Постановление Правительства Сахалинской области от 6 августа 2013 г. N 426 "Об утверждении Государственной программы Сахалинской области "Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства Сахалинской области на 2014 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2013 г., 16 мая 2014 г.

ГАРАНТ:

Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документе: Постановление Правительства Сахалинской области от 15 октября 2014 г. N 499

В соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117 "О совершенствовании системы программно-целевого планирования в Сахалинской области", распоряжением Правительства Сахалинской области от 21.10.2011 N 728 "Об утверждении перечня государственных программ Сахалинской области" Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Государственную программу Сахалинской области "Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства Сахалинской области на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа) (прилагается).

2. Министерству финансов Сахалинской области (Т.В. Карпова) и министерству экономического развития Сахалинской области (С.А. Карпенко) при формировании проекта областного бюджета на соответствующий период включать Программу в перечень государственных программ, подлежащих финансированию за счет средств областного бюджета.

3. Установить, что в ходе реализации Программы мероприятия Программы и объемы их финансирования подлежат корректировке в соответствии с ассигнованиями, предусмотренными в законе Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год.

4. Признать утратившими силу с 01 января 2014 года постановления Правительства Сахалинской области:

- от 23.03.2010 N 119 "О долгосрочной целевой программе "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования Сахалинской области на период 2010 - 2013 годов, с прогнозом до 2020 года";

- от 05.10.2010 N 483 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования Сахалинской области на период 2010 - 2013 годов, с прогнозом до 2020 года";

- от 26.11.2010 N 571 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования Сахалинской области на период 2010 - 2013 годов, с прогнозом до 2020 года";

- от 06.05.2011 N 165 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования Сахалинской области на период 2010 - 2013 годов, с прогнозом до 2020 года";

- от 23.11.2011 N 488 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования Сахалинской области на период 2010 - 2013 годов, с прогнозом до 2020 года";

- от 04.07.2012 N 335 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования Сахалинской области на период 2010 - 2013 годов, с прогнозом до 2020 года";

- от 05.09.2012 N 441 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования Сахалинской области на период 2010 - 2013 годов, с прогнозом до 2020 года";

- от 25.10.2012 N 504 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования Сахалинской области на период 2010 - 2013 годов, с прогнозом до 2020 года";

- от 19.12.2012 N 637 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования Сахалинской области на период 2010 - 2013 годов, с прогнозом до 2020 года";

- от 12.02.2013 N 54 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования Сахалинской области на период 2010 - 2013 годов, с прогнозом до 2020 года".

5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области

С.Г. Шередекин

Государственная программа
Сахалинской области "Развитие транспортной инфраструктуры
и дорожного хозяйства Сахалинской области на 2014 - 2020 годы"
(утв. постановлением Правительства Сахалинской области
от 6 августа 2013 г. N 426)

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2013 г., 16 мая 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 16 мая 2014 г. N 233 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Государственной программы

Ответственный исполнитель Государственной программы	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области
Соисполнители программы	Государственное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Сахалинской области" (ГКУ "Управление Сахалинавтодор"), министерство строительства Сахалинской области
Подпрограммы Государственной программы	Подпрограмма "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Сахалинской области"
Программно-целевые инструменты Государственной программы	Программно-целевой метод планирования деятельности с определением целей и задач Государственной программы, выбором перечня скоординированных мероприятий по развитию транспортной системы позволит мобилизовать ресурсные возможности и сконцентрировать усилия для эффективного развития отрасли
Цели Государственной программы	Развитие транспортного комплекса для обеспечения устойчивого социального и экономического развития Сахалинской области
Задачи Государственной программы	- формирование современного и эффективного транспортного комплекса области, обеспечивающего ускорение грузопассажирских перевозок и снижение транспортных издержек в экономике; - обеспечение доступности для населения области услуг в сфере перевозок; - приведение в нормативное состояние автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.
Целевые индикаторы и показатели Государственной программы	- количество перевезенных пассажиров и грузов на субсидируемых межмуниципальных и пригородных маршрутах по видам транспорта; - доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения; - доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения с твердым покрытием проезжей части в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения области; - прирост количества населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием регионального (межмуниципального) значения; - численность работников списочного состава (без внешних совместителей) в отрасли; - размер начисленной средней заработной платы в расчете на 1 работника в отрасли; - прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям к 2011 году.
Этапы и сроки реализации Государственной программы	Государственная программа рассчитана на семь лет с 2014 по 2020 годы. Этапы реализации Государственной программы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований программы	Общий объем финансирования мероприятий Государственной программы составляет всего - 79601966,6 тыс. руб., в том числе: - по источникам финансирования: федеральный бюджет - 3577707,8 тыс. руб.; областной бюджет - 76024258,8 тыс. руб.; местный бюджет - 0 тыс. руб.; - по годам: 2014 год - 11185766,9 тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 902707,8 тыс. руб.; областной бюджет - 10283059,1 тыс. руб.; местный бюджет - 0 тыс. руб.; 2015 год - 10608374,8 тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 1075000,0 тыс. руб.; областной бюджет - 9533374,8 тыс. руб.; местный бюджет - 0 тыс. руб.; 2016 год - 11321494,7 тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 700000,0 тыс. руб.; областной бюджет - 10621494,7 тыс. руб.; местный бюджет - 0 тыс. руб.; 2017 год - 10423739,9 тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 900000,0 тыс. руб.; областной бюджет - 9523739,9 тыс. руб.; местный бюджет - 0 тыс. руб.; 2018 год - 11170861,6 тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 0,0 тыс. руб.; областной бюджет - 11170861,6 тыс. руб.; местный бюджет - 0 тыс. руб.; 2019 год - 12354963,3 тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 0,0 тыс. руб.; областной бюджет - 12354963,3 тыс. руб.; местный бюджет - 0 тыс. руб.; 2020 год - 12536765,4 тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 0,0 тыс. руб.; областной бюджет - 12536765,4 тыс. руб.; местный бюджет - 0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы	В качественном выражении - повышение качества жизни населения; В количественном выражении: - снижение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения до 48% (снижение от существующего уровня - в 1,5 раза); - увеличение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения с твердым покрытием проезжей части в общей протяженности автомобильных дорог регионального (межмуниципального) значения области до 65%; - прирост количества населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием регионального (межмуниципального) значения - 16 единиц; - увеличение численности работников списочного состава (без внешних совместителей) в отрасли до 11,6 тыс. человек; - увеличение размера начисленной средней заработной платы в расчете на 1 работника в отрасли до 54,4 тыс. рублей; - увеличение количества перевезенных пассажиров на межмуниципальных и пригородных маршрутах, софинансируемых из областного бюджета, до 367,4 тыс. человек; - увеличение количества перевезенных грузов на межмуниципальных и пригородных маршрутах, софинансируемых из областного бюджета, до 13,3 тыс. тонн; - прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям к 2011 году - 180,7%.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 31 декабря 2013 г. N 810 в раздел 1 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы
и прогноз развития транспортной системы Сахалинской области

Одним из важнейших условий устойчивого развития национальной экономики является опережающее развитие транспортной системы (транспортная инфраструктура и дорожное хозяйство), способствующее росту товарооборота, повышению уровня производственной и социальной кооперации, эффективности использования производственных мощностей и ресурсов, оптимизации структуры экономики. Транспортная система должна отвечать требованиям надежности, безопасности и доступности всех составляющих ее систем и обеспечивать предоставление транспортных услуг потребителям с минимальными для них затратами, с высоким качеством, в полном объеме и в кратчайшие сроки.

Транспортная система является необходимым элементом хозяйственного устройства и интеграции любой территории, неотъемлемой частью жизненного пространства современного человека, а также особым экономическим ресурсом, эффективность использования которого оказывает существенное влияние на параметры функционирования экономической системы в целом. Транспорт, сокращая издержки производства и цены на перевозимую продукцию, является приоритетной сферой с точки зрения антиинфляционного воздействия на рост ВВП. Транспортный комплекс должен быть избыточным, не должен использоваться на пределе своей номинальной мощности. В противном случае возникают дополнительные издержки для пользователей, связанные с ожиданием в очередях на обслуживание (заторы), снижением уровня сервисных услуг, удобства и скорости перемещения. Владелец объекта транспортного комплекса также несет в этом случае дополнительные (предельные) эксплуатационные издержки, связанные с ускоренным износом сооружений. Транспортный комплекс создает базовые условия жизнедеятельности общества, являясь важным инструментом достижения социальных, экономических, внешнеполитических целей, играет важную роль в обеспечении других сфер экономики.

Развитие и совершенствование транспортного комплекса относится к приоритетам социально-экономического развития Сахалинской области. Для Сахалинской области состояние транспортной системы имеет особое значение в связи с ее островным положением и принадлежностью к странам АТР.

Дорожное хозяйство

Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью транспортной системы Сахалинской области. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных дорог общего пользования во многом зависит решение задач достижения устойчивого экономического роста, улучшения условий предпринимательской деятельности и повышения качества жизни населения.

Сформировавшаяся к настоящему времени сеть автомобильных дорог в области имеет незавершенный характер и не обеспечивает качественного автотранспортного сообщения между районами области. Дорожная сеть о. Сахалин - самого большого и наиболее освоенного из всех островов области, имеет незамкнутую, древовидную конфигурацию, сильно вытянутую в меридиональном направлении, с большим количеством грунтовых разрывов и со слабыми поперечными связями.

Низкая плотность и неоптимальная конфигурация дорожной сети существенно ограничивают возможности пользователей по выбору маршрута поездки (перевозки), что приводит к вынужденному значительному перепробегу транспорта, а также повышает экономические и социальные риски на территории области.

В целом, начертание сети автомобильных дорог общего пользования области соответствует направлению сложившихся транспортных связей и имеет вытянутый характер вдоль западного и восточного побережий острова Сахалин. В этом направлении протянулись две основные региональные или межмуниципальные автомобильные дороги, имеющие самую большую протяженность из всех дорог общего пользования. По западному побережью - это дорога Невельск - Томари - аэропорт Шахтерск протяженностью 330 км, по восточному побережью - Южно-Сахалинск - Оха протяженностью 857 км. Данные дороги соединяются между собой:

- в центральной части острова автомобильной дорогой регионального или межмуниципального значения - Арсентьевка - Ильинское;

- в южной части острова - автомобильной дорогой федерального значения Южно-Сахалинск - Холмск.

В меридиональном направлении на юг от города Южно-Сахалинска отходит автомобильная дорога федерального значения - Южно-Сахалинск - Корсаков.

К дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Сахалинской области, по состоянию на 01.01.2013 относятся 18 автомобильных дорог общей протяженностью 1545 км. Около половины региональных автомобильных дорог области без твердого покрытия (грунтовые).

На региональных дорогах эксплуатируются 254 мостовых сооружений, из которых 6 мостов - деревянные.

В Сахалинской области на сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в эксплуатации находится 244 шт. мостов общей протяженностью 12328 пог. м.

По обобщенным оценкам около 70% протяжения сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения на территории области не соответствует нормативам по потребительским свойствам или транспортно-эксплуатационным показателям (ровности покрытия, геометрическим параметрам в плане и профиле, прочности дорожной одежды).

Средняя по области плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет 14,6 км на 1000 кв. км. По этому показателю область занимает четвертое место в Дальневосточном федеральном округе.

На протяжении почти 75 км автодороги общего пользования проходят по горным перевалам (Камышовый, Ловецкий, Чеховский, Озадачливый и др.), более 250 км дорог расположено в узкой береговой полосе, около 50 км из них подвержено разрушению морем. На дорогах области имеется 23 км участков, подверженных лавинной опасности, и 9 км - с оползневыми явлениями. На каждые 6 км дорог приходится мост; менее 1 км - между водопропускными трубами. Насыщенность дорог мостами в 2,2 раза, а водопропускными трубами - в 1,6 раза выше, чем в среднем по России.

Исключены

Информация об изменениях:

См. текст абзацев четырнадцатого, пятнадцатого, шестнадцатого

Таким образом, существующая дорожная сеть области не удовлетворяет в полном объеме предъявляемым к ней потребительским требованиям и характеризуется факторами, ограничивающими возможности реализации стратегических целей социально-экономического развития области, в том числе:

- слабое пространственное развитие опорной сети автомобильных дорог, не обеспечивающее ее связность и единство в пределах каждого из заселенных островов;

- для северных районов о. Сахалин и на Курилах преобладание в составе дорожной сети грунтовых дорог;

- низкий технический уровень дорожной сети;

- наличие деревянных мостов и мостов с недостаточным габаритом и грузоподъемностью;

- нарастание физического износа дорог при высоком уровне автомобилизации населения и экономики;

- сочетание неблагоприятных природных факторов, ухудшающих условия и повышающих издержки создания и эксплуатации автомобильных дорог и сооружений на них.

Стратегическими целями государственной дорожной политики Правительства Сахалинской области, направленными на преодоление экономических ограничений, связанных с низким транспортно-эксплуатационным потенциалом региональной дорожной системы, являются:

- создание связной, единой сети автомобильных дорог общего пользования без грунтовых разрывов и "узких мест" по пропускной способности, обеспечивающей беспрепятственный доступ населения и хозяйствующих субъектов к транспортным услугам, ускорение перемещения товарных потоков и людей автомобилями по территории Сахалинской области;

- обеспечение сохранности и мобилизационной готовности, автомобильных дорог общего пользования, поддержание их потребительских свойств на стабильно высоком уровне, соответствующем требованиям технических регламентов и транспортных стандартов;

- создание гибкой, инновационно-ориентированной системы целевого управления дорожным хозяйством, интегрированной в единую систему управления транспортным комплексом, обеспечивающей эффективную реализацию стратегий и программ развития Сахалинской области, комплексное развитие транспортной инфраструктуры на ее территории;

- создание институциональных условий, благоприятствующих эффективному функционированию и развитию дорожного хозяйства Сахалинской области, повышению производительности и качества труда в системе управления и на предприятиях отрасли.

Авиационный транспорт

В силу географического расположения островной Сахалинской области авиационный транспорт решает важные социальные задачи. Более 90% объема пассажирских перевозок за пределы области и обратно осуществляются воздушным транспортом, внутри области осуществляется доставка пассажиров в труднодоступные местности, в том числе на Курильские острова.

На территории области расположено 7 аэропортов, из них один аэропорт федерального значения (Южно-Сахалинск) и 6 аэропортов местного значения (Оха, Ноглики, Зональное, Шахтерск, Южно-Курильск, Буревестник). Аэропортовый комплекс Сахалинской области представлен следующими предприятиями: ФГУП "Аэропорт Южно-Сахалинск", ОАО "Аэропорт Шахтерск", ОАО "Авиапредприятие "Зональное", ОАО "Аэропорт Ноглики", ОАО "Сахалинский аэропорт Оха", ФКП "Аэропорт Сахалина", аэропорт Итуруп. На Северных Курилах действует вертодром, вертолетная площадка на острове Шикотан.

Малые региональные аэропорты, расположенные на территории Крайнего Севера и в местностях, приравненных к Крайнему Северу, являются социально значимыми предприятиями и обеспечивают транспортное сообщение между населенными пунктами при отсутствии альтернативного транспортного сообщения.

Аэропорты Оха, Ноглики, Зональное, Шахтерск обеспечивают прямое транспортное сообщение между муниципальными образованиями Сахалинской области с материковой частью России (город Хабаровск).

Аэропорт Южно-Сахалинск является аэропортом федерального значения, в 1990 году получил статус международного. Аэропорт обеспечивает выполнение внутриобластных, межрегиональных и международных авиаперевозок. Аэропорт Южно-Сахалинск является крупнейшим предприятием транспортной инфраструктуры области, оказывает заметное влияние на социальные процессы региона.

На острове Сахалин зарегистрированы и базируются три авиакомпании: ОАО "Авиакомпания "Сахалинские Авиатрассы" (авиакомпания "САТ"), ОАО "Авиапредприятие "Зональное" и ЗАО СП "Авиакомпания Авиашельф".

Авиакомпания "САТ" эксплуатирует самолеты Ан-24, Ан-12, ДЭШ-8, Боинг-737. Выполняет регулярные пассажирские авиаперевозки на авиалиниях: международных (Сеул, Саппоро, Харбин), межрегиональных (Хабаровск, Владивосток, Благовещенск, Магадан) и внутриобластных (Южно-Курильск, Курильск, Оха, Шахтерск).

ОАО "Авиапредприятие Зональное" эксплуатирует самолеты Ан-2 и вертолеты Ми-2. Выполняет авиационные работы по рыбоохране, патрулированию, тушению лесных пожаров, а так же срочных санитарных заданий.

ЗАО СП "Авиакомпания "Авиашельф" выполняет авиационные работы вертолетами Ми-8 по заявкам операторов шельфовых проектов "Сахалин-1" и "Сахалин-2". Основной объем авиаперевозок выполняется на буровые установки из аэропортов Ноглики и Оха.

Воздушный транспорт в Сахалинской области используется преимущественно для перевозки пассажиров на дальние расстояния и в труднодоступные местности, в том числе на Курильские острова. В межнавигационный период на отдельных направлениях авиация является единственным средством транспортного сообщения. Доля воздушного транспорта в грузообороте Сахалина незначительна - менее 1%.

Внутриобластные авиаперевозки на Курильские острова, в г. Шахтерск и в г. Оха субсидируются бюджетом области и имеют важную социальную значимость. Курильские острова Парамушир, Итуруп и Кунашир заселены постоянно проживающим населением, что требует организации надежного транспортного сообщения. Организовано и действует воздушное сообщение острова Сахалин с островом Кунашир (аэропорт Южно-Курильск (Менделеево)), островом Итуруп (аэропорт Буревестник), между г. Южно-Сахалинском и городами Оха, Шахтерск. Между г. Северо-Курильском (о. Парамушир) действует воздушное сообщение с г. Петропавловском-Камчатским. В соответствии с п. 12 ст. 26.3 гл. IV.I Федерального закона от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации", постановлением Правительства Сахалинской области от 29.12.2011 N 585 "О тарифах на перевозки пассажиров, багажа, почты и грузов морским и воздушным транспортом", в целях обеспечения доступности воздушных перевозок будет продолжено субсидирование перевозок пассажиров воздушным транспортом за счет средств областного бюджета авиакомпаний, осуществляющих социально значимые авиаперевозки на межмуниципальных маршрутах Южно-Сахалинск - Буревестник, Буревестник - Южно-Сахалинск, Южно-Сахалинск - Южно-Курильск, Южно-Курильск - Южно-Сахалинск, Южно-Сахалинск - Оха, Оха - Южно-Сахалинск, Южно-Сахалинск - Шахтерск, Шахтерск - Южно-Сахалинск.

Особое место в воздушном транспорте занимает вертолетная авиация. Построен вертодром в г. Северо-Курильске, вертолетная площадка на о. Шикотан. В Северо-Курильске зачастую происходят сбои в транспортном сообщении с Петропавловск-Камчатским по причине отсутствия вертолетов.

Вертолетную площадку на о. Шикотан в настоящее время использовать невозможно по причине отсутствия вертолетов на Курильских островах. Перевозка пассажиров плашкоутами с о. Шикотан на Южно-Курильск не может в полном объеме удовлетворить потребности населения в перевозках. В ДФО парк гражданской вертолетной авиации постепенно стареет и не способен в полном объеме удовлетворить потребности населения и экономики региона.

Президентом Российской Федерации В.В. Путиным (от 13.08.2013 N Пр-1922) поручено Правительству Российской Федерации совместно с Правительством Сахалинской области представить предложения по обеспечению бесперебойного пассажирского и грузового сообщения между островом Сахалин, материком, полуостровом Камчатка и Курильскими островами. В соответствии с поручением Президента Российской Федерации, а также в рамках исполнения полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Губернатором Сахалинской области принято решение о целесообразности приобретения в государственную собственность Сахалинской области двух вертолетов Ми-8. Кроме выполнения пассажирских перевозок на местных линиях, вертолеты будут использоваться для выполнения срочных санитарных заданий, выполнения поисково-спасательных работ, а также авиационных работ по рыбо- и лесоохране.

Приобретение в государственную собственность Сахалинской области двух пассажирских вертолетов Ми-8МТВ-1 позволит расширить районы применения санитарной авиации, а также увеличить маршрутную сеть и географию полетов на местных пассажирских перевозках воздушным транспортом, в том числе и в отдаленные районы Сахалинской области, где в период весенне-осенней распутицы вопросы транспортного сообщения встают особенно остро

В течение многих лет Правительство Сахалинской области непосредственно участвует в развитии региональной авиации при помощи мер финансовой и организационной поддержки.

Все внутриобластные перевозки, в том числе и на Курильские острова, поддерживаются из областного бюджета и осуществляются открытым акционерным обществом "Авиакомпания "Сахалинские Авиатрассы". При непосредственной поддержке Правительства Сахалинской области авиакомпания "Сахалинские Авиатрассы" ввела в эксплуатацию три самолета Dash-8-300.

Между Правительством Сахалинской области и ОАО "Аэрофлот - Российские авиалинии" 25 мая 2011 года заключено Соглашение о взаимодействии. Соглашением предусмотрена продажа 49% акций авиакомпании "Сахалинские Авиатрассы" в собственность Сахалинской области.

Передача пакета акций будет способствовать достижению цели по развитию всего хозяйственного комплекса Сахалинской области и позволит решить ряд стоящих перед отраслью проблем, таких как обновление и унификация парка воздушных судов, концентрация управления и адресной помощи, обеспечение связности областных центров региона между собой и повышение транспортной доступности населения.

Нормальное функционирование аэропортов местных воздушных линий на территории Сахалинской области является одним из основных условий регулярности и безопасности полетов. Сертификационные требования, предъявляемые к аэропортам, требуют высоких затрат на модернизацию оборудования, содержание аэропортовых служб, ликвидацию износа основных средств. Все аэропорты местных воздушных линий Сахалинской области являются аэропортами с малой интенсивностью полетов. Доходы от аэропортовой деятельности, несмотря на высокую стоимость услуг, не покрывают затраты, образуются убытки.

Учитывая высокую социальную значимость сохранения авиасообщения с отдаленными районами области, необходима государственная поддержка и модернизация системы региональных воздушных перевозок, что позволит обеспечить улучшение качества и повышение доступности авиатранспортных услуг для населения и бизнеса северных районов края, экономическое и социальное развитие этих районов и их интеграцию в региональную и общероссийскую экономику. В настоящее время ведется работа по вопросу передачи в областную собственность аэропортов, расположенных на территории области и находящихся в федеральной собственности, что позволит не только в полном объеме обеспечить стабильную работу авиатранспортной инфраструктуры области, но и осуществлять вложение средств областного бюджета на обновление парка техники и оборудования в аэропортах, проведению ремонтно-восстановительных работ во вспомогательных службах, строительство новых аэровокзалов и решению кадровых вопросов.

В соответствии с заключенным Соглашением между Министерством транспорта Российской Федерации, Федеральным агентством воздушного транспорта и Правительством Сахалинской области о сотрудничестве при реализации комплекса мероприятий по реконструкции и развитию аэропортов Сахалинской области от 30.07.2013 N 10-31-21 в период 2013 - 2017 годов запланированы мероприятия по реконструкции аэропортов Южно-Сахалинск, Шахтерск, Оха, Зональное, Ноглики, Южно-Курильск и Итуруп, а также строительство нового павильона выдачи багажа и строительство нового здания аэровокзала в аэропорту Южно-Сахалинск.

За счет средств областного бюджета построен вертодром в г. Северо-Курильске (о. Парамушир) и вертолетная площадка на о. Шикотан.

В 2011 году в рамках мероприятий федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) 2007 - 2015 годы" завершена реконструкция аэропорта Менделеево (Южно-Курильск). Проведена реконструкция взлетно-посадочной полосы, перрона, строительство нового здания аэровокзала, монтаж светосигнального оборудования, замена объектов системы посадки.

Продолжается реконструкция международного аэропорта Южно-Сахалинск. За период проведения реконструкции вложение финансовых средств составило более 3 млрд. рублей, построено и введено в эксплуатацию новое здание аварийно-спасательной станции, произведена реконструкция рулежных дорожек N 2 и N 4 с установкой светосигнального оборудования, заменены и модернизированы объекты энергоснабжения аэропорта, введена в эксплуатацию станция биологической очистки сточных вод, продолжаются работы по реконструкции перрона и мест стоянок воздушных судов. Федеральной целевой программой "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)" на 2013 год предусмотрены финансовые средства на продолжение реконструкции аэродромной инфраструктуры в объеме 284,8 млн. рублей.

На острове Итуруп продолжается строительство нового гражданского аэропорта Итуруп за счет средств федерального бюджета по федеральной целевой программе "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) 2007 - 2015 годы". За период 2007 - 2012 года стоимость выполненных работ по утвержденной проектно-сметной документации в текущих ценах составила 3642,6 млн. рублей. За период 2007 - 2011 годов выполнены работы по укладке плит на взлетно-посадочной полосе размером 1450х42 метра, перроне, рулежной дорожке, проложены водосточно-дренажные сети, построено служебно-пассажирское здание с командно-диспетчерским пунктом, сделана подъездная автодорога и привокзальная площадь аэропорта, смонтированы очистные сооружения бытового и дождевого стока, установлена котельная, центральная распределительная подстанция с агрегатной. На период до 2015 года предусмотрено финансирование в объеме 1 704,9 млн. рублей.

В рамках мероприятий федеральной целевой программы "Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009 - 2015 годы)" продолжается строительство нового здания командно-диспетчерского пункта в аэропорту Южно-Сахалинск. Завершение строительства и ввод в эксплуатацию объекта запланирован на II квартал 2013 года. В 2015 году в соответствии с федеральной целевой программой "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)" планируется начало реконструкции аэропортовых комплексов Оха, Зональное. В период действия программы будут реконструированы аэропорты местного значения для повышения транспортной доступности населенных пунктов, а аэропорт Южно-Сахалинск получит развитие в качестве базового аэропорта области.

В 2012 году воздушным транспортом по внутриобластным маршрутам было перевезено 52 878 пассажиров и 198 тонн груза. Субсидия из бюджета Сахалинской области на выполнение внутриобластных пассажирских перевозок воздушным транспортом составила 504,52 млн. рублей.

Железнодорожный транспорт

Железнодорожным транспортом в Сахалинском области осуществляется от 27% до 30% всех внутренних грузовых перевозок области и от 2,5% до 3% пассажирских перевозок. Основной объем грузовых и пассажирских железнодорожных перевозок на острове обеспечивает Дальневосточная железная дорога - филиал ОАО "РЖД" по Сахалинскому региону.

Основными видами грузов, перевозимых железнодорожным транспортом, являются: уголь (как для тепло-, энергообеспечения населенных пунктов, так и на экспорт), строительные грузы, нефть и нефтепродукты. Объем перевозок по другим номенклатурам грузов является незначительным.

Распределение грузов по номенклатуре в общей погрузке составляет: уголь 70%, строительные грузы 20%, нефтепродукты 5%, остальные грузы 5%.

Общий объем перевозок грузов железнодорожным транспортом, с учетом грузов, перевозимых через паромную переправу, ежегодно составляет около 3,2 млн. тонн.

Перевозка пассажиров железнодорожным транспортом ежегодно составляет около 800 тыс. человек, в том числе по пригородным маршрутам - 220 тыс. человек.

Основными проблемными вопросами в развитии железнодорожного транспорта по Сахалинскому региону являются:

- нестандартная железнодорожная колея 1067 мм, ограниченная пропускная способность искусственных сооружений;

- высокие эксплуатационные расходы, в 8-10 раз превышающие среднесетевые;

- неустойчивое железнодорожно-паромное сообщение с материковой частью России;

- ожидаемое снижение объема перевозок угля в связи с переводом Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 на природный газ;

- достаточно высокие убытки от пассажирских пригородных перевозок, требующие значительных финансовых средств на их компенсацию из областного бюджета.

Для решения существующих проблем на железнодорожном транспорте необходимо обеспечить реализацию следующих комплексных мероприятий:

1. Продолжить работы по переустройству Сахалинской железной дороги на общесетевую ширину колеи 1520 мм с сохранением объемов финансирования.

С начала реализации проекта из 834 километров главного пути переустроено на широкую колею 443 километра, освоено около 18 млрд. рублей инвестиций. Общая стоимость проекта составляет 51,48 млрд. рублей. Финансирование проекта осуществляется за счет инвестиционной программы ОАО "РЖД".

Переустройство железнодорожной колеи позволит:

- ликвидировать эксплуатационные расходы, связанные с перестановкой вагонов на узкую колею в порту Холмск;

- снизить затраты на ремонт и содержание пути за расчетный срок службы конструкции верхнего строения с железобетонными шпалами;

- сократить затраты на ремонт подвижного состава;

- повысить безопасность и обеспечить возможность увеличения скорости движения поездов;

- использовать технические средства, нормативы и конструкции, применяемые на сети железных дорог России;

- повысить конкурентоспособность и обеспечить возможность снижения тарифов на грузовые перевозки.

2. Осуществить строительство железнодорожной линии Ильинск - Углегорск.

В соответствии с федеральной целевой программой "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" на территории Томаринского района Сахалинской области предусмотрено строительство ГРЭС-2, базирующейся на использовании высококачественного угля с угольных разрезов Углегорского района. Добыча угля в 2015 году может составить около 5 млн. тонн.

Существующие транспортные схемы не позволяют обеспечить необходимый объем перевозок угля из-за отсутствия железнодорожного сообщения между угледобывающими разрезами Углегорского района с морскими портами Холмск и Корсаков, а также объектами электроэнергетики юга острова.

Реализация проекта по строительству 143 километровой железнодорожной линии Ильинск - Углегорск предусмотрена Стратегией развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2008 года N 877-р, Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 года N 2094-р, схемой территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2013 года N 384-р, а также проектом по развитию топливно-энергетического комплекса на западном побережье острова Сахалин.

Перспективная загрузка линии Ильинск - Углегорск может составить к 2020 году около 6 млн. тонн, к 2025 году - около 9 млн. тонн. Наибольшие объемы будут приходиться на уголь, отгружаемый из Углегорского района.

Стоимость реализации проекта составляет 45 млрд. рублей, срок окупаемости инвестиций - от 5 до 7 лет. Финансирование проекта предполагается за счет привлекаемых средств федерального бюджета и внебюджетных источников.

Строительство линии Ильинск - Углегорск позволит обеспечить надежное транспортное сообщение Углегорского района с другими районами Сахалина, соединить крупные угольные месторождения с незамерзающими портами острова.

Кроме того, проект имеет большое социальное значение с учетом повышения уровня занятости населения, улучшения экологической ситуации, развития социальной инфраструктуры.

3. Осуществить строительство железнодорожной линии материк - о. Сахалин с тоннельным (мостовым) переходом через пролив Невельского.

Железная дорога острова Сахалин соединена с железнодорожной сетью континентальной России 267 километровой паромной переправой Ванино - Холмск, введенной в эксплуатацию в 1973 году. В настоящее время на линии работает четыре железнодорожных парома, каждый вместимостью 26 вагонов.

Жесткая, по сути монопольная, зависимость только от одного вида транспорта, наложенная на экстремальные климатические условия, приводит не только к серьезным экономическим, но также и к социальным проблемам. Деятельность паромной переправы нестабильна и полностью зависит от погодных условий. Инфраструктура морского транспорта в части паромной переправы была заложена в 70-х годах прошлого века и является в настоящее время устаревшей, экономически затратной и недостаточно эффективной.

Реализация проекта строительства линии материк - Сахалин предусмотрена Стратегией развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2008 года N 877-р, Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 года N 2094-р.

Подпрограммой "Железнодорожный транспорт" федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы Российской Федерации (2010 - 2015 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05 декабря 2001 года N 848, предусмотрено начало финансирования проекта с 2015 года в объеме 10825,1 млн. рублей за счет средств ОАО "РЖД", полученных за счет введения инвестиционной составляющей в тарифы на грузовые железнодорожные перевозки.

Обеспечение устойчивой транспортной связи между материком и о. Сахалин является важнейшей социально-экономической и геополитической задачей, для решения которой необходимо строительство железнодорожной линии Селихин - Ныш с сооружением сухопутного (мостового или тоннельного) перехода через пролив Невельского, протяженностью 582 километра. Стоимость реализации проекта составляет 432 млрд. рублей.

По прогнозным оценкам к 2020 году потребность в перевозках грузов между Сахалином и материком может возрасти до 7 млн. тонн, к 2025 году - до 9 млн. тонн.

Прогнозируемый рост грузопотока в основном связан с увеличением добычи и сбыта угля, добываемого в Углегорском районе, и необходимостью завоза в Сахалинскую область грузов для строительства новых крупных объектов электроэнергетики и перерабатывающей промышленности.

Строительство линии Селихин - Ныш вызовет резкое увеличение роста прямых железнодорожных перевозок, позволит сократить время доставки грузов и снизить себестоимость железнодорожных перевозок. Создание неразрывной сети железных дорог Дальневосточного экономического района приведет к ускоренному экономическому развитию Сахалинской области.

4. Осуществить преобразования пассажирского комплекса на железнодорожном транспорте.

В соответствии с программой реформирования на железнодорожном транспорте для улучшения качества обслуживания пассажиров, исключения перекрестного субсидирования, снижения убыточности пассажирских перевозок железнодорожным транспортом как в дальнем, так и в пригородном сообщениях с 01 июня 2012 года в Сахалинском регионе создано открытое акционерное общество "Пассажирская компания Сахалин" со 100-процентным капиталом ОАО "РЖД".

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 07 марта 1995 года N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" и в соответствии с постановлениями Правительства Сахалинской области от 26 июня 2013 года N 324 "О тарифах на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении" и от 03 октября 2013 года N 565 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям услуг в сфере транспорта" ежегодно на компенсацию недополученных доходов при осуществлении пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом в бюджете Сахалинской области предусмотревается субсидия перевозчику исходя из экономически обоснованного тарифа.

Предусматривается вхождение Правительства Сахалинской области в состав учредителей ОАО "Пассажирская компания "Сахалин" с внесением финансовых средств в уставный капитал компании из бюджета Сахалинской области на модернизацию материально-технической базы.

Перевозка пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении осуществляется по маршрутам, где отсутствуют регулярные автобусные маршруты. Увеличение тарифов на социально значимые железнодорожные пригородные перевозки не предусматривается из-за низкой платежеспособности населения.

Рост расходов, связанных с субсидированием пригородных перевозок железнодорожным транспортом, связан с планируемым ежегодным увеличением количества перевезенных пассажиров с 227 тыс. человек в 2014 году до 245 тыс. человек в 2020 году, или на 7,9%, прогнозом инфляции, а также в соответствии с долгосрочным финансовым планом Сахалинской области на период до 2020 года, утвержденным распоряжением Правительства Сахалинской области от 12 ноября 2012 года N 847.

Морской транспорт

Инфраструктура морского транспорта области включает в себя 8 морских портов и 11 морских терминалов, входящих в границы портов, транспортный флот и морскую железнодорожную переправу Ванино - Холмск.

Островное положение области предопределяет ведущую роль морского транспорта, так как практически все грузы на Сахалин и Курилы, а также в обратном направлении на материк и в зарубежные страны доставляются морем.

Основные перевозимые грузы - продукция производственно-технического назначения (нефтепродукты, машины, оборудование, цемент, прокат черных металлов), а также основные продукты питания (производство которых на островах недостаточно для жизнеобеспечения области) поступают из других регионов морским путем в порты Сахалинской области, в основном в города Холмск и Корсаков, откуда доставляются потребителям по железной дороге и автотранспортом.

Объем перерабатываемых грузов в морских портах общего пользования составляет порядка 5 тыс. тонн. В дальнейшем ожидается рост грузооборота за счет увеличения объемов добычи угля и его реализации зарубежным покупателям и потребителям северных дальневосточных регионов России.

Кроме этого, намечаемое строительство новых промышленных объектов также вызовет увеличение потребностей в морских перевозках.

Основным морским перевозчиком в области является ОАО "Сахалинское морское пароходство", флот которого включает в себя 21 судно, в том числе 18 транспортных, 3 парома. В состав флота входят собственные и арендованные суда, а также суда, принадлежащие дочерним, зависимым и ассоциированным компаниям.

Все суда имеют ледовый класс, сертифицированы Российским морским Регистром судоходства на соответствие требованиям Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения и находятся под техническим надзором Российского морского Регистра судоходства.

В 2010 году в областную собственность приобретены береговые сооружения паромной переправы в морском порту Холмск. В целях эффективного использования и проведения их реконструкции береговой паромный комплекс передан в аренду ОАО "Сахалинское морское пароходство".

Главным звеном, связывающим Сахалин с материком, является морская железнодорожная паромная переправа "Ванино - Холмск", ее основной проблемой является старение флота, в настоящее время на линии работают 4 парома, нормативный срок службы которых истекает в 2017 году.

В целях продления сроков службы паромов ОАО "Сахалинское морское пароходство" осуществляет реализацию ведомственной программы по их реконструкции и модернизации, что позволит эффективно эксплуатировать паромы до 2025 года.

"Узким" местом в предоставлении услуг морскими портами в достаточном объеме и наращивании их грузооборота в экспортном направлении является отсутствие развитой инфраструктуры пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации, оборудование и оснащение которых является обязательством Российской Федерации.

В портах Шахтерск, Бошняково и морском терминале Углегорск, через которые осуществляется и планируется значительное увеличение грузооборота экспортного угля, полностью отсутствует инфраструктура пунктов пропуска.

Во всех портах, кроме Холмска, Корсакова и частично Шахтерска, грузовые операции производятся на открытом рейде, что ограничивает применение судов большой грузоподъемности.

Однако и самые крупные порты Сахалина - Корсаков и Холмск также имеют ограничения по глубинам (6 - 8 метров) и параметрам акваторий, что уменьшает возможность захода под грузовые операции судов грузоподъемностью свыше 6-7 тысяч тонн.

Гидротехнические сооружения практически всех портов, являющиеся федеральной собственностью, имеют физический износ от 50% до 90%, что служит основным сдерживающим фактором в реализации планов по наращиванию объемов грузопереработки портов.

Основной причиной, сдерживающей развитие портов, является недостаточный уровень инвестиций, направляемых на реконструкцию и модернизацию причальных сооружений портов, что не позволяет в требуемом объеме восстанавливать основные фонды, а лишь поддерживает их в рабочем состоянии.

В рамках федеральных целевых программ "Развитие транспортной системы России на 2010 - 2015 годы" и "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 года" осуществляется проведение проектных работ по реконструкции береговых сооружений паромной переправы и входных молов в морском порту Холмск. В 2012 - 2013 годах за счет средств федерального бюджета осуществлено проектирование двух автомобильно-железнодорожных паромов, продолжается разработка проектно-сметной документации по реконструкции береговых сооружений автомобильного-железнодорожного паромного сообщения "Ванино-Холмск" в морском порту Холмск, разработка проектно-сметной документации по реконструкции объектов федеральной собственности (гидротехнические сооружения и пассажирский терминал) в морском порту Корсаков. Строительство морского порта в районе пос. Набиль, обеспечивающего обслуживание флота шельфовых буровых платформ, запланировано с 2015 года. Планируемый объем финансирования составляет 7470,8 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 820,8 млн. рублей, внебюджетных источников - 6,65 млрд. рублей.".

Особого внимания заслуживает вопрос обеспечения надежных транспортных связей муниципальных образований Курильских островов с Сахалином и другими прибрежными регионами Дальнего Востока, а также состояние инфраструктуры в их морских терминалах. В настоящее время во многих морских терминалах Курильских островов построены и введены в эксплуатацию гидротехнические сооружения, способные принимать под обработку среднетоннажные суда рыбопромыслового, транспортного и пассажирского флотов, что значительно сократило транспортные издержки, и сопряженные с этим большие трудности по обеспечению безопасности пассажирских перевозок транспортным флотом. Кроме того, работа морского транспорта на Курилах осложнена особенностями погодных условий, что при рейдовой обработке судов приводит к их длительным непроизводительным простоям из-за сильного волнения на море.

В связи с увеличением пассажиропотока целесообразно восстановление действовавшего до начала 90-х годов морского пассажирского сообщения по маршруту Владивосток - Корсаков - Курилы - Петропавловск-Камчатский. Решение этих вопросов возможно только при государственной поддержке на основе дотирования морских пассажирских перевозок на социально значимых маршрутах за счет федеральных бюджетных средств.

Морским перевозчиком, обеспечивающим пассажирское сообщение по линии Корсаков - Курилы, является закрытое акционерное общество "Морская Компания "Сахалин - Курилы", по линии Северо-Курильск - Петропавловск-Камчатский - Северо-Курильск ООО "Сахморфлот", по линии Южно-Курильск - Малокурильск - Южно-Курильск пассажирское сообщение осуществляет МУП "Южно-Курильский Докер".

Кроме внутренних морских линий действует регулярное японо-российское паромное сообщение, связывающие Сахалинскую область с островом Хоккайдо (Япония): Вакканай - Корсаков - Вакканай, которое было открыто в мае 1999 года. На этой линии работает специальный паром "Эйнс Соя" японской судоходной компании "Хато Рандо Фэрри".

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 07 марта 1995 года N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" и в соответствии с постановлениями Правительства Сахалинской области от 29 декабря 2011 года N 585 "О тарифах на перевозки пассажиров, багажа, почты и грузов морским и воздушным транспортом" и от 03.10.2013 N 565 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям услуг в сфере транспорта" ежегодно на компенсацию недополученных доходов при осуществлении пассажирских перевозок по внутриобластным маршрутам морским транспортом в бюджете Сахалинской области предусмотрена субсидия перевозчику исходя из экономически обоснованного тарифа.

В 2012 году морским транспортом по внутриобластным маршрутам было перевезено 26,063 тыс. пассажиров и 11,43 тыс. тонн груза. Субсидия из бюджета Сахалинской области на выполнение внутриобластных пассажирских перевозок морским транспортом составила 210,087 млн. рублей. Увеличение тарифов на социально значимые морские внутриобластные перевозки не предусматривается из-за низкой платежеспособности населения.

Рост расходов, связанных с субсидированием внутриобластных перевозок морским транспортом связан с планируемым ежегодным увеличением количества перевезенных пассажиров с 26,952 тыс. человек в 2014 году до 32,145 тыс. человек в 2020 году, и грузов с 11,153 тыс. тонн в 2014 году до 13,098 тыс. тонн в 2020 году, или на 19,2% и 17,4% прогнозом инфляции, а также в соответствии с долгосрочным финансовым планом Сахалинской области на период до 2020 года, утвержденным распоряжением Правительства Сахалинской области от 12 ноября 2012 года N 847.

Автомобильный транспорт

Базовым элементом пассажирской транспортной системы Сахалинской области является автомобильный транспорт. На территории Сахалинской области пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования осуществляются во всех муниципальных образованиях, за исключением муниципального образования "Северо-Курильский городской округ". В Сахалинской области функционируют городские, пригородные и междугородные маршруты. Ежегодно в области автомобильным транспортом перевозится порядка 25-26 млн. человек, из которых большая часть пассажиров перевозится по городским маршрутам.

Конкуренция среди автоперевозчиков развита, главным образом, в южных районах области, где сосредоточена большая часть населения и имеется обширная сеть автомобильных дорог. На перевозках пассажиров в Сахалинской области используются автобусы отечественного и зарубежного производства малой, средней и большой вместимости (Газель, ПАЗ, ЛИАЗ и др.). На межмуниципальных перевозках задействовано порядка 80 автобусов различной вместимости. При этом изношенность автобусного парка, занятого на межмуниципальных перевозках, оценивается в 20-25% от общей численности автобусов.

В последние годы Правительство Сахалинской области уделяет большое внимание вопросу обновления автобусов для транспортного обслуживания населения. Учитывая ограниченность бюджетов муниципальных образований Сахалинской области, в бюджете Сахалинской области на протяжении последних лет предусматривались финансовые средства для приобретения автобусов средней и большой вместимости для нужд муниципальных образований, что позволило значительно обновить парк автобусов в муниципальных образованиях области.

В 2012 году для нужд муниципальных образований области приобретено 25 автобусов различной вместимости, которые распределены во все муниципальные образования, за исключением Северо-Курильского городского округа.

Действующее законодательство разграничивает полномочия по транспортному обслуживанию населения автомобильным пассажирским транспортом. Так, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования относится к компетенции органов местного самоуправления, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" маршруты, соединяющие два и более муниципальных образования, являются межмуниципальными, и организация транспортного обслуживания населения на данных маршрутах отнесена к компетенции органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Организация транспортного обслуживания населения по межмуниципальным маршрутам осуществляется министерством транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области. В настоящее время в области функционируют 14 межмуниципальных пригородных и междугородных маршрутов.

Пригородный маршрут "Южно-Сахалинск - Охотское - Южно-Сахалинск" является межмуниципальным. В силу ограниченного пассажиропотока на маршруте и в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 23.06.2011 N 239 "Об утверждении Порядка предоставления юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям субсидии из областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по межмуниципальному маршруту Южно-Сахалинск - Охотское - Южно-Сахалинск" деятельность данного маршрута субсидируется из областного бюджета. Для возмещения выпадающих доходов перевозчику в бюджете области ежегодно предусматриваются финансовые средства.

В 2012 году автомобильным транспортом по маршруту между городом Южно-Сахалинском и поселком Охотское было перевезено 24,4 тыс. пассажиров. Субсидия из бюджета Сахалинской области на выполнение пассажирских перевозок составила 1126,1 тыс. рублей.

В рамках ОЦП "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области на 2012 - 2016 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 01.11.2011 N 440, министерство является главным распорядителем бюджетных средств по софинансированию расходов, связанных с осуществлением автомобильных пассажирских перевозок в места традиционного проживания коренных народов по маршруту с. Виахту - с. Трамбаус - г. Александровск-Сахалинский. Сумма средств на период 2014 - 2016 годов составляет 3753,7 тыс. рублей.

В соответствии с Планом мероприятий по реконструкции, капитальному ремонту социально значимых объектов и благоустройству муниципального образования Углегорский муниципальный район (Углегорское городское поселение, Шахтерское городское поселение) на 2012 - 2015 годы, утвержденным постановлением Правительства Сахалинской области от 30.07.2012 N 380, министерство является главным распорядителем бюджетных средств по приобретению пассажирских автобусов. Сумма средств на период 2014 - 2015 годов составляет 60500 тыс. рублей.

Основной проблемой, требующей своего разрешения в долгосрочной перспективе до 2020 года, является проблема обновления автобусного парка, т.к. изношенность парка автобусов влечет за собой обоснованные жалобы от населения на невыполнение расписания движения автобусов. Для решения проблемы необходимо продолжить практику ежегодного выделения финансовых средств из бюджета области на приобретение автобусов.

2. Приоритеты и цели региональной политики в транспортной системе
Сахалинской области, описание основных целей и задач
государственной программы

Государственная политика Сахалинской области в сфере транспорта на долгосрочный период направлена на создание условий для решения задач модернизации экономики и общественных отношений, обеспечения конституционных прав граждан и высвобождения ресурсов для личностного развития и определена в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р), Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 г. N 1734-р), Федеральной целевой программой "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы), утвержденной постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2001 г. N 848 (ред. от 10.06.2013), Федеральным законом Российской Федерации "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2007 N 257-ФЗ, Стратегией социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28.03.2011 N 99.

Реализация государственной политики по обновлению основных фондов транспорта и дорожного хозяйства на территории области проводится с привлечением средств из федерального бюджета в рамках федеральных целевых программ "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)", "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" и "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы".

Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2030 года определены цели и приоритеты развития транспорта на долгосрочную перспективу, направленные на решение главной задачи государства в сфере функционирования и развития транспорта - создание условий для экономического роста, повышения конкурентоспособности национальной экономики и качества жизни населения через обеспечение доступа к безопасным и качественным транспортным услугам.

Стратегией социального и экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года предусматривается развитие транспортной системы опорной дорожной сети для повышения транспортной доступности области и роста общей пропускной способности автодорожной сети.

Целью государственной политики в сфере развития транспортной системы на территории Сахалинской области является создание условий для повышения конкурентоспособности экономики и качества жизни населения, за счет:

- развития современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике, формирование единого транспортного пространства страны;

- повышения доступности и качества услуг транспортного комплекса для населения;

- повышения комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы.

На основании анализа текущего состояния транспортного комплекса области, в ходе которого были обозначены ключевые проблемы в данной сфере, определена главная цель, на достижение которой направлена реализация настоящей Государственной программы, - развитие транспортной системы для обеспечения устойчивого социального и экономического развития Сахалинской области. В рамках реализации Государственной программы должны быть решены основные задачи по формированию современной и эффективной транспортной инфраструктуры, способной удовлетворить возрастающие потребности в грузовых и пассажирских перевозках, обеспечению транспортной доступности всех видов транспорта для населения и предприятий области, включая отдаленные и труднодоступные районы, повышению комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы.

3. Прогноз конечных результатов государственной программы

Реализация программных мероприятий позволит:

- продолжить формирование опорной дорожной сети;

- обеспечить возрастающие потребности в грузовых перевозках предприятий-грузоотправителей области;

- повысить уровень транспортной доступности населения и предприятий области, особенно отдаленных и труднодоступных районов;

- повысить качество и безопасность предоставления услуг транспортной отрасли.

Ожидаемые конечные результаты Программы планируется достичь за счет выполнения мероприятий по:

- развитию на территории области аэропортовой инфраструктуры, реконструкции в 2015 году в рамках мероприятий ФЦП "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)" аэропортов Зональное и Оха, в результате чего будут реконструированы взлетно-посадочные полосы, перроны и рулежные дорожки аэропортов, что окажет значительное влияние на качество предоставляемого наземного обслуживания воздушных судов в аэропортах, повышение безопасности полетов, приведет к росту пассажиропотока и, соответственно, создаст благоприятные условия для развития в Сахалинской области региональных авиаперевозок. Строительство в рамках мероприятий ФЦП "Социальное экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы" и ввод в эксплуатацию в 2014 году аэропорта Итуруп на острове Итуруп значительно повысит транспортную доступность населения Курильских островов;

- модернизации существующей сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения;

- созданию условий по финансированию работ по ремонту и капитальному ремонту дорог и дорожных сооружений в нормативные сроки;

- обновлению парка пассажирского подвижного состава;

- реконструкции железнодорожной колеи на общесетевой стандарт 1520 мм;

- развитию инфраструктуры морских портов области;

- организации транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, морским, воздушным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение).

В результате реализации Государственной программы:

- к 2020 году объем перевезенных грузов в пригородном и межмуниципальном сообщении на софинансируемых из областного бюджета маршрутах составит 11,6909 тыс. тонн, а количество перевезенных пассажиров в пригородном и межмуниципальном сообщении на софинансируемых из областного бюджета маршрутах составит 364,039 тыс. человек;

- за период 2014 - 2020 годов объем перевезенных грузов в пригородном и межмуниципальном сообщении на софинансируемых из областного бюджета маршрутах составит 280 645,0 тыс. тонн, а количество перевезенных пассажиров в пригородном и межмуниципальном сообщении на софинансируемых из областного бюджета маршрутах составит 2 441,164 тыс. человек;

- доля автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, имеющих твердое покрытие, увеличится на 9% , на 40% будет ликвидировано отставание, связанное с несвоевременным выполнением работ по ремонту и капитальному ремонту дорог и дорожных сооружений.

4. Сроки и этапы реализации государственной программы

Государственную программу предполагается реализовать в течение 2014 - 2020 годов в один этап.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 31 декабря 2013 г. N 810 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Перечень мероприятий государственной программы

Учитывая тесную взаимосвязь всех видов транспорта при оказании транспортных услуг населению и предприятиям области, мероприятия по достижению стратегической цели Государственной программы сгруппированы по направлениям транспортной отрасли: воздушный, железнодорожный, автомобильный транспорт и дорожное хозяйство. В рамках каждого из направлений планируется решение задач по развитию инфраструктуры, обновлению парка транспортных средств, повышению качества обслуживания пассажиров на межмуниципальных и пригородных перевозках. Для обеспечения доступности транспортных перевозок пассажиров, груза и багажа на межмуниципальных и пригородных маршрутах предусмотрено субсидирование из областного бюджета.

Направления сгруппированы следующим образом:

1. "Развитие инфраструктуры воздушного транспорта и обеспечение доступности для населения области услуг в сфере авиаперевозок" включает комплексную реконструкцию и развитие аэропортов Южно-Сахалинск, Шахтерск, Оха, Зональное, Ноглики, Южно-Курильск и Итуруп (включая аэродромную инфраструктуру). Для обеспечения транспортной доступности жителей Сахалинской области, повышения качества обслуживания пассажиров и грузов в аэропортах, повышения уровня авиационной безопасности и безопасности выполнения полетов данные мероприятия выполняются в рамках федеральных целевых программ "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)", "Социальное экономическое развитие Курильских островов на 2010 - 2015 годы", "Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009 - 2015 годы)".

2. "Развитие железнодорожной инфраструктуры" решает задачу использования технических средств, нормативов и конструкций, применяемых на общей сети железных дорог России, увеличения скорости движения поездов, снижения тарифов на перевозку, повышения безопасности перевозок. Данное мероприятие реализуется за счет инвестиционной программы ОАО "Российские железные дороги".

3. "Развитие инфраструктуры морского транспорта" решает задачи обеспечения доступности для населения и предприятий услуг морского транспорта. В рамках Федеральных целевых программ "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" и "Развития транспортной системы России на 2010 - 2015 годы" в 2012 году начато проектирование двух автомобильно-железнодорожных паромов, разработка проектно-сметной документации по реконструкции береговых сооружений автомобильного-железнодорожного паромного сообщения "Ванино - Холмск" в морском порту Холмск, разработка проектно-сметной документации на реконструкцию объектов федеральной собственности (гидротехнические сооружения и пассажирский терминал) в морском порту Корсаков, на 2013 год запланировано начало разработки проектно-сметной документации по реконструкции гидротехнических сооружений морского порта Углегорск, на 2015 год запланировано строительство морского порта в районе пос. Набиль и входных молов в морском порту Холмск за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников.

4. Организация перевозки пассажиров и груза на межмуниципальных и пригородных перевозках", на которых осуществляется государственное регулирование тарифов и софинансирование расходов из областного бюджета:

а) Воздушным транспортом:

Южно-Сахалинск - Шахтерск;

Шахтерск - Южно-Сахалинск;

Южно-Сахалинск - Оха;

Оха - Южно-Сахалинск;

Южно-Сахалинск - Южно-Курильск;

Южно-Курильск - Южно-Сахалинск;

Южно-Сахалинск - Буревестник;

Буревестник - Южно-Сахалинск;

Петропавловск-Камчатский - Северо-Курильск;

Северо-Курильск - Петропавловск-Камчатский.

б) Автомобильным транспортом:

Южно-Сахалинск - Охотское - Южно-Сахалинск.

в) Морским транспортом:

Корсаков - Курилы;

Южно-Курильск - Малокурильское - Южно-Курильск;

Северо-Курильск - Петропавловск-Камчатский - Северо-Курильск.

г) Железнодорожным транспортом:

Южно-Сахалинск - Быков - Южно-Сахалинск;

Холмск - Томари - Холмск;

Холмск - Чехов - Холмск;

Холмск Северный - Николайчук - Холмск Северный;

Южно-Сахалинск - Новодеревенская - Южно-Сахалинск;

Поронайск - Победино - Поронайск;

Южно-Сахалинск - Томари - Южно-Сахалинск.

5. "Развитие дорожной инфраструктуры" планируется выполнить в рамках мероприятий, определенных подпрограммой "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего регионального и межмуниципального значения Сахалинской области на период 2014 - 2020 годов" Государственной программы. В рамках указанной подпрограммы предусмотрена реализация 3-х основных направлений:

5.1. Формирование связной, качественной сети автомобильных дорог общего пользования на магистральных направлениях межмуниципальных транспортных связей.

Указанное направление предусматривает развитие участков опорной дорожной сети, обеспечивающих транспортные связи областного центра с центрами муниципальных образований, а также подъезды к морским портам и аэропортам на территории о. Сахалин и на Курильских островах.

5.2. Повышение уровня обслуживания автомобильных дорог общего пользования на магистральных направлениях межмуниципальных и региональных транспортных связей с увеличением межремонтных сроков службы дорожных сооружений до нормативных требований.

В рамках этого целевого направления предусматриваются мероприятия по технической эксплуатации (ремонтам и содержанию), а также капитальным ремонтам автомобильных дорого и искусственных сооружений, являющиеся необходимым условием обеспечения нормативного состояния дорожной сети.

Реализация направления должна способствовать обеспечению надежности и долговечности автомобильных дорог и сооружений на них, повышению безопасности движения и экологической безопасности объектов, повышению качества обслуживания пользователей.

5.3. Развитие материально-технической и технологической базы дорожных служб на территории области.

Обеспечение материально-технической базы дорожных служб области, а также обеспечение повышения производительности труда в дорожном хозяйстве являются важными функциями управления дорожным хозяйством области. Без совершенствования материально-технической и технологической базы дорожного хозяйства невозможно формирование эффективной системы управления состоянием автомобильных дорог, обеспечение оптимального использования бюджетных средств, материально-технических и трудовых ресурсов.

В рамках данного целевого блока в программный период планируется реализация мероприятий в составе следующих задач:

- обновление производственно-технической базы государственных унитарных дорожно-эксплуатационных предприятий;

- обеспечение использования новых видов дорожных конструкций и материалов, позволяющих повысить качество и увеличить межремонтные сроки службы автомобильных дорог и дорожных сооружений в условиях Сахалинской области;

- обеспечение своевременного удовлетворения обоснованных потребностей дорожного хозяйства области в качественных дорожно-строительных материалах и конструкциях.

Реализация этих мероприятий предполагает: приобретение новой дорожной техники для обновления парка государственных унитарных дорожно-эксплуатационных предприятий; разработку мер по стимулированию внедрения современных дорожных технологий и материалов; проведение научно-исследовательских работ по адаптации имеющихся и по разработке новых видов дорожных конструкций и материалов применительно к условиям Сахалинской области, с максимальным использованием собственной ресурсной базы области; проведение работ по расширению ресурсной базы дорожного хозяйства области, в первую очередь, по нерудным строительным материалам (щебень, песок) и по обеспечению производства на территории области отдельных видов конструкций, завозимых из-за пределов области.

6. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6 раздела 5

6. Характеристика мер государственного регулирования
государственной программы

Реализация мероприятий Государственной программы регулируется федеральным и областным законодательством.

На момент принятия Государственной программы дополнительных мер правового регулирования на территории Сахалинской области для достижения целей Государственной программы не требуется.

Стабильная система финансирования транспортной отрасли направлена на создание транспортной инфраструктуры, отвечающей потребностям инновационного социально-экономического развития Сахалинской области, посредством нормализации процессов ее содержания и ремонта, формирования механизмов мобилизации инвестиционных средств на ее развитие и повышения качества транспортных услуг для потребителей.

Основными направлениями расходования средств на дорожное хозяйство области являются строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, содержание областного казенного учреждения и реализация инвестиционных проектов в рамках целевых программ.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 16 мая 2014 г. N 233 в раздел 7 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Перечень целевых индикаторов (показателей) государственной программы

Оценка достижений целей Государственной программы проводится с использованием следующих целевых показателей (индикаторов):

- количество перевезенных пассажиров на субсидируемых маршрутах по видам транспорта;

- доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения;

- численность работников списочного состава (без внешних совместителей) в отрасли;

- размер начисленной средней заработной платы в расчете на 1 работника в отрасли;

Исключен

Информация об изменениях:

См. текст абзаца 4

Перечень показателей (индикаторов) Государственной программы с расшифровкой плановых значений по годам приведены в приложениях N 4 и 5 к настоящей Государственной программе.

При условии выделения дополнительных ресурсов для оценки достижения целей Государственной программы планируется использовать также показатель (индикатор) "Развитие материально-технической базы (по видам транспорта)".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 16 мая 2014 г. N 233 раздел 8 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Обоснование состава и значения соответствующих целевых индикаторов (показателей) Государственной программы

В качестве целевых индикаторов приняты показатели, установленные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2012 N 1142 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.04.2014 N 570-р "Об утверждении перечней показателей оценки эффективности деятельности и методик определения целевых значений показателей оценки эффективности деятельности руководителей органов исполнительной власти по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года)", а также в соответствии с указом Губернатора Сахалинской области от 18.04.2013 N 21 "О Государственном задании на управление в Сахалинской области".

В состав индикаторов входят:

1. Перевезено пассажиров на межмуниципальных и пригородных маршрутах, софинансируемых из областного бюджета.

Единица измерения: тыс. человек.

Расчет показателя: показатель определяется как сумма перевезенных всеми видами транспорта пассажиров на межмуниципальных и пригородных маршрутах, софинансируемых из областного бюджета.

2. Перевезено грузов на межмуниципальных и пригородных маршрутах, софинансируемых из областного бюджета.

Единица измерения: тыс. тонн.

Расчет показателя: показатель определяется как сумма перевезенных всеми видами транспорта грузов на межмуниципальных и пригородных маршрутах, софинансируемых из областного бюджета.

3. Численность работников списочного состава (без внешних совместителей) в отрасли.

Единица измерения: тыс. человек.

4. Размер начисленной средней заработной платы в расчете на 1 работника в отрасли.

Единица измерения: тыс. рублей

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 31 декабря 2013 г. N 810 в раздел 9 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

9. Ресурсное обеспечение государственной программы

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Государственной программы на период 2014 - 2020 годов составляет 76 024 258,8 тыс. рублей, из них областной бюджет - 76 024 258,8 тыс. руб., местные бюджеты - 0 тыс. руб., в том числе:

- на межмуниципальные и пригородные перевозки, на обеспечение транспортного сообщения между островами Шикотан и Кунашир, на обслуживание жителей Северо-Курильского городского округа воздушным и морским транспортом, на приобретение автобусов, а также развитие и реконструкцию аэропортов Сахалинской области из областного бюджета - 11 298 813,1 тыс. рублей;

Исключен

Информация об изменениях:

См. текст абзаца 3

- на реализацию мероприятий подпрограммы "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Сахалинской области" - 64 725 445,7 тыс. рублей, из них областной бюджет - 64 725 445,7 тыс. руб.

Функции государственного заказчика на выполнение мероприятий Государственной программы возлагаются на министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области, в части осуществления дорожной деятельности на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения - на ГКУ "Управление Сахалинавтодор".

Размещение государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг осуществляется государственным заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Уточнение объемов, стоимости и сроков выполнения работ будет производиться в процессе реализации мероприятий Государственной программы.

10. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью
минимизации их влияния на достижение целей государственной программы

Предполагаемые риски, которые могут возникнуть при реализации Государственной программы, включают в себя:

- снижение финансирования мероприятий Государственной программы в результате секвестирования лимитов, предусмотренных федеральными целевыми программами; уменьшения расходных обязательств, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований областного бюджета;

- принятие решения федеральными органами государственной власти об исключении объектов Государственной программы из федеральных целевых программ и (или) приостановлении их реализации на период действия Государственной программы;

- совершение актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, на объектах транспортной инфраструктуры;

- чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.

Для устранения предполагаемых рисков предполагается комплекс мер, направленных, в первую очередь, на:

- обеспечение финансирования мероприятий Государственной программы в объемах, позволяющих обеспечить достижение поставленных задач;

- выявление наиболее уязвимых объектов транспортной инфраструктуры;

- определение и оценку рисков;

- анализ и распределение по приоритетам мероприятий Государственной программы и их корректировку в соответствии с результатами оценки рисков;

- формирование и реализацию комплекса организационных и технических мероприятий, направленных на повышение защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

11. Методика оценки эффективности государственной программы

Оценка эффективности Государственной программы осуществляется в целях определения фактического вклада результатов Государственной программы в социально-экономическое развитие Сахалинской области и основана на оценке ее результативности с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию.

Эффективность выполнения Государственной программы оценивается как степень достижения запланированных результатов при условии соблюдения обоснованного объема расходов.

Оценка эффективности выполнения Государственной программы проводится для получения информации о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий и решения задач Государственной программы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки планов выполнения подпрограммы Государственной программы и плана ее реализации.

Степень достижения запланированного на оцениваемый период значения индикатора (показателя) определяется как соотношение его фактического и планового значения в соответствии с приложением N 4 к Государственной программе.

При этом если фактическое значение больше планового, степень достижения принимается равной единице.

Если Государственная программа оценивается несколькими показателями, то степень достижения запланированных результатов оценивается интегральным показателем.

Расчет интегрального показателя (СД) определяется как сумма взвешенных по значимости степеней достижения соответствующих показателей по следующей формуле:

, где

Д - степень достижения запланированного на оцениваемый период значения показателя;

З - значимость показателя;

N - количество показателей;

i - номер показателя.

Если значения интегрального показателя (показателя) равно единице - Государственная программа (подпрограмма) реализуется эффективно.

Если значения интегрального показателя меньше единицы - неэффективно.

Оценка эффективности осуществляется ежегодно, а также по итогам завершения реализации Государственной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 16 мая 2014 г. N 233 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к государственной программе Сахалинской области

"Развитие транспортной инфраструктуры

и дорожного хозяйства Сахалинской области

на 2014 - 2020 годы", утвержденной

постановлением Правительства Сахалинской области

от 6 августа 2013 г. N 426

Перечень
подпрограмм и мероприятий государственной программы

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2013 г., 16 мая 2014 г.

N	Наименование мероприятий	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат, показатель (индикатор)		Последствия не реализации#  мероприятий	Связь с индикаторами (показателями) государственной программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации	Краткое описание	Значение
	Государственная программа "Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства Сахалинской области на 2014 - 2020 годы"
1	Основное мероприятие 1: Организация транспортного обслуживания населения, в том числе:	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области	2014 год	2020 год	Субсидируя часть затрат перевозчика на межмуниципальных и пригородных маршрутах из областного бюджета создаются условия для повышения доступности услуг транспорта	Количество перевезенных пассажиров (тыс. чел.): воздушный транспорт - 378,2; морской транспорт - 206,5; ж/д транспорт - 1652; автомобильный транспорт - 218,4 и грузов (тыс. тонн): воздушный транспорт - 1,4; морской транспорт - 84,7	Ограничения возможности для передвижения на территории Сахалинской области	Является индикатором N 1, 2, 3, 4
2	Основное мероприятие 2: Мероприятия в области воздушного транспорта	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области	2014 год	2016 год	На реализацию комплекса мероприятий по развитию аэропортов (аэродромов) Сахалинской области			Является индикатором N 1, 2
3	Основное мероприятие 3: Мероприятия в области железнодорожного транспорта	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области	2014 год	2016 год	На модернизацию материально-технической базы ОАО "Пассажирская компания "Сахалин"
4	Подпрограмма "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Сахалинской области": - Строительство и реконструкция объектов дорожной инфраструктуры; - Капитальный ремонт, ремонт, содержание объектов дорожной инфраструктуры; - Повышение уровня технической и технологической оснащенности производственной базы дорожного хозяйства; - Организация выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ; - Осуществление деятельности в сфере дорожного хозяйства	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области	2014 год	2020 год	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения (%)	48,0	Увеличение межремонтных сроков, увеличение затрат на текущее содержание и ремонт дорог и дорожных сооружений в среднесрочной перспективе. Снижение расчетных скоростей, несущей способности дорог	Является индикатором N 5
					Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения, с твердым покрытием проезжей части в общей протяженности автомобильных дорог регионального (межмуниципального) значения (%)	65,0	Ограниченная транспортная доступность для населения и предприятий. Не развитость#  опорной сети области, ограниченная пропускная способность дорог, высокая стоимость доставки грузов в северные районы	Является индикатором N 6
					Прирост количества населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием регионального (межмуниципального) значения (единиц)	16	Ограниченная мобильность, ухудшение качества жизни населения	Является индикатором N 7
					Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям к 2011 году (%)	180,7	Снижение благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности в части обеспечения качества и доступности производственной и транспортной инфраструктуры	Является индикатором N 8

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 16 мая 2014 г. N 233 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2

к государственной программе Сахалинской области

"Развитие транспортной инфраструктуры

и дорожного хозяйства Сахалинской области

на 2014 - 2020 годы", утвержденной

постановлением Правительства Сахалинской области

от 6 августа 2013 г. N 426

Информация по объектам капитального строительства

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2013 г., 16 мая 2014 г.

N пп.	Наименование объекта строительства	Сроки строительства (ввода в эксплуатацию)	Наличие проектно-сметной документации	Мощность	Сметная стоимость в текущих ценах (тыс. рублей)	Объем финансирования, тыс. рублей					Непосредственный результат (краткое описание)
						всего	федеральный бюджет	областной бюджет	местный бюджет	привлеченные средства
	Государственная программа "Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства Сахалинской области на 2014 - 2020 годы"
1.	Строительство павильона выдачи багажа в аэропорту Южно-Сахалинск (взнос в уставной капитал ОАО "Аэровокзал Южно-Сахалинск")	2014				150 000		150 000
2.	Разработка проектной документации, реконструкция аэродрома Оха	2014 - 2016				460 000		460 000
3.	Реконструкция аэродрома (аэропорта) Зональное	2014 - 2016				50 000		50 000
4.	Реконструкция аэродрома (аэропорта) Шахтерск	2014 - 2016				100 000		100 000
5.	Разработка проектной документации на строительство нового здания аэровокзала и реконструкцию искусственной взлетно-посадочной полосы, реконструкция искусственной взлетно-посадочной полосы и перрона в аэропорту Южно-Сахалинск	2014 - 2016				1 452 400		1 452 400
6.	Подпрограмма "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Сахалинской области"
	Всего			272,8 км 293,7 п. м		38 712 563,8	3 577 707,8	35 134 856,0
	в том числе:
6.1.	Реконструкция автомобильной дороги регионального (межмуниципального) значения Южно-Сахалинск - Оха	2014 - 2020 годы	Имеется на 51,5 км, разрабатывается на 31 км	178,2 км 51,5 п. м	23 150 370,9	23 150 370,9	3 577 707,8	19 572 663,1			Обеспечивает транспортные связи по дорогам с твердым покрытием: областного центра с центрами 3-х муниципальных образований (г. Поронайск, пгт. Смирных, пгт. Тымовское), 9-ти сельских населенных пунктов с центрами МО
6.2.	Реконструкция автомобильной дороги регионального (межмуниципального) значения Невельск - Томари - аэропорт Шахтерск	2014 - 2020 годы	Имеется на 9,5 км, 125 п. м, разрабатывается на 21,7 км, 46 п. м	37,5 км 216,1 п. м	6817886,4	6817886,4		6817886,4			Обеспечивает транспортные связи центра муниципального образования Углегорский муниципальный район - г. Углегорск с морским портом и аэропортом г. Шахтерск
6.3.	Реконструкция автомобильной дороги регионального (межмуниципального) значения Огоньки - Невельск	2014 - 2020 годы	Имеется на 32,9 км	32,9 км	2340000,0	2340000,0		2340000,0			Обеспечивает эффективную транспортную доступность Невельского порта, связывающего о. Сахалин и туристско-рекреационную зону Сахалинской области (о. Монерон)
6.4.	Реконструкция автомобильной дороги регионального (межмуниципального) значения Тымовское - Александровск-Сахалинский	2016 - 2020 годы			300000,0	300000,0		300000,0			Обеспечивает транспортные связи центра муниципального образования Александровск-Сахалинский район - г. Александровска-Сахалинского с областным центром, железнодорожной станцией и другими муниципальными образованиями
6.5.	Реконструкция автомобильной дороги регионального (межмуниципального) значения Лиственничное - Охотское	2020 год			10000,0	10000,0		10000,0			Обеспечивает транспортные связи областного центра и муниципальных образований с местами массового отдыха
6.6.	Реконструкция автомобильной дороги регионального (межмуниципального) значения Арсентьевка - Ильинское	2015 - 2020 годы	Разрабатывается	24 км	5000000,0	5000000,0		5000000,0			Обеспечивает транспортные связи областного центра с центрами муниципальных образований
6.7.	Реконструкция автомобильной дороги регионального (межмуниципального) значения Подъезд к аэропорту г. Южно-Сахалинск	2020 год			10000,0	10000,0		10000,0			Обеспечивает транспортные связи областного центра с аэропортом
6.8.	Реконструкция автомобильной дороги регионального (межмуниципального) значения Юго-западный объезд г. Южно-Сахалинска	2020 год	Планируется на 2018 - 2019 годы		10000,0	10000,0		10000,0			Обеспечивает движение транзитного транспорта в обход областного центра
6.9.	Реконструкция автомобильной дороги регионального (межмуниципального) значения Северо-западный объезд г. Южно-Сахалинска	2014 - 2020 годы	Планируется на 2013 - 2014 годы		300000,0	300000,0		300000,0			Обеспечивает движение транзитного транспорта в обход областного центра
6.10.	Строительство автомобильной дороги регионального (межмуниципального) значения Западный объезд г. Южно-Сахалинска	2020 год	Планируется на 2018 - 2019 годы		10000,0	10000,0		10000,0			Обеспечивает движение транзитного транспорта в обход областного центра
6.11.	Реконструкция автомобильной дороги регионального (межмуниципального) значения Петропавловское - Воскресенское - Анива - Соловьевка	2014 - 2020 годы	Имеется на строительство в/п сооружения, разрабатывается на 15 км		47000,0	47000,0		47000,0			Обеспечивает транспортные связи между центрами муниципальных образований
6.12.	Реконструкция автомобильной дороги регионального (межмуниципального) значения проспект Мира	2014 год	Имеется	0,2 км 26,1 п. м	103806,5	103806,5		103806,5			Обеспечивает транспортные связи между сетью дорог федерального значения и регионального или межмуниципального значения
6.13.	Реконструкция автомобильной дороги регионального (межмуниципального) значения Лермонтовка - Вахрушев	2020 год	Планируется на 2018 - 2019 годы		10000,0	10000,0		10000,0			Обеспечение безопасных пассажирских перевозок между населенными пунктами острова Сахалин
6.14.	Разработка проектно-сметной документации				603500,0	603500,0		603500,0

Приложение N 3

к государственной программе Сахалинской области

"Развитие транспортной инфраструктуры

и дорожного хозяйства Сахалинской области

на 2014 - 2020 годы", утвержденной

постановлением Правительства Сахалинской области

от 6 августа 2013 г. N 426

Нормативные правовые акты,
предусматривающие порядок предоставления субсидий местным бюджетам

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2013 г.

Исключено

Информация об изменениях:

См. текст приложения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 16 мая 2014 г. N 233 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4

к государственной программе Сахалинской области

"Развитие транспортной инфраструктуры

и дорожного хозяйства Сахалинской области

на 2014 - 2020 годы", утвержденной

постановление Правительства Сахалинской области

от 6 августа 2013 г. N 426

Сведения
об индикаторах (показателях) государственной программы и их значениях

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2013 г., 16 мая 2014 г.

	Наименование показателя	Ед. измерения	Базовое значение	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1.	Численность работников списочного состава (без внешних совместителей) в отрасли, в т.ч.	тыс. чел.	10,9	11,0	11,1	11,2	11,3	11,4	11,5	11,6
	предприятия транспорта (ОКВЭД 60+61+62+63)		9,6	9,7	9,8	9,9	10	10	10,1	10,2
	предприятия дорожного хозяйства (ОКВЭД 45.23.1.+ 63.21.22.+ 74.20)		1,3	1,3	1,3	1,3	1,3	1,4	1,4	1,4
2.	Размер начисленной средней заработной платы в расчете на 1 работника в отрасли, в т.ч.	тыс. руб.	38,9	40,8	42, 8	44, 9	47, 1	49, 4	51, 8	54,4
	предприятия транспорта (ОКВЭД 60+61+62+63)		38,6	40,4	42,3	44,3	46,4	48,6	50,9	53,4
	предприятия дорожного хозяйства (ОКВЭД 45.23.1.+ 63.21.22.+ 74.20)		41,4	43,4	45,5	47,6	49,9	52,3	54,7	57,4
3.	Перевезено пассажиров на межмуниципальных и пригородных маршрутах, софинансируемых из областного бюджета, в т.ч.	тыс. чел.	319,4	334,5	339,7	345,0	350,4	356,0	362,1	367,4
	- воздушный транспорт		53,5	53,6	53,8	53,9	54,0	54,2	54,3	54,4
	- морской транспорт		26,2	27,0	27,7	28,5	29,4	30,2	31,6	32,1
	- железнодорожный транспорт		214,0	227,0	230,0	233,0	236,0	239,0	242,0	245,0
	- автомобильный транспорт		25,7	26,9	28,2	29,6	31,0	32,6	34,2	35,9
4.	Перевезено грузов на межмуниципальных и пригородных маршрутах, софинансируемых из областного бюджета, в т.ч.	тыс. тонн	11,1	11,4	11,6	12,0	12,2	12,6	13,0	13,3
	- морской транспорт		10,9	11,2	11,4	11,8	12,0	12,4	12,8	13,1
	- воздушный транспорт		0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2
5.	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающим нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения	%	68,0	61,0	60,0	59,0	56,0	54,0	51,0	48,0
6.	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения с твердым покрытием проезжей части в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения области	%	56,8	57,0	58,0	59,0	60,0	61,0	62,0	65,0
7.	Прирост количества населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием регионального (межмуниципального) значения	единиц		3	1	2	4	1	2	3
8.	Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям к 2011 году	%	100	135,5	139,0	142,4	152,9	159,8	170,2	180,7

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 16 мая 2014 г. N 233 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 5

к государственной программе Сахалинской области

"Развитие транспортной инфраструктуры

и дорожного хозяйства Сахалинской области

на 2014 - 2020 годы", утвержденной

постановлением Правительства Сахалинской области

от 6 августа 2013 г. N 426

Сведения
об индикаторах (показателях) в разрезе муниципальных образований

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2013 г., 16 мая 2014 г.

	Наименование муниципальных образований	Базовое значение	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1.	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения области (%)
1.1.	Городской округ "Александровск-Сахалинский район"	96,2	96,2	96,2	96,2	96,2	96,2	96,2	96,2
1.2.	"Анивский городской округ"	74,1	64,8	64,7	64,7	48,8	48,8	26,6	26,6
1.3.	Городской округ "Долинский"	56,9	56,9	56,9	56,2	56,2	56,2	56,2	43
1.4.	Корсаковский городской округ	89,1	89,1	89,1	89,1	89,1	89,1	89,1	89,1
1.5.	"Курильский городской округ"	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
1.6.	"Макаровский городской округ"	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0
1.7.	"Невельский городской округ"	81,1	81,1	80,1	80,1	80,1	80,1	80,1	46,7
1.8.	"Городской округ Ногликский"	63,6	63,6	63,6	56,0	56,0	56,0	48,4	48,4
1.9.	Городской округ "Охинский"	62,1	43,9	43,9	43,9	43,9	43,9	43,9	43,9
1.10.	Поронайский городской округ	58,7	22,9	22,9	22,9	22,9	22,9	22,9	22,9
1.11.	Северо-Курильский городской округ
1.12.	Городской округ "Смирныховский"	85,3	75,5	59,0	59,0	51,4	51,4	26,1	5,2
1.13.	"Томаринский городской округ"	72,4	72,4	72,4	72,4	72,4	69,3	69,3	64,0
1.14.	"Тымовский городской округ"	84,9	84,9	84,9	79,2	75,2	71,8	71,8	62,0
1.15.	Углегорский муниципальный район	68,3	68,3	68,3	68,3	58,7	42,5	42,5	42,5
1.16.	"Холмский городской округ"	93,8	93,3	93,3	93,1	93,0	92,7	92,1	92,1
1.17.	"Южно-Курильский городской округ"	67,3	36,1	36,1	36,1	36,1	36,1	36,1	36,1
1.18.	Городской округ "Город Южно-Сахалинск"	15,5	15,5	15,5	15,5	15,5	15,5	15,5	15,5
2.	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения с твердым покрытием проезжей части в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения области (%)
2.1.	Городской округ "Александровск-Сахалинский район"	11,5	11,5	11,5	11,5	11,5	11,5	11,5	11,5
2.2.	"Анивский городской округ"	51,9	61,1	61,2	61,2	75,6	75,6	87,1	87,1
2.3.	Городской округ "Долинский"	87,1	87,1	87,1	87,1	87,1	87,1	87,1	100,0
2.4.	Корсаковский городской округ	50,0	54,3	54,3	54,3	54,3	54,3	54,3	54,3
2.5.	"Курильский городской округ"	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0
2.6.	"Макаровский городской округ"	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
2.7.	"Невельский городской округ"	54,1	54,1	54,1	54,1	54,1	54,1	54,1	56,8
2.8.	"Городской округ Ногликский"	74,1	74,5	74,5	74,5	76,2	76,2	83,9	83,9
2.9.	Городской округ "Охинский"	56,1	74,2	74,2	74,2	74,2	74,2	74,2	74,2
2.10.	Поронайский городской округ	46,8	82,6	82,6	82,6	82,6	82,6	82,6	82,6
2.11.	Северо-Курильский городской округ	-
2.12.	Городской округ "Смирныховский"	32,4	49,0	60,1	68,7	81,6	85,4	85,4	100,0
2.13.	"Томаринский городской округ"	61,3	61,3	61,3	61,3	61,3	61,3	61,3	70,6
2.14.	"Тымовский городской округ"	31,3	31,3	31,3	32,4	35,5	39,1	39,1	48,6
2.15.	Углегорский муниципальный район	77,8	77,8	86,8	86,8	97,5	97,5	97,5	97,5
2.16.	"Холмский городской округ"	18,5	19,0	19,0	19,3	19,4	19,6	20,2	20,2
2.17.	"Южно-Курильский городской округ"	45,5	63,9	63,9	63,9	63,9	63,9	63,9	63,9
2.18.	Городской округ "Город Южно-Сахалинск"	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
3.	Прирост количества населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием регионального (межмуниципального) значения (единиц)
3.1.	Городской округ "Александровск-Сахалинский район"
3.2.	"Анивский городской округ"
3.3.	Городской округ "Долинский"
3.4.	Корсаковский городской округ
3.5.	"Курильский городской округ"
3.6.	"Макаровский городской округ"
3.7.	"Невельский городской округ"								1
3.8.	"Городской округ Ногликский"							1
3.9.	Городской округ "Охинский"
3.10.	Поронайский городской округ		1
3.11.	Северо-Курильский городской округ
3.12.	Городской округ "Смирныховский"		2			1		1
3.13.	"Томаринский городской округ"
3.14.	"Тымовский городской округ"			1	2	2	1		1
3.15.	Углегорский муниципальный район					1			1
3.16.	"Холмский городской округ"
3.17.	"Южно-Курильский городской округ"
3.18.	Городской округ "Город Южно-Сахалинск"
4.	Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям к 2011 году (%)
4.1.	Городской округ "Александровск-Сахалинский район"	100	100	100	100	100	100	100	100
4.2.	"Анивский городской округ"	100	135,9	136,3	136,3	197,7	197,7	197,7	197,7
4.3.	Городской округ "Долинский"	100	100	100	101,6	101,6	101,6	101,6	132,2
4.4.	Корсаковский городской округ	100	100	100	100	100	100	100	100
4.5.	"Курильский городской округ"	100	100	100	100	100	100	100	100
4.6.	"Макаровский городской округ"	100	124,9	124,9	124,9	124,9	124,9	124,9	124,9
4.7.	"Невельский городской округ"	100	100	105,3	185,7	185,7	185,7	185,7	291,0
4.8.	"Городской округ Ногликский"	100	138,5	138,5	167,4	167,4	167,4	196,3	196,3
4.9.	Городской округ "Охинский"	100	180,1	180,1	180,1	180,1	180,1	180,1	180,1
4.10.	Поронайский городской округ	100	342,6	342,6	342,6	342,6	342,6	342,6	342,6
4.11.	Северо-Курильский городской округ
4.12.	Городской округ "Смирныховский"	100	166,7	278,9	278,9	330,6	330,6	502,7	644,9
4.13.	"Томаринский городской округ"	100	108,3	108,3	108,3	108,3	120,4	120,4	141,2
4.14.	"Тымовский городской округ"	100	100	100	137,7	164,2	186,8	186,8	251,7
4.15.	Углегорский муниципальный район	100	102,4	102,4	102,4	133,4	185,7	185,7	185,7
4.16.	"Холмский городской округ"	100	110,3	110,3	113,6	115,3	120,2	130,1	130,1
4.17.	"Южно-Курильский городской округ"	100	195,4	195,4	195,4	195,4	195,4	195,4	195,4
4.18.	Городской округ "Город Южно-Сахалинск"	100	100	100	100	100	100	100	100

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 16 мая 2014 г. N 233 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 6

к государственной программе Сахалинской области

"Развитие транспортной инфраструктуры

и дорожного хозяйства Сахалинской области

на 2014 - 2020 годы", утвержденной

постановлением Правительства Сахалинской области

от 6 августа 2013 г. N 426

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств
областного и федерального бюджетов

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2013 г., 16 мая 2014 г.

Наименование государственной программы, подпрограммы, мероприятия	Исполнители государственной программы, подпрограммы, мероприятия	Источник финансирования	Код бюджетной классификации			Расходы по годам реализации, тыс. рублей
			ГРБС	РЗ, ПР	ЦСР	Всего по государственной программе	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Государственная программа "Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства Сахалинской области на 2014 - 2020 годы"	Всего:	областной бюджет	038		1600000	76 024 258,8	10 283 059,1	9 533 374,8	10 621 494,7*	9 523 739,9	11 170 861,6	12 354 963,3	12 536 765,4
		федеральный бюджет				3 577 707,8	902 707,8	1 075 000,0	700 000,0	900 000,0
	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области	областной бюджет	038
		федеральный бюджет
	ГКУ "Управление Сахалинавтодор"	областной бюджет	038
		федеральный бюджет
1. Основное мероприятие 1: Организация транспортного обслуживания населения, в том числе:	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области	областной бюджет	038	0408	1600100	7 337 613,1	957 733,7	1 011 991,0	1 063 443,1	990 678,3	1 048 993,9	1 104 377,9	1 160 395,2
		федеральный бюджет
Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) и индивидуальным предпринимателям - производителям услуг, в том числе	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области	областной бюджет	038	0408	1600100	6 807 050,0	886 999,7	937 052,2	992 560,5	920 235,1	971 701,0	1 023 142,5	1 075 359,0
		федеральный бюджет
На межмуниципальные перевозки пассажиров, багажа и грузов морским транспортом	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области	областной бюджет	038	0408	1600100	1 500 884,6	181 981,7	190 352,9	203 681	212 705,7	225 457,1	237 302,1	249 404,1
		федеральный бюджет
На межмуниципальные перевозки пассажиров, багажа и грузов воздушным транспортом	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области	областной бюджет	038	0408	1600100	4 488 443,9	607 600	644 800	680 220	589 762,6	622 875,7	654 882,5	688 303,1
На межмуниципальные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом (кроме такси) по маршруту город Южно-Сахалинск - поселок Охотское Корсаковского городского округа Сахалинской области	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области	областной бюджет	038	0408	1600100	6 067,5	764,4	799,6	848,3	873,7	899,9	926,9	954,7
		федеральный бюджет
На перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, включая перевозку обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений, учащихся очной формы обучения образовательных учреждений среднего профессионального и высшего профессионального образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области	областной бюджет	038	0408	1600100	811 654,0	96 653,6	101 099,7	107 811,2	116 893,1	122 468,3	130 031,0	136 697,1
		федеральный бюджет
Субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на реализацию Плана мероприятий по реконструкции, капитальному ремонту социально значимых объектов муниципальных объектов, в том числе:		областной бюджет	038	0408	1600100	60 500	15 238	16 890	7 572	2 900	5 900	6 000	6 000
		федеральный бюджет
1.2.1. Приобретение автобусов для перевозки пассажиров для Шахтерского городского поселения	МО Шахтерское городское поселения#  Углегорского муниципального района, министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области	областной бюджет	038	0408	1600100	15 000	3 000,0	3 000,0			3 000,0	3 000,0	3 000,0
		федеральный бюджет
1.2.2. Приобретение автобусов для перевозки пассажиров для Углегорского муниципального района	МО Углегорский муниципальный район, министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области	областной бюджет	038	0408	1600100	20 500	2 900,0	2 900,0	2 900,0	2 900,0	2 900,0	3 000,0	3 000,0
		федеральный бюджет
1.2.3. Приобретение автобусов для перевозки пассажиров для Углегорского городского поселения	МО Углегорское городское поселение, Углегорского муниципального района, министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области	областной бюджет	038	0408	1600100	25 000	9 338,0	10 990,0	4 672
		федеральный бюджет
Субсидия для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения (транспортное сообщение между островами Кунашир и Шикотан)	МО "Южно-Курильский городской округ", министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области	областной бюджет	038	0408	1600100	70 444,6	8 667,3	9 066	9 470,5	9 970,6	10 529,2	11 087,8	11 653,2
		федеральный бюджет
Иные межбюджетные трансферы муниципальному образованию Северо-Курильский городской округ на организацию обслуживания населения Северо-Курильского городского округа воздушным и морским транспортом	МО Северо-Курильский городской округ, министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области	областной бюджет	038	0408	1600100	399 618,5	46 828,7	48 982,8	53 840,1	57 572,6	60 863,7	64 147,6	67 383
		федеральный бюджет
2. Основное мероприятие 2: Мероприятия в области воздушного транспорта	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области	областной бюджет	038	0408	1600300	3 661 200,0	1 107 600,0	1 775 100,0	778 500,0*
		федеральный бюджет
Строительство павильона выдачи багажа в аэропорту Южно-Сахалинск (взнос в уставной капитал ОАО "Аэровокзал Южно-Сахалинск")	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области	областной бюджет	038	0408	1600300	152 000,0	152 000,0
		федеральный бюджет
Реализация комплекса мероприятий по развитию аэропортов (аэродромов) Сахалинской области	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области	областной бюджет	038	0408	1600300	3 509 200,0	955 600,0	1 775 100,0	778 500,0*
		федеральный бюджет
Основное мероприятие 3: Мероприятия в области железнодорожного транспорта	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области	областной бюджет	038	0408	1600400	300 000,0	100 000,0	100 000,0	100 000,0
		федеральный бюджет
3.1. На модернизацию материально-технической базы ОАО "Пассажирская компания "Сахалин"	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области	областной бюджет	038	0408	1600400	300 000,0	100 000,0	100 000,0	100 000,0
		федеральный бюджет
1. Подпрограмма "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Сахалинской области"	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области, ГКУ "Управление Сахалинавтодор"	областной бюджет	038		1610000	64 725 445,7	8 117 725,4	6 646 283,8	8 679 551,6	8 533 061,6	10 121 867,7	11 250 585,4	11 376 370,2
		федеральный бюджет	038	0409	1615214	3 577 707,8	902 707,8	1 075 000,0	700 000,0	900 000,0
1.1. Строительство и реконструкция объектов дорожной инфраструктуры	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области, ГКУ "Управление Сахалинавтодор"	областной бюджет	038	0409	1610100	35 134 856,0	4 624 000,0	3 201 700,0	4 953 160,0	4 588 736,0	5 569 460,0	6 090 100,0	6 107 700,0
		федеральный бюджет
1.2. Капитальный ремонт, ремонт, содержание объектов дорожной инфраструктуры	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области, ГКУ "Управление Сахалинавтодор"	областной бюджет	038	0409	1610200	27 713 422,0	3 248 000,0	3 197 000,0	3 458 422,0	3 685 000,0	4 275 000,0	4 875 000,0	4 975 000,0
		федеральный бюджет
1.3. Повышение уровня технической и технологической оснащенности производственной базы дорожного хозяйства	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области, ГКУ "Управление Сахалинавтодор"	областной бюджет	038	0409	1610300	640 000,0	80 000,0	80 000,0	90 000,0	90 000,0	100 000,0	100 000,0	100 000,0
		федеральный бюджет
1.4. Организация выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области, ГКУ "Управление Сахалинавтодор"	областной бюджет	038	0409	1610400	170 000,0	22 000,0	23 000,0	25 000,0	25 000,0	25 000,0	25 000,0	25 000,0
		федеральный бюджет
1.5. Осуществление деятельности в сфере дорожного хозяйства	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области, ГКУ "Управление Сахалинавтодор"	областной бюджет	038	0409		1 067 167,7	143 725,4	144 583,8	152 969,6	144 325,6	152 407,7	160 485,4	168 670,2
		федеральный бюджет
1.5.1. Содержание ГКУ "Управление Сахалинавтодор"	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области, ГКУ "Управление Сахалинавтодор"	областной бюджет	038	0409	1610500	1 066 610,1	143 657,6	144 512,9	152 894,6	144 246,3	152 324,0	160 397,2	168 577,5
		федеральный бюджет
1.5.2. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров ГКУ "Управление Сахалинавтодор"	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области, ГКУ "Управление Сахалинавтодор"	областной бюджет	038	0705	1610500	557,6	67,8	70,9	75,0	79,3	83,7	88,2	92,7
		федеральный бюджет
1.6. Реализация мероприятий по экономическому и социальному развития Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 в рамках федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года"	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области, ГКУ "Управление Сахалинавтодор"	федеральный бюджет	038	0409	1615214	3 577 707,8	902 707,8	1 075 000,0	700 000,0	900 000,0
1.6.1. Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги регионального и местного значения (Южно-Сахалинск - Оха)	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области, ГКУ "Управление Сахалинавтодор"	федеральный бюджет	038	0409	1615214	3 577 707,8	902 707,8	1 075 000,0	700 000,0	900 000,0

* Расходы 2016 года в сумме 500 000 тыс. рублей предусмотрены в Законе Сахалинской области "Об областном бюджете Сахалинской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" в условно утвержденных расходах.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 16 мая 2014 г. N 233 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 7

к государственной программе Сахалинской области

"Развитие транспортной инфраструктуры

и дорожного хозяйства Сахалинской области

на 2014 - 2016 годы", утвержденной

постановлением Правительства Сахалинской области

от 6 августа 2013 г. N 426

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов по источникам

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2013 г., 16 мая 2014 г.

Наименование государственной программы, подпрограммы, мероприятия	Источник финансирования	Оценка расходов, годы (тыс. рублей)
		Всего по государственной программе	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Государственная программа "Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства Сахалинской области на 2014 - 2020 годы"	Всего	81 801 966,6	11 185 766,9	11 341 674,8	12 054 794,7*	11 157 139,9	11 170 861,6	12 354 963,3	12 536 765,4
	федеральный бюджет	3 577 707,8	902 707,8	1 075 000,0	700 000,0	900 000,0
	областной бюджет	76 024 258,8	10 283 059,1	9 533 374,8	10 621 494,7*	9 523 739,9	11 170 861,6	12 354 963,3	12 536 765,4
	консолидированные бюджеты муниципальных образований
	территориальные государственные внебюджетные фонды
	юридические лица
	иные внебюджетные источники	2 200 000		733 300	733 300	733 400
Основное мероприятие 1: Организация транспортного обслуживания населения	Всего	7 337 613,1	957 733,7	1 011 991,0	1 063 443,1	990 678,3	1 048 993,9	1 104 377,9	1 160 395,2
	федеральный бюджет
	областной бюджет	7 337 613,1	957 733,7	1 011 991,0	1 063 443,1	990 678,3	1 048 993,9	1 104 377,9	1 160 395,2
	консолидированные бюджеты муниципальных образований
	территориальные государственные внебюджетные фонды
	юридические лица
	иные внебюджетные источники
Основное мероприятие 2: Мероприятия в области воздушного транспорта	Всего	5 861 200,0	1 107 600,0	1 775 100,0	778 500,0*
	федеральный бюджет
	областной бюджет	3 661 200,0	1 107 600,0	1 775 100,0	778 500,0*
	консолидированные бюджеты муниципальных образований
	территориальные государственные внебюджетные фонды
	юридические лица
	иные внебюджетные источники	2 200 000		733 300	733 300	733 400
Основное мероприятие 3: Мероприятия в области железнодорожного	Всего	300 000,0	100 000,0	100 000,0	100 000,0
	федеральный бюджет
	областной бюджет	300 000,0	100 000,0	100 000,0	100 000,0
	консолидированные бюджеты муниципальных образований
	территориальные государственные внебюджетные фонды
	юридические лица
	иные внебюджетные источники
Подпрограмма "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Сахалинской области"	Всего	68 303 153,5	9 020 433,2	7 721 283,8	9 379 551,6	9 433 061,6	10 121 867,7	11 250 585,4	11 376 370,2
	федеральный бюджет	3 577 707,8	902 707,8	1 075 000,0	700 000,0	900 000,0
	областной бюджет	64 725 445,7	8 117 725,4	6 646 283,8	8 679 551,6	8 533 061,6	10 121 867,7	11 250 585,4	11 376 370,2
	консолидированные бюджеты муниципальных образований
	территориальные государственные внебюджетные фонды
	юридические лица
	иные внебюджетные источники

* Расходы 2016 года в сумме 500 000 тыс. рублей предусмотрены в Законе Сахалинской области "Об областном бюджете Сахалинской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" в условно утвержденных расходах.

Приложение N 8

к государственной программе Сахалинской области

"Развитие транспортной инфраструктуры

и дорожного хозяйства Сахалинской области

на 2014 - 2020 годы", утвержденной

постановлением Правительства Сахалинской области

от 6 августа 2013 г. N 426

План-график
реализации государственной программы Сахалинской области
"Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства
Сахалинской области на 2014 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2013 г.

Исключено

Информация об изменениях:

См. текст приложения

Подпрограмма

Государственной программы Сахалинской области

"Развитие транспортной инфраструктуры

и дорожного хозяйства Сахалинской области

на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 6 августа 2013 г. N 426

Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования
регионального и межмуниципального значения Сахалинской области

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2013 г., 16 мая 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 16 мая 2014 г. N 233 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Подпрограммы

Ответственный исполнитель Подпрограммы	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области
Соисполнители Подпрограммы	Государственное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Сахалинской области" (ГКУ "Управление Сахалинавтодор")
Программно-целевые инструменты Подпрограммы	Программно-целевой метод планирования деятельности с определением целей и задач Подпрограммы, выбором перечня скоординированных мероприятий по развитию дорожной инфраструктуры позволит мобилизовать ресурсные возможности и сконцентрировать усилия для эффективного развития данного направления
Цели Подпрограммы	Создание материально-технических, экономических и организационных условий в дорожном хозяйстве, необходимых для сохранения и расширения единого экономического пространства, обеспечения доступности качественных транспортных услуг для населения и хозяйствующих субъектов на территории Сахалинской области
Задачи Подпрограммы	Формирование связной, качественной сети автомобильных дорог общего пользования на магистральных направлениях межмуниципальных транспортных связей, обеспечивающей круглогодичное транспортное сообщение между областным центром и центрами муниципальных образований, между перспективными точками экономического роста на территории муниципальных образований и их административными центрами, а также с магистральными транспортными системами на территории области. Приведение существующих автомобильных дорог общего пользования на магистральных направлениях межмуниципальных транспортных связей в нормативное состояние, соответствующее требованиям технических регламентов, обеспечения безопасности дорожного движения и транспортным нагрузкам. Совершенствование организационных механизмов, методов и технологий управления автомобильными дорогами на территории области. Развитие материально-технической и технологической базы дорожных служб на территории области
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	1. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения. 2. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения с твердым покрытием проезжей части в общей протяженности автомобильных дорог регионального (межмуниципального) значения области. 3. Прирост количества населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием регионального (межмуниципального) значения. 4. Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям к 2011 году.
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	Подпрограмма рассчитана на семь лет с 2014 по 2020 годы. Этапы реализации не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы	Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы составляет всего - 68303153,5 тыс. руб., в том числе: - по источникам финансирования: федеральный бюджет - 3577707,8 тыс. руб.; областной бюджет - 64725445,7 тыс. руб.; - по годам: 2014 год - 9020433,2 тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 902707,8 тыс. руб.; областной бюджет - 8117725,4 тыс. руб.; 2015 год - 7721283,8 тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 1075000,0 тыс. руб.; областной бюджет - 6646283,8 тыс. руб.; 2016 год - 9379551,6 тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 700000,0 тыс. руб.; областной бюджет - 8679551,6 тыс. руб.; 2017 год - 9433061,6 тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 900000,0 тыс. руб.; областной бюджет - 8533061,6 тыс. руб.; 2018 год - 10121867,7 тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 0,0 тыс. руб.; областной бюджет - 10121867,7 тыс. руб.; 2019 год - 11250585,4 тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 0,0 тыс. руб.; областной бюджет - 11250585,4 тыс. руб.; 2020 год - 11376370,2 тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 0,0 тыс. руб.; областной бюджет - 11376370,2 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	1. Снижение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения до 48% (снижение от существующего уровня - в 1,5 раза). 2. Увеличение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения с твердым покрытием проезжей части в общей протяженности автомобильных дорог регионального (межмуниципального) значения до 65%. 3. Прирост количества населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием регионального (межмуниципального) значения - 16 единиц. 4. Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям к 2011 году - 180,7%.

1. Характеристика текущего состояния транспортной системы
Сахалинской области

Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью транспортной системы Сахалинской области. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных дорог общего пользования во многом зависит решение задач достижения устойчивого экономического роста, улучшения условий предпринимательской деятельности и повышения качества жизни населения.

Сформировавшаяся к настоящему времени сеть автомобильных дорог в области имеет незавершенный характер и не обеспечивает качественного автотранспортного сообщения между районами области. Дорожная сеть о. Сахалин - самого большого и наиболее освоенного из всех островов области имеет незамкнутую, древовидную конфигурацию, сильно вытянутую в меридиональном направлении, с большим количеством грунтовых разрывов и со слабыми поперечными связями. Низкая плотность и неоптимальная конфигурация дорожной сети существенно ограничивают возможности пользователей по выбору маршрута поездки (перевозки), что приводит к вынужденному значительному перепробегу транспорта, а также повышает экономические и социальные риски на территории области.

В связи с историческими особенностями процесса освоения острова, в основе которого лежала усиленная эксплуатация прибрежных рыбных ресурсов, переработка леса на целлюлозу, добыча угля, газа и нефти в прибрежных районах, большая часть населенных пунктов области размещена в узкой прибрежной полосе, ограниченной горными массивами, в связи с чем и проложена основная сеть дорог.

Автомобильные дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения относятся к собственности Сахалинской области, их содержание и развитие осуществляется за счет средств бюджета субъекта Федерации и субсидий, выделяемых из федерального бюджета.

Основной функцией автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения является обеспечение автотранспортных связей муниципальных образований Сахалинской области между собой, а также с областным центром и с автомобильными дорогами федерального значения. К дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Сахалинской области относятся 18 автомобильных дорог общей протяженностью 1545 км.

Краткая характеристика некоторых основных региональных дорог:

1) Автомобильная дорога Южно-Сахалинск - Оха проходит по восточному побережью острова Сахалин с юга на север и является основой опорного каркаса дорожной сети области.

Связывая практически все районы Сахалина с областным центром и, через федеральные дороги, с главными морскими портами области Холмск и Корсаков, эта дорога обеспечивает основной объем перевозок грузов, включая экспортные и обеспечивающие их производство. Дорога имеет важное стратегическое и оборонное значение. По дороге осуществляется междугороднее автобусное сообщение и движение транзитного грузового транспорта.

Неудовлетворительное состояние отдельных участков существующей дороги и искусственных сооружений на ней не позволяет в настоящее время полностью обеспечить надежное и регулярное автомобильное сообщение, реализовать возможности межтерриториальной интеграции трех экономических районов Сахалина: Северного, Центрального и Южного, что негативно сказывается на темпах экономического развития области.

2) Автомобильная дорога Невельск - Томари - аэропорт Шахтерск построена до 1945 года и первоначально была рассчитана для гужевого транспорта с проезжей частью 4 м - 5 м. На наиболее напряженных участках с 1954 года произведена реконструкция по параметрам III - IV категории.

Автодорога Невельск - Томари - аэропорт Шахтерск проходит по западному побережью острова Сахалин с юга на север, обеспечивает экономические, административные и социально-культурные связи четырех районных центров с областным центром и между собой, железнодорожными станциями и портами. Дорога имеет важное стратегическое и оборонное значение. По дороге осуществляется междугороднее автобусное сообщение и движение тяжелого грузового транспорта.

3) Автомобильная дорога Арсентьевка - Ильинское обеспечивает связи между западными и восточными районами области, соединяя две главные автодороги: Южно-Сахалинск - Оха и Невельск - Томари - аэропорт Шахтерск. Дорога имеет важное стратегическое значение. По дороге осуществляется междугороднее автобусное сообщение и движение транзитного грузового транспорта. Дорога не реконструировалась, лишь на отдельных участках улучшалась за счет капитального ремонта.

4) Автомобильная дорога Тымовское - Александровск-Сахалинский в настоящее время является единственной наземной транспортной артерией, обеспечивающей транспортные связи Александровск-Сахалинского района с соседним Тымовским районом и с другими районами области, включая областной центр - г. Южно-Сахалинск, и имеет стратегическое значение.

Основными факторами, ограничивающими возможности реализации стратегических целей пространственного и социально-экономического развития области, со стороны дорожной системы области являются:

- слабое пространственное развитие опорной сети автомобильных дорог, не обеспечивающее ее связность и единство в пределах каждого из заселенных островов;

- в северных районах о. Сахалин и на Курилах преобладают в составе дорожной сети грунтовые дороги;

- низкая обеспеченность дорогами с усовершенствованным покрытием;

- низкий технический уровень дорожной сети;

- наличие деревянных мостов и мостов с недостаточным габаритом и грузоподъемностью;

- нарастание физического износа дорог при высоком уровне автомобилизации населения и экономики;

- отсутствие развитого автомобильного сервиса и необходимого обустройства.

Названные выше ограничения, связанные с состоянием областной дорожной сети, не позволяют сформировать более конкурентоспособную в сравнении с другими субъектами экономическую систему в границах области. То есть систему с более низкими внутренними операционными издержками и с более высокой пространственной связностью территории, а также с более низкой энергоемкостью транспортного сектора, чем в других субъектах России, также претендующих на лидерство в темпах и уровне экономического развития. Названные выше факторы ограничивают также возможности для активного и свободного развития предпринимательства и рынков на территории области, повышения инвестиционной привлекательности области, что не позволит задействовать дополнительные ресурсы для устойчивого роста и развития всей экономической системы.

При данном состоянии дорожной системы не могут быть обеспечены также низкая стоимость эксплуатации автомобилей, возможность гарантированного и комфортного проезда на них из одной части области (в пределах каждого из заселенных островов) в любую другую его часть. Все это, даже в условиях повышения уровня благосостояния населения в результате общего экономического роста, не сможет обеспечить формирование здесь качественно новой среды, базирующейся на высоком уровне мобильности населения и системы товародвижения, использовании новейших транспортных технологий во всех сферах жизнедеятельности населения и экономики. В результате будут действовать ограничения на расширение потребностей и возможностей личностного развития, самореализации каждого жителя области, общего повышения качества и уровня жизни населения, на повышение привлекательности внешнего и внутреннего имиджа области и ее властей, на закрепление существующего и привлечения нового населения, на устойчивое воспроизводство качественного человеческого потенциала на ее территории.

2. Приоритеты, цели и задачи подпрограммы

Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2030 года определены цели и приоритеты развития транспорта на долгосрочную перспективу, направленные на решение главной задачи государства в сфере функционирования и развития транспорта - создание условий для экономического роста, повышение конкурентоспособности национальной экономики и качества жизни населения через обеспечение доступа к безопасным и качественным транспортным услугам. Целью государственной политики в сфере развития транспорта является создание условий для повышения конкурентоспособности экономики и качества жизни населения, включая:

- развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике, формирование единого транспортного пространства страны;

- повышение доступности и качества услуг транспортного комплекса для населения;

- повышение конкурентоспособности транспортной системы России и реализацию транзитного потенциала страны;

- повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы;

- снижение вредного воздействия транспорта на окружающую среду.

Стратегией социального и экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28 марта 2011 года N 99, одной из стратегических целей определено сокращение инфраструктурных ограничений, препятствующих социально-экономическому развитию Сахалинской области.

На основании анализа текущего состояния транспортного комплекса области, в ходе которого были обозначены ключевые проблемы в данной сфере, определена главная цель, на достижение которой направлена реализация настоящей подпрограммы, - развитие транспортной инфраструктуры для устойчивого социального и экономического развития Сахалинской области. В рамках реализации подпрограммы должны быть решены следующие основные задачи - формирование современной и эффективной транспортной инфраструктуры, способной удовлетворить возрастающие потребности в грузовых и пассажирских перевозках, обеспечить транспортную доступность всех видов транспорта для населения и предприятий области, включая отдаленные и труднодоступные районы, повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы.

Главной целью государственной дорожной политики Правительства области является приведение транспортно-экономического потенциала сети автомобильных дорог общего пользования на территории Сахалинской области и дорожного хозяйства области в соответствие с потребностями сбалансированного экономического развития на основе инновационной модели и обеспечения высокого качества жизни населения области.

Стратегическими целями государственной дорожной политики Правительства области, направленными на успешное выполнение названной выше миссии и на преодоление экономических ограничений, связанных с низким транспортно-эксплуатационным потенциалом региональной дорожной системы, являются:

1. Создание связной, единой сети автомобильных дорог общего пользования на территории области, без грунтовых разрывов и "узких мест" по пропускной способности, обеспечивающей беспрепятственный доступ населения и хозяйствующих субъектов к транспортным услугам, ускорение перемещения товарных потоков и людей автомобилями по территории области.

2. Обеспечение сохранности и мобилизационной готовности автомобильных дорог общего пользования, поддержание их потребительских свойств на стабильно высоком уровне, соответствующем требованиям технических регламентов и транспортных стандартов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 31 декабря 2013 г. N 810 в раздел 3 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Реализация программных мероприятий позволит:

В экономической сфере:

- создать условия для формирования единого экономического пространства на территории каждого из заселенных островов области, расширения рынков товаров и услуг, развития перерабатывающих производств за счет улучшения транспортной доступности территории области и снижения транспортных издержек в экономике;

- увеличить скорость товарооборота, сократить потребности в оборотных средствах и запасах материальных ресурсов вследствие увеличения скорости товародвижения и сокращения времени нахождения грузов в пути и на перевалочных базах;

- увеличить инвестиционный потенциал вследствие улучшения транспортной доступности потенциальных точек экономического роста на территории области и повышения их привлекательности для инвесторов, создания благоприятных транспортных условий для освоения дополнительных экономических ресурсов и дальнейшего роста валового внутреннего продукта области;

- обеспечить возможности сбалансированного экономического развития муниципальных образований вследствие выравнивания их транспортной обеспеченности дорожной инфраструктурой;

- создать возможности для более рационального размещения и закрепления населения на территории области за счет повышения привлекательности для жизни периферийных территорий области и муниципальных образований;

- стимулировать развитие отраслей, связанных с обеспечением потребностей дорожного строительства и эксплуатации - производства строительных материалов и конструкций, производства и ремонта дорожно-строительной техники, информационного обслуживания и связи, лизинга;

В социальной сфере:

- повысить комфортность условий труда и жизни населения области за счет экономии свободного и рабочего времени при передвижениях, повышения потребительских свойств, доступности и безопасности общественных транспортных систем;

- создать благоприятные транспортные условия для увеличения объема и качества социальных услуг (здравоохранения, образования, торговли, бытового обслуживания) за счет повышения мобильности и оперативности сервисных и социальных служб, сокращения их транспортных расходов и оптимизации их пространственного размещения;

- расширить возможности по обеспечению населения доступным жильем в пригородных и сельских районах за счет создания благоприятных условий для развития систем общественного транспорта и расширения зон их обслуживания, снижения стоимости и сроков строительства;

- создать условия для повышения индивидуальной мобильности жителей области, удовлетворения потребительского спроса на качественные транспортные услуги и повышение уровня доходов населения за счет повышения доступности услуг общественного транспорта и индивидуального владения транспортными средствами, снижения расходов на эксплуатацию и обслуживание автомобилей в общественном и частном секторе, увеличение срока их полезной эксплуатации;

- стимулировать создание новых рабочих мест и расширить источники дохода населения как за счет стимулирования экономической активности, так и вследствие расширения районов потенциального приложения труда;

- сократить риски для жизни и здоровья людей вследствие повышения уровня безопасности дорожного движения и улучшения экологической ситуации в зоне влияния автомобильных дорог;

В транспортной сфере:

- создать условия для расширения маршрутной сети пассажирского автомобильного транспорта общего пользования, сокращения издержек на его эксплуатацию и техническое обслуживание;

- повысить производительность и улучшить условия труда на автомобильном транспорте за счет улучшения дорожных условий и расширения возможностей использования более производительных типов транспортных средств и транспортных технологий;

- снизить потери и порчу товарно-материальных ценностей при транспортировке за счет увеличения скорости доставки, сокращения рисков дорожно-транспортных происшествий и использования современных транспортных технологий, исключающих промежуточные этапы, связанные с перевалкой и длительным хранением грузов;

- увеличить доходы транспортных предприятий в виду расширения возможностей по удовлетворению потребительского спроса на транспортные услуги;

В бюджетной сфере:

- увеличить налоговые поступления в бюджеты всех уровней как вследствие производства дополнительной продукции и услуг в отраслях экономики, так и вследствие увеличения объемов производства подрядных дорожно-строительных работ, увеличения оценочной стоимости земельных участков при улучшении их транспортной доступности и вовлечения в хозяйственное использование;

- высвободить дополнительные бюджетные средства за счет снижения себестоимости бюджетных услуг, связанных с использованием автомобильного транспорта, оптимизации пространственной структуры бюджетных учреждений и организаций при улучшении транспортной доступности территории;

- экономить бюджетные расходы, связанные с предотвращением и ликвидацией техногенных и природных чрезвычайных ситуаций, вследствие повышения надежности функционирования общественных дорожных систем и снижения транспортных издержек;

В сфере дорожного хозяйства:

- развить рынок подрядных дорожных работ, сохранить кадровый и производственный потенциал, увеличить инвестиционную привлекательность отрасли;

- повысить производительность и улучшить условия труда за счет внедрения новых дорожных технологий и организационных схем управления дорожными работами, возможных при увеличении доходной базы дорожных предприятий и организаций;

- стабилизировать и впоследствии снизить стоимость дорожных работ вследствие внедрения поточных методов при увеличении масштабов работ до массового производства;

- повысить качество технической эксплуатации автомобильных дорог за счет увеличения объемов регламентных работ по содержанию и соблюдения требуемой периодичности ремонтов, использования современных технологий и материалов.

Всего за период 2014 - 2020 годов предполагаются:

- строительство и реконструкция 272,8 км автомобильных дорог регионального (межмуниципального) значения и 293,7 пог. м искусственных сооружений на них;

- капитальные ремонты автомобильных дорог и искусственных сооружений в период с 2014 года 62,0 км и 918,0 пог. м соответственно;

- ремонты автомобильных дорог и искусственных сооружений в период с 2014 года 135,7 км и 3351 пог. м соответственно;

- регламентное содержание автомобильных дорог и искусственных сооружений общим протяжением 1545 км и 12954 пог. м соответственно.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмму предполагается реализовать в течение 2014 - 2020 годов в один этап.

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Формирование системы мероприятий на основе принципа единства целевой направленности и комплексности мероприятий, реализация которых предполагается в период действия Государственной программы. Мероприятия, предполагаемые для включения в программу оценивались по критериям их соответствия определенным ранее целям и задачам развития региональной дорожной политики, по их направленности на содействие приоритетным аспектам социально-экономического развития Сахалинской области.

В рамках программы определены следующие функциональные группы целевых программных мероприятий:

мероприятия по капитальному строительству на сети автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Сахалинской области;

мероприятия по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Сахалинской области;

мероприятия по развитию производственно-технологической базы государственного дорожного хозяйства Сахалинской области.

Все мероприятия программы сгруппированы по целям 1-го уровня - главным целевым направлениям реализации программы, а также по целям 2-го уровня в рамках каждого из этих направлений.

Проекты и мероприятия в сфере дорожной деятельности имеют преимущественно комплексный характер, то есть могут быть направлены, как правило, одновременно на достижение нескольких целей и на решение нескольких различных задач в рамках одной цели, при этом существенно коррелируя между собой при совместной реализации на одной и той же территории.

Так, например, реализация мероприятий по реконструкции отдельных участков автомобильных дорог, обеспечивающих ликвидацию грунтовых разрывов дорожной сети, одновременно может обеспечивать решение задач по приведению существующих автомобильных дорог общего пользования в нормативное состояние. При этом объемы и сроки выполнения мероприятий по ликвидации грунтовых разрывов на отдельных участках конкретной автомобильной дороги оказывают влияние на параметры и сроки выполнения мероприятий по приведению прочих участков данной автомобильной дороги в нормативное состояние.

Далее приводится подробная характеристика основных мероприятий программы в разрезе принятой системы их группировки.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 16 мая 2014 г. N 233 в пункт 5.1 раздела 5 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Строительство и реконструкция объектов дорожной инфраструктуры

Основными мероприятиями этого целевого блока в период с 2014 года по 2020 год являются:

Реконструкция автомобильной дороги регионального (межмуниципального) значения Южно-Сахалинск - Оха

Данная автомобильная дорога, проходя через всю территорию острова Сахалин в меридиональном направлении, обеспечивает автомобильное сообщение между южными, северными и центральными районами острова, соединяет между собой и с областным центром большую часть административных центров муниципальных образований, расположенных на острове Сахалин. По этой автомобильной дороге реализуются транспортные связи между основными морскими портами области и формирующимися на территории острова зонами экономического роста, обеспечивающими стабильную грузовую базу для работы этих портов.

Наличие значительного протяжения внекатегорийных грунтовых участков, а также искусственных сооружений, находящихся в неудовлетворительном состоянии, не позволяет в настоящее время полностью обеспечить надежное и регулярное автомобильное сообщение на всем протяжении дороги, реализовать потенциал межтерриториальной интеграции трех экономических районов Сахалина: Северного, Центрального и Южного, что негативно сказывается на темпах экономического развития области и качестве жизни населения. В 2007 году выполнено обследование существующего сталежелезобетонного моста через р. Найба длиной 224 пог. м. При обследовании на мосту были выявлены недопустимые объемы карбонизации бетона и коррозии арматуры плиты проезжей части, недопустимые значения раскрытия трещин в плите проезжей части, недопустимые величины провисов главных балок сталежелезобетонных пролетных строений. Вызывает обоснованное сомнение в возможности пропуска мостом расчетных нагрузок, установленных для дорог общего пользования III технической категории. Более того, при дальнейшем развитии выявленных дефектов состояние моста должно быть признано аварийным, а движение по нему закрыто.

Реализация мероприятий по реконструкции данной автомобильной дороги позволит повысить надежность и качество транспортных связей северных и центральных районов с другими районами области, обеспечить пропуск нормативных нагрузок, увеличить скорость движения, снизить уровень загрязненности придорожной среды, снизить социальные и экономические издержки за счет сокращения времени пребывания грузов и пассажиров в пути, повысить безопасность и комфортность автомобильного движения.

В период до 2014 года в рамках рассматриваемого целевого направления планируется завершить реконструкцию автомобильной дороги Южно-Сахалинск - Оха по параметрам IV категории, с ликвидацией грунтовых разрывов и устройством асфальтобетонного покрытия до пгт. Смирных (МО "Смирныховский городской округ"). Планируется выполнить реконструкцию участка дороги км 810 - км 796 за счет средств компании оператора проекта "Сахалин-1". В 2014 году планируется принять в сеть дорог общего пользования межмуниципального и регионального значения участок дороги, проходящий через город Поронайск, тем самым с 2014 года линейная протяженность дороги увеличится на 6 км и составит 842 км.

В период 2014 - 2020 годов будет выполнена реконструкция дороги на участках (перегонах): Победино - Онор, с. Воскресеновка - с. Палево, Ноглики - Вал. Всего за данный период подлежат реконструкции 14 участков дороги, общей протяженностью 178,2 км.

Реконструкция автомобильной дороги регионального (межмуниципального) значения Невельск - Томари - аэропорт Шахтерск

Трасса этой автомобильной дороги проходит в меридиональном направлении по западному побережью острова Сахалин. Данная дорога обеспечивает транспортные связи административных центров четырех муниципальных образований с областным центром и между собой, с железнодорожными станциями и портами. Дорога имеет стратегическое и оборонное значение, формируя совместно с автомобильной дорогой Южно-Сахалинск-Оха и федеральными автомобильными дорогами опорный каркас дорожной сети на острове Сахалин. По дороге осуществляется междугороднее автобусное сообщение на участках Невельск - Холмск - Костромское и Томари - Ильинское - Углегорск - Шахтерск. На территории Углегорского района, являющегося основным угледобывающим районом области, железнодорожный транспорт общего пользования отсутствует. Основную нагрузку в транспортном обслуживании района, в том числе и по массовым маршрутным перевозкам угля на ТЭЦ и в морские порты области, осуществляемым тяжелым автомобильным транспортом, несет именно автодорога Невельск - Томари - аэропорт Шахтерск. В настоящее время прохождение большегрузных автомобилей по наиболее густо застроенной части города Углегорска приводит к повышенной аварийности (коэффициент аварийности превышает 120-150). Ограничение скорости движения снизило пропускную способность дороги и осложняет экологическую обстановку в городе.

Протяженность дороги составляет 330 км, в том числе 308 км общего пользования регионального значения. Дорога построена на протяжении 165 км (53,5%), в том числе 113 км с щебеночным, 52 км с асфальтобетонным покрытием. На протяжении 143 км дорога никогда не строилась и не соответствует нормативным требованиям к дорогам общего пользования. На участке Костромское - Чехов - Томари автодорога проходит в сложных геологических условиях, в зонах оползневой, селевой опасности.

Реконструкция данной дороги необходима для обеспечения надежными круглогодичными транспортными связями поселений западной части острова Сахалин, повышения безопасности дорожного движения, повышения пропускной и несущей способности участков дороги и искусственных сооружений на ней до уровня, обеспечивающего пропуск автомобилей весом до 30 тонн без дополнительных ограничений и дискомфорта для остальных участников движения. Все это позволит повысить уровень доступности и качество транспортных услуг для населения и хозяйствующих субъектов в западной части острова Сахалин, активизировать внутрирегиональные производственно-хозяйственные связи, а также обеспечить более эффективную реализацию стратегических инвестиционных проектов и программ по развитию угольной, энергетической, и транспортной инфраструктуры области.

Всего в течение 2014 - 2020 гг. будет выполнена реконструкция дороги с устройством асфальтобетонного покрытия на протяжении 37,5 км. Будут приведены в нормативное состояние участки дороги: Углегорск - Шахтерск, с. Айнское - Перевал "Озадачливый" (с учетом мостовых переходов), заменены существующие временные и старые мосты, находящиеся в аварийном состоянии, на капитальные, проведен капитальный ремонт с устройством асфальтобетонного покрытия участка дороги между с. Ильинское и с. Красногорск протяжением 40 км. Всего за данный период будет построено и реконструировано 7 мостовых переходов, общим протяжением 242,2 погонных метров.

Реконструкция автомобильной дороги регионального (межмуниципального) значения Огоньки - Невельск

Данная автомобильная дорога обеспечивает прямые транспортные связи г. Невельска - административного центра муниципального образования "Невельский городской округ", Невельского морского порта, населенных пунктов этого муниципального образования с областным центром, международным аэропортом, а также с другими районами южной части области. По этой дороге обеспечивается также транспортное обслуживание одной из наиболее перспективных туристско-рекреационных зон области, расположенной на острове Монерон, ее коммуникации с аэропортом и с областным центром.

Протяженность автодороги в областной государственной собственности составляет 49 км, из них 16,1 км с асфальтобетонным покрытием, 19 км - с щебеночным, а на остальном протяжении - грунтовоулучшенная. Реконструкция дороги необходима с целью приведения ее потребительских свойств в соответствие с выполняемыми функциями и нагрузками для обеспечения круглогодичной доступности и повышения надежности межмуниципальных транспортно-экономических связей в южной части острова Сахалин.

Всего за период 2014-2020 годов будет выполнена реконструкция последнего участка дороги общим протяжением 32,9 км.

Реконструкция автомобильной дороги регионального (межмуниципального) значения Тымовское - Александровск-Сахалинский

Данная автомобильная дорога имеет стратегическое значение, являясь единственной наземной транспортной артерией, обеспечивающей транспортные связи Александровск-Сахалинского района с соседним Тымовским городским округом, аэропортом "Зональное", обслуживающим межрегиональные авиалинии, с Сахалинской железной дорогой. Эта автомобильная дорога обеспечивает выход Александровск-Сахалинского района на основную автомобильную дорогу области "Южно-Сахалинск - Оха", обеспечивая тем самым автотранспортные связи района с областным центром и с другими муниципальными образованиями области.

Протяженность дороги составляет 58 км, в том числе 55 км в областной государственной собственности. Дорога построена на протяжении 12 км (21,8%), в том числе 5 км с асфальтобетонным, 7 км со щебеночным покрытием. На протяжении 43 км дорога никогда не строилась по нормативам дорог общего пользования, без дорожного покрытия - грунтовая.

Кроме того, в период 2014 - 2020 годы в рамках подпрограммы будут выполнены следующие мероприятия:

Повышение пропускной способности построенных ранее участков автомобильной дороги Южно-Сахалинск - Оха на подходе к г. Южно-Сахалинску (км 6 - км 12) путем реконструкции дороги по параметрам II категории;

Реконструкция автомобильной дороги Арсентьевка - Ильинское с устройством на всем протяжении асфальтобетонного покрытия;

Реконструкция автомобильной дороги "Северо-западный объезд г. Южно-Сахалинска" по параметрам II категории;

Реконструкция автомобильной дороги "Юго-западный объезд г. Южно-Сахалинска" по параметрам II категории;

Строительство автомобильной дороги "Западного объезда г. Южно-Сахалинска" по параметрам II категории;

Реконструкция автомобильной дороги "Подъезд к аэропорту Южно-Сахалинск" по параметрам II категории;

Реконструкция автомобильной дороги "Лиственничное - Охотское" на участке км 5 - км 35 по параметрам III категории;

Реконструкция автомобильной дороги Петропавловское - Анива - Воскресенское - Анива - Соловьевка.

Реконструкция автомобильной дороги Лермонтовка - Восток - Вахрушев.

5.2. Капитальный ремонт, ремонт, содержание объектов дорожной инфраструктуры

В рамках этого целевого направления предусматриваются мероприятия по технической эксплуатации (ремонтам и содержанию), а также капитальным ремонтам автомобильных дорог и искусственных сооружений, являющиеся необходимым условием обеспечения нормативного состояния дорожной сети.

Реализация этого направления должна способствовать обеспечению надежности и долговечности автомобильных дорог и сооружений на них, повышению безопасности движения и экологической безопасности объектов, повышению качества обслуживания пользователей.

Реализация этого целевого направления в рамках программы, исходя из данных условий, предполагает в период 2014 - 2020 годов решение следующих первоочередных задач:

устранение выявленных существенных разрушений автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, ограничивающих движение автомобилей, ликвидация "недоремонта";

проведение работ по усилению дорожных и мостовых конструкций на участках автомобильных дорог общего пользования, обслуживающих регулярные грузовые перевозки с использованием тяжелых транспортных средств;

обеспечение перехода к системе регламентного содержания автомобильных дорог и искусственных сооружений регионального (межмуниципального) значения.

В рамках мероприятий, предусматривающих решение этих задач, определены следующие объемы работ на сети автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения:

капитальные ремонты автомобильных дорог и искусственных сооружений в период в период 2014 - 2020 гг. - 62,0 км и 918,0 пог. м.

ремонты автомобильных дорог и искусственных сооружений в период 2014 - 2020 годов - 135,7 км и 3351 пог. м (увеличение по искусственным сооружениям - в виду того, что к этому времени потребуется выполнение плановых ремонтов мостов, построенных и реконструированных в период 2002 - 2008 годов);

регламентное содержание автомобильных дорог и искусственных сооружений общим протяжением 1545 км и 12954 пог. м соответственно.

Повышение уровня обустройства на автомобильных дорогах регионального (межмуниципального) значения будет достигаться за счет строительства пешеходных переходов в разных уровнях, устройства барьерного ограждения, освещения участков автомобильных дорог, берегозащитных сооружений, подпорных стен, противолавинных галерей, других специальных защитных и укрепительных сооружений, а также участием в мероприятиях по обеспечению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.

5.3. Повышение уровня технической и технологической оснащенности производственной базы дорожного хозяйства

Обеспечение материально-технической базы дорожных служб области, а также обеспечение повышения производительности труда в дорожном хозяйстве являются важными функциями управления дорожным хозяйством области. Без совершенствования материально-технической и технологической базы дорожного хозяйства невозможно формирование эффективной системы управления состоянием автомобильных дорог, обеспечение оптимального использования бюджетных средств, материально-технических и трудовых ресурсов.

В рамках данного целевого блока в программный период 2014 - 2020 годов планируется реализация мероприятий в составе следующих задач:

обновление производственно-технической базы государственных унитарных дорожно-эксплуатационных предприятий;

обеспечение использования новых видов дорожных конструкций и материалов, позволяющих повысить качество и увеличить межремонтные сроки службы автомобильных дорог и дорожных сооружений в условиях Сахалинской области;

обеспечение своевременного удовлетворения обоснованных потребностей дорожного хозяйства области в качественных дорожно-строительных материалах и конструкциях.

Реализация этих мероприятий предполагает: приобретение новой дорожной техники для обновления парка государственных унитарных дорожно-эксплуатационных предприятий; разработку мер по стимулированию внедрения современных дорожных технологий и материалов; проведение работ по расширению ресурсной базы дорожного хозяйства области, в первую очередь, по нерудным строительным материалам (щебень, песок) и по обеспечению производства на территории области отдельных видов конструкций, завозимых из-за пределов области.

5.4. Организация выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ

В рамках данного целевого блока в программный период 2014 - 2020 годов планируется проведение научно-исследовательских работ по адаптации имеющихся и по разработке новых видов дорожных конструкций и материалов применительно к условиям Сахалинской области, с максимальным использованием собственной ресурсной базы области; разработка рекомендаций по защите автомобильных дорог от снежных заносов, научное обоснование конструкций берегозащитных сооружений вдоль автомобильных дорог, сооружений инженерной защиты от селевых выносов и потоков.

5.5. Осуществление деятельности в сфере дорожного хозяйства

В рамках данного целевого блока предусмотрены расходы на содержание ГКУ "Управление автомобильных дорог Сахалинской области" (далее - Управление) и профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров Управления.

6. Основные меры государственного регулирования

Реализация мероприятий Подпрограммы регулируется федеральным и областным законодательством.

На момент принятия Программы дополнительных мер правового регулирования на территории Сахалинской области для достижения целей Подпрограммы не требуется.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 16 мая 2014 г. N 233 раздел 7 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Перечень целевых индикаторов и показателей Подпрограммы

В качестве целевых показателей оценки хода выполнения Подпрограммы используются:

- доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения;

- доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения с твердым покрытием проезжей части в общей протяженности автомобильных дорог регионального (межмуниципального) значения области;

- прирост количества населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием регионального (межмуниципального) значения;

- прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям к 2011 году.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 16 мая 2014 г. N 233 раздел 8 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов и показателей Подпрограммы

В качестве целевых индикаторов приняты показатели, установленные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2012 N 1142 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.04.2014 N 570-р "Об утверждении перечней показателей оценки эффективности деятельности и методик определения целевых значений показателей оценки эффективности деятельности руководителей органов исполнительной власти по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года)", а также в соответствии с указом Губернатора Сахалинской области от 18.04.2013 N 21 "О Государственном задании на управление в Сахалинской области".

В состав индикаторов входят:

1. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения.

Единица измерения: процент.

Расчет показателя: показатель определяется как отношение протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, к общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения.

2. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения с твердым покрытием проезжей части в общей протяженности автомобильных дорог регионального (межмуниципального) значения области.

Единица измерения: процент.

Расчет показателя: показатель определяется как отношение общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения с твердым покрытием к общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения.

3. Прирост количества населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием регионального (межмуниципального) значения.

Единица измерения: единица (один населенный пункт).

Расчет показателя: показатель определяется как количество населенных пунктов, связанных с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием регионального (межмуниципального) значения по схеме: населенные пункты одного муниципального образования с соответствующим административным центром муниципального образования, административный центр муниципального образования с областным центром. Для оценки результативности Программы данный показатель является контрольным.

4. Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям к 2011 году.

Единица измерения: процент.

Расчет показателя: показатель определяется как отношение протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в отчетном году к протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в 2011 году.

Методика расчета установлена в соответствии с приказом Федерального Дорожного Агентства Министерства транспорта Российской Федерации от 20.02.2013 N 29 "Об утверждении Методики расчета значений показателя "Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям (в процентах к 2011 году)", предусмотренного пунктом 5 Перечня показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года), утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2012 г. N 2096-р.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы
и описание мер управления рисками

Предполагаемые риски, которые могут возникнуть при реализации подпрограммы, включают в себя:

- снижение финансирования мероприятий подпрограммы в результате секвестирования лимитов, предусмотренных федеральными целевыми программами; уменьшение расходных обязательств, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований областного бюджета;

- принятие решения федеральными органами государственной власти об исключении объектов Программы из федеральных целевых программ и (или) приостановлении их реализации на период действия Программы;

- совершение актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, на объектах транспортной инфраструктуры;

- чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.

Для устранения предполагаемых рисков предполагается комплекс мер, направленных, в первую очередь, на:

- обеспечение финансирования мероприятий подпрограммы в объемах, позволяющих обеспечить достижение поставленных задач;

- выявление наиболее уязвимых объектов транспортной инфраструктуры;

- оценку рисков и представление корректировки подпрограммы в соответствии с результатами оценки рисков;

- анализ и распределение по приоритетам мероприятий подпрограммы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 16 мая 2014 г. N 233 раздел 10 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

10. Методика оценки эффективности Подпрограммы

Оценка эффективности Подпрограммы осуществляется в целях определения фактического вклада результатов Подпрограммы в социально-экономическое развитие Сахалинской области и основана на оценке ее результативности с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию.

Эффективность выполнения Подпрограммы оценивается как степень достижения запланированных результатов при условии соблюдения обоснованного объема расходов.

Оценка эффективности выполнения Подпрограммы проводится для получения информации о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий и решения задач Подпрограммы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки планов выполнения Подпрограммы.

Степень достижения запланированного на оцениваемый период значения индикатора (показателя) определяется как соотношение его фактического и планового значения в соответствии с приложением N 4 к Государственной программе.

При этом если фактическое значение больше планового, степень достижения принимается равной единице.

Если Подпрограмма оценивается несколькими показателями, то степень достижения запланированных результатов оценивается интегральным показателем.

Расчет интегрального показателя (СД) определяется как сумма взвешенных по значимости степеней достижения соответствующих показателей по следующей формуле:

где:

СД - степень достижения запланированного на оцениваемый период значения показателя;

З - значимость показателя;

N - количество показателей;

i - номер показателя.

Если значения интегрального показателя (показателя) равно#  единице - Подпрограмма реализуется эффективно.

Если значения интегрального показателя меньше единицы - неэффективно.

Оценка эффективности осуществляется ежегодно, а также по итогам завершения реализации Подпрограммы.

11. Механизм управления подпрограммой

Управление Подпрограммой осуществляется ответственным исполнителем Программы - министерством транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области в пределах установленной компетенции.

В процессе реализации подпрограммы ответственный исполнитель осуществляет следующие полномочия:

- организует реализацию подпрограммы и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) подпрограммы, а также конечных результатов ее реализации;

- проводит оценку рисков и вносит предложение о внесении изменений в подпрограмму в соответствии с результатами оценки;

- проводит оценку эффективности подпрограммы;

- ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство экономического развития области сведения, необходимые для проведения мониторинга;

- готовит годовой отчет и представляет его в министерство экономического развития в срок до 01 марта года, следующего за отчетным

- по завершении реализации подпрограммы готовит отчет за весь период реализации подпрограммы и представляет его в министерство экономического развития в срок до 01 марта 2021 года;

- в качестве детализации мероприятий Подпрограммы с разделением их на объекты формируется и проходит необходимое согласование распоряжение о плане дорожных работ на текущий год. В случае если имеются объекты, производственная деятельность которых превышает 1 год, министерством транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области дополнительно в установленном порядке разрабатывается распоряжение "О долгосрочных контрактах".