Приложение N 4. Подпрограмма "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры долгосрочной муниципальной целевой программы "Строительство жилья в муниципальном образовании городской округ "Долинский" на 2010 - 2015 годы"

Приложение N 4

к долгосрочной муниципальной
целевой программе "Строительство жилья
в муниципальном образовании
городской округ "Долинский"
на 2010 - 2015 годы", утверждённой
постановлением мэра МОГО "Долинский"
от 16 ноября 2010 г. N 1647-п

Подпрограмма
"Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры долгосрочной
муниципальной целевой программы "Строительство жилья в муниципальном
образовании городской округ "Долинский" на 2010 - 2015 годы"

Паспорт подпрограммы
"Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры" долгосрочной муниципальной целевой программ
"Строительство жилья в муниципальном образовании городской округ "Долинский" на 2010 - 2015 годы"

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры долгосрочной муниципальной целевой программы "Строительство жилья в муниципальном образовании городской округ "Долинский" на 2010 - 2015 годы (далее - Подпрограмма)
Заказчик Подпрограммы	Администрация муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области РФ
Координатор - разработчик Программы	Управление капитального строительства администрации муниципального образования городской округ "Долинский"
Цепь Подпрограммы	Обеспечение опережающего развития инженерной и транспортной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства
Задачи Подпрограммы	1. Реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство инженерной и транспортной инфраструктурой на территории муниципального образования городской округ "Долинский" 2. Развитие конкуренции на рынке жилищного строительства, а также обеспечение комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры 3. Создание эффективных механизмов обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой
Сроки реализации Подпрограммы	2010 - 2015 годы
Исполнители Подпрограммы	Управление капитального строительства администрации муниципального образования городской округ "Долинский", финансовое управление муниципального образования городской округ "Долинский", Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ "Долинский"
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Общий объём средств, направляемых на реализацию Подпрограммы-11 8918 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 10700 тыс. рублей; 2012 год - 2199,2 тыс. рублей; 2013 год - 10032 тыс. рублей; 2014 год - 95987 тыс. рублей; 2015 год - 0 тыс. рублей. Из них по источникам: средства субсидий областного бюджета по итогам конкурсного отбора -112682 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 10200 тыс. рублей; 2012 год - 2082 тыс. рублей; 2013 год - 9500 тыс. рублей; 2014 год - 90900 тыс. рублей; 2015 год - 0 тыс. рублей; средства бюджета муниципального образования городской округ "Долинский" - 6235,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год -100 тыс. рублей; 2012 год- 116,6 тыс. рублей 2013 год- 532 тыс. рублей 2014 год - 5087 тыс. рублей; 2015 год - 0 тыс. рублей; - привлечённые источники отсутствуют.
Планируемые результаты Подпрограммы	1. Создание комфортных и экономичных в использовании систем инженерного обеспечения земельных участков. 2. Увеличение объёмов жилищного строительства. 3. Содействие созданию перспективных планов (схем) развития инженерной и транспортной инфраструктуры на территории муниципального образования городской округ "Долинский"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В целях реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" Постановлением мэра муниципального образования Долинский район N 141 от 26.02.2006 года были назначены координаторы и разработчики целевой программы "Развитие массового жилищного строительства в муниципальном образовании Долинский район на 2006 - 2010 года и на период до 2015 года" (далее Программа), которая утверждена Решением Собрания муниципального образования городской округ "Долинский" третьего созыва от 17.12.2008 N 588/56.

За период реализации Программы осуществлено строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры в основном к жилым домам, размещаемым точечно в существующей жилой застройке.

В созвучии с планами Подпрограммы служит исполнение работ по программе "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года". Ранее запланированные мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в настоящее время реализуются в ходе работ по реконструкции системы водоснабжения большей части населённых пунктов муниципального образования городской округ "Долинский". По итогам запланированных мероприятий на должном уровне восстанавливается работоспособность водозабора "Найбинский" и реконструируются основные сети водоснабжения.

Значительный шаг исполнен и в решении проблемы по обеспечению теплоснабжением г. Долинска. Начатые строительством объекты комплекса Мини-ТЭЦ по итогам завершения работ снизят напряженность, ощущаемую на сегодняшний день у жителей города в гарантии и качестве обеспечения теплом.

Проблемы сохранения экологической обстановки в городе Долинске, обеспечения мер по сохранности окружающей среды и ареалов обитания лососёвых, их нерестовых зон осознанно приняты в принципиальном направлении - строительстве очистных сооружений для хозяйственно-бытовых стоков, ранее бесконтрольно сливаемых в реки.

В рамках реализации работ по объекту "Реконструкция водоотведения г. Долинска" выполняются работы по строительству канализационных коллекторов, в том числе обводного, осуществляются мероприятия по строительству самих очистных сооружений, в будущем обеспечивающих возможность производить очистку сточных вод, а также производится ремонт основных участков городских сетей.

По итогам реализации вышеуказанных мероприятий и в ходе их реализации явно будет определена возможность к дальнейшим мерам по претворению в реальность целей и задач по развитию территориальных зон под новое строительство в части их обеспеченности инженерной инфраструктурой за счёт стабилизации работоспособности систем жизнеобеспечения.

На сегодняшний день основными проблемами, сдерживающими темпы развития комплексной жилой застройки, остаются проблемы, связанные с отсутствием земельных участков, обустроенных инженерной и транспортной инфраструктурой. Высокая стоимость инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство инженерной и транспортной инфраструктурой на территории муниципального образования городской округ "Долинский", а также дефицитность бюджета не позволяет эффективно управлять территориями, предусмотренными для размещения жилой застройки.

В настоящее время большинство земельных участков, пригодных для жилищного строительства, уже использовано. Начинается комплексное освоение площадок жилищного строительства, на которых отсутствуют инженерные коммуникации либо имеются ограниченные возможности использования существующих мощностей коммунального комплекса.

Для решения указанных проблем и в целях стабилизации ситуации на рынке жилищного строительства необходимо продолжение применения программно-целевого метода, предусматривающего единый комплекс мероприятий, направленных на развитие коммунальной инфраструктуры и увеличение роста объемов жилищного строительства.

Необходимость использования программно-целевого метода для реализации Подпрограммы обусловлена тем, что проблемы в сфере жилищного строительства не решаются в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов, а также связаны с необходимостью совершенствования нормативно-правовой базы.

2. Основные цели, задачи и сроки реализации Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является обеспечение опережающего развития инженерной и транспортной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства.

Для достижения основной цели необходимо решить следующие задачи: подготовить и реализовать инвестиционные проекты по обеспечению земельных участков под жилищное строительство инженерной и транспортной инфраструктурой на территории муниципального образования городской округ "Долинский", что приведет к значительному увеличению объемов жилищного строительства;

участие муниципального образования в областных конкурсах на субсидирование мероприятии по развитию конкуренции на рынке жилищного строительства, а также обеспечения комплексного развития систем инженерной и транспортной инфраструктуры;

создать эффективные и устойчивые организационные и финансовые механизмы обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.

Подпрограмма рассчитана на реализацию в 2010 - 2015 годах, бюджетное финансирование с 2011 года.

3. Система программных мероприятий

Осуществление программных мероприятий будет направлено на обеспечение земельных участков под жилищное строительство инженерной и транспортной инфраструктурой, что позволит помочь в решении одной из основных проблем, одерживающих рост объемов жилищного строительства, и создать условия для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства.

В рамках Подпрограммы намечено реализовать меры по привлечению на территорию муниципального образования городской округ "Долинский" на конкурсной основе целевых субсидий из бюджета Сахалинской области на условиях софинансирования на реализацию мероприятий по инженерному обеспечению земельных участков под жилищное строительство инженерной и транспортной инфраструктурой, начиная с 2011 года.

Организационные мероприятия в рамках Подпрограммы будут направлены на: создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве; внедрение механизмов создания объектов инженерной и транспортной инфраструктуры к земельным участкам комплексного жилищного строительства;

Успешная реализация Подпрограммы в значительной степени будет зависеть от методической помощи, которую органы государственной власти Сахалинской области будут оказывать в решении задач увеличения объемов жилищного строительства

Перечень программных мероприятий настоящей Подпрограммы приведен в приложении N 1 к настоящей Подпрограмме.

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

На реализацию мероприятий Подпрограммы в течение 2011 - 2015 годов предусматривается общий объем финансирования в размере 118918 тыс. рублей, в том числе за счет средств;

- областного бюджета - 112682 тыс. рублей;

- бюджета муниципального образования городской округ "Долинский" - 6235,4 тыс. рублей. Предполагаемые объемы финансирования Подпрограммы по источникам финансирования и основным направлениям представлены в приложении N 2 к настоящей Подпрограмме.

Ежегодное финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета устанавливается в пределах средств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, а также утверждаемой долей софинансирования из средств местного бюджета и может корректироваться.

5. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы предусматривает предоставление на конкурсной основе целевых субсидий из бюджета Сахалинской области на реализацию мероприятий настоящей подпрограммы.

Объем финансовых средств, выделяемых из средств областного бюджета для предоставления субсидий муниципальному образованию, предусматривается законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующе финансовый год по предложениям министерства строительства Сахалинской области на конкурсной основе.

Выбор исполнителей работ и заключение муниципальных контрактов осуществляется администрацией муниципального образования городской округ "Долинский" самостоятельно в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Общий контроль за выполнением Подпрограммы осуществляет администрация муниципального образования городской округ "Долинский". Текущее управление реализацией Подпрограммы и оперативный контроль за ходом ее выполнения обеспечивает управление капитального строительства администрации муниципального образования городской округ "Долинский", которое в соответствии с действующими правовыми актами направляет информацию о ходе реализации Подпрограммы и эффективности использования финансовых средств в установленные сроки в управление экономики администрации МО ПО "Долинский".

Информационно-разъяснительная работа, связанная с реализацией направлений Подпрограммы, организуется разработчиком Подпрограммы через печатные и электронные средства массовой информации, а также путем проведения отчетных совещаний и семинаров.

6. Оценка результативности реализации Подпрограммы

Эффективность реализации Подпрограммы и использования средств бюджетов всех уровней обеспечивается за счет:

увеличения объемов жилищного строительства;

создания перспективы для увеличения мощности существующих инженерных сетей; подготовки и внедрения инвестиционных проектов (схем) развития инженерных сетей; формирования системы согласованных тарифов по установлению платы за техническое присоединение к инженерным сетям;

исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств; создания благоприятных условий для вовлечения инвестиций в строительство инженерной и транспортной инфраструктуры;

создания эффективных механизмов оценки и управления инвестиционными рисками.

Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы будет производиться на основе соответствующих целевых индикаторов и индикаторов оценки, установленных долгосрочной целевой программой "Строительство жилья в муниципальном образовании городской округ "Долинский" на 2010 - 2015 годы", которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации Подпрограммы за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

Успешная реализация Подпрограммы позволит обеспечить к 2015 году: развитие первичного рынка жилья и стабилизацию цен на жилье;

формирование эффективных механизмов развития инженерной и транспортной инфраструктуры;

привлечение частных инвестиций в жилищное строительство.

Общий объем ввода жилья за 2011 - 2015 годы составит не менее 99,99 тыс. кв. м общей площади, в том числе:

- в 2011 гаду-6,19 тыс. кв.м;

- в 2012 году-4,7 тыс. кв. м;

- в 2013 году-24,7 тыс. кв. м;

- в 2014 году-37,4 тыс. кв. м;

- в 2015 году-27 тыс. кв. м.