Постановление Правительства Сахалинской области от 14 февраля 2013 г. N 59 "Об утверждении региональной программы "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Сахалинской области на 2013 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

29 июля 2013 г., 5 июня, 22 октября 2014 г.

Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить региональную программу "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Сахалинской области на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) (прилагается).

2. Опубликовать постановление в газете "Губернские ведомости".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Сахалинской области И.И. Трутневу.

Губернатор Сахалинской области

А.В. Хорошавин

Региональная программа
"Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, в Сахалинской области на 2013 - 2015 годы"
(утв. постановлением Правительства Сахалинской области
от 14 февраля 2013 г. N 59)

С изменениями и дополнениями от:

29 июля 2013 г., 5 июня, 22 октября 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 22 октября 2014 г. N 512 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
региональной программы "Обеспечение жилыми помещениями
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
в Сахалинской области на 2013 - 2015 годы"

Наименование Программы	Региональная программа "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Сахалинской области на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	1. Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; 2. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; 3. Федеральный закон от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; 4. Постановление Правительства Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 N 1203 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений"; 5. Закон Сахалинской области от 08.12.2010 N 115-ЗО "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Сахалинской области".
Государственный заказчик Программы	Правительство Сахалинской области
Разработчик и координатор Программы	Министерство образования Сахалинской области
Цель (цели) Программы	- государственная поддержка в решении жилищной проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты); - создание благоприятных условий для социальной адаптации детей-сирот в современном обществе и повышение качества их жизни
Задачи Программы	- приобретение и строительство жилых помещений для обеспечения ими детей-сирот; - предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений
Мероприятия Программы	В рамках Программы предусматривается реализация следующих основных мероприятий: 1. формирование списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; 2. формирование сводного списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; 3. приобретение и строительство жилых помещений для обеспечения ими детей-сирот; 4. предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе во исполнение решений судов об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот
Сроки и этапы реализации Программы	Программа реализуется с 2013 по 2015 годы в один этап.
Исполнители Программы	Министерство образования Сахалинской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Сахалинской области, наделенные в соответствии Законом Сахалинской области от 03.08.2009 N 80-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по опеке и попечительству" государственными полномочиями Сахалинской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 713246,3 тыс. рублей, из них: 2013 год - 298895,6 тыс. рублей; 2014 год - 255317,0 тыс. рублей; 2015 год - 159033,7 тыс. рублей. В том числе: - из средств федерального бюджета (прогнозно) - 107260,8 тыс. рублей, в том по годам: 2013 год - 46024,1 тыс. рублей; 2014 год - 31030,4 тыс. рублей; 2015 год - 30206,3 тыс. рублей; - из средств областного бюджета - 605985,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 252871,5 тыс. рублей; 2014 год - 224286,6 тыс. рублей; 2015 год - 128827,4 тыс. рублей. Расходные обязательства Сахалинской области по финансированию мероприятий Программы возникают по основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законами о федеральном и областном бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период.
Планируемые результаты Программы (количественные значения индикаторов результативности Программы и оценка социально-экономической эффективности реализации Программы)	Реализация мероприятий Программы позволит в течение трех лет обеспечить жилыми помещениями 546 детей-сирот.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 июля 2013 г. N 386 в раздел 1 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон) установлено, что детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

При этом дополнительные гарантии прав детей-сирот на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (статья 5 Федерального закона).

Учитывая важность решения проблемы обеспечения жильем такой социально незащищенной категории граждан как дети-сироты, в Сахалинской области приняты законы Сахалинской области от 08.12.2010 N 115-ЗО "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Сахалинской области", от 03.08.2009 N 80-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по опеке и попечительству".

В соответствии с данными нормативными правовыми актами государственные полномочия Сахалинской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот переданы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Сахалинской области. Решение жилищных проблем детей-сирот осуществляется путем предоставления им жилых помещений за счет средств областного и федерального бюджетов на условии софинансирования.

Начиная с 2007 года Правительство Сахалинской области выделяет денежные средства на приобретение жилых помещений для детей-сирот, не имеющих закрепленных жилых помещений.

Так, за период с 2007 по 2012 год включительно было приобретено 592 квартиры на сумму 817677 тыс. рублей (713454 тыс. рублей из которых - денежные средства областного бюджета, 104223 тыс. рублей - субсидия из федерального бюджета на софинансирование мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот). С использованием данных средств по состоянию на 01 января 2013 года решена жилищная проблема 593 детей-сирот.

Затраты на эти цели в 2012 году составили 157891 тыс. рублей, из которых 115317 тыс. рублей - денежные средства областного бюджета, 42574 тыс. рублей - федерального бюджета. За счет бюджетных средств 2012 года обеспечены жильем 126 граждан указанной категории, что составило 94 процента от количества обратившихся за реализацией своих прав детей-сирот.

В связи с вступлением с 01 января 2013 года в силу Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которым расширена категория граждан из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, значительно возрастает количество получателей данной меры социальной поддержки.

По данным федерального статистического наблюдения о выявлении и устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (форма N 103-РИК) по состоянию на 01 января 2013 года на учете в Сахалинской области на получение жилого помещения состоят 1602 детей-сирот, из которых право на обеспечение жилыми помещениями возникает у 307 детей-сирот.

Таким образом, учитывая, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот является одним из основных направлений в деятельности по защите и реализации их жилищных прав, необходимо осуществление комплекса программных мероприятий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 июля 2013 г. N 386 в раздел 2 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Цели, задачи, сроки реализации Программы

Целями Программы являются:

- государственная поддержка в решении жилищной проблемы детей-сирот;

- создание благоприятных условий для социальной адаптации детей-сирот в современном обществе и повышение качества их жизни.

Задачами Программы являются:

- приобретение и строительство жилых помещений для обеспечения ими детей-сирот;

- предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе во исполнение решений судов об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот.

Реализация Программы будет осуществляться в течение 2013 - 2015 годов в один этап.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 июля 2013 г. N 386 в раздел 3 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Система программных мероприятий

В рамках Программы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

1. формирование списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями;

2. формирование сводного списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями;

3. приобретение и строительство жилых помещений для обеспечения ими детей-сирот;

4. предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе во исполнение решений судов об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот.

Основные мероприятия, которые планируется реализовать в 2013 - 2015 годы для решения целей и задач Программы, изложены в приложении N 1 к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 22 октября 2014 г. N 512 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов на условиях софинансирования.

Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 713246,3 тыс. рублей, из них:

2013 год - 298895,6 тыс. рублей;

2014 год - 255317,0 тыс. рублей;

2015 год - 159033,7 тыс. рублей.

В том числе:

- из средств федерального бюджета (прогнозно) - 107260,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 г. - 46024,1 тыс. рублей;

2014 г. - 31030,4 тыс. рублей;

2015 г. - 30206,3 тыс. рублей;

- из средств областного бюджета - 605985,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 г. - 252871,5 тыс. рублей;

2014 г. - 224286,6 тыс. рублей;

2015 г. - 128827,4 тыс. рублей.

Финансирование мероприятий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам осуществляется в форме бюджетных ассигнований на предоставление субвенций местным бюджетам из бюджета Сахалинской области на осуществление государственных полномочий Сахалинской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

Расходные обязательства Сахалинской области по финансированию мероприятий Программы возникают по основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законами о федеральном и областном бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период.

Контроль за расходованием бюджетных средств и выполнением программных мероприятий осуществляется в установленном законодательством порядке.

5. Механизм реализации Программы

Организация работы по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот будет обеспечиваться целенаправленным и плановым взаимодействием координатора Программы с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Сахалинской области.

Реализация мероприятий Программы в муниципальных образованиях осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов, предоставленных в виде субвенций местным бюджетам на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот.

Субвенции предоставляются в соответствии с законом Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и их распределением местным бюджетам на осуществление государственного полномочия Сахалинской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями. Перечисление субвенций осуществляется в установленном порядке единовременно на счета, открытые для кассового обслуживания соответствующих бюджетов.

Координатор Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств и анализа реализации мероприятий Программы ежегодно может вносить предложения о внесении изменений, касающихся уточнения мероприятий Программы и затрат на их выполнение, целевых показателей, механизма реализации Программы, состава их участников.

Координатор Программы:

- подготавливает и представляет в установленном порядке бюджетные заявки на финансирование мероприятий программы на очередной финансовый год;

- распределяет бюджетные ассигнования по получателям бюджетных средств;

- оценивает возможность достижения целевых индикаторов и показателей;

- осуществляет ведение отчетности о реализации Программы;

- подготавливает ежегодно отчеты о ходе реализации Программы.

Контроль за ходом выполнения мероприятий программы осуществляет министерство образования Сахалинской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 22 октября 2014 г. N 512 в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Оценка результативности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит в течение трех лет обеспечить жилыми помещениями 546 детей-сирот.

Целевыми индикаторами и показателями Программы, характеризующими эффективность реализации Программы, являются:

- количество жилых помещений, приобретенных и построенных для детей-сирот;

- количество детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями;

- доля детей-сирот, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями и обеспеченных жилыми помещениями к общей численности детей-сирот, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями.

- численность детей-сирот по состоянию на начало года, имеющих и не реализовавших своевременно право на обеспечение жилыми помещениями.

Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей Программы в целом и за период реализации Программы по годам представлены в приложении N 2 к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 22 октября 2014 г. N 512 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к региональной программе "Обеспечение жилыми помещениями

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

родителей, в Сахалинской области на 2013 - 2015 годы",

утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области

от 14 февраля 2013 г. N 59

Мероприятия,
направленные на реализацию региональной программы "Обеспечение
жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, в Сахалинской области на 2013 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

29 июля 2013 г., 5 июня, 22 октября 2014 г.

N пп.	Направление расходования средств	Срок исполнения, годы	Объем финансирования, тыс. рублей				Источники финансирования	Исполнитель мероприятий
			Всего	в том числе по годам
				2013	2014	2015
1.	Формирование списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями	2013-2015	в рамках расходов по основной деятельности					Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Сахалинской области
2.	Формирование сводного списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями	2013-2015	в рамках расходов по основной деятельности					Министерство образования Сахалинской области
3.	Приобретение и строительство жилых помещений для обеспечения ими детей-сирот	2013-2015	713246,3	298895,6	255317,0	159033,7	всего	Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Сахалинской области
							в том числе
			107260,8	46024,1	31030,4	30206,3	федеральный бюджет
			605985,5	252871,5	224286,6	128827,4	областной бюджет
4.	Предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе во исполнение решений судов об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот	2013-2015	в рамках расходов по основной деятельности					Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Сахалинской области

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 22 октября 2014 г. N 512 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2

к региональной программе "Обеспечение жилыми помещениями

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

родителей, в Сахалинской области на 2013 - 2015 годы",

утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области

от 14 февраля 2013 г. N 59

Прогнозируемые значения целевых индикаторов
и показателей региональной программы "Обеспечение жилыми
помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
в Сахалинской области на 2013 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

5 июня, 22 октября 2014 г.

N пп.	Наименование индикаторов и показателей целей и задач Программы	Единица изменения	Значение индикаторов и показателей Программы
			До начала реализации Программы (2012 год)	2013 год	2014 год	2015 год	За период реализации Программы 2013 - 2015 годы
Цели: - государственная поддержка в решении жилищной проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты); - создание благоприятных условий для социальной адаптации детей-сирот в современном обществе и повышение качества их жизни
Задачи: - приобретение и строительство жилых помещений для обеспечения ими детей-сирот; - предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений
1.	Количество жилых помещений, приобретенных и построенных для детей-сирот	Единиц	126	227	155	164	546
2.	Количество детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями	Человек	126	227*	155	164	546
3.	Доля детей-сирот, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями и обеспеченных жилыми помещениями, к общей численности детей-сирот, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями	Процентов	100	74	52	59	100
4.	Численность детей-сирот по состоянию на начало года, имеющих и не реализовавших своевременно право на обеспечение жилыми помещениями	Человек	126	307	300	276	-

<*> Увеличение количества детей-сирот по состоянию на начало года, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обусловлено вступлением в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".