Постановление Правительства Сахалинской области от 4 июля 2013 г. N 334 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Информационное общество в Сахалинской области (2014 - 2020 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

9 августа 2013 г., 28 января, 25 сентября 2014 г.

Во исполнение постановления Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117 "О совершенствовании системы программно-целевого планирования в Сахалинской области", в соответствии с Перечнем государственных программ Сахалинской области, утвержденным распоряжением Правительства Сахалинской области от 21.10.2011 N 728-р, Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить государственную программу Сахалинской области "Информационное общество в Сахалинской области (2014 - 2020 годы)" (далее - Программа) (прилагается).

2. Министерству финансов Сахалинской области (Т.В. Карпова) и министерству экономического развития Сахалинской области (С.А. Карпенко) при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год включать Программу в перечень государственных программ, подлежащих финансированию за счет средств областного бюджета Сахалинской области.

3. Установить, что в ходе реализации Программы мероприятия Программы и объемы их финансирования подлежат корректировке в соответствии с ассигнованиями, предусмотренными в законе Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год.

4. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Сахалинской области от 29.11.2011 N 503 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Развитие информационного общества и создание электронного правительства Сахалинской области на период до 2014 года";

- пункт 4 постановления Правительства Сахалинской области от 23.03.2012 N 144 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Сахалинской области";

- постановление Правительства Сахалинской области от 27.06.2012 N 317 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Сахалинской области "Развитие информационного общества и создание электронного правительства Сахалинской области на период до 2014 года", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 29.11.2011 N 503";

- постановление Правительства Сахалинской области от 21.11.2012 N 568 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 29.11.2011 N 503 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства Сахалинской области на период до 2014 года";

- постановление Правительства Сахалинской области от 25.12.2012 N 659 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 29.11.2011 N 503 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства Сахалинской области на период до 2014 года";

- постановление Правительства Сахалинской области от 22.04.2012 N 207 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 29.11.2011 N 503 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Развитие информационного общества и создание электронного правительства Сахалинской области на период до 2014 года".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "от 22.04.2012 N 207" имеется в виду "от 22.04.2013 N 207"

5. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.

6. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области

С.Г. Шередекин

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 25 сентября 2014 г. N 465 в настоящую Программу внесены изменения

См. текст постановления в предыдущей редакции

Государственная программа Сахалинской области
"Информационное общество в Сахалинской области (2014 - 2020 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

9 августа 2013 г., 28 января, 25 сентября 2014 г

Паспорт государственной программы Сахалинской области
"Информационное общество в Сахалинской области" (2014 - 2020 годы)
(утв. постановлением Правительства Сахалинской области
от 4 июля 2013 г. N 334

Наименование Государственной программы	Информационное общество в Сахалинской области (2014 - 2020 годы)
Ответственный исполнитель Государственной программы	Агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области
Соисполнители Государственной программы
Участники Государственной программы	Министерство образования Сахалинской области. Министерство культуры Сахалинской области. Министерство здравоохранения Сахалинской области. Министерство строительства Сахалинской области. Государственное бюджетное учреждение Сахалинской области "Сахалинский областной центр информатизации". Государственное бюджетное учреждение Сахалинской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг"
Подпрограммы Государственной программы	1 подпрограмма - "Развитие информационного общества и электронного правительства Сахалинской области". 2 подпрограмма - "Развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Сахалинской области". 3 подпрограмма - "Использование результатов космической деятельности в интересах развития Сахалинской области"
Цели Государственной программы	Основными целями Государственной программы являются: 1. Повышение качества жизни населения Сахалинской области за счет широкомасштабного использования информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) в социальной сфере, в сфере здравоохранения, образования, а также в повседневной жизни. 2. Повышение эффективности системы государственного управления в Сахалинской области. 3. Повышение доступности и качества государственных услуг для населения и бизнеса, а также открытости органов государственной власти на основе использования ИКТ. 4. Формирование региональной инфраструктуры использования результатов космической деятельности в интересах развития Сахалинской области. 5. Обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на территории Сахалинской области. 6. Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров на территории Сахалинской области
Задачи Государственной программы	Для достижения целей Государственной программы требуется решение следующих задач: - определение долгосрочных направлений развития информационно-коммуникационных технологий и формирование единых принципов внедрения информационно-коммуникационных технологий в сферах жизнедеятельности Сахалинской области; - повышение оперативности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг, расширение спектра услуг в электронном виде; - внедрение УЭК и построение инфраструктуры УЭК на территории Сахалинской области; - обеспечение функционирования информационно-коммуникационной инфраструктуры Правительства Сахалинской области; - осуществление функций заказчика программных мероприятий в сфере информатизации и связи на территории Сахалинской области в установленном порядке; - обеспечение трансляции областного телевидения на 46 населенных пунктов Сахалинской области; - создание Геоинформационной системы Сахалинской области (далее - ГИС) и наполнение ее базовыми пространственными данными; - создание отраслевых ГИС и наполнение их пространственными данными; - развитие навигационной инфраструктуры Сахалинской области с использованием технологий ГЛОНАСС; - организация поэтапного предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"; - проведение комплекса мероприятий по повышению уровня удовлетворенности граждан, проживающих на территории Сахалинской области, качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров; - обеспечение доступа к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на территории Сахалинской области
Этапы и сроки реализации Государственной программы	Государственная программа рассчитана на семь лет - с 2014 по 2020 годы. 2 подпрограммы осуществляются в один этап, третья - в три этапа
Объемы и источники финансирования Государственной программы	Планируемый объем средств областного бюджета Сахалинской области, направленных на реализацию мероприятий Государственной программы, - 3294860,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 830861,6 тыс. рублей; 2015 год - 548654,8 тыс. рублей; 2016 год - 298691,6 тыс. рублей; 2017 год - 327826,9 тыс. рублей; 2018 год - 368178,0 тыс. рублей; 2019 год - 428323,3 тыс. рублей; 2020 год - 492323,8 тыс. рублей. В том числе на подпрограммы: - 1 подпрограмма "Развитие информационного общества и электронного правительства Сахалинской области" - в сумме 1912432,9 тыс. рублей: 2014 год - 310175,6 тыс. рублей; 2015 год - 177229,8 тыс. рублей; 2016 год - 210610,4 тыс. рублей; 2017 год - 236522,5 тыс. рублей; 2018 год - 269096,6 тыс. рублей; 2019 год - 323467,6 тыс. рублей; 2020 год - 385330,4 тыс. рублей; - 2 подпрограмма "Развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Сахалинской области" - в сумме 1306170,1 тыс. рублей: 2014 год - 491251,0 тыс. рублей; 2015 год - 364280,0 тыс. рублей; 2016 год - 80704,2 тыс. рублей; 2017 год - 85304,4 тыс. рублей; 2018 год - 90081,4 тыс. рублей; 2019 год - 94855,7 тыс. рублей; 2020 год - 99693,4 тыс. рублей; - 3 подпрограмма "Использование результатов космической деятельности в интересах развития Сахалинской области" - в сумме 76257,0 тыс. рублей: 2014 год - 29435,0 тыс. рублей; 2015 год - 7145,0 тыс. рублей; 2016 год - 7377,0 тыс. рублей; 2017 год - 6000,0 тыс. рублей; 2018 год - 9000,0 тыс. рублей; 2019 год - 10000,0 тыс. рублей; 2020 год - 7300,0 тыс. рублей.
Целевые индикаторы Государственной программы и их количественные значения	Для оценки хода выполнения Государственной программы используются следующие целевые индикаторы и показатели: - доля граждан Сахалинской области, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, от общего числа обратившихся за получением государственных и муниципальных услуг - 70%; - доля выпущенных на территории Сахалинской области универсальных электронных карт от общей численности населения Сахалинской области - 21,4%; - уровень удовлетворенности граждан, проживающих на территории Сахалинской области, качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров, - 95%; - доля муниципальных образований Сахалинской области, подключенных к геоинформационной системе, от общего количества муниципальных образований Сахалинской области" - 33%".

1. Характеристика текущего состояния, основных проблем сферы реализации государственной программы и прогноз развития

Выполнение мероприятий Закона Сахалинской области "Об областной целевой программе "Электронный Сахалин" на 2008 - 2011 годы", принятого Сахалинской областной Думой от 21.12.2006 N 119-ЗО, и мероприятий долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Развитие информационного общества и создание электронного правительства Сахалинской области на период до 2014 года", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 29.11.2011 N 503, обеспечило основу реализации Государственной программы в части внедрения информационных технологий в деятельность органов государственной власти и организации предоставления государственных услуг, в том числе:

- разработка нормативно-правовых актов в сфере применения ИКТ;

- развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры органов государственной власти области, социальных, медицинских учреждений и учреждений культуры;

- формирование и развитие областных информационных систем и общедоступных ресурсов и сервисов;

- создание систем информатизации в социальной сфере;

- создание комплексной системы обеспечения безопасности информации в информационно-коммуникационной сети органов государственной власти.

Предварительный анализ свидетельствует, что по многим направлениям в сфере становления информационного общества и создания электронного правительства достигнуты положительные результаты.

На сегодняшний день уровень развития инфраструктуры доступа к ИКТ в Сахалинской области в целом позволяет использовать преимущества высоких технологий во многих сферах жизни.

Важным фактором, препятствующим развитию ИКТ, является недостаточный уровень распространения в обществе базовых навыков использования ИКТ. Это касается как населения в целом, так и государственных гражданских служащих.

Существенным препятствием повышению качества жизни в Сахалинской области за счет внедрения ИКТ является отсутствие массового интерактивного взаимодействия граждан и организаций с органами государственной власти Сахалинской области при оказании последними государственных услуг. Использованию потенциала ИКТ в органах исполнительной власти Сахалинской области препятствуют разрозненность информационных ресурсов и систем, локальная автоматизация, существенное дублирование функций, реализуемых различными системами, несовместимость данных, содержащихся в различных ресурсах, отсутствие полной и достоверной информации об используемой информационно-коммуникационной инфраструктуре.

Остаются актуальными вопросы обеспечения информационной безопасности и защиты персональных данных в органах исполнительной власти Сахалинской области и других элементах инфраструктуры электронного правительства.

Проблемы, препятствующие росту эффективности использования ИКТ для повышения качества жизни, развития экономической, социальной, культурной и духовной сфер жизни Сахалинской области, совершенствования системы государственного управления, носят комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных органов государственной власти Сахалинской области. Их устранение требует скоординированного проведения организационных изменений и обеспечения согласованности действий всех органов государственной власти Сахалинской области.

В рамках Государственной программы разработана подпрограмма "Развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Сахалинской области". Работа по созданию на территории Сахалинской области МФЦ была начата в 2010 году в рамках проведения административной реформы.

В целях снижения административных барьеров, оптимизации и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг Правительством Сахалинской области была принята и реализована долгосрочная целевая программа Сахалинской области "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы". В результате проведенных мероприятий:

- оптимизирован порядок предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций);

- повышено качество и доступность государственных и муниципальных услуг в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления Сахалинской области;

- обеспечена возможность получения государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" - создано государственное бюджетное учреждение Сахалинской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;

- создана система контроля качества предоставления государственных (муниципальных) услуг в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления Сахалинской области.

На сегодняшний день установлены Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 N 1376.

До субъектов Российской Федерации доведены количественные и качественные параметры создания сети многофункциональных центров, которые определены методикой Министерства экономического развития Российской Федерации, утвержденной протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 30.10.2012 N 135 (далее - Методика).

В соответствии с Методикой к концу 2015 года на территории Сахалинской области должно функционировать 135 окон в 18 муниципальных образованиях. Утверждены план-график и схема размещения МФЦ в Сахалинской области, предусмотрено достижение обеспечения доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания в МФЦ к 2015 году - 90%, а к 2020 году - 99%.

Вместе с тем, в рамках реализации Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон 210-ФЗ), а также в целях реализации Указа Президента Российской Федерации "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" от 07.05.2012 N 601 (далее - Указ N 601) и в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 24.06.2012 N Пр-1607 в Сахалинской области необходимо в период 2014 - 2020 годов продолжить работу по проведению комплекса мероприятий по созданию, развитию и содержанию сети МФЦ на территории Сахалинской области, что обеспечит достижение целевых показателей, установленных Указом N 601, и требований Закона 210-ФЗ по предоставлению права каждому заявителю получать государственные и муниципальные услуги в МФЦ.

Использование программно-целевого метода позволит решить задачи по созданию, развитию и содержанию сети МФЦ на территории Сахалинской области на территории Сахалинской области.

Основными проблемами, на разрешение которых нацелена Государственная программа, являются:

- наличие низкого уровня конкуренции на российском рынке информационных технологий, в том числе за счет существенных административных барьеров;

- наличие высокого уровня различия в использовании информационных технологий регионами, различными слоями общества и органами государственной власти;

- преимущественно локальный, ведомственный характер внедрения современных средств на основе информационных технологий в государственном управлении;

- наличие низких навыков использования информационных технологий, в том числе среди государственных служащих;

- увеличение количества компьютерных преступлений, рост их корыстной направленности, а также наносимого этими преступлениями материального ущерба;

- недостаточность научно-методического обеспечения процесса становления информационного общества в Российской Федерации;

- отсутствие инфраструктуры, обеспечивающей информационную безопасность электронных форм взаимодействия органов государственной власти между собой, с населением и организациями, отсутствие доступных механизмов обеспечения доверия к электронной подписи.

Анализ финансово-экономических рисков и принятие мер по управлению рисками реализации Государственной программы осуществляет ответственный исполнитель Государственной программы.

Основными рисками реализации Государственной программы являются:

- недостаточная гибкость и слабая адаптируемость Государственной программы к изменению мировых тенденций развития информационных технологий, внешним факторам и организационным изменениям органов государственной власти;

- дублирование и несогласованность выполнения работ в рамках Государственной программы и других государственных программ и мероприятий, предусматривающих внедрение информационных технологий в деятельность органов государственной власти;

- пассивное сопротивление использованию инфраструктуры электронного правительства и распространению современных информационных технологий со стороны органов государственной власти;

- пассивное сопротивление отдельных граждан и общественных организаций, вызванное этическими, моральными, культурными и религиозными причинами, проведению мероприятий Государственной программы по созданию информационных баз, реестров, классификаторов и единого идентификатора гражданина;

- риски недостижения конечных результатов Государственной программы;

- риски несогласованности действий ответственного исполнителя и соисполнителей Государственной программы;

- риски недофинансирования Государственной программы;

- риски неэффективного и неполного использования государственными гражданскими служащими Сахалинской области, жителями и организациями Сахалинской области возможностей, сервисов, услуг, развернутых и внедренных в рамках Государственной программы;

- технические и технологические риски (в том числе несовместимость информационных систем, быстрый "моральный износ" оборудования и др.).

Принятие общих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем (координатором) Государственной программы в процессе реализации Государственной программы.

Риск недостижения конечных результатов Государственной программы является типичным при выполнении среднесрочных программ, а также комплексных программ, затрагивающих различные социально-экономические сферы. На минимизацию данного риска направлены меры по формированию плана и мониторинга реализации Государственной программы, содержащего перечень мероприятий Государственной программы, включая мероприятия, промежуточные показатели и индикаторы.

Объектом регулирования Государственной программы также является ГИС. Для этого разработана подпрограмма "Использование результатов космической деятельности в интересах развития Сахалинской области".

Предметом регулирования Государственной программы являются процессы информатизации взаимодействия органов исполнительной власти Сахалинской области с населением, а также процессы внедрения технологий ГЛОНАСС в сфере государственного управления, технологических и производственных областях.

Разработка Государственной программы осуществлена в соответствии с Перечнем поручений Президента Российской Федерации от 10.10.2012 N Пр-2672 и отвечает основным приоритетам социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2020 года.

Для реализации стратегических приоритетов развития Сахалинской области необходимо развитие геоинформационного обеспечения и навигационной инфраструктуры, обеспечивающих возможность использования геоинформационных систем и позволяющих получать достоверные координаты пространственных объектов на территории Сахалинской области, что создает условия для принятия качественных и оперативных решений для органов исполнительной власти и муниципальных образований Сахалинской области, основанных на эффективном применении современных геоинформационных технологий и различных моделей анализа и прогнозирования.

В современном обществе информация становится все более важным фактором производства, движущей силой экономического развития, процветания общества и защиты его от кризисных ситуаций. Согласно Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 07.02.2008 N Пр-212, информационные технологии уже стали локомотивом социально-экономического развития многих стран мира, а обеспечение гарантированного свободного доступа граждан к информации является одной из важнейших задач государств.

Данные о пространственных объектах, содержащиеся на топографических картах и планах городов, длительное время традиционно использовались для решения задач в отраслях экономики и в целях обеспечения обороноспособности государства и национальной безопасности страны, что определило необходимость их засекречивания.

Во многих отраслях экономики создавались и использовались разрешенные к опубликованию пространственные данные. Они издавались в виде схем, планов, карт ограниченных участков территории в местных системах координат. Такие данные не сопоставимы и не скоординированы между собой, что исключает их совместное и комплексное использование.

На начало реализации Государственной программы уровень геоинформационного развития в Сахалинской области характеризуется следующими показателями:

- используется свыше 40 местных систем координат;

- отсутствуют базовые условия для создания единой Геоинформационной системы Сахалинской области и, в том числе нормативно-правовые, программно-аппаратные, информационные, методические;

- базовые пространственные данные не имеют единой системы хранения, используются разрозненно и несопоставимы;

- развитие навигационной инфраструктуры (совокупность информационных центров, подсистем, банков данных и знаний, систем связи, центров управления, аппаратно-программных средств и технологий обеспечения сбора, хранения, обработки и передачи информации) находится на недостаточном уровне. Так, полностью отсутствуют наземные навигационные базовые станции, что ограничивает возможности определения точных координат объектов инфраструктуры Сахалинской области.

Вместе с тем положительной тенденцией в развитии использования систем спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в Сахалинской области является внедрение их на транспортных средствах и пассажирском автомобильном транспорте.

Создание единого геоинформационного и навигационного пространства Сахалинской области, повышение эффективности использования геоинформационных и спутниковых навигационных технологий на базе системы ГЛОНАСС на территории Сахалинской области является комплексной и межведомственной задачей, которая не может быть решена на уровне отдельных органов исполнительной власти или муниципальных образований. Ее реализация возможна в рамках программно-целевого подхода, использование которого позволит:

- обеспечить комплексный подход при получении, обработке, хранении и комплексном предоставлении информации;

- реализовать единую техническую и технологическую политику, совместимость геоинформационных систем различного уровня и различных ведомств;

- повысить эффективность расходования бюджетных средств Сахалинской области на формирование геоинформационных систем и навигационной инфраструктуры, в том числе за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий в этой области.

2. Приоритеты и цели региональной политики в сфере реализации Государственной программы, описание основных целей и задач Государственной программы

Государственная политика Сахалинской области в сфере развития ИКТ основана на программных документах Российской Федерации в соответствующей сфере социально-экономического развития. Основные приоритеты Российской Федерации направлены на создание и дальнейшее развитие информационного общества.

Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 07.02.2008 N Пр-212, определено, что указанная Стратегия является основой для подготовки и уточнения доктринальных, концептуальных, программных и иных документов, определяющих цели и направления деятельности органов государственной власти, а также принципы и механизмы их взаимодействия с организациями и гражданами в области развития информационного общества в Российской Федерации.

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р (далее - Концепция), определено, что развитие ИКТ является одной из важнейших составляющих повышения национальной конкурентоспособности.

Целями государственной политики Российской Федерации в области развития ИКТ, определенных Концепцией, являются создание и развитие информационного общества, повышение качества жизни граждан, развитие экономической, социально-политической, культурной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления, обеспечение конкурентоспособности продукции и услуг в сфере ИКТ.

Таким образом, цели государственной политики Правительства Сахалинской области определяют необходимость решения задач не только в сфере информационных технологий, но и в других отраслях экономики, социальной сфере и государственном управлении.

Региональная политика по обеспечению предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на территории Сахалинской области основана на программных и нормативных правовых документах Российской Федерации:

- Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года;

- требованиях Закона 210-ФЗ и Федерального закона от 28.07.2012 N 133-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна";

- Указе N 601;

- постановлениях Правительства Российской Федерации от 27.09.2011 N 797 "О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления" (вместе с Положением о требованиях к заключению соглашений о взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления) и от 22.12.2012 N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг";

- приказе Минэкономразвития России от 18.01.2012 N 13 "Об утверждении примерной формы соглашения о взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных (муниципальных) услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления".

Государственная программа предназначена для определения принципов развития комплекса ИКТ в Сахалинской области в целях обеспечения растущих потребностей общества и бизнеса в прозрачной информационно-коммуникационной среде и создания эффективных механизмов государственного управления на базе информационных технологий.

Основными целями Государственной программы являются:

- повышение качества жизни населения Сахалинской области за счет широкомасштабного использования ИКТ в социальной сфере, в сфере здравоохранения, образования, а также в повседневной жизни;

- повышение эффективности системы государственного управления в Сахалинской области;

- повышение доступности и качества государственных услуг для населения и бизнеса, а также открытости органов государственной власти на основе использования ИКТ;

- рост экономики, уровня жизни населения и бюджетных доходов за счет развития современной информационно-коммуникационной инфраструктуры;

- формирование региональной инфраструктуры использования результатов космической деятельности в интересах развития Сахалинской области;

- обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на территории Сахалинской области;

- повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе МФЦ на территории Сахалинской области.

Задачами Государственной программы, решение которых обеспечивает достижение цели Государственной программы, являются:

- определение долгосрочных направлений развития ИКТ и формирование единых принципов внедрения ИКТ в сферах жизнедеятельности Сахалинской области;

- повышение оперативности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг и усиление роли ИКТ в обеспечении жизнедеятельности на уровне технологически развитых регионов России;

- внедрение УЭК и построение инфраструктуры УЭК на территории Сахалинской области;

- обеспечение функционирования информационно-коммуникационной инфраструктуры Правительства Сахалинской области;

- осуществление функций заказчика программных мероприятий в сфере информатизации и связи на территории Сахалинской области в установленном порядке;

- обеспечение трансляции областного телевидения на 46 населенных пунктов Сахалинской области;

- создание ГИС и наполнение ее базовыми пространственными данными;

- создание отраслевых ГИС и наполнение их пространственными данными;

- развитие навигационной инфраструктуры Сахалинской области с использованием технологий ГЛОНАСС;

- организация поэтапного предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна";

- проведение комплекса мероприятий по повышению уровня удовлетворенности граждан, проживающих на территории Сахалинской области, качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе МФЦ;

- обеспечение доступа к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на территории Сахалинской области.

3. Прогноз конечных результатов Государственной программы

Основным ожидаемым конечным результатом Государственной программы станет наличие широкого спектра возможностей использования ИКТ в социальной сфере. Использование указанного спектра возможностей обеспечиваются за счет создания соответствующей инфраструктуры, внедрения передовых ИКТ и инновационных услуг и создания цифровых информационных ресурсов.

Выполнение мероприятий Государственной программы создаст условия для повышения качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения, транспортной системы, развития индустрии спорта, сферы культуры, коммунально-инженерной инфраструктуры, искоренения цифрового неравенства и стимулирования финансово-экономической активности на основе развития и использования ИКТ.

Значимыми результатами Государственной программы станет повышение эффективности деятельности органов государственной власти Сахалинской области, улучшение взаимодействия общества и деловой среды с органами государственной власти, повышение качества и оперативности предоставления государственных услуг, а также снижение стоимости обеспечения государственного управления. Например, повышение доступности государственных услуг будет выражено в упрощении процедур предоставления государственных услуг для всех граждан и увеличения скорости их выполнения. Любой гражданин сможет получить и оплатить значительное количество государственных услуг в электронном виде, например, через сеть Интернет или информационный киоск.

Повышение качества образования является необходимым условием инновационного развития Сахалинской области. Совершенствование условий для комплексной информатизации сферы образования обеспечит эффективное использование в ходе обучения информационных образовательных ресурсов. В результате реализации мероприятий Государственной программы учащиеся и их родители могут пользоваться электронным дневником, родители смогут контролировать посещаемость занятий.

В сфере здравоохранения реализация Государственной программы будет способствовать повышению качества диагностики, лечения и реабилитации.

В результате реализации мероприятий Государственной программы (совместно с реализацией мероприятий долгосрочной целевой программы Сахалинской области в сфере здравоохранения) гражданин Российской Федерации сможет записаться на прием к врачу посредством сети Интернет. Ведение электронной медицинской карты позволит оперативно обмениваться информацией между специалистами разных медицинских учреждений, упростит и облегчит посещение гражданами медицинских учреждений и лечение в них. Со стороны администрации учреждений здравоохранения повысится контроль за соблюдением медицинских стандартов. Кроме того, ИКТ повысят доступность высокотехнологичной медицинской помощи.

В сфере социальной защиты возможности информационных технологий будут способствовать эффективной поддержке социально незащищенных групп населения и лиц с ограниченными физическими возможностями. Реализация мероприятий Государственной программы будет способствовать искоренению цифрового неравенства. Объективный, точный и оперативный учет и контроль деятельности в сфере здравоохранения и социальной помощи населению, осуществляемый с использованием информационных технологий, приведет к укреплению доверия и сокращению традиционной проблемы обратной связи граждан и органов исполнительной власти.

В результате создания информационной среды должностные лица органов исполнительной власти Сахалинской области смогут оперативно, в режиме реального времени, получать всю необходимую информацию о ключевых аспектах жизнедеятельности Сахалинской области.

Реализация Государственной программы позволит достичь к 2020 году следующих показателей:

- обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в восемнадцати муниципальных образованиях Сахалинской области;

- обеспечение уровня удовлетворенности граждан, проживающих на территории Сахалинской области, качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе МФЦ, - 95%;

- организация работы единых мест приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам и юридическим лицам при предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе ГБУ СО "МФЦ", его филиалов и шести удаленных рабочих мест;

- введение автоматизированной информационной системы МФЦ;

- заключение соглашений о взаимодействии между МФЦ и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления, органами государственных внебюджетных фондов;

- доведение количества государственных и муниципальных услуг, оказываемых по принципу "одного окна" в ГБУ СО "МФЦ", его филиалах и удаленных рабочих местах, - до 450;

- создание и развитие имущественной и информационно-коммуникационной инфраструктуры для организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе ГБУ СО "МФЦ", его филиалов и удаленных рабочих мест;

- доля сотрудников МФЦ, прошедших обучение и стажировку в органах, услуги которых предоставляются в МФЦ, - 95%;

- организация деятельности по оперативному, доступному и полному информированию граждан и юридических лиц по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг в ГБУ СО "МФЦ", его филиалах и удаленных рабочих местах;

- создание системы "обратной связи" с населением по вопросам организации и функционирования МФЦ, создание центра телефонного обслуживания ГБУ СО "МФЦ", его филиалов и удаленных рабочих мест, система CMC-оповещения;

- проведение комплекса исследований удовлетворенности граждан качеством, комфортностью и доступностью предоставления государственных и муниципальных услуг в ГБУ СО "МФЦ", его филиалах и удаленных рабочих местах.

- созданы базовые условия, обеспечивающие свободный доступ органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан Сахалинской области к результатам космической деятельности и их эффективное использование на базе геоинформационных технологий;

- созданы региональный и муниципальные сегменты ГИС (1 региональный и 10 муниципальных).

Реализация Государственной программы также будет способствовать:

- использованию технологий ГЛОНАСС в технологических и производственных процессах;

- расширению возможностей использования геоинформационных технологий для выработки управленческих решений в процессах планирования, управления и производственной деятельности на территории Сахалинской области;

- автоматизации технологических процессов сбора, формирования, переработки и ведения пространственных данных и обеспечению реализации смежных деловых процессов исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Сахалинской области по управлению территориями Сахалинской области;

- повышению качества и эффективности управления территориями Сахалинской области на региональном и муниципальном уровнях за счет широкого использования информационных ресурсов пространственных данных при принятии управленческих решений и контроля их исполнения;

- снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций и повышению эффективности устранения их последствий;

- обеспечению доступа к открытым данным, содержащимся в ГИС, посредством сети Интернет с целью информирования организаций и граждан в соответствии с требованиями действующего законодательства.

4. Сроки и этапы реализации Государственной программы

Реализация мероприятий Государственной программы рассчитана на 7 лет.

1 подпрограмма - "Развитие информационного общества и электронного правительства Сахалинской области" будет реализована в один этап с 2014 по 2020 годы.

2 подпрограмма - "Развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Сахалинской области" будет реализована в один этап с 2014 по 2020 годы.

3 подпрограмма - "Использование результатов космической деятельности в интересах развития Сахалинской области" будет реализована в 3 этапа:

1 этап (2014 - 2015 годы) - создание ГБУ Сахалинской области "РНИЦ"; проектирование и создание ядра ГИС, создание проектов по наполнению базы данных ГИС базовыми пространственными данными, создание и сопровождение геопортала Сахалинской области, проектирование и создание отраслевого слоя ГИС министерства строительства Сахалинской области, создание базового регионального картографического комплекса;

2 этап (2016 - 2017 годы) - наполнение базы данных ГИС базовыми пространственными данными муниципальных образований Сахалинской области, наполнение базы данных ГИС отраслевыми пространственными данными;

3 этап (2018 - 2020 годы) - наполнение и сопровождение базы данных ГИС базовыми пространственными данными.

5. Перечень мероприятий Государственной программы

Достижение целей и решение задач Государственной программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса мероприятий, взаимоувязанных по срокам, ресурсам и исполнителям. Система мероприятий Государственной программы построена в соответствии со следующими принципами:

- соответствие мероприятий Государственной программы целям и задачам, поставленным Правительством Российской Федерации, Правительством Сахалинской области;

- эффективное использование финансовых средств;

- постоянный мониторинг существующей ситуации.

Общим условием расходования бюджетных средств для реализации мероприятий Государственной программы является порядок, установленный действующим законодательством.

Детализация мероприятий Государственной программы представлена в приложении N 1 к настоящей Государственной программе.

6. Характеристика мер правового регулирования Государственной программы

Для достижения целей и конечных результатов Государственной программы необходимы дополнительные меры правового регулирования на территории Сахалинской области:

- разработка и принятие изменений в нормативно-правовые акты Сахалинской области, способствующих внедрению современных ИКТ в деятельность органов государственной власти;

- принятие нормативных правовых актов, определяющих перечень и параметры базовых реестров, единые правила формирования базовых реестров, формализация условий и порядка хранения и представления информации, содержащейся в справочниках и классификаторах;

- формирование единых требований к переводу учетов в электронный вид, включая требования к интерфейсам получения данных базовых реестров;

- разработка стандартов, регламентов и требований, определяющих порядок применения технологических решений, механизмы взаимодействия информационных систем.

Основание для осуществления данного мероприятия - приведение нормативно-правовых актов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Сахалинской области в сфере оказания государственных и муниципальных услуг в соответствие с требованиями Закона 210-ФЗ.

7. Перечень и краткое описание действующих
долгосрочных целевых программ Сахалинской области

Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст раздела 7

8. Перечень целевых индикаторов (показателей) Государственной программы

Перечень целевых индикаторов и показателей Государственной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации приведен в приложении N 8 к Государственной программе

9. Обоснование состава и значения соответствующих целевых индикаторов
(показателей) Государственной программы

Целевые показатели Государственной программы определены как количественные и качественные, с учетом реальной возможности мониторинга и зависимости от деятельности исполнителей Государственной программы.

Показатели результативности составлены на основе следующих нормативных правовых актов:

- Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;

- Закона 210-ФЗ;

- Указа N 601.

Методика расчета указанных индикаторов следующая:

- Индикатор "доля граждан Сахалинской области, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, от общего числа обратившихся за получением государственных и муниципальных услуг" определяется как отношение численности граждан, обратившихся за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к общей численности граждан, обратившихся за получением государственных и муниципальных услуг, по следующей формуле:

, где:

B - численность граждан, обратившихся за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

A - общая численность граждан, обратившихся за получением государственных и муниципальных услуг.

Индикатор рассчитывается на основе данных форм федерального статистического наблюдения (форма N 1 - ЭГУ), а также мониторинга, проводимого уполномоченным государственным органом исполнительной власти Сахалинской области.

- Индикатор "уровень удовлетворенности граждан, проживающих на территории Сахалинской области, качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров" рассчитывается как отношение численности получателей государственных и муниципальных услуг, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, к общей численности получателей государственных и муниципальных услуг по следующей формуле:

, где:

B - численность получателей государственных и муниципальных услуг, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг;

A - общая численность получателей государственных и муниципальных услуг.

Индикатор рассчитывается на основе данных форм федерального статистического наблюдения (форма N 1 - ЭГУ), а также социологического исследования, используемого уполномоченным государственным органом исполнительной Сахалинской области.

- Индикатор "доля выпущенных на территории Сахалинской области универсальных электронных карт от общей численности населения Сахалинской области" определяется как отношение количества выпущенных на территории Сахалинской области универсальных электронных карт к общей численности населения Сахалинской области по следующей формуле:

B/A x 100%, где:

B - общее количество выпущенных на территории Сахалинской области универсальных электронных карт;

A - общая численность населения Сахалинской области.

Индикатор рассчитывается на основе мониторинга, проводимого уполномоченным государственным органом исполнительной власти Сахалинской области.

- Индикатор "доля муниципальных образований Сахалинской области, подключенных к геоинформационной системе, от общего количества муниципальных образований Сахалинской области" определяется как отношение общего количества муниципальных образований, подключенных к геоинформационной системе (нарастающим итогом), к общему количеству муниципальных образований Сахалинской области по следующей формуле:

B/A x 100%, где:

B - общее количество муниципальных образований Сахалинской области, подключенных к геоинформационной системе;

A - общее количество муниципальных образований Сахалинской области.

Индикатор рассчитывается на основе мониторинга, проводимого уполномоченным государственным органом исполнительной власти Сахалинской области

10. Ресурсное обеспечение Государственной программы

Общий объем средств областного бюджета Сахалинской области, направленных на реализацию мероприятий Государственной программы (приложение N 9 к настоящей Государственной программе), составляет 3294860,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 830861,6 тыс. рублей;

2015 год - 548654,8 тыс. рублей;

2016 год - 298691,6 тыс. рублей;

2017 год - 327826,9 тыс. рублей;

2018 год - 368178,0 тыс. рублей;

2019 год - 428323,3 тыс. рублей;

2020 год - 492323,8 тыс. рублей.

Объемы финансирования Государственной программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей областного бюджета и других источников.

Планируемый объем финансирования мероприятий Государственной программы из бюджета Сахалинской области в 2014 - 2020 годах указан в паспорте Государственной программы.

11. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью
минимизации их влияния на достижение целей Государственной программы

Применение программно-целевого метода к решению проблемы развития ИКТ сопряжено с определенными рисками. Так, в процессе реализации Государственной программы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий Государственной программы на ситуацию в сфере развития ИКТ, обусловленного использованием новых подходов к решению задач в этой области, а также недостаточной координации деятельности исполнителей Государственной программы на начальных стадиях ее реализации.

В целях управления указанным риском в процессе реализации Государственной программы предусматриваются:

- создание эффективной системы управления на основе стандарта проектного метода управления, четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Государственной программы;

- мониторинг выполнения мероприятий Государственной программы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий Государственной программы;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде.

Риски:

- финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования Государственной программы, вызванные различными причинами, в т.ч. возникновением бюджетного дефицита;

- риски, связанные с изменением федерального законодательства.

Управление рисками:

1. Проведение исполнителями комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения Государственной программы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий Государственной программы.

2. Оперативное реагирование и внесение исполнителями изменений в Государственную программу, снижающие воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей Государственной программы.

3. Внесение изменений в Государственную программу с учетом изменений федерального законодательства.

Реализация Государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации Государственной программы, содержащим перечень мероприятий Государственной программы с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников.

Внесение изменений в Государственную программу, оказывающих влияние на параметры Государственной программы, утвержденные Правительством Сахалинской области, осуществляется по инициативе ответственного исполнителя (координатора) либо во исполнение поручений Правительства Сахалинской области, в том числе по результатам мониторинга реализации Государственной программы, в соответствии с установленными требованиями.

12. Методика оценки эффективности Государственной программы

Методика оценки эффективности Государственной программы "Информационное общество в Сахалинской области (2014 - 2020 годы" (далее - Государственная программа) разработана в соответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117 (далее - Порядок реализации государственных программ). Оценка эффективности Государственной программы производится ежегодно. Основанием для оценки являются данные, включаемые в формы мониторинга реализации Государственной программы в порядке и сроки, установленные Порядком реализации государственных программ. Результаты оценки включаются в состав годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Государственной программы.

Оценка эффективности Государственной программы осуществляется отдельно по мероприятиям каждой подпрограммы.

Оценка эффективности Государственной программы определяется на основе степени достижения плановых значений индикаторов (показателей), степени реализации мероприятий, степени соответствия запланированному уровню расходов, интегрального показателя эффективности Государственной программ и показателя комплексной эффективности Государственной программы на основе следующих формул:

1. Степень достижения планового значения индикатора (показателя):

- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

;

- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

, где:

СДi - степень достижения планового значения i-го индикатора (показателя) государственной программы;

ЗИфi - значение i-го индикатора (показателя) государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗПпi - плановое значение i-го индикатора (показателя) государственной программы.

Если СДi > 1, то значение СДi принимается равным 1.

На основе степени достижения плановых значений каждого индикатора (показателя) Государственной программы рассчитывается средняя арифметическая величина степени достижения плановых значений индикаторов Государственной программы по следующей формуле:

,где:

СД - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) Государственной программы;

N - число индикаторов (показателей) в Государственной программе.

2. Степень реализации мероприятий:

, где:

СРм - степень реализации мероприятий Государственной программы;

Мф - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

Мп - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Расчет степени реализации мероприятий осуществляется по мероприятиям, включенным в план-график реализации Государственной программы.

3. Степень соответствия запланированному уровню расходов:

, где:

ССур - степень соответствия запланированному уровню расходов Государственной программы;

Рф - фактические расходы на реализацию Государственной программы в отчетном году;

Рп - плановые расходы на реализацию Государственной программы в отчетном году.

4. Интегральный показатель эффективности Государственной программы:

, где:

ПЭj - интегральный показатель эффективности Государственной программы;

СДj - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) Государственной программы;

CРмj - степень реализации мероприятий Государственной программы;

ССурj - степень соответствия запланированному уровню расходов Государственной программы.

5. Показатель комплексной эффективности Государственной программы рассчитывается по следующей формуле:

, где:

ПКЭ - показатель комплексной эффективности Государственной программы;

К - количество подпрограмм, включая Государственную программу, при наличии в ней мероприятий, не входящих в перечень мероприятий подпрограмм Государственной программы.

Показатели эффективности Государственной программы, предусмотренные пунктами 1 - 5 настоящего раздела, оцениваются согласно следующим значениям:

- высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95;

- средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95;

- низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90.

В остальных случаях эффективность Государственной программы признается неудовлетворительной.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 25 сентября 2014 г. N 465 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к государственной программе Сахалинской области
"Информационное общество в
Сахалинской области (2014 - 2020 годы)", утвержденной
постановлением Правительства Сахалинской области
от 4 июля 2013 г. N 334

Перечень
подпрограмм и мероприятий государственной программы Сахалинской области
"Информационное общество в Сахалинской области (2014 - 2020 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

28 января, 25 сентября 2014 г.

N пп.	Наименование мероприятий	Ответственный исполнитель	Срок			Ожидаемый непосредственный результат, показатель (индикатор)			Последствия нереализации мероприятий	Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
			начала реализации		окончания реализации	Краткое описание		Значение
Подпрограмма N 1 "Развитие информационного общества и создание электронного правительства Сахалинской области"
1.1.	Развитие и модернизация информационно-коммуникационной инфраструктуры Сахалинской области и инфраструктуры универсальной электронной карты	Агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области	2014		2020	Для целей размещения региональных информационных систем, обеспечения эксплуатации новых вычислительных ресурсов и информационных систем: - приобретение, модернизация серверного коммутационного оборудования, обеспечивающего функционирование центра обработки данных (далее - ЦОД) и коммутационных узлов, запасных частей и материальных запасов для оборудования ЦОД и коммутационных узлов; - проведение работ по настройке коммутационного оборудования (маршрутизаторы, коммутаторы, межсетевые экраны) серверного оборудования, оборудования IP-телефонии; - обеспечение гарантийного, технического обслуживания оборудования ЦОД и коммутационных узлов; - приобретение неисключительных прав (лицензий) на программное обеспечение; - обновление версий программного обеспечения ЦОД и коммутационных узлов; - обеспечение гарантийной, технической поддержки программного обеспечения ЦОД и коммутационных узлов; - приобретение оборудования, расходных материалов и материальных запасов для обслуживания ЦОД и коммутационных узлов; - обслуживание помещений ЦОД и коммутационных узлов; - приобретение, модернизация систем кондиционирования, систем резервного электропитания, пожаротушения ЦОД и коммутационных узлов, их обслуживание Для развития информационно-коммуникационной сети Правительства Сахалинской области: - подключение новых объектов к информационно-коммуникационной сети Правительства Сахалинской области; - расширение пропускной способности имеющихся каналов связи, аренда новых каналов связи, линейно-кабельных сооружений связи для информационно-коммуникационной сети Правительства Сахалинской области; - строительство и организация линий связи для информационно-коммуникационной сети Правительства Сахалинской области; - заключение сервисных контрактов по обслуживанию линий связи информационно-коммуникационной сети Правительства Сахалинской области; - приобретение коммутационного оборудования (маршрутизаторы, коммутаторы, повторители, преобразователи сигналов), серверного оборудования, оборудования IP-телефонии и запасных частей к нему, проведение работ по его настройке; - обеспечение гарантийного (технического) обслуживания серверного, коммутационного оборудования и оборудования IP-телефонии; - приобретение неисключительных прав (лицензий) на использование программного обеспечения, обновление версий программного обеспечения, продление гарантийной (технической) поддержки программного обеспечения; - заключение сервисных контрактов на обслуживание коммутационного и серверного оборудования; - приобретение оборудования и расходных материалов для обслуживания каналов связи, коммутационного, серверного и иного оборудования информационно-коммуникационной сети Правительства Сахалинской области. Для развития центра телефонного обслуживания (далее - ЦТО): - модернизация автоматизированной информационной системы ЦТО; - в целях организации работы и обеспечения функционирования ЦТО: приобретение мебели, коммутационного, телекоммуникационного, офисного, компьютерного и иного оборудования (включая доставку, установку и настройку), аренда помещений для размещения операторов ЦТО; обеспечение ЦТО услугами связи; обучение персонала ЦТО; - заключение договоров на техническое обслуживание приобретенного коммутационного, телекоммуникационного, офисного, компьютерного оборудования; - приобретение программного обеспечения и прав на его использование для организации работы и функционирования ЦТО; - обеспечение ЦТО услугами по изготовлению аудио-роликов для голосового меню автоинформирования с использованием интерактивного речевого взаимодействия (IVR) и иными услугами, обеспечивающими организацию функционирования ЦТО; - проведение рекламной кампании деятельности ЦТО (рекламные буклеты, размещение информации в СМИ и прочие мероприятия, направленные на популяризацию ЦТО). Для формирования и развития инфраструктуры УЭК: - обеспечение выпуска и обращения УЭК, предусматривающее выполнение следующих мероприятий: а) выполнение мероприятий, обеспечивающих присоединение к Правилам Единой платежно-сервисной системы "Универсальная электронная карта" (далее - Правила ЕПСС УЭК) федеральной уполномоченной организации: организация подключения к ЕПСС (аренда каналов связи, приобретение средств защиты информации, передаваемой по каналам связи, с их установкой и настройкой); расходы на вступительные, плановые и операционные и иные платежи в соответствии с Правилами ЕПСС УЭК; б) организация и обеспечение функционирования пунктов приема заявлений и выдачи УЭК (далее - ППВ) на территории Сахалинской области: аренда помещений для размещения ППВ; агентское вознаграждение по договорам на передачу функций ППВ третьим лицам; приобретение мебели, телекоммуникационного, офисного, компьютерного и иного оборудования (включая доставку, установку и настройку), обеспечение ППВ услугами связи; обучение персонала ППВ; командировочные расходы в целях организации ППВ; аттестация рабочих мест ППВ; иные услуги и оборудование, обеспечивающие соответствие ППВ требованиям федеральной уполномоченной организации к ППВ; в) сопровождение информационной системы, обеспечивающей выпуск и обращение УЭК: модернизация данной системы; приобретение средств защиты информации, содержащейся в системе, с их установкой и настройкой; приобретение программного обеспечения информационной системы и прав на его использование; г) эмиссия УЭК (изготовление заготовок универсальных электронных карт, их персонализация и выдача), обеспечение размещения на УЭК средств электронной подписи гражданина-пользователя УЭК; д) обеспечение подключения и функционирования региональных и муниципальных электронных приложений УЭК; е) проведение рекламной кампании деятельности по выпуску и использованию УЭК на территории Сахалинской области (услуги по изготовлению рекламной и полиграфической продукции, рекламных роликов на телевидении, размещение информации в СМИ и прочие мероприятия, направленные на популяризацию УЭК); - обеспечение функционирования регионального удостоверяющего центра Сахалинской области; - развитие сети информационных терминалов (далее - инфоматов) для обеспечения бесплатного доступа населения к государственным и муниципальным информационным ресурсам органов государственной власти и местного самоуправления, с использованием УЭК: приобретения инфоматов либо получения услуг доступа через инфоматы, принадлежащие сторонним организациям, к региональному и федеральному порталам государственных и муниципальных услуг; обеспечение размещения и функционирования инфоматов (расходы по хранению, доставке и установке инфоматов, аренда помещений или получение услуг по их размещению, техническое обслуживание инфоматов, техническая поддержка установленного в инфомате программного обеспечения, модернизация (расширение функциональных и технических характеристик) инфоматов, приобретение неисключительных прав (лицензий) на использование программного обеспечения, услуги связи, приобретение расходных материалов и иные расходы)		40 21,4	Нереализация норм федеральных законов, постановлений, Указов Президента Отсутствие у граждан возможности получить и использовать УЭК	Доля государственных органов исполнительной власти Сахалинской области и их подведомственных учреждений, имеющих скорость передачи данных через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет не менее 2 Мбит/сек, в общем числе обследованных государственных органов исполнительной власти Сахалинской области и их подведомственных учреждений Доля выпущенных на территории Сахалинской области универсальных электронных карт от общей численности населения Сахалинской области
1.2.	Развитие информационных систем Сахалинской области и лицензирование программного обеспечения	Агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области	2014		2020	- приобретение серверного, коммутационного и иного оборудования, обеспечивающего функционирование РСМЭВ, запасных частей и материальных запасов для оборудования РСМЭВ; - обеспечение гарантийного, технического обслуживания оборудования РСМЭВ; - приобретение неисключительных прав (лицензий) на программное обеспечение РСМЭВ, обновление версий программного обеспечения РСМЭВ; - обеспечение гарантийной, технической поддержки программного обеспечения РСМЭВ; - приобретение оборудования, расходных материалов и материальных запасов для обслуживания РСМЭВ; - обеспечение подключения к региональной инфраструктуре электронного правительства; - обеспечение работоспособности, а также проведение мероприятий по модернизации и техническому обслуживанию (технической поддержке) региональной системы межведомственного электронного взаимодействия - автоматизированной информационной системы "Предоставление государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области в электронной форме"; - обеспечение интеграции информационных систем органов государственной власти с региональной системой межведомственного взаимодействия, Порталом государственных услуг в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, путем модернизации информационных систем, приобретения модулей, технологического оборудования; - техническое обслуживание Информационной системы регистрации начислений и сведений о платежах в Сахалинской области, в том числе приобретение неисключительных прав (лицензий) на программное обеспечение. Модернизация региональной системы электронного документооборота и делопроизводства (далее - РСЭДД), в том числе приобретение оборудования и ПО, для РСЭДД, интеграции с иными информационными системами; интеграция РСЭДД в систему межведомственного электронного документооборота (далее - МЭДО); обеспечение взаимодействия посредством применения электронной подписи при использовании системы РСЭДД; обеспечение непрерывного режима работы РСЭДД, в том числе с привлечением подрядчика; создание интернет-сайта для размещения информации о нормативных правовых актах (процент количества исполненных заявок на работу в системе документооборота от общего количества заявок). Обеспечение и мониторинг лицензионной чистоты программного обеспечения Майкрософт и прочего программного обеспечения: - продление Соглашения ЕА с компанией Майкрософт по лицензированию программного обеспечения; - закупка дополнительных лицензий продуктов Microsoft; - закупка специализированного программного обеспечения; - закупка антивирусного программного обеспечения		70% 98%	Нереализация норм Федерального закона 210-ФЗ Отсутствие централизованного хранилища документов, отсутствие возможности электронного обмена документами, нереализация норм Федерального закона N 8-ФЗ	Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, определяется как отношение численности граждан, обратившихся за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к общей численности граждан, обратившихся за получением государственных и муниципальных услуг Доля государственных органов исполнительной власти Сахалинской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области - участников межведомственного взаимодействия от общего количества заявленных к подключению
1.3.	Обеспечение информационной безопасности инфраструктуры электронного правительства	Агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области	2014		2020	Совершенствование политик и методов информационной безопасности в органах государственной власти и местного самоуправления Сахалинской области, в том числе: - проведение обследования предпринятых мер по защите информации на объектах информатизации государственных органов власти и местного самоуправления и в подведомственных им учреждениях; - разработка рекомендаций по принимаемым мерам по защите информации на объектах информатизации государственных органов власти и местного самоуправления и в подведомственных им учреждениях, с проведением обследования и подготовки проектов документации по защите информации; - создание единой системы защиты информации в Правительстве Сахалинской области и аппарате Губернатора и Правительства Сахалинской области на основе единых требований, правил, технологий, с проведением обследования объектов информатизации. Создание условий для обеспечения информационной безопасности и технической защиты информации в Правительстве Сахалинской области, аппарате Губернатора и Правительства Сахалинской области, в том числе путем приобретения средств защиты информации и иного специализированного оборудования и материальных запасов с передачей неисключительных прав (лицензий) на его использование; получения услуг по установке, настройке и техническому обслуживанию данного оборудования; обучение специалистов, сопровождающих технические средства и оборудование защиты информации. Обеспечение функционирования регионального удостоверяющего центра Сахалинской области, путем приобретения компьютерного и иного оборудования, расходных материалов, картридеров, носителей ключевой информации, мебели, неисключительных прав (лицензий) на программное обеспечение и его обновление; получения услуг по аттестационным испытаниям объектов вычислительной техники, обучения специалистов. Обеспечение защиты персональных данных граждан при оказании государственных и муниципальных услуг в региональных информационных системах		100%	Нарушения законодательства РФ в части защиты информации, утечки информации, в том числе персональных данных граждан	Доля защищенных классифицированных информационных систем персональных данных государственных органов исполнительной власти Сахалинской области от общего числа систем персональных данных, подлежащих защите
1.4.	Техническая модернизация, оснащение информационными и коммуникационными технологиями	Министерство образования Сахалинской области	2014		2014	Организация единого информационного образовательного пространства Сахалинской области обеспечит: автоматизацию процессов сбора, хранения и анализа статистической информации; равные права и возможности для всех ключевых субъектов образовательного процесса; Поставка компьютерного оборудования, деталей к нему, в том числе и средств защиты информации		100%	Отсутствие отраслевой информатизации в области образования, замедление образовательного процесса в части управления	Доля муниципальных образований Сахалинской области, входящих в единую систему управления учебным процессом
		Министерство культуры Сахалинской области	2014		2014	Создана система для компьютеризации учетно-хранительской, научной, экспозиционной и издательской деятельности сотрудников музея. Система должна представлять собой совокупность автоматизированных рабочих мест (АРМ): хранителей, научных сотрудников и работников отдела учета и других музейных сотрудников, объединенных в единую систему. Приобретение компьютерного, офисного и презентационного оборудования; передача неисключительных прав (лицензий) на программное обеспечение		100%	Отсутствию автоматизации отраслевых процессов связанных с музейным делом. Отсутствие возможности быстро работать с архивным фондом	Доля музеев Сахалинской области, оснащенных программным обеспечением, технологическим оборудованием для ведения каталогов в электронной форме
		Министерство здравоохранения Сахалинской области	2014		2014	Создание единой информационной системы в здравоохранении, обеспечивающей персонифицированный учет оказания медицинской помощи; создание инфраструктуры для использования медицинского приложения (УЭК) при оказании медицинской помощи; строительство структурированных кабельных сетей в ЛПУ		63%	Нереализация возможности автоматизации учетных данных пациентов, отсутствие актуальной статистической информации в режиме реального времени. Замедление процесса приемки пациентов в следствие отсутствия оперативной возможности получить доступ к медицинской карте	Доля учреждений здравоохранения Сахалинской области, оснащенных телемедицинскими кабинетами, от общего числа учреждений здравоохранения Сахалинской области, подлежащих оснащению телемедицинскими кабинетами
Подпрограмма N 2 "Развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Сахалинской области"
2.1.	Развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг	Агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области; ГБУ СО "МФЦ"		2014	2020		Доля граждан, проживающих на территории Сахалинской области и имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг	99%	Неисполнение Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ, Указа Президента РФ от 07.05.2012 N 601	Доля граждан, проживающих на территории Сахалинской области и имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, от общей численности населения Сахалинской области
2.1.1.	Приобретение нежилых помещений для размещения структурных подразделений ГБУ СО "МФЦ" в муниципальных образованиях Сахалинской области	Агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области		2014	2014		Доля граждан, проживающих на территории Сахалинской области и имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг	74%	Неисполнение Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ, Указа Президента РФ от 07.05.2012 N 601	Доля граждан, проживающих на территории Сахалинской области и имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, от общей численности населения Сахалинской области
2.2.	Организация предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе многофункционального центра	Агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области; ГБУ СО "МФЦ"		2014	2020		Уровень удовлетворенности граждан, проживающих на территории Сахалинской области, качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров	95%	Неисполнение Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ, Указа Президента РФ от 07.05.2012 N 601	Уровень удовлетворенности граждан, проживающих на территории Сахалинской области, качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров
Подпрограмма N 3 "Использование результатов космической деятельности в интересах развития Сахалинской области"
3.1.	Создание ядра геоинформационной системы Сахалинской области	Агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области		2014	2020		Доля муниципальных образований Сахалинской области, подключенных к геоинформационной системе, от общего количества МО СО	33%	Отсутствие возможности получения информации	Доля муниципальных образований Сахалинской области, подключенных к геоинформационной системе, от общего количества МО СО
3.2.	Создание отраслевого слоя геоинформационной системы	Министерство строительства Сахалинской области		2014	2020		Сокращения времени оформления гражданами и инвесторами землеустроительной и градостроительной документации		Отсутствие возможности получения информации
3.3.	Создание и актуализация базового регионального картографического комплекта	Агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области		2014	2020		Доля муниципальных образований Сахалинской области, подключенных к геоинформационной системе, от общего количества МО СО	33%	Отсутствие возможности получения информации	Доля муниципальных образований Сахалинской области, подключенных к геоинформационной системе, от общего количества МО СО

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 25 сентября 2014 г. N 465 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст постановления в предыдущей редакции

Приложение N 2
к государственной программе Сахалинской области
"Информационное общество в
Сахалинской области (2014 - 2020 годы)", утвержденной
постановлением Правительства Сахалинской области
от 4 июля 2013 г. N 334

Информация по объектам капитального строительства

С изменениями и дополнениями от:

25 сентября 2014 г.

N	Наименование объекта строительства	Сроки строительства (ввода в эксплуатацию)	Наличие проектно-сметной документации	Мощность (кв. м)	Сметная стоимость в текущих ценах (тыс. рублей)	Объем финансирования, тыс. рублей					Непосредственный результат (краткое описание)
						Всего	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Местный бюджет	Привлеченные средства
	Государственная программа Сахалинской области "Информационное общество в Сахалинской области (2014 - 2020 годы)"
2.	Подпрограмма N 2 "Развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Сахалинской области"
2.1.	Приобретение нежилых помещений для размещения структурных подразделений ГБУ СО "МФЦ" в муниципальных образованиях Сахалинской области	2014		980		53000		53000

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 25 сентября 2014 г. N 465 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к государственной программе Сахалинской области
"Информационное общество в
Сахалинской области (2014 - 2020 годы)", утвержденной
постановлением Правительства Сахалинской области
от 4 июля 2013 г. N 334

Прогноз
сводных показателей государственных заданий на оказание государственных
услуг государственными учреждениями Сахалинской области в рамках
государственной программы Сахалинской области "Информационное общество
в Сахалинской области (2014 - 2020 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

28 января, 25 сентября 2014 г.

Наименование государственной услуги (работы), показателя объема услуги государственной программы, подпрограммы, мероприятия	Значение показателя объема услуги							Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги, тыс. руб.
	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
Государственная программа Сахалинской области "Информационное общество в Сахалинской области (2014 - 2020 годы)"	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
Подпрограмма N 1 "Развитие информационного общества и электронного правительства Сахалинской области"	x	x	x	x	x	x	x	76480,4	77858,1	83251,2	80591,7	87624,7	89456,0	95034,0
Наименование государственной услуги (работы)	Организация деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт (УЭК). Организация работ и выполнение мероприятий по формированию и развитию инфраструктуры УЭК Сахалинской области. Администрирование информационных ресурсов Правительства Сахалинской области (ПСО). Организация работ и выполнение мероприятий по развитию информационно-коммуникационной сети ПСО, техническому сопровождению проведения совещаний, заседаний, других мероприятий, проводимых в здании ПСО. Организация работ и выполнение мероприятий по развитию и администрированию центра телефонного обслуживания ПСО, ЦТО для УЭК и СМЭВ
Показатель объема услуги (работы)	Количество УЭК. Количество информационных сервисов нарастающим итогом. Количество мероприятий, проводимых в здании ПСО
Количество УЭК (шт.)	2500	4500	10000	15000	17000	25000	30000	49025,1	49834,4	53348,7	55326,7	60115,7	61367,5	65167,0
Количество информационных сервисов, нарастающим итогом (шт.)	13	14	14	15	16	16	17
Количество мероприятий, проводимых в здании ПСО (шт.)	490	495	500	500	500	500	500
Наименование государственной услуги (работы)	Построение и развитие СМЭВ (расширение сегментов СМЭВ, расширение перечня услуг в электронном виде). Администрирование и обеспечение работоспособности СМЭВ. Администрирование, поддержка и развитие портала государственных и муниципальных услуг. Предоставление информационного сервиса клиентам СМЭВ. Количество организационно-технических регламентов услуг в электронном виде. Развитие системы межведомственного электронного документооборота. Сопровождение, развитие и администрирование региональной системы электронного документооборота и делопроизводства (РСЭДД)
Показатель объема услуги (работы)	Количество услуг, переведенных в электронный вид. Количество организаций участников межведомственного взаимодействия. Количество регламентов государственных и муниципальных услуг, размещенных на Портале. Покрытие потребности в рабочих местах, оснащенных региональной системой электронного документооборота и делопроизводства (РСЭДД), в %
Количество услуг, переведенных в электронный вид (шт.)	58	62	70	85	96	103	113	21212,3	21664,7	23106,5	18155,0	19794,0	20184,0	21473,0
Количество организаций участников межведомственного взаимодействия (нарастающий итог) (шт.)	130	140	150	160	170	180	190
Покрытие потребности в рабочих местах, оснащенных РСЭДД (%)	100	100	100	100	100	100	100
Наименование государственной услуги (работы)	Организация работ и выполнение мероприятий по обеспечению информационной безопасности инфраструктуры электронного правительства
Показатель объема услуги (работы)	Количество защищенных информационных систем персональных данных (шт.)
Количество защищенных информационных систем персональных данных (шт.)	4	4	5	5	6	6	7	6243,0	6359,0	6796,0	7110,0	7715,0	7905,0	8394,0
Подпрограмма N 2 "Развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Сахалинской области"	x	x	x	x	x	x	x	217196,0	300530,0	80704,2	85304,4	90081,4	94855,7	99693,4
Наименование государственной услуги (работы)	Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на территории Сахалинской области
Показатель объема услуги	Количество оказанных государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров
Количество государственных и муниципальных услуг, предоставляемых по принципу "одного окна" на территории Сахалинской области (единицы)	100	235	250	275	300	375	450	217196,0	300530,0	80704,2	85304,4	90081,4	94855,7	99693,4
Подпрограмма N 3 "Использование результатов космической деятельности в интересах развития Сахалинской области"	x	x	x	x	x	x	x	5265,0	3395,0	3395,0	3250,0	3650,0	3450,0	3200,0
Наименование государственной услуги (работы)	Оказание информационной и методической поддержки по внедрению и использованию результатов космической деятельности физическим и юридическим лицам
Показатель объема услуги	Количество муниципальных образований Сахалинской области, подключенных к геоинформационной системе (шт.)
Количество муниципальных образований Сахалинской области, подключенных к геоинформационной системе (нарастающий итог, шт.)	2	4	4	4	5	6	6	5265,0	3395,0	3395,0	3250,0	3650,0	3450,0	3200,0

Приложение N 4
к государственной программе Сахалинской области
"Информационное общество в
Сахалинской области (2014 - 2020 годы)", утвержденной
постановлением Правительства Сахалинской области
от 4 июля 2013 г. N 334

Нормативные правовые акты, предусматривающие
порядок предоставления субсидий местным бюджетам в рамках
государственной программы Сахалинской области
Информационное общество в Сахалинской области (2014 - 2020 годы)"

Субсидий местным бюджетам программой не предусмотрено.

Приложение N 5
к государственной программе Сахалинской области
"Информационное общество в
Сахалинской области (2014 - 2020 годы)", утвержденной
постановлением Правительства Сахалинской области
от 4 июля 2013 г. N 334

Оценка применения мер государственного регулирования
в сфере реализации государственной программы

Государственное регулирование в сфере реализации государственной программы не применяется.

Приложение N 6
к государственной программе Сахалинской области
"Информационное общество в
Сахалинской области (2014 - 2020 годы)", утвержденной
постановлением Правительства Сахалинской области
от 4 июля 2013 г. N 334

Сведения
о мерах правового регулирования в сфере реализации государственной
программы Сахалинской области "Информационное общество
в Сахалинской области (2014 - 2020 годы)"

Нормативно-правовые акты будут обновляться по мере выхода федеральных нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность в сфере реализации данной программы.

Приложение 7 Исключено

ГАРАНТ:

См. текст приложения 7

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 25 сентября 2014 г. N 465 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 8
к государственной программе Сахалинской области
"Информационное общество в
Сахалинской области (2014 - 2020 годы)", утвержденной
постановлением Правительства Сахалинской области
от 4 июля 2013 г. N 334

Сведения
об индикаторах (показателях) государственной программы Сахалинской области
"Информационное общество в Сахалинской области (2014 - 2020 годы)"
и их значениях

С изменениями и дополнениями от:

28 января, 25 сентября 2014 г.

N пп.	Наименование показателя индикатора	Единица измерения	Значения показателей
			Базовое значение	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Подпрограмма N 1 "Развитие информационного общества и создание электронного правительства Сахалинской области"
1.1	Доля государственных органов исполнительной власти Сахалинской области и их подведомственных учреждений, имеющих скорость передачи данных через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет не менее 2 Мбит/сек, в общем числе обследованных государственных органов исполнительной власти Сахалинской области и их подведомственных учреждений	%.	20,5	23	23	25	37	38	39	40
1.2.	Доля государственных органов исполнительной власти Сахалинской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области - участников межведомственного взаимодействия от общего количества заявленных к подключению	%		98	98	98	98	98	98	98
1.3.	Доля выпущенных на территории Сахалинской области универсальных электронных карт от общей численности населения Сахалинской области	%	-	0,73	1,64	3,68	6,74	10,2	15,3	21,4
1.4.	Доля граждан Сахалинской области, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, от общего числа обратившихся за получением государственных и муниципальных услуг	%	-	35	40	50	60	70	70	70
1.5.	Доля защищенных классифицированных информационных систем персональных данных государственных органов исполнительной власти Сахалинской области от общего числа систем персональных данных, подлежащих защите	%	-	100	100	100	100	100	100	100
1.6.	Доля учреждений здравоохранения Сахалинской области, оснащенных телемедицинскими кабинетами, от общего числа учреждений здравоохранения Сахалинской области, подлежащих оснащению телемедицинскими кабинетами	%	17	63	63	63	63	63	63	63
1.7.	Доля муниципальных образований Сахалинской области, входящих в единую систему управления учебным процессом	%	80	100	100	100	100	100	100	100
1.8.	Доля музеев Сахалинской области, оснащенных программным обеспечением, технологическим оборудованием для ведения каталогов в электронной форме	%	75	100	100	100	100	100	100	100
Подпрограмма N 2 "Развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Сахалинской области"
2.1.	Доля граждан, проживающих на территории Сахалинской области и имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, от общей численности населения Сахалинской области	%.	-	75	90	94	96	97	98	99
2.2.	Уровень удовлетворённости граждан, проживающих на территории Сахалинской области, качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров	%	-	50	60	70	80	90	92	95
Подпрограмма N 3 "Использование результатов космической деятельности в интересах развития Сахалинской области"
3.1.	Доля муниципальных образований Сахалинской области, подключенных к геоинформационной системе, от общего количества муниципальных образований Сахалинской области	%	-	11	22	22	22	28	33	33

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 25 сентября 2014 г. N 465 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 9
к государственной программе Сахалинской области
"Информационное общество в
Сахалинской области (2014 - 2020 годы)", утвержденной
постановлением Правительства Сахалинской области
от 4 июля 2013 г. N 334

Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы Сахалинской области "Информационное общество в Сахалинской области (2014 - 2020 годы)"
за счет средств областного и федерального бюджетов

С изменениями и дополнениями от:

9 августа 2013 г., 28 января 2014 г.

Наименование государственной программы, подпрограммы, мероприятия	Исполнители государственной программы, подпрограммы, мероприятия	Источники финансирования	Код бюджетной классификации			Расходы по годам реализации, тыс. рублей
			ГРБС	Рз, Пр	ЦСР	всего по государственной программе	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Государственная программа Сахалинской области "Информационное общество в Сахалинской области (2014 - 2020 годы)"	Всего	областной бюджет	х	х	1500000	3 294 860,0	830 861,6	548 654,8	298 691,6	327 826,9	368178,0	428323,3	492323,8
	Агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области, ГБУ СО "СОЦИ", ГБУ "МФЦ"	областной бюджет	019	х	х	3 243 020,0	783 421,6	548 004,8	298 041,6	327 276,9	367 378,0	427 323,3	491 573,8
	Министерство образования Сахалинской области	областной бюджет	011	х	х	5 940,0	5 940,0
	Министерство культуры Сахалинской области	областной бюджет	044	х	х	15 100,0	15 100,0
	Министерство здравоохранения Сахалинской области	областной бюджет	012	х	х	20 950,0	20 950,0
	Министерство строительства Сахалинской области	областной бюджет	014	х	х	9 850,0	5450,0	650,0	650,0	550,0	800,0	1000,0	750,0
Подпрограмма N 1 "Развитие информационного общества и электронного правительства Сахалинской области"	Всего	областной бюджет	х	х	1510000	1 912 432,9	310 175,6	177 229,8	210 610,4	236 522,5	269 096,6	323 467,6	385 330,4
Развитие и модернизация информационно-коммуникационной инфраструктуры Сахалинской области и инфраструктуры универсальной электронной карты	Агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области, ГБУ СО "СОЦИ"	областной бюджет	019	0410	1510100	1 248 748,5	152 940,3	118 176,1	140 146,9	163 150,6	187 228,6	206 064,6	281 041,4
Развитие информационных систем Сахалинской области и лицензирование программного обеспечения	Агентство по Информационным технологиям и связи Сахалинской области, ГБУ СО "СОЦИ"	областной бюджет	019	0410	1510200	516 952,4	80 562,3	51 194,7	61 667,5	61 261,9	68 873,0	103 498,0	89 895,0
Обеспечение информационной безопасности инфраструктуры электронного правительства	Агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области, ГБУ СО "СОЦИ"	областной бюджет	019	0410	1510300	91 302,0	21 243,0	7 859,0	8 796,0	12 110,0	12 995,0	13 905,0	14 394,0
Техническая модернизация, оснащение информационными и коммуникационными технологиями	Министерство образования Сахалинской области	областной бюджет	011	0702	1510400	5 940,0	5 940,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Министерство культуры Сахалинской области	областной бюджет	044	0801	1510400	15 100,0	15 100,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Министерство здравоохранения Сахалинской области	областной бюджет	012	0410	1510400	20 950,0	20 950,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма N 2 "Развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Сахалинской области"	Агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области, ГБУ СО "МФЦ"	областной бюджет	х	х	1520000	1 306 170,1	491 251,0	364 280,0	80 704,2	85 304,4	90 081,4	94 855,7	99 693,4
Развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг	Агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области, ГБУ СО "МФЦ"	областной бюджет	019	0113	1520100	337 805,0	274 055,0	63 750,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункционального центра	Агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области, ГБУ СО "МФЦ"	областной бюджет	019	0113	1520200	968 365,1	217 196,0	300 530,0	80 704,2	85 304,4	90 081,4	94 855,7	99 693,4
Подпрограмма N 3 "Использование результатов космической деятельности в интересах развития Сахалинской области"	Всего	областной бюджет	х	х	1530000	76 257,0	29 435,0	7 145,0	7 377,0	6 000,0	9 000,0	10 000,0	7 300,0
Проектирование и создание ядра геоинформационной системы Сахалинской области	Агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области	областной бюджет	019	0410	1530100	59 707,0	20 585,0	5 945,0	6 177,0	5 050,0	7 800,0	8 300,0	5850,0
	Министерство строительства Сахалинской области	областной бюджет	014	0410	1530100	9 850,0	5 450,0	650,0	650,0	550,0	800,0	1000,0	750,0
Создание и актуализация базового регионального картографического комплекта	Агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области	областной бюджет	019	0410	1530200	6 700,0	3 400,0	550,0	550,0	400,0	400,0	700,0	700,0

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 25 сентября 2014 г. N 465 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 10
к государственной программе Сахалинской области
"Информационное общество в
Сахалинской области (2014 - 2020 годы)", утвержденной
постановлением Правительства Сахалинской области
от 4 июля 2013 г. N 334

Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов по источникам

С изменениями и дополнениями от:

28 января 2014 г.

Наименование государственной программы, подпрограммы	Исполнители государственной программы, подпрограммы	Расходы по годам реализации, тыс. рублей
		Оценка расходов, (тыс. рублей) всего по государственной программе	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Государственная программа Сахалинской области "Информационное общество в Сахалинской области (2014 - 2020 годы)"	Всего	3289860,0	825861,6	548654,8	298691,6	327826,9	368178,0	428323,3	492323,8
	областной бюджет	3 294 860,0	830 861,6	548654,8	298691,6	327826,9	368178,0	428323,3	492323,8
Подпрограмма N 1 "Развитие информационного общества и электронного правительства Сахалинской области"	Всего	1907432,9	305175,6	177229,8	210610,4	236522,5	269096,6	323467,6	385330,4
	областной бюджет	1 912 432,9	310 175,6	177229,8	210610,4	236522,5	269096,6	323467,6	385330,4
Подпрограмма N 2 "Развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Сахалинской области"	Всего	1306170,1	491251,0	364280,0	80704,2	85304,4	90081,4	94855,7	99693,4
	областной бюджет	1306170,1	491251,0	364280,0	80704,2	85304,4	90081,4	94855,7	99693,4
Подпрограмма N 3 "Использование результатов космической деятельности в интересах развития Сахалинской области"	Всего	76257,0	29435,0	7145,0	7377,0	6000,0	9000,0	10000,0	7300,0
	областной бюджет	76257,0	29435,0	7145,0	7377,0	6000,0	9000,0	10000,0	7300,0

Приложение N 11
к государственной программе Сахалинской области
"Информационное общество в
Сахалинской области (2014 - 2020 годы)", утвержденной
постановлением Правительства Сахалинской области
от 4 июля 2013 г. N 334

Расчеты
по бюджетным ассигнованиям областного бюджета на исполнение публичных
нормативных обязательств, объемов субвенций из областного бюджета
и выплат, осуществляемых за счет средств областного бюджета
государственными внебюджетными фондами

Нормативных публичных обязательств программой не предусмотрено.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 25 сентября 2014 г. N 465 в настоящую Подпрограмму внесены изменения

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма N 1
к государственной программе Сахалинской области
"Информационное общество в Сахалинской
области (2014 - 2020 годы)", утвержденной
постановлением Правительства Сахалинской области
от 4 июля 2013 г. N 334

Развитие информационного общества и электронного правительства Сахалинской области

С изменениями и дополнениями от:

28 января, 25 сентября 2014 г.

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Развитие информационного общества и электронного правительства Сахалинской области
Ответственный исполнитель подпрограммы	Агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области
Участники подпрограммы	Министерство образования Сахалинской области, министерство культуры Сахалинской области, министерство здравоохранения Сахалинской области, государственное бюджетное учреждение Сахалинской области "Сахалинский областной центр информатизации"
Цели подпрограммы	Основными целями подпрограммы являются: 1. Повышение качества жизни населения Сахалинской области за счет широкомасштабного использования информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) в социальной сфере, в сфере здравоохранения, образования, а также в повседневной жизни. 2. Повышение эффективности системы государственного управления в Сахалинской области. 3. Повышение доступности и качества государственных услуг для населения и бизнеса, а также открытости органов государственной власти на основе использования ИКТ
Задачи подпрограммы	Для достижения целей подпрограммы требуется решение следующих задач: - определение долгосрочных направлений развития информационно-коммуникационных технологий и формирование единых принципов внедрения информационно-коммуникационных технологий в сферах жизнедеятельности Сахалинской области; - повышение оперативности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг, расширение спектра услуг в электронном виде; - внедрение УЭК и построение инфраструктуры УЭК на территории Сахалинской области
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма рассчитана на семь лет с 2014 по 2020 годы и осуществляется в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Планируемый объем средств областного бюджета Сахалинской области, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы, - 1912432,9,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 310175,6 тыс. рублей; 2015 год - 177229,8 тыс. рублей; 2016 год - 210610,4 тыс. рублей; 2017 год - 236522,5 тыс. рублей; 2018 год - 269096,6 тыс. рублей; 2019 год - 323467,6 тыс. рублей; 2020 год - 385330,4 тыс. рублей
Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения	Для оценки хода выполнения подпрограммы используются следующие целевые индикаторы и показатели: - доля государственных органов исполнительной власти Сахалинской области и их подведомственных учреждений, имеющих скорость передачи данных через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет не менее 2 Мбит/сек, в общем числе обследованных государственных органов исполнительной власти Сахалинской области и их подведомственных учреждений - 40%; - доля государственных органов исполнительной власти Сахалинской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области - участников межведомственного взаимодействия от общего количества заявленных к подключению - 98%; - доля выпущенных на территории Сахалинской области универсальных электронных карт от общего количества населения Сахалинской области - 21,4%; - доля граждан Сахалинской области, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, от общего числа обратившихся за получением государственных и муниципальных услуг - 70%; - доля защищенных классифицированных информационных систем персональных данных государственных органов исполнительной власти Сахалинской области от общего числа систем персональных данных, подлежащих защите, - 100%; - доля учреждений здравоохранения Сахалинской области, оснащенных телемедицинскими кабинетами, от общего числа учреждений здравоохранения Сахалинской области, подлежащих оснащению телемедицинскими кабинетами, - 63%; - доля муниципальных образований Сахалинской области, входящих в единую систему управления учебным процессом, - 100%; - доля музеев Сахалинской области оснащенных программным обеспечением, технологическим оборудованием для ведения каталогов в электронной форме, - 100%".

1. Характеристика текущего состояния, основных проблем сферы реализации подпрограммы и прогноз развития

Предварительный анализ выполнения мероприятий долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Развитие информационного общества и создание электронного правительства Сахалинской области на период до 2014 года", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 29.11.2011 N 503, свидетельствует, что по многим направлениям в сфере становления информационного общества и создания электронного правительства достигнуты положительные результаты.

На сегодняшний день уровень развития инфраструктуры доступа к ИКТ в Сахалинской области в целом позволяет использовать преимущества высоких технологий во многих сферах жизни.

Важным фактором, препятствующим развитию ИКТ, является недостаточный уровень распространения в обществе базовых навыков использования ИКТ. Это касается как населения в целом, так и государственных гражданских служащих.

Существенным препятствием повышению качества жизни в Сахалинской области за счет внедрения ИКТ является отсутствие массового интерактивного взаимодействия граждан и организаций с органами государственной власти Сахалинской области при оказании последними государственных услуг. Использованию потенциала ИКТ в органах исполнительной власти Сахалинской области препятствуют разрозненность информационных ресурсов и систем, локальная автоматизация, существенное дублирование функций, реализуемых различными системами, несовместимость данных, содержащихся в различных ресурсах, отсутствие полной и достоверной информации об используемой информационно-коммуникационной инфраструктуре.

Недостаточными темпами развиваются инфраструктура доступа населения к сайтам органов исполнительной власти и информационная составляющая этих ресурсов.

Получение населением и организациями государственных услуг, а также информации, связанной с деятельностью органов государственной власти Сахалинской области, в большинстве случаев требует их личного обращения в органы государственной власти Сахалинской области, а также представления запросов и документов на бумажном носителе. Это приводит к большим затратам времени и создает значительные неудобства для населения и организаций.

Остаются актуальными вопросы обеспечения информационной безопасности и защиты персональных данных в органах исполнительной власти Сахалинской области и других элементах инфраструктуры электронного правительства.

Проблемы, препятствующие росту эффективности использования ИКТ для повышения качества жизни, развития экономической, социальной, культурной и духовной сфер жизни Сахалинской области, совершенствования системы государственного управления, носят комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных органов государственной власти Сахалинской области. Их устранение требует скоординированного проведения организационных изменений и обеспечения согласованности действий всех органов государственной власти Сахалинской области.

2. Приоритеты и цели региональной политики в сфере реализации подпрограммы, описание основных целей и задач подпрограммы

Государственная политика Сахалинской области в сфере развития ИКТ основана на программных документах Российской Федерации в соответствующей сфере социально-экономического развития. Основные приоритеты Российской Федерации направлены на создание и дальнейшее развитие информационного общества.

Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 07.02.2008 N Пр-212, определено, что указанная Стратегия является основой для подготовки и уточнения доктринальных, концептуальных, подпрограммных и иных документов, определяющих цели и направления деятельности органов государственной власти, а также принципы и механизмы их взаимодействия с организациями и гражданами в области развития информационного общества в Российской Федерации.

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р (далее - Концепция), определено, что развитие ИКТ является одной из важнейших составляющих повышения национальной конкурентоспособности.

Целями государственной политики Российской Федерации в области развития ИКТ, определенных Концепцией, являются создание и развитие информационного общества, повышение качества жизни граждан, развитие экономической, социально-политической, культурной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления, обеспечение конкурентоспособности продукции и услуг в сфере ИКТ.

Таким образом, цели государственной политики Правительства Сахалинской области определяют необходимость решения задач не только в сфере информационных технологий, но и в других отраслях экономики, социальной сфере и государственном управлении.

Подпрограмма предназначена для определения принципов развития комплекса ИКТ в Сахалинской области в целях обеспечения растущих потребностей общества и бизнеса в прозрачной информационно-коммуникационной среде и создания эффективных механизмов государственного управления на базе информационных технологий.

Основными целями подпрограммы являются:

- повышение качества жизни населения Сахалинской области за счет широкомасштабного использования ИКТ в социальной сфере, в сфере здравоохранения, образования, а также в повседневной жизни;

- повышение эффективности системы государственного управления в Сахалинской области;

- повышение доступности и качества государственных услуг для населения и бизнеса, а также открытости органов государственной власти на основе использования ИКТ;

- рост экономики, уровня жизни населения и бюджетных доходов за счет развития современной информационно-коммуникационной инфраструктуры.

Задачами подпрограммы, решение которых обеспечивает достижение цели подпрограммы, являются:

- определение долгосрочных направлений развития ИКТ и формирование единых принципов внедрения ИКТ в сферах жизнедеятельности Сахалинской области;

- повышение оперативности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг и усиление роли ИКТ в обеспечении жизнедеятельности на уровне технологически развитых регионов России;

- внедрение УЭК и построение инфраструктуры УЭК на территории Сахалинской области.

Анализ рисков и принятие мер по управлению рисками реализации подпрограммы осуществляет ответственный исполнитель подпрограммы.

Основными рисками реализации подпрограммы являются:

- риски недостижения конечных результатов подпрограммы;

- риски несогласованности действий ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы;

- риски недофинансирования подпрограммы;

- риски неэффективного и неполного использования государственными гражданскими служащими Сахалинской области, жителями и организациями Сахалинской области возможностей, сервисов, услуг, развернутых и внедренных в рамках подпрограммы;

- технические и технологические риски (в том числе несовместимость информационных систем, быстрый "моральный износ" оборудования и др.).

Принятие общих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем (координатором) подпрограммы в процессе реализации подпрограммы.

Риск недостижения конечных результатов подпрограммы является типичным при выполнении среднесрочных подпрограмм, а также комплексных подпрограмм, затрагивающих различные социально-экономические сферы. На минимизацию данного риска направлены меры по формированию плана и мониторинга реализации подпрограммы, содержащего перечень мероприятий подпрограммы, включая мероприятия, промежуточные показатели и индикаторы.

Минимизация риска несогласованности действий участников подпрограммы осуществляется координацией действий и мероприятий в процессе управления реализацией подпрограммы.

Минимизация рисков недофинансирования осуществляется за счет перераспределения экономий, полученных в рамках проведения торгов. Риск может привести к снижению и (или) отмене отдельных показателей подпрограммы и снижению конечных результатов подпрограммы.

Для обеспечения эффективного и полного использования возможностей, предоставляемых ИКТ, предполагается принятие комплекса мер по повышению квалификации государственных гражданских служащих, популяризации среди населения информационных технологий, стимулирование их использования и т.д.

Технические и технологические риски минимизируются на основе применения в ходе разработки и внедрения информационно-коммуникационных систем современных технологий и стандартов разработки информационно-коммуникационных решений, организации управления техническими мероприятиями по разработке и внедрению информационно-коммуникационных систем, привлечения квалифицированных исполнителей, а также на основе проведения экспертизы предлагаемых решений.

3. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Основным ожидаемым конечным результатом подпрограммы станет наличие широкого спектра возможностей использования ИКТ в социальной сфере. Использование указанного спектра возможностей обеспечивается за счет создания соответствующей инфраструктуры, внедрения передовых технологий и инновационных услуг и создания цифровых информационных ресурсов.

Выполнение мероприятий подпрограммы создаст условия для повышения качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения, транспортной системы, развития индустрии спорта, сферы культуры, коммунально-инженерной инфраструктуры, искоренения цифрового неравенства и стимулирования финансово-экономической активности на основе развития и использования ИКТ.

Значимыми результатами подпрограммы станет повышение эффективности деятельности органов государственной власти Сахалинской области, улучшение взаимодействия общества и деловой среды с органами государственной власти, повышение качества и оперативности предоставления государственных услуг, а также снижение стоимости обеспечения государственного управления. Например, повышение доступности государственных услуг будет выражено в упрощении процедур предоставления государственных услуг для всех граждан и увеличения скорости их выполнения. Любой гражданин сможет получить и оплатить значительное количество государственных услуг в электронном виде, например, через сеть Интернет.

Повышение качества образования является необходимым условием инновационного развития Сахалинской области. Совершенствование условий для комплексной информатизации сферы образования обеспечит эффективное использование в ходе обучения информационных образовательных ресурсов. В результате реализации мероприятий подпрограммы учащиеся и их родители могут пользоваться электронным дневником, родители смогут контролировать посещаемость занятий, получение льготного и платного питания детьми. Учителя и учащиеся смогут широко использовать в ходе обучения электронные образовательные информационные ресурсы (электронные учебники, виртуальные модели, электронные тесты и т.п.). Подобные информационные ресурсы, а также использование телекоммуникационных технологий облегчат получение образования детьми со слабым здоровьем, детьми с ограниченными возможностями. ИКТ открывают широкие перспективы для дополнительного образования и профессиональной переподготовки.

В результате реализации мероприятий подпрограммы (совместно с реализацией мероприятий долгосрочной целевой подпрограммы Сахалинской области в сфере здравоохранения) гражданин Российской Федерации сможет записаться на прием к врачу посредством сети Интернет. Ведение электронной медицинской карты позволит оперативно обмениваться информацией между специалистами разных медицинских учреждений, упростит и облегчит посещение гражданами медицинских учреждений и лечение в них. Со стороны администрации учреждений здравоохранения повысится контроль за соблюдением медицинских стандартов. Кроме того, ИКТ повысят доступность высокотехнологичной медицинской помощи.

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать искоренению цифрового неравенства. Объективный, точный и оперативный учет и контроль деятельности в сфере здравоохранения, осуществляемый с использованием ИКТ, приведет к укреплению доверия и сокращению традиционной проблемы обратной связи граждан и органов исполнительной власти.

Всестороннее проникновение информационных технологий приведет к новому качеству взаимодействия людей, в особенности посредством электронных коммуникаций и доступа к сети Интернет, откроет новые возможности для индивидуального развития и развития хозяйствующих субъектов и, как следствие, будет способствовать повышению производительности труда, эффективности и конкурентоспособности экономики Сахалинской области.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы рассчитана на 7 лет в один этап с 2014 по 2020 годы.

5. Перечень мероприятий подпрограммы

Достижение целей и решение задач подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса мероприятий, взаимоувязанных по срокам, ресурсам и исполнителям. Система мероприятий подпрограммы построена в соответствии со следующими принципами:

- соответствие мероприятий подпрограммы целям и задачам, поставленным Правительством Российской Федерации, Правительством Сахалинской области;

- эффективное использование финансовых средств;

- постоянный мониторинг существующей ситуации.

Общим условием расходования бюджетных средств для реализации мероприятий подпрограммы является порядок, установленный действующим законодательством.

В рамках реализации подпрограммы планируется выполнение мероприятий по следующим основным направлениям:

- развитие и модернизация информационно-коммуникационной инфраструктуры Правительства Сахалинской области и инфраструктуры УЭК;

- развитие информационных систем и лицензирование программного обеспечения Правительства Сахалинской области;

- обеспечение информационной безопасности инфраструктуры электронного правительства;

- внедрение автоматизированной системы управления учебным процессом в образовательных учреждениях Сахалинской области;

- техническая модернизация, оснащение информационными и коммуникационными технологиями учреждений культуры Сахалинской области;

- создание и внедрение комплексных информационных систем, оснащение учреждений здравоохранения телемедицинскими кабинетами.

Детализация мероприятий подпрограммы представлена в приложении N 1 к Государственной программе.

5.1. Развитие и модернизация информационно-коммуникационной инфраструктуры Правительства Сахалинской области и инфраструктуры УЭК

5.1.1. Для целей размещения региональных информационных систем, обеспечения эксплуатации новых вычислительных ресурсов и информационных систем:

- приобретение серверного, коммутационного и иного оборудования, обеспечивающего функционирование центра обработки данных (далее - ЦОД), запасных частей и материальных запасов для оборудования ЦОД;

- обеспечение гарантийного, технического обслуживания оборудования ЦОД;

- приобретение неисключительных прав (лицензий) на программное обеспечение ЦОД, обновление версий программного обеспечения ЦОД;

- обеспечение гарантийной, технической поддержки программного обеспечения ЦОД;

- приобретение оборудования, расходных материалов и материальных запасов для обслуживания ЦОД, обслуживание помещений ЦОД.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 28 января 2014 г. N 39 в подпункт 5.1.2 раздела 5 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.1.2. Для развития информационно-коммуникационной сети Правительства Сахалинской области:

- подключение новых объектов в информационно-коммуникационную сеть Правительства Сахалинской области;

- увеличение пропускной способности каналов связи;

- поддержка каналов связи в актуальном состоянии;

- услуги связи для информационно-коммуникационной сети Правительства Сахалинской области.

5.1.3. Для развития центра телефонного обслуживания (далее - ЦТО):

- обеспечение функционирования и техническое обеспечение ЦТО, предусматривающие проведение следующих мероприятий:

а) разработка, внедрение и дальнейшая модернизация автоматизированной информационной системы ЦТО;

б) приобретение коммутационного, телекоммуникационного, офисного, компьютерного оборудования и его техническое обслуживание, приобретение программного обеспечения и прав на его использование для организации работы и функционирования ЦТО, аренда помещений для размещения операторов ЦТО, приобретение мебели для операторов ЦТО, обеспечение ЦТО услугами связи, услугами по изготовлению аудио-роликов для голосового меню автоинформирования с использованием интерактивного речевого взаимодействия (IVR) и иными услугами, обеспечивающими организацию функционирования ЦТО;

в) обучение персонала ЦТО;

г) проведение рекламной кампании деятельности ЦТО (рекламные буклеты, размещение информации в СМИ и прочие мероприятия, направленные на популяризацию ЦТО);

- обеспечение приема обращений граждан и организаций по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг на базе единого регионального номера;

- обработка запросов, поступающих в ЦТО от граждан и организаций в рамках компетенции ЦТО, в том числе справочной информации;

- реализация возможности переключения звонка на ведомство (службу), предоставляющее соответствующую государственную услугу (в случае возникновения вопросов, требующих экспертизы ведомства (службы));

- развитие базы знаний для использования операторами ЦТО при ответах на вопросы о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг;

- формирование на базе ЦТО механизмов выявления неполноты и неактуальности сведений, содержащихся в сводном реестре государственных и муниципальных услуг (функций), иных источниках нормативной документации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 28 января 2014 г. N 39 в подпункт 5.1.4 раздела 5 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.1.4. Для формирования и развития инфраструктуры УЭК:

- разработка нормативных документов (требований, порядка, единых принципов и т.д.) к предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием УЭК на территории Сахалинской области;

- обеспечение выпуска и обращения УЭК, предусматривающее выполнение следующих мероприятий:

а) организация и обеспечение функционирования пунктов приема заявлений и выдачи УЭК (далее - ППВ) на территории Сахалинской области (аренда помещений для размещения ППВ, агентское вознаграждение по договорам на передачу функций ППВ третьим лицам, приобретение мебели, телекоммуникационного, офисного, компьютерного и иного оборудования для оснащения ППВ, обеспечение ППВ услугами связи (общедоступная электросвязь, телематические услуги связи, услуги связи по передаче данных, услуги почтовой и сотовой связи, обеспечивающие рассылку гражданам уведомлений о поступлении универсальной электронной карты в ППВ), обучение персонала ППВ, охранные услуги и иные сопутствующие услуги и оборудование, обеспечивающие соответствие ППВ требованиям федеральной уполномоченной организации к ППВ);

б) внедрение и модернизация информационной системы, обеспечивающей выпуск и обращение УЭК, ее подключение к Единой платежно-сервисной системе, приобретение средств защиты информации, содержащихся в системе, с их установкой и настройкой, приобретение программного обеспечения информационной системы и прав на его использование;

в) эмиссия УЭК (изготовление заготовок универсальных электронных карт, их персонализация и выдача), обеспечение размещения на УЭК средств электронной подписи, а также обеспечение подключения и функционирования региональных и муниципальных электронных приложений на УЭК;

г) проведение рекламной кампании деятельности по выпуску и использованию УЭК на территории Сахалинской области (услуги по изготовлению рекламной и полиграфической продукции, рекламных роликов на телевидении, размещение информации в СМИ и прочие мероприятия, направленные на популяризацию УЭК);

д) создание удостоверяющего центра Сахалинской области;

- обеспечение картоприемниками (картридерами) компьютерных пунктов, расположенных в сельских библиотеках области;

- нормативное правовое обеспечение внедрения и применения УЭК на всей территории Сахалинской области.

Срок реализации: 2014 - 2020 годы.

е) развитие сети информационных терминалов (далее - инфоматов) для обеспечения бесплатного доступа населения к государственным и муниципальным информационным ресурсам органов государственной власти и местного самоуправления, с использованием УЭК: приобретения инфоматов либо получения услуг доступа через инфоматы, принадлежащие сторонним организациям, к региональному и федеральному порталам государственных и муниципальных услуг; обеспечение размещения и функционирования инфоматов (расходы по хранению, доставке и установке инфоматов, аренда помещений или получение услуг по их размещению, техническое обслуживание инфоматов, техническая поддержка установленного в инфомате программного обеспечения, модернизация (расширение функциональных и технических характеристик) инфоматов, приобретение неисключительных прав (лицензий) на использование программного обеспечения, услуги связи, приобретение расходных материалов и иные расходы).

Исполнитель: агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области.

5.2. Развитие информационных систем и лицензирование программного обеспечения Правительства Сахалинской области

5.2.1. Для развития системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ):

- развитие инфраструктуры для обеспечения бесперебойной работы региональной СМЭВ в связи с растущим количеством потребителей сервисов указанной системы;

- реализация возможности получения услуг в электронном виде на региональном и едином порталах государственных услуг;

- обеспечение межведомственного электронного взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, федеральных органов исполнительной власти и организаций Сахалинской области в рамках процессов оказания государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде;

- реализация электронных сервисов межведомственного взаимодействия, а также обеспечение функционирования электронных сервисов предоставления государственных и муниципальных услуг и функций;

- совершенствование технологий и механизмов взаимодействия между федеральной и региональной СМЭВ;

- обеспечение поддержки и гарантированного функционирования СМЭВ;

- реализация системы контроля и мониторинга оказания услуг.

5.2.2. Для развития региональной системы электронного документооборота и делопроизводства (далее - РСЭДД):

- модернизация РСЭДД, в том числе приобретение аппаратно-технического оборудования, программного обеспечения и прав на его использование, обеспечивающего функционирование РСЭДД, интеграции с иными информационными системами;

- интеграция РСЭДД Сахалинской области в систему межведомственного электронного документооборота в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2009 N 754 "Об утверждении Положения о системе межведомственного электронного документооборота";

- обеспечение юридически значимого взаимодействия посредством применения электронной подписи при использовании системы РСЭДД;

- снижение количества часов рабочего времени, в год аварийного простоя системы (не более) до 16 часов в год;

- обеспечение непрерывного режима работы РСЭДД, в том числе с привлечением подрядчика;

- создание интернет-сайта для размещения информации о разработке органами исполнительной власти Сахалинской области проектов нормативных правовых актов, ходе и результатах их общественного обсуждения.

5.2.3. Для обеспечения лицензионной чистоты программного обеспечения:

- обеспечение и мониторинг лицензионной чистоты программного обеспечения Майкрософт и прочего программного обеспечения;

- закупка программного обеспечения для реализации мероприятий подпрограммы.

Срок реализации: 2014 - 2020 годы.

Исполнитель: агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 28 января 2014 г. N 39 пункт 5.3 раздела 5 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. Обеспечение информационной безопасности инфраструктуры электронного правительства

Для обеспечения информационной безопасности инфраструктуры электронного правительства:

- совершенствование политик и методов информационной безопасности в органах государственной власти и местного самоуправления Сахалинской области, в том числе:

а) проведение обследования предпринятых мер по защите информации на объектах информатизации государственных органов власти и местного самоуправления и в подведомственных им учреждениях;

б) разработка рекомендаций по принимаемым мерам по защите информации на объектах информатизации государственных органов власти и местного самоуправления и в подведомственных им учреждениях, с проведением обследования и подготовки проектов документации по защите информации;

в) создание единой системы защиты информации в Правительстве Сахалинской области и аппарате Губернатора и Правительства Сахалинской области на основе единых требований, правил, технологий, с проведением обследования объектов информатизации;

- обеспечение информационной безопасности информационно-технологической инфраструктуры Правительства Сахалинской области, в том числе: информационно-коммуникационной сети, информационных систем (АИС "Предоставления государственных и муниципальных услуг Сахалинской области в электронной форме", информационной системы регистрации начислений и сведений о платежах в Сахалинской области, информационно-аналитической системы "Электронный паспорт муниципальных образований Сахалинской области", информационной системы обеспечения выпуска и обращения УЭК, РСЭДД, ВЕБ-площадок и т.д.);

- создание условий для обеспечения информационной безопасности и технической защиты информации в Правительстве Сахалинской области, аппарате Губернатора и Правительства Сахалинской области, в том числе путем приобретения средств защиты информации и иного специализированного оборудования и материальных запасов с передачей неисключительных прав (лицензий) на его использование; получения услуг по установке, настройке и техническому обслуживанию данного оборудования; обучение специалистов, сопровождающих технические средства и оборудование защиты информации;

- обеспечение защиты персональных данных граждан при оказании государственных и муниципальных услуг в региональных информационных системах;

- обеспечение работы регионального удостоверяющего центра Сахалинской области.

Срок реализации: 2014 - 2020 годы.

Исполнитель: агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области.

5.4. Внедрение автоматизированной системы управления учебным процессом в образовательных учреждениях Сахалинской области

5.4.1. Программное обеспечение внедрено в рамках областной целевой программы "Электронный Сахалин" на 2008 - 2011 годы и функционирует в муниципальных образованиях: городской округ "Город Южно-Сахалинск", Корсаковский городской округ, "Макаровский городской округ", Углегорский муниципальный район. Реализация автоматизированной системы управления во всех муниципальных образованиях позволит оказывать государственные и муниципальные услуги в электронном виде для населения Сахалинской области. Организация единого информационного образовательного пространства Сахалинской области обеспечит:

- автоматизацию процессов сбора, хранения и анализа статистической информации (успеваемость, посещаемость, движение обучающихся и др.);

- равные права и возможности для всех ключевых субъектов образовательного процесса (обучающийся, законный представитель обучающегося, педагогический работник, административные работники).

5.4.2. Для дошкольных учреждений Сахалинской области будет произведена поставка компьютерного оборудования, деталей к нему, в том числе и средств защиты информации.

Срок реализации: 2014 год.

Исполнитель: министерство образования Сахалинской области.

5.5. Техническая модернизация, оснащение информационными и коммуникационными технологиями учреждений культуры Сахалинской области

5.5.1. Для внедрения программного обеспечения комплексной автоматизированной музейной информационной системы (АИС) и приобретения компьютерного оборудования для музеев Сахалинской области.

Система предназначена для компьютеризации учетно-хранительской, научной, экспозиционной и издательской деятельности сотрудников музея. Система должна представлять собой совокупность автоматизированных рабочих мест (АРМ): хранителей, научных сотрудников и работников отдела учета и других музейных сотрудников, объединенных в единую систему.

В научных и фондовых отделах система будет использоваться для описания, систематизации и получения сведений о музейных предметах, отслеживания их местонахождения и ведения топографических описей, подготовки печатных изданий и экспозиционных представлений коллекции, а также для оформления ряда учетных документов.

В экспозиционно-выставочных подразделениях система должна обеспечивать подготовку выставочных списков, учетных документов выдачи/возврата произведений.

В отделе учета система обеспечит выпуск всего необходимого пакета учетных документов, получение справок и статистической отчетности.

5.5.2. Для технической модернизации, оснащения информационными и коммуникационными технологиями учреждений культуры Сахалинской области, в том числе:

- количество автоматизированных рабочих мест, установленных в музеях, библиотеках, домах культуры, школах искусств Сахалинской области;

- приобретение компьютерного, офисного и презентационного оборудования;

- передача неисключительных прав (лицензий) на программное обеспечение.

Срок реализации: 2014 год.

Исполнитель: министерство культуры Сахалинской области.

5.6. Создание и внедрение комплексных информационных систем, оснащение учреждений здравоохранения телемедицинскими кабинетами:

- создание единой информационной системы в здравоохранении, обеспечивающей персонифицированный учет оказания медицинской помощи в рамках реализации предоставления государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи на базе лечебно-профилактических учреждений, не входящих в систему обязательного медицинского страхования, Сахалинской области;

- создание инфраструктуры для использования медицинского приложения УЭК при оказании медицинской помощи гражданам Российской Федерации;

- интеграция официальных сайтов лечебно-профилактических учреждений в единый интернет-портал лечебно-профилактических учреждений, подготовка и представление структурированной информации гражданам о типах государственных лечебно-профилактических учреждений, их адресах, контактной информации и иной информации;

- строительство структурированных кабельных сетей в лечебно-профилактических учреждениях, не входящих в систему обязательного медицинского страхования, Сахалинской области для обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

В процессе реализации мероприятий программы модернизации здравоохранения Сахалинской области на 2011 - 2012 годы реализованы 9 телемедицинских кабинетов, необходимо дополнительно внедрить 11 телемедицинских кабинетов.

Срок реализации: 2014 год.

Исполнитель: министерство здравоохранения Сахалинской области.

6. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы

В целях достижения целей и конечных результатов подпрограммы необходимы дополнительные меры правового регулирования на территории Сахалинской области:

- разработка и принятие изменений в нормативно-правовые акты Сахалинской области, способствующих внедрению современных ИКТ в деятельность органов государственной власти;

- принятие нормативных правовых актов, определяющих перечень и параметры базовых реестров, единые правила формирования базовых реестров, формализация условий и порядка хранения и представления информации, содержащейся в справочниках и классификаторах;

- формирование единых требований к переводу учетов в электронный вид, включая требования к интерфейсам получения данных базовых реестров;

- разработка стандартов, регламентов и требований, определяющих порядок применения технологических решений, механизмы взаимодействия информационных систем.

Основание для осуществления данного мероприятия - приведение нормативно-правовых актов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Сахалинской области в сфере оказания государственных и муниципальных услуг в соответствие с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Раздел 7. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст раздела 7

8. Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы

Перечень целевых индикаторов и показателей подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации приведен в приложении N 8 к Государственной программе.

9. Обоснование состава и значения соответствующих целевых
индикаторов (показателей) подпрограммы

Целевые показатели подпрограммы определены как количественные и качественные с учетом реальной возможности мониторинга и зависимости от деятельности исполнителей подпрограммы.

Методика расчета указанных индикаторов следующая:

- Индикатор "доля государственных органов исполнительной власти Сахалинской области и их подведомственных учреждений, имеющих скорость передачи данных через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет не менее 2 Мбит/сек, в общем числе обследованных государственных органов исполнительной власти Сахалинской области и их подведомственных учреждений" определяется как отношение количества государственных органов исполнительной власти Сахалинской области и их подведомственных учреждений, имеющих скорость не менее 2 Мбит/сек, к общему числу обследованных государственных органов исполнительной власти Сахалинской области и их подведомственных учреждений по следующей формуле:

, где:

B - количество государственных органов исполнительной власти Сахалинской области и их подведомственных учреждений, имеющих скорость не менее 2 Мбит/сек;

A - общее число обследованных государственных органов исполнительной власти Сахалинской области и их подведомственных учреждений.

Индикатор рассчитывается путём мониторинга, проводимого уполномоченным государственным органом исполнительной власти Сахалинской области.

- Индикатор "доля государственных органов исполнительной власти Сахалинской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области - участников межведомственного взаимодействия от общего количества заявленных к подключению" определяется как отношение количества государственных органов исполнительной власти Сахалинской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области - участников межведомственного взаимодействия к общему количеству государственных органов исполнительной власти Сахалинской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, заявленных к подключению, по следующей формуле:

, где:

B - общее число государственных органов исполнительной власти Сахалинской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области - участников межведомственного взаимодействия;

A - общее количество государственных органов исполнительной власти Сахалинской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, заявленных к подключению.

Индикатор рассчитывается путём мониторинга, проводимого уполномоченным государственным органом исполнительной власти Сахалинской области.

- Индикатор "доля выпущенных на территории Сахалинской области универсальных электронных карт от общей численности населения Сахалинской области" определяется как отношение количества выпущенных на территории Сахалинской области универсальных электронных карт к общей численности населения Сахалинской области по следующей формуле:

, где:

B - общее количество выпущенных на территории Сахалинской области универсальных электронных карт;

A - общая численность населения Сахалинской области.

Индикатор рассчитывается на основе мониторинга, проводимого уполномоченным государственным органом исполнительной власти Сахалинской области.

- Индикатор "доля граждан Сахалинской области, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, от общего числа обратившихся за получением государственных и муниципальных услуг" определяется как отношение численности граждан, обратившихся за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к общей численности граждан, обратившихся за получением государственных и муниципальных услуг, по следующей формуле:

, где:

B - численность граждан, обратившихся за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

A - общая численность граждан, обратившихся за получением государственных и муниципальных услуг.

Индикатор рассчитывается на основе данных форм федерального статистического наблюдения (форма N 1 - ЭГУ), а также мониторинга, проводимого уполномоченным государственным органом исполнительной власти Сахалинской области.

- Индикатор "доля защищенных классифицированных информационных систем персональных данных государственных органов исполнительной власти Сахалинской области от общего числа систем персональных данных, подлежащих защите" рассчитывается как отношение защищённых информационных систем персональных данных к общей численности классифицированных информационных систем персональных данных по следующей формуле:

, где:

B - количество защищённых классифицированных информационных систем персональных данных государственных органов исполнительной власти Сахалинской области;

A - общее число классифицированных информационных систем персональных данных государственных органов исполнительной власти Сахалинской области, подлежащих защите.

Индикатор рассчитывается на основе мониторинга, проводимого уполномоченным государственным органом исполнительной власти Сахалинской области.

- Индикатор "Доля учреждений здравоохранения Сахалинской области, оснащенных телемедицинскими кабинетами, от общего числа учреждений здравоохранения Сахалинской области, подлежащих оснащению телемедицинскими кабинетами" рассчитывается по следующей формуле:

, где:

B - количество учреждений здравоохранения Сахалинской области, оснащенных телемедицинскими кабинетами;

A - общее число учреждений здравоохранения Сахалинской области, подлежащих оснащению телемедицинскими кабинетами.

Индикатор рассчитывается на основе мониторинга, проводимого уполномоченным государственным органом исполнительной власти Сахалинской области.

- Индикатор "доля муниципальных образований Сахалинской области, входящих в единую систему управления учебным процессом" рассчитывается как отношение количества муниципальных образований Сахалинской области, входящих в единую систему управления учебным процессом, к общему числу муниципальных образований Сахалинской области по следующей формуле:

, где:

B - количество муниципальных образований Сахалинской области, входящих в единую систему управления учебным процессом;

A - общее количество муниципальных образований Сахалинской области.

Индикатор рассчитывается на основе мониторинга, проводимого уполномоченным государственным органом исполнительной власти Сахалинской области.

- Индикатор "доля музеев, библиотек Сахалинской области, оснащенных программным обеспечением, технологическим оборудованием для ведения каталогов в электронной форме" рассчитывается как отношение количества музеев, библиотек Сахалинской области, оснащенных программным обеспечением, технологическим оборудованием для ведения каталогов в электронной форме, к общему количеству музеев, библиотек Сахалинской области по следующей формуле:

, где:

B - количество музеев, библиотек Сахалинской области, оснащенных программным обеспечением, технологическим оборудованием для ведения каталогов в электронной форме;

A - общее количество музеев, библиотек Сахалинской области.

Индикатор рассчитывается на основе мониторинга, проводимого уполномоченным государственным органом исполнительной власти Сахалинской области.".

10. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем средств областного бюджета Сахалинской области, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы (приложение N 9 к настоящей Государственной программе), составляет 1912432,9,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 310175,6 тыс. рублей;

2015 год - 177229,8 тыс. рублей;

2016 год - 210610,4 тыс. рублей;

2017 год - 236522,5 тыс. рублей;

2018 год - 269096,6 тыс. рублей;

2019 год - 323467,6 тыс. рублей;

2020 год - 385330,4 тыс. рублей.

Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей областного бюджета и других источников..

11. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью
минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы

Применение программно-целевого метода к решению проблемы развития ИКТ сопряжено с определенными рисками. Так, в процессе реализации подпрограммы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий подпрограммы на ситуацию в сфере развития ИКТ, обусловленного использованием новых подходов к решению задач в этой области, а также недостаточной скоординированностью деятельности исполнителей подпрограммы на начальных стадиях ее реализации.

В целях управления указанным риском в процессе реализации подпрограммы предусматриваются:

- создание эффективной системы управления на основе стандарта проектного метода управления, четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей подпрограммы;

- мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий подпрограммы;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде.

Риски:

- финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования подпрограммы, вызванные различными причинами, в т.ч. возникновением бюджетного дефицита;

- риски, связанные с изменением федерального законодательства.

Управление рисками:

1. Проведение исполнителями комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения подпрограммы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий подпрограммы.

2. Оперативное реагирование и внесение исполнителями изменений в подпрограмму, снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей подпрограммы.

3. Внесение изменений в подпрограмму с учетом изменений федерального законодательства.

Внесение изменений в подпрограмму, оказывающих влияние на параметры подпрограммы, утвержденные Правительством Сахалинской области, осуществляется по инициативе ответственного исполнителя (координатора) либо во исполнение поручений Правительства Сахалинской области, в том числе по результатам мониторинга реализации подпрограммы, в соответствии с установленными требованиями.

12. Методика оценки эффективности подпрограммы

Методика оценки эффективности подпрограммы "Развитие информационного общества и электронного правительства Сахалинской области" Государственной программы "Информационное общество в Сахалинской области (2014 - 2020 годы)" (далее - подпрограмма Государственной программы) разработана в соответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117 (далее - Порядок реализации государственных программ).

Оценка эффективности подпрограммы Государственной программы производится ежегодно. Основанием для оценки являются данные, включаемые в формы мониторинга реализации Государственной программы в порядке и сроки, установленные Порядком реализации государственных программ. Результаты оценки включаются в состав годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы "Информационное общество в Сахалинской области (2014 - 2020 годы)".

Оценка эффективности подпрограммы Государственной программы осуществляется по мероприятиям, включенным в подпрограмму Государственной программы.

Оценка эффективности подпрограммы Государственной программы определяется на основе степени достижения плановых значений индикаторов (показателей), степени реализации мероприятий, степени соответствия запланированному уровню расходов, интегрального показателя эффективности подпрограммы Государственной программы на основе следующих формул:

1. Степень достижения планового значения индикатора (показателя):

- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

;

- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

, где:

СДi - степень достижения планового значения i-го индикатора (показателя) подпрограммы Государственной программы;

ЗИфi - значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы Государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗПпi - плановое значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы Государственной программы.

Если СДi > 1, то значение СДi принимается равным 1.

На основе степени достижения плановых значений каждого индикатора (показателя) подпрограммы Государственной программы рассчитывается средняя арифметическая величина степени достижения плановых значений индикаторов Государственной программы по следующей формуле:

, где:

СД - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) Государственной программы;

N - число индикаторов (показателей) в подпрограмме Государственной программы.

2. Степень реализации мероприятий:

, где:

СРм - степень реализации мероприятий подпрограммы Государственной программы;

Мф - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

Мп - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Расчет степени реализации мероприятий осуществляется по мероприятиям, включенным в план-график реализации Государственной программы.

3. Степень соответствия запланированному уровню расходов:

, где:

ССур - степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы Государственной программы;

Рф - фактические расходы на реализацию подпрограммы Государственной программы в отчетном году;

Рп - плановые расходы на реализацию подпрограммы Государственной программы в отчетном году.

4. Интегральный показатель эффективности подпрограммы Государственной программы:

, где:

ПЭj - интегральный показатель эффективности подпрограммы Государственной программы;

СДj - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) подпрограммы Государственной программы;

CРмj - степень реализации мероприятий подпрограммы Государственной программы;

ССурj - степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы Государственной программы.

Показатели эффективности подпрограммы Государственной программы, предусмотренные пунктами 1 - 4 настоящего раздела, оцениваются согласно следующим значениям:

- высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95;

- средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95;

- низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90.

В остальных случаях эффективность подпрограммы Государственной программы признается неудовлетворительной.".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 25 сентября 2014 г. N 465 в настоящую Подпрограмму внесены изменения

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма N 2
к государственной программе Сахалинской области
"Информационное общество в Сахалинской
области (2014 - 2020 годы)", утвержденной
постановлением Правительства Сахалинской области
от 4 июля 2013 г. N 334

Развитие сети многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг на территории
Сахалинской области

С изменениями и дополнениями от:

28 января, 25 сентября 2014 г.

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Сахалинской области
Ответственный исполнитель подпрограммы	Агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области
Участники подпрограммы	Государственное бюджетное учреждение Сахалинской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - ГБУ СО "МФЦ")
Цели подпрограммы	1. Обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на территории Сахалинской области. 2. Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров на территории Сахалинской области
Задачи подпрограммы	1. Организация поэтапного предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна". 2. Проведение комплекса мероприятий по повышению уровня удовлетворенности граждан, проживающих на территории Сахалинской области, качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров. 3. Обеспечение доступа к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на территории Сахалинской области
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	Реализация подпрограммы осуществляется в 2014 - 2020 годах без деления на этапы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований для реализации мероприятий подпрограммы из средств областного бюджета Сахалинской области составит 1306170,1 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 491251,0 тыс. руб.; 2015 год - 364280,0 тыс. руб.; 2016 год - 80704,2 тыс. руб.; 2017 год - 85304,4 тыс. руб.; 2018 год - 90081,4 тыс. руб.; 2019 год - 94855,7 тыс. руб.; 2020 год - 99693,4 тыс. руб.
Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения	1. Доля граждан, проживающих на территории Сахалинской области и имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, от общей численности населения Сахалинской области - 99%. 2. Уровень удовлетворенности граждан, проживающих на территории Сахалинской области, качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе МФЦ, - 95%".

1. Характеристика текущего состояния, основных проблем сферы реализации подпрограммы и прогноз развития

Работа по созданию на территории Сахалинской области МФЦ была начата в 2010 году в рамках проведения административной реформы.

В целях снижения административных барьеров, оптимизации и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе МФЦ, Правительством Сахалинской области была принята и реализована долгосрочная целевая программа Сахалинской области (постановление Правительства Сахалинской области от 09.11.2011 N 457). В результате проведенных мероприятий:

- оптимизирован порядок предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций);

- повышено качество и доступность государственных и муниципальных услуг в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления Сахалинской области;

- обеспечена возможность получения государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" - создано ГБУ СО "МФЦ";

- создана система контроля качества предоставления государственных (муниципальных) услуг в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления Сахалинской области.

На сегодняшний день установлены Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 N 1376.

До субъектов Российской Федерации доведены количественные и качественные параметры создания сети МФЦ, которые определены методикой Министерства экономического развития Российской Федерации, утвержденной протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 30.10.2012 N 135 (далее - Методика).

В соответствии с Методикой к концу 2015 года на территории Сахалинской области должно функционировать 135 окон в 18 муниципальных образованиях. Утверждены план-график и схема размещения МФЦ в Сахалинской области, предусмотрено достижение обеспечения доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания в МФЦ к 2015 году - 90%, а к 2020 году - 99%.

Вместе с тем, в рамках реализации Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон 210-ФЗ), а также в целях реализации Указа Президента Российской Федерации "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" от 07.05.2012 N 601 (далее - Указ N 601) и в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 24.06.2012 N Пр-1607 в Сахалинской области необходимо в период 2014 - 2020 годов продолжить работу по проведению комплекса мероприятий по созданию, развитию и содержанию сети МФЦ на территории Сахалинской области, что обеспечит достижение целевых показателей, установленных Указом N 601, и требований Закона 210-ФЗ по предоставлению права каждому заявителю получать государственные и муниципальные услуги в МФЦ.

Использование программно-целевого метода позволит решению задачи по созданию, развитию и содержанию сети МФЦ на территории Сахалинской области на территории Сахалинской области.

2. Приоритеты и цели региональной политики в сфере реализации подпрограммы, описание основных целей и задач подпрограммы

Региональная политика по обеспечению предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на территории Сахалинской области основана на программных и нормативных правовых документах Российской Федерации:

- Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года;

- требованиях Закона 210-ФЗ и Федерального закона от 28.07.2012 N 133-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна";

- Указе N 601;

- постановлениях Правительства Российской Федерации от 27.09.2011 N 797 "О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления" (вместе с Положением о требованиях к заключению соглашений о взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления) и от 22.12.2012 N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг";

- Приказе Минэкономразвития России от 18.01.2012 N 13 "Об утверждении примерной формы соглашения о взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных (муниципальных) услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления".

Исходя из важности поставленных задач в сфере совершенствования системы государственного управления, необходимости достижения целевых показателей, установленных Указом N 601, в рамках государственной программы Сахалинской области "Информационное общество в Сахалинской области (2014 - 2020 годы)" (далее - государственная программа) выделена подпрограмма, целью которой является:

- обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на территории Сахалинской области;

- повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе МФЦ на территории Сахалинской области.

Для достижения поставленных целей в рамках подпрограммы планируется решение следующих задач:

- организация поэтапного предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна";

- проведение комплекса мероприятий по повышению уровня удовлетворенности граждан, проживающих на территории Сахалинской области, качеством предоставления государственных и муниципальных услуг;

- обеспечение доступа к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на территории Сахалинской области.

3. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Реализация подпрограммы позволит достичь к 2020 году следующих показателей:

- обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в восемнадцати муниципальных образованиях Сахалинской области;

- обеспечение уровня удовлетворенности граждан, проживающих на территории Сахалинской области, качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе МФЦ, - 95%;

- организация работы единых мест приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам и юридическим лицам при предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе ГБУ СО "МФЦ", его филиалов и шести удаленных рабочих мест;

- введение автоматизированной информационной системы МФЦ;

- заключение соглашений о взаимодействии между МФЦ и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления, органами государственных внебюджетных фондов;

- доведение количества государственных и муниципальных услуг, оказываемых по принципу "одного окна" в ГБУ СО "МФЦ", его филиалах и удаленных рабочих местах, - до 450;

- создание и развитие имущественной и информационно-коммуникационной инфраструктуры для организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе ГБУ СО "МФЦ", его филиалов и удаленных рабочих мест;

- доля сотрудников МФЦ, прошедших обучение и стажировку в органах, услуги которых предоставляются в МФЦ, - 95%;

- организация деятельности по оперативному, доступному и полному информированию граждан и юридических лиц по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг в ГБУ СО "МФЦ", его филиалах и удаленных рабочих местах;

- создание системы "обратной связи" с населением по вопросам организации и функционирования МФЦ, создание центра телефонного обслуживания ГБУ СО "МФЦ", его филиалов и удаленных рабочих мест, система CMC-оповещения;

- проведение комплекса исследований удовлетворенности граждан качеством, комфортностью и доступностью предоставления государственных и муниципальных услуг в ГБУ СО "МФЦ", его филиалах и удаленных рабочих местах.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется в 2014 - 2020 годах без деления на этапы.

5. Перечень мероприятий подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 1 к государственной программе.

6. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы

На момент принятия подпрограммы дополнительных мер правового регулирования на территории Сахалинской области для достижения целей подпрограммы не требуется.

Раздел 7. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст раздела 7

8. Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы

Перечень целевых индикаторов и показателей подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения приведен в приложении N 8 к государственной программе.

9. Обоснование состава и значения соответствующих
целевых индикаторов (показателей) подпрограммы

Состав целевых индикаторов подпрограммы определен с учетом показателей, закрепленных в Указе N 601 и Плане мероприятий Правительства Сахалинской области по выполнению Указов Президента Российской Федерации В.В. Путина от 07.05.2012, утвержденном распоряжением Правительства Сахалинской области от 07.08.2012 N 587-р.

Конечный и промежуточные результаты реализации подпрограммы будут объективно отражены в результатах проведенных комплексных социологических исследований удовлетворенности граждан качеством, комфортностью и доступностью предоставления государственных и муниципальных услуг в ГБУ СО "МФЦ", его филиалах и удаленных рабочих местах.

Методика расчета указанных индикаторов следующая:

- Индикатор "уровень удовлетворенности граждан, проживающих на территории Сахалинской области, качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров" рассчитывается как отношение численности получателей государственных и муниципальных услуг, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, к общей численности получателей государственных и муниципальных услуг по следующей формуле:

, где:

B - численность получателей государственных и муниципальных услуг, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг;

A - общая численность получателей государственных и муниципальных услуг.

Индикатор рассчитывается на основе данных форм федерального статистического наблюдения (форма N 1 - ЭГУ), а также социологического исследования, используемого уполномоченным государственным органом исполнительной Сахалинской области.

10. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета. Общий объем бюджетных ассигнований из средств областного бюджета Сахалинской области для реализации мероприятий подпрограммы составит 1 306 170,1 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 491 251,0 тыс. руб.;

2015 год - 364 280,0 тыс. руб.;

2016 год - 80 704,2 тыс. руб.;

2017 год - 85 304,4 тыс. руб.;

2018 год - 90 081,4 тыс. руб.;

2019 год - 94 855,7 тыс. руб.;

2020 год - 99 693,4 тыс. руб.

11. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит придать системный характер решению задачи по созданию, развитию и содержанию сети МФЦ на территории Сахалинской области.

Основными внешними рисками, влияющими на достижение поставленных целей подпрограммы, являются:

1. Недофинансирование мероприятий подпрограммы, что может привести к снижению показателей ее эффективности, прогнозируемости результатов, вариативности приоритетов при решении рассматриваемых проблем.

Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.

2. Нарушение плановых сроков реализации мероприятий подпрограммы из-за невыполнения исполнителями обязательств по государственным контрактам.

Для минимизации данного риска предполагается проводить такие мероприятия, как:

- назначение должностных лиц, ответственных за реализацию мероприятий подпрограммы;

- проведение мониторинга подпрограммы в целях своевременного обнаружения сбоев в достижении запланированных результатов, анализ их причин и при необходимости корректировка целей, задач и конкретных механизмов реализации подпрограммы;

- принятие подробного плана мероприятий по реализации каждого проекта и сметы.

Координатором реализации подпрограммы является Агентство.

Координатор подпрограммы осуществляет:

- координацию деятельности ответственных исполнителей подпрограммы по реализации мероприятий;

- мониторинг хода реализации подпрограммы.

В целях ведения отчетности о реализации подпрограммы предусматриваются три срока представления отчетных документов:

- ежеквартальная отчетность;

- ежегодная отчетность;

- итоговая отчетность по завершении срока реализации подпрограммы.

При отсутствии финансирования мероприятий подпрограммы координатор и исполнители вносят предложения об изменении сроков их реализации либо об исключении из перечня мероприятий. Действие подпрограммы подлежит прекращению в случае, если в течение двух лет подряд не достигнуто более 50% от целевых индикаторов реализации подпрограммы.

12. Методика оценки эффективности подпрограммы

Методика оценки эффективности подпрограммы "Развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Сахалинской области" Государственной программы "Информационное общество в Сахалинской области (2014 - 2020 годы)" (далее - подпрограмма Государственной программы) разработана в соответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117 (далее - Порядок реализации государственных программ).

Оценка эффективности подпрограммы Государственной программы производится ежегодно. Основанием для оценки являются данные, включаемые в формы мониторинга реализации Государственной программы в порядке и сроки, установленные Порядком реализации государственных программ. Результаты оценки включаются в состав годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы "Информационное общество в Сахалинской области (2014 - 2020 годы)".

Оценка эффективности подпрограммы Государственной программы осуществляется по мероприятиям, включенным в подпрограмму Государственной программы.

Оценка эффективности подпрограммы Государственной программы определяется на основе степени достижения плановых значений индикаторов (показателей), степени реализации мероприятий, степени соответствия запланированному уровню расходов, интегрального показателя эффективности подпрограммы Государственной программы на основе следующих формул:

1. Степень достижения планового значения индикатора (показателя):

- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

;

- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

, где:

СДi - степень достижения планового значения i-го индикатора (показателя) подпрограммы Государственной программы;

ЗИфi - значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы Государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗПпi - плановое значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы Государственной программы.

Если СДi > 1, то значение СДi принимается равным 1.

На основе степени достижения плановых значений каждого индикатора (показателя) подпрограммы Государственной программы рассчитывается средняя арифметическая величина степени достижения плановых значений индикаторов Государственной программы по следующей формуле:

, где:

СД - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) Государственной программы;

N - число индикаторов (показателей) в подпрограмме Государственной программы.

2. Степень реализации мероприятий:

, где:

СРм - степень реализации мероприятий подпрограммы Государственной программы;

Мф - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

Мп - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Расчет степени реализации мероприятий осуществляется по мероприятиям, включенным в план-график реализации Государственной программы.

3. Степень соответствия запланированному уровню расходов:

, где:

ССур - степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы Государственной программы;

Рф - фактические расходы на реализацию подпрограммы Государственной программы в отчетном году;

Рп - плановые расходы на реализацию подпрограммы Государственной программы в отчетном году.

4. Интегральный показатель эффективности подпрограммы Государственной программы:

, где:

ПЭj - интегральный показатель эффективности подпрограммы Государственной программы;

СДj - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) подпрограммы Государственной программы;

CРмj - степень реализации мероприятий подпрограммы Государственной программы;

ССурj - степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы Государственной программы.

Показатели эффективности подпрограммы Государственной программы, предусмотренные пунктами 1 - 4 настоящего раздела, оцениваются согласно следующим значениям:

- высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95;

- средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95;

- низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90.

В остальных случаях эффективность подпрограммы Государственной программы признается неудовлетворительной.".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 25 сентября 2014 г. N 465 в настоящую Подпрограмму внесены изменения

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма N 3
к государственной программе Сахалинской области
"Информационное общество в Сахалинской
области (2014 - 2020 годы)", утвержденной
постановлением Правительства Сахалинской области
от 4 июля 2013 г. N 334

Использование результатов космической деятельности
в интересах развития Сахалинской области

С изменениями и дополнениями от:

28 января, 25 сентября 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 28 января 2014 г. N 39 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Использование результатов космической деятельности в интересах развития Сахалинской области
Ответственный исполнитель подпрограммы	Агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области
Участники подпрограммы	Министерство строительства Сахалинской области
Цели подпрограммы	Формирование региональной инфраструктуры для использования результатов космической деятельности в интересах развития Сахалинской области
Задачи подпрограммы	1. Создание Геоинформационной системы Сахалинской области (далее - ГИС) и наполнение ее базовыми пространственными данными. 2. Создание отраслевых ГИС и наполнение их пространственными данными. 3. Развитие навигационной инфраструктуры Сахалинской области с использованием технологий ГЛОНАСС
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Срок реализации - 2014 - 2020 годы, в том числе по этапам: 2014 - 2015 годы - создание отдела ГИС на базе государственного бюджетного учреждения Сахалинской области "Сахалинский областной центр информатизации"; создание ядра ГИС, создание проектов по наполнению базы данных ГИС базовыми пространственными данными, создание и сопровождение геопортала Сахалинской области, проектирование и создание отраслевого слоя ГИС министерства строительства Сахалинской области, создание базового регионального картографического комплекса; 2016 - 2017 годы - наполнение базы данных ГИС базовыми пространственными данными муниципальных образований Сахалинской области, наполнение базы данных ГИС отраслевыми пространственными данными; 2018 - 2020 годы - наполнение и сопровождение базы данных ГИС базовыми пространственными данными
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем средств, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета, составляет 76257,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 29435,0 тыс. руб.; 2015 год - 7145,0 тыс. руб.; 2016 год - 7377,0 тыс. руб.; 2017 год - 6000,0 тыс. руб.; 2018 год - 9000,0 тыс. руб.; 2019 год - 10000,0 тыс. руб.; 2020 год - 7300,0 тыс. руб.
Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения	Для оценки хода выполнения подпрограммы используется следующий целевой индикатор: - доля муниципальных образований Сахалинской области, подключенных к геоинформационной системе, от общего количества муниципальных образований Сахалинской области" - 33%".

1. Характеристика текущего состояния, основных проблем сферы реализации подпрограммы и прогноз развития

Термины и понятия, используемые в подпрограмме.

Под базовыми условиями в рамках реализации подпрограммы понимается:

нормативно-правовые - разработка пакета документов, необходимых для правового обеспечения внедрения и эксплуатации ГИС;

программно-аппаратные - подбор и адаптация программных средств для создания и ведения ГИС, определение и уточнение требований к аппаратно-техническим средствам, предлагаемым для оснащения ГИС;

информационные - разработка методики и технологии миграции данных из существующих информационных массивов в базы данных ГИС, осуществление миграции существующих информационных массивов в базы данных ГИС;

методические - разработка программ обучения и проведение серии семинаров по обучению работе с ГИС для операторов ГИС в органах исполнительной власти (далее - ОИВ) и органах местного самоуправления (далее - ОМСУ), разработка методических указаний для иных групп пользователей.

ГИС - информационная система, предназначенная для сбора, хранения, анализа и графической визуализации пространственных данных и связанной с ними информации об объектах.

Ядро ГИС - программно-аппаратный комплекс, обеспечивающий функционирование ГИС.

Базовые пространственные данные - разрешенные к открытому опубликованию цифровые данные о наиболее используемых пространственных объектах, отличающихся устойчивостью пространственного положения во времени и служащих основой позиционирования других пространственных объектов.

Объектами регулирования подпрограммы являются ГИС и навигационная инфраструктура Сахалинской области.

Предметом регулирования подпрограммы являются процессы информатизации взаимодействия органов исполнительной власти Сахалинской области с населением, а также процессы внедрения технологий ГЛОНАСС в сфере государственного управления, технологических и производственных областях.

Разработка подпрограммы осуществлена в соответствии с Перечнем поручений Президента Российской Федерации от 10.10.2012 N Пр-2672 и отвечает основным приоритетам социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2020 года.

Для реализации стратегических приоритетов развития Сахалинской области необходимо развитие геоинформационного обеспечения и навигационной инфраструктуры, обеспечивающих возможность использования геоинформационных систем и позволяющих получать достоверные координаты пространственных объектов на территории Сахалинской области, что создает условия для принятия качественных и оперативных решений для ОИВ и муниципальных образований Сахалинской области, основанных на эффективном применении современных геоинформационных технологий и различных моделей анализа и прогнозирования.

В современном обществе информация становится все более важным фактором производства, движущей силой экономического развития, процветания общества и защиты его от кризисных ситуаций. Согласно Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 07.02.2008 N Пр-212, информационные технологии уже стали локомотивом социально-экономического развития многих стран мира, а обеспечение гарантированного свободного доступа граждан к информации является одной из важнейших задач государств.

Данные о пространственных объектах, содержащиеся на топографических картах, планах городов, в геодезических и нивелирных сетях, длительное время традиционно использовались для решения задач в отраслях экономики и в целях обеспечения обороноспособности государства и национальной безопасности страны, что определило необходимость их засекречивания.

Во многих отраслях экономики создавались и использовались разрешенные к опубликованию пространственные данные. Они издавались в виде схем, планов, карт ограниченных участков территории в местных системах координат. Такие данные не сопоставимы и не скоординированы между собой, что исключает их совместное и комплексное использование.

На начало реализации подпрограммы уровень геоинформационного развития в Сахалинской области характеризуется следующими показателями:

- используется свыше 40 местных систем координат;

- отсутствуют базовые условия для создания единой ГИС, в том числе нормативно-правовые, программно-аппаратные, информационные, методические;

- базовые пространственные данные не имеют единой системы хранения, используются разрозненно и несопоставимы;

Создание единого геоинформационного и навигационного пространства Сахалинской области, повышение эффективности использования геоинформационных и спутниковых навигационных технологий на базе системы ГЛОНАСС на территории Сахалинской области является комплексной и межведомственной задачей. Ее реализация возможна в рамках программно-целевого подхода, использование которого позволит:

- обеспечить комплексный подход при получении, обработке, хранении и комплексном предоставлении информации;

- реализовать единую техническую и технологическую политику, совместимость геоинформационных систем различного уровня и различных ведомств;

- повысить эффективность расходования бюджетных средств Сахалинской области на формирование геоинформационных систем и навигационной инфраструктуры, в том числе за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий в этой области.

2. Приоритеты и цели региональной политики в сфере реализации подпрограммы, описание основных целей и задач подпрограммы

Целью подпрограммы является создание базовых условий, обеспечивающих свободный доступ ОИВ, ОМСУ, организаций и граждан Сахалинской области к результатам космической деятельности в Сахалинской области и их эффективное использование на базе геоинформационных технологий.

Задачами подпрограммы являются:

- создание ГИС и наполнение ее базовыми пространственными данными;

- создание условий для наполнения отраслевыми пространственными данными базы данных ГИС;

- создание РНИЦ.

Цель и задачи подпрограммы с указанием целевых индикаторов приведены в приложении N 8 к государственной программе.

3. Прогноз конечных результатов

Реализация подпрограммы позволит создать базовые условия, обеспечивающие свободный доступ ОИВ, ОМСУ, организациям и гражданам Сахалинской области к результатам космической деятельности и их эффективное использование на базе геоинформационных технологий.

В результате реализации подпрограммы будут созданы региональный и муниципальные сегменты ГИС.

Реализация подпрограммы будет способствовать:

- использованию технологий ГЛОНАСС в технологических и производственных процессах;

- расширению возможностей использования ГИС-технологий для выработки управленческих решений в процессах планирования, управления и производственной деятельности на территории Сахалинской области;

- автоматизации технологических процессов сбора, формирования, переработки и ведения пространственных данных и обеспечению реализации смежных деловых процессов ОИВ и ОМСУ по управлению территориями Сахалинской области;

- повышению качества и эффективности управления территориями Сахалинской области на региональном и муниципальном уровнях за счет широкого использования информационных ресурсов пространственных данных при принятии управленческих решений и контроля их исполнения;

- обеспечению доступа к открытым данным, содержащимся в ГИС, посредством сети Интернет с целью информирования организаций и граждан в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Реализация подпрограммы также создаст условия для:

- повышения оперативности подготовки пространственной информации, необходимой для принятия ОИВ и ОМСУ управленческих решений по территориальному развитию и снижения рисков их принятия;

- сокращения времени оформления гражданами и инвесторами землеустроительной и градостроительной документации;

- повышения доступа к информации жителей Сахалинской области.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации - 2014 - 2020 годы, в том числе по этапам:

2014 - 2015 годы - создание отдела ГИС на базе государственного бюджетного учреждения Сахалинской области "Сахалинский областной центр информатизации"; создание ядра ГИС, создание проектов по наполнению базы данных ГИС базовыми пространственными данными, создание и сопровождение геопортала Сахалинской области, проектирование и создание отраслевого слоя ГИС министерства строительства Сахалинской области, создание базового регионального картографического комплекса;

2016 - 2017 годы - наполнение базы данных ГИС базовыми пространственными данными муниципальных образований Сахалинской области, наполнение базы данных ГИС отраслевыми пространственными данными;

2018 - 2020 годы - наполнение и сопровождение базы данных ГИС базовыми пространственными данными.

5. Перечень мероприятий подпрограммы

1. Создание отдела ГИС на базе государственного бюджетного учреждения Сахалинской области "Сахалинский областной центр информатизации.

2. Проведение работ по анализу существующей нормативно-правовой базы, касающейся вопросов создания и эксплуатации ГИС.

3. Сбор информации и проведение анализа, в том числе нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность ОИВ и ОМСУ, в части, касающейся работы с пространственными данными Сахалинской области.

4. Проведение обследования существующих информационных систем и массивов информации в сфере градостроительной деятельности и земельных отношений.

5. Разработка, согласование проекта подпрограммы создания ГИС.

6. Разработка пакета документов, необходимых для правового обеспечения, внедрения и эксплуатации ГИС.

7. Внедрение регламентов информационного взаимодействия, в том числе административных регламентов оказания государственных и муниципальных услуг в ГИС.

8. Разработка и согласование технического задания на создание ГИС, соответствующего ГОСТ 34.602-89.

9. Разработка и утверждение единой системы классификаторов данных, структуры и форматов хранения и обмена данных, форм типичных документов для отчетов и сбора данных.

10. Разработка программ обучения групп пользователей.

11. Подбор и адаптация программных средств для создания и ведения ГИС.

12. Разработка программных документов для ведения ГИС в соответствии с требованиями к составу документации.

13. Определение и уточнение требований к аппаратно-техническим средствам, предлагаемым для оснащения ГИС.

14. Разработка структуры портала ГИС.

15. Разработка методики и технологии миграции данных из существующих информационных массивов в базы данных ГИС.

16. Приобретение серверного оборудования и рабочих станций для создания ГИС (региональный сегмент).

17. Приобретение, инсталляция и настройка базового и прикладного программного обеспечения, необходимого для создания ГИС (региональный сегмент).

18. Приобретение рабочих станций для создания ГИС (муниципальный сегмент).

19. Поставка, инсталляция и настройка базового и прикладного программного обеспечения, необходимого для создания ГИС (муниципальный сегмент).

20. Осуществление миграции существующих информационных массивов в базы данных ГИС (региональный сегмент).

21. Осуществление миграции существующих информационных массивов в базы данных ГИС (муниципальный сегмент).

22. Проведение серии семинаров по обучению работе с ГИС.

23. Ввод в эксплуатацию ГИС.

6. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы

В целях достижения целей и конечных результатов подпрограммы необходимы дополнительные меры правового регулирования на территории Сахалинской области: формирование нормативно-правовой базы, программно-аппаратного комплекса и информационно-методологического обеспечения ГИС, создание отдела ГИС на базе государственного бюджетного учреждения Сахалинской области "Сахалинский областной центр информатизации.

7. Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы

Исключен

Информация об изменениях:

См. текст раздела 7

8. Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы

Перечень целевых индикаторов и показателей подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации приведен в приложении N 8 к Государственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 28 января 2014 г. N 39 в раздел 9 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

9. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Для реализации мероприятий подпрограммы необходимо 76257,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 29435,0 тыс. руб.;

2015 год - 7145,0 тыс. руб.;

2016 год - 7377,0 тыс. руб.;

2017 год - 6000,0 тыс. руб.;

2018 год - 9000,0 тыс. руб.;

2019 год - 10000,0 тыс. руб.;

2020 год - 7300,0 тыс. руб.

Указанные средства предусмотрены агентству по информационным технологиям и связи Сахалинской области и министерству строительства Сахалинской области.

Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей областного бюджета и других источников.

Планируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы из бюджета Сахалинской области в 2014 - 2020 годах указан в паспорте настоящей подпрограммы.

Методика расчета указанных индикаторов следующая:

- Индикатор "доля муниципальных образований Сахалинской области, подключенных к геоинформационной системе, от общего количества муниципальных образований Сахалинской области" определяется как отношение общего количества муниципальных образований, подключенных к геоинформационной системе (нарастающим итогом), к общему количеству муниципальных образований Сахалинской области по следующей формуле:

, где:

B - общее количество муниципальных образований Сахалинской области, подключенных к геоинформационной системе;

A - общее количество муниципальных образований Сахалинской области.

Индикатор рассчитывается на основе мониторинга, проводимого уполномоченным государственным органом исполнительной власти Сахалинской области

10. Меры государственного регулирования и управления рисками
с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы

Одним из основных инструментов реализации подпрограммы является нормативно-правовое регулирование.

В рамках разработки мер правового регулирования осуществляется обобщение практики применения федерального законодательства и законодательства Сахалинской области, проводится анализ реализации государственной политики и разрабатываются предложения по совершенствованию законодательства.

Важным условием успешной реализации подпрограммы является компонент управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы. На минимизацию рисков невыполнения мероприятий подпрограммы в связи с возникшими техническими и организационными сложностями нацелен мониторинг. Административный риск, связанный с неверными действиями и суждениями людей, непосредственно задействованных в реализации подпрограммы, защищен закреплением персональной ответственности исполнителей мероприятий подпрограммы.

Неисполнение подпрограммы будет препятствовать созданию благоприятных условий для обеспечения свободного доступа к результатам космической деятельности в Сахалинской области.

Основным риском при реализации подпрограммы является финансовый риск.

Недофинансирование мероприятий подпрограммы может привести к снижению показателей ее эффективности, прогнозируемости результатов, вариативности приоритетов при решении рассматриваемых проблем.

Для уменьшения данного риска бюджет подпрограммы сформирован исходя из "пессимистического" прогноза развития экономической ситуации. Гарантией исполнения мероприятий подпрограммы является бюджетная обеспеченность основных мероприятий подпрограммы.

В целом, способом ограничения рисков будет являться мониторинг эффективности проводимых мероприятий, ежегодная корректировка целевых показателей в зависимости от достигнутых результатов.

Исполнителем мероприятий подпрограммы является агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области, которое выполняет закрепленные за ним программные мероприятия и осуществляет мониторинг результатов их реализации.

Реализация подпрограммы осуществляется при участии муниципальных образований Сахалинской области, которые оказывают содействие в исполнении программных мероприятий в рамках своих полномочий.

Отбор поставщиков и организаций-исполнителей, выполняющих работы в рамках подпрограммы за счет средств областного бюджета Сахалинской области, осуществляется основным исполнителем и соисполнителями подпрограммы на конкурсной основе, а выполнение работ осуществляется на основе государственных контрактов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

На основании заключенных по результатам размещения заказа государственных контрактов и гражданско-правовых договоров в соответствии с установленным законодательством порядком осуществляется финансирование конкретных работ в рамках программных мероприятий.

При отсутствии финансирования мероприятий подпрограммы исполнитель вносит предложения об изменении сроков их реализации либо об исключении из перечня мероприятий. Действие подпрограммы подлежит прекращению в случае, если в течение двух лет подряд не достигнуто более 50% от целевых индикаторов реализации подпрограммы.

Внесение изменений в подпрограмму, оказывающих влияние на параметры подпрограммы, утвержденные Правительством Сахалинской области, осуществляется по инициативе исполнителя либо во исполнение поручений Правительства Сахалинской области, в том числе по результатам мониторинга реализации подпрограммы, в соответствии с установленными требованиями.

11. Методика оценки эффективности подпрограммы

В качестве критериев оценки эффективности мероприятий подпрограммы используются индикаторы и показатели подпрограммы, которые приводятся в приложении N 8 к государственной программе. Индикаторы, выраженные в процентах, показывают основные тенденции в области совершенствования системы развития информационно-коммуникационных технологий.

Эффективность реализации подпрограммы определяется:

- степенью достижения показателей и задач подпрограммы;

- степенью реализации мероприятий (достижением непосредственных результатов их реализации).

Общие сведения.

Методика составлена на основании оценки основных (значимых) мероприятий подпрограммы.

Среднее арифметическое значение по всем показателям является общей оценкой эффективности выполнения подпрограммы. При показателе ниже 70 - эффективность выполнения подпрограммы низкая, в интервале от 70 до 90 - эффективность оценивается как средняя, если более 90 - эффективность высокая. Показатель эффективности определяется как отношение фактически достигнутого результата к планируемому, где:

- достигнутый параметр - значение, фактически достигнутое за контролируемый промежуток времени (год);

- планируемый параметр - значение, запланированное к исполнению за год.

Общая оценка исполнения подпрограммы определяется по формуле:

12. Методика оценки эффективности подпрограммы

Методика оценки эффективности подпрограммы "Использование результатов космической деятельности в интересах развития Сахалинской области" Государственной программы "Информационное общество в Сахалинской области (2014 - 2020 годы)" (далее - подпрограмма Государственной программы) разработана в соответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117 (далее - Порядок реализации государственных программ).

Оценка эффективности подпрограммы Государственной программы производится ежегодно. Основанием для оценки являются данные, включаемые в формы мониторинга реализации Государственной программы в порядке и сроки, установленные Порядком реализации государственных программ. Результаты оценки включаются в состав годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы "Информационное общество в Сахалинской области (2014 - 2020 годы)".

Оценка эффективности подпрограммы Государственной программы осуществляется по мероприятиям, включенным в подпрограмму Государственной программы.

Оценка эффективности подпрограммы Государственной программы определяется на основе степени достижения плановых значений индикаторов (показателей), степени реализации мероприятий, степени соответствия запланированному уровню расходов, интегрального показателя эффективности подпрограммы Государственной программы на основе следующих формул:

1. Степень достижения планового значения индикатора (показателя):

- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

;

- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

, где:

СДi - степень достижения планового значения i-го индикатора (показателя) подпрограммы Государственной программы;

ЗИфi - значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы Государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗПпi - плановое значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы Государственной программы.

Если СДi > 1, то значение СДi принимается равным 1.

На основе степени достижения плановых значений каждого индикатора (показателя) подпрограммы Государственной программы рассчитывается средняя арифметическая величина степени достижения плановых значений индикаторов Государственной программы по следующей формуле:

, где:

СД - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) Государственной программы;

N - число индикаторов (показателей) в подпрограмме Государственной программы.

2. Степень реализации мероприятий:

, где:

СРм - степень реализации мероприятий подпрограммы Государственной программы;

Мф - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

Мп - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Расчет степени реализации мероприятий осуществляется по мероприятиям, включенным в план-график реализации Государственной программы.

3. Степень соответствия запланированному уровню расходов:

, где:

ССур - степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы Государственной программы;

Рф - фактические расходы на реализацию подпрограммы Государственной программы в отчетном году;

Рп - плановые расходы на реализацию подпрограммы Государственной программы в отчетном году.

4. Интегральный показатель эффективности подпрограммы Государственной программы:

, где:

ПЭj - интегральный показатель эффективности подпрограммы Государственной программы;

СДj - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) подпрограммы Государственной программы;

CРмj - степень реализации мероприятий подпрограммы Государственной программы;

ССурj - степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы Государственной программы.

Показатели эффективности подпрограммы Государственной программы, предусмотренные пунктами 1 - 4 настоящего раздела, оцениваются согласно следующим значениям:

- высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95;

- средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95;

- низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90.

В остальных случаях эффективность подпрограммы Государственной программы признается неудовлетворительной.