предоставлении государственной услуги либо отказе в ее предоставлении является наличие либо отсутствие оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных пунктом 2.10. административного регламента.

3.2.7. В результате принятого решения о предоставлении государственной услуги либо отказе в ее предоставления, при наличии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных пунктом 2.10. административного регламента, специалист Отдела принимает решение об оформлении принятого решения, о чем на заявлении делается соответствующая отметка.

После принятого решения о предоставлении государственной услуги либо отказе в ее предоставлении специалист Отдела передает Пакет документов под подпись специалисту Отдела, в должностные обязанности которого входит оформление результата предоставления государственной услуги и направление его заявителю. При получении Пакета документов специалист Отдела на заявлении ставит подпись и дату его получения, принимает его в работу.

3.2.8. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация этапа процедуры в системе КИМУ.

3.3. Оформление результата предоставления государственной услуги и направление его заявителю

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры является принятое решение о предоставлении государственной услуги либо об отказе в ее предоставлении.

3.3.2. Должностным лицом, ответственным за оформление результата предоставления государственной услуги и направление его заявителю, является специалист Отдела, в должностные обязанности которого входит осуществление данного административного действия.

3.3.3. Специалист Отдела на основании принятого ранее решения оформляет результат предоставления государственной услуги:

3.3.3.1. При решении о предоставлении государственной услуги специалист Отдела оформляет проект постановления администрации города Южно-Сахалинска об установлении или прекращении опеки, попечительства и патронажа и направляет его на согласование в структурные подразделения аппарата администрации города Южно-Сахалинска, срок его оформления, согласования и подписания составляет не более 15 дней со дня поступления Пакета документов в Отдел.

При установлении опеки или попечительства по договору об осуществлению опеки или попечительства, специалист Отдела оформляет проект постановления администрации города Южно-Сахалинска об установлении опеки или попечительства на возмездных условиях и в течение 10 дней со дня поступления Пакета документов в Отдел готовит проект договора об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (далее - Договор), направляет его на согласование в структурные подразделения аппарата администрации города Южно-Сахалинска, заключает его с заявителем.

3.3.3.2. При решении об отказе в предоставлении государственной услуги специалист Отдела оформляет проект постановления администрации города Южно-Сахалинска об отказе в установлении опеки или попечительства и направляет его на согласование в структурные подразделения аппарата администрации города Южно-Сахалинска, срок его оформления, согласования и подписания составляет не более 15 дней со дня поступления Пакета документов в Отдел.

При оформлении решения об отказе в предоставлении государственной услуги в части установления патронажа, специалист Отдела в течение 4 дней оформляет письменный мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги, передает его на подписание начальнику Отдела и регистрацию.

3.3.4. Критерием принятия решения является соответствие либо несоответствие Пакета документов требованиям пункта 2.10. административного регламента.

3.3.5. Результатом административной процедуры является направление заявителю постановления администрации города Южно-Сахалинска об установлении опеки, попечительства или патронажа либо об отказе в установлении опеки или попечительства, либо письменного мотивированного отказа в предоставлении государственной услуги.

Специалист Отдела по телефону уведомляет лицо, подавшее заявление (если заявитель указал номер телефона), о принятом решении и выдает результат предоставления государственной услуги заявителю лично либо направляет его почтой - в течение 3 дней с момента оформления результата предоставления государственной услуги.

3.3.6. Процедура выдачи результата предоставления государственной услуги, если запрос поступил через МФЦ:

- специалист Отдела уведомляет МФЦ о результате предоставления государственной услуги не позднее 1 рабочего дня, предшествующего дню истечения срока предоставления государственной услуги;

- курьер МФЦ получает результат предоставления государственной услуги в день поступления информации о его готовности, а в случае поступления информации о готовности результата после 16.00 часов - на следующий день до 12.00 часов;

- специалист МФЦ вносит информацию о поступлении результата государственной услуги в АИС МФЦ и информирует заявителя о возможности его получения.

3.3.7. Максимальная продолжительность оформления результата предоставления государственной услуги и направление его заявителю составляет 18 дней.

3.3.8. Способом фиксации выполнения административной процедуры является отметка о направлении (вручении) результата предоставления государственной услуги заявителю, либо отметка специалиста МФЦ о выдаче результата оказанной услуги заявителю с зафиксированным фактом принятия заявителем результата оказанной услуги, а также регистрация завершения государственной услуги в системе КИМУ.

Особенности выполнения действий по взаимодействию МФЦ и администрации города Южно-Сахалинска осуществляются с учетом соглашения "О взаимодействии между государственным бюджетным учреждением Сахалинской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и администрацией муниципального образования городского округа "Город Южно-Сахалинск".

1.5. Приложения 1-8 к административного регламенту изложить в следующей редакции (приложения N 1-8).

2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.

3. Контроль исполнения постановления администрации города возложить на вице-мэра.

Мэр города

С.А. Надсадин