Постановление Правительства Сахалинской области от 25 декабря 2013 г. N 770 "Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора муниципальных образований на получение муниципальными образованиями субсидии областного бюджета на реализацию подпрограммы "Развитие жилищного строительства" и мероприятия "Обустройство земельных участков, подлежащих предоставлению семьям, имеющим трех и более детей" государственной программы Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы"

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации государственной программы Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 428, Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Порядок проведения конкурсного отбора муниципальных образований на получение муниципальными образованиями субсидии областного бюджета на реализацию подпрограммы "Развитие жилищного строительства" и мероприятия "Обустройство земельных участков, подлежащих предоставлению семьям, имеющим трех и более детей" государственной программы Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы" (прилагается).

2. Определить министерство строительства Сахалинской области уполномоченным органом по отбору муниципальных образований на получение муниципальными образованиями субсидии областного бюджета на реализацию подпрограммы "Развитие жилищного строительства" и мероприятия "Обустройство земельных участков, подлежащих предоставлению семьям, имеющим трех и более детей" государственной программы Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 428, в форме открытого конкурса.

3. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Сахалинской области от 07.12.2012 N 603 "Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора муниципальных образований на получение субсидии муниципальными образованиями на софинансирование объектов капитального строительства муниципальных образований для участия в подпрограмме "Развитие деревянного домостроения в Сахалинской области" долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы";

- постановление Правительства Сахалинской области от 03.11.2010 N 536 "Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора муниципальных образований на получение субсидии муниципальными образованиями на софинансирование объектов капитального строительства муниципальных образований для участия в подпрограмме "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры" долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы";

- постановление Правительства Сахалинской области от 08.02.2012 N 64 "Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора муниципальных образований на получение субсидии муниципальными образованиями из областного бюджета на реализацию подпрограммы "Развитие системы градостроительного планирования" долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы", за исключение пункта 2;

- пункты 1, 3 постановления Правительства Сахалинской области от 06.02.2013 N 47 "О внесении изменений в некоторые нормативно-правовые акты Сахалинской области";

- пункты 3, 4, 5 постановления Правительства Сахалинской области от 05.10.2012 N 484 "О внесении изменений в некоторые нормативно-правовые акты Сахалинской области";

- постановление Правительства Сахалинской области от 16.12.2011 N 551 "О внесении изменений в Порядок проведения конкурсного отбора муниципальных образований на получение субсидии муниципальными образованиями на софинансирование объектов капитального строительства муниципальных образований для участия в подпрограмме "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры" долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы";

- пункт 4 постановления Правительства Сахалинской области от 19.04.2013 N 204 "О внесении изменений в некоторые нормативно-правовые акты Сахалинской области";

- постановление Правительства Сахалинской области от 18.11.2010 N 558 "Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора муниципальных образований на получение субсидии муниципальными образованиями на софинансирование объектов капитального строительства муниципальных образований для участия в подпрограмме "Обеспечение жильем жителей Сахалинской области" долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы";

- постановление Правительства Сахалинской области от 29.03.2011 N 101 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 18.11.2010 N 558";

- постановление Правительства Сахалинской области от 30.07.2012 N 378 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 18.11.2010 N 558".

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 01 января 2014 года.

Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области

С.Г. Шередекин

Порядок
проведения конкурсного отбора муниципальных образований на получение
муниципальными образованиями субсидии областного бюджета на реализацию
подпрограммы "Развитие жилищного строительства" и мероприятия
"Обустройство земельных участков, подлежащих предоставлению семьям,
имеющим трех и более детей" государственной программы Сахалинской области
"Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на
2014 - 2020 годы"
(утв. постановлением Правительства Сахалинской области
от 25 декабря 2013 г. N 770)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения конкурсного отбора муниципальных образований на участие в подпрограмме "Развитие жилищного строительства" (далее - Подпрограмма) и мероприятия "Обеспечение земельных участков, подлежащих предоставлению семьям, имеющим трех и более детей" (далее - Мероприятие) государственной программы Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 428, устанавливает правила проведения конкурсного отбора (далее - отбор) в целях определения муниципальных образований, которым будут выделены субсидии из бюджета Сахалинской области на отдельные целевые мероприятия Подпрограммы и на Мероприятие (включая оплату кредиторской задолженности по состоянию на 01 января текущего года):

1.1.1. Строительство (приобретение на первичном рынке) жилья, в том числе на подмероприятия:

- строительство (приобретение на первичном рынке) служебного жилья;

- строительство (приобретение на первичном рынке) жилья для реализации полномочий органов местного самоуправления в области жилищных отношений;

- предоставление участникам Подпрограммы социальных выплат для строительства жилья в составе жилищно-строительных кооперативов.

1.1.2. Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры, в том числе на подмероприятия:

- выполнение инженерных изысканий для строительства, реконструкции инженерной и транспортной инфраструктуры;

- подготовку проектной документации для строительства, реконструкции инженерной и транспортной инфраструктуры;

- обеспечение (строительство, реконструкция, приобретение) земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой;

- долевое участие в подготовке схем развития инженерных сетей для строительства (реконструкции) инженерной и транспортной инфраструктуры.

1.1.3. Развитие системы градостроительного планирования, в том числе на подмероприятия:

- подготовку (корректировку) генеральных планов городов и населенных пунктов Сахалинской области, проектов планировки и проектов межевания территорий;

- подготовку (корректировку) правил землепользования и застройки муниципальных образований;

- подготовку и обновление топографических карт и планов населенных пунктов Сахалинской области в масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000, 1:500;

- выполнение инженерных изысканий, поисково-разведочных работ в области обеспечения территорий, определенных под развитие жилой застройки, источниками водоснабжения.

1.1.4. Обустройство земельных участков, подлежащих предоставлению семьям, имеющим трех и более детей.

1.2. Отбор проводится уполномоченным органом ежегодно в соответствии с настоящим Порядком в пределах объема средств, предусмотренных ресурсным обеспечением на реализацию отдельных целевых мероприятий Подпрограммы:

1.2.1. Строительство (приобретение на первичном рынке) жилья, в том числе на подмероприятия:

- строительство (приобретение на первичном рынке) служебного жилья;

- строительство (приобретение на первичном рынке) жилья для реализации полномочий органов местного самоуправления в области жилищных отношений;

- предоставление участникам Подпрограммы социальных выплат для строительства жилья в составе жилищно-строительных кооперативов.

1.2.2. Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры, в том числе на подмероприятия:

- выполнение инженерных изысканий для строительства, реконструкции инженерной и транспортной инфраструктуры;

- подготовку проектной документации для строительства, реконструкции инженерной и транспортной инфраструктуры;

- обеспечение (строительство, реконструкция, приобретение) земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой;

- подготовку схем развития инженерных сетей для строительства (реконструкции) инженерной и транспортной инфраструктуры.

1.2.3. Развитие системы градостроительного планирования, в том числе на подмероприятия:

- подготовку (корректировку) генеральных планов городов и населенных пунктов Сахалинской области, проектов планировки и проектов межевания территорий;

- подготовку (корректировку) правил землепользования и застройки муниципальных образований;

- подготовку и обновление топографических карт и планов населенных пунктов Сахалинской области в масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000, 1:500;

- выполнение инженерных изысканий, поисково-разведочных работ в области обеспечения территорий, определенных под развитие жилой застройки, источниками водоснабжения.

1.3. Отбор проводится уполномоченным органом ежегодно в соответствии с настоящим Порядком в пределах объема средств, предусмотренных ресурсным обеспечением на реализацию Мероприятия.

2. Функции уполномоченного органа и конкурсной комиссии

2.1. Уполномоченный орган на основании заявок муниципальных образований на получение субсидии из областного бюджета на реализацию отдельных целевых мероприятий Подпрограммы и Мероприятия, указанных в пунктах 1.2, 1.3 настоящего Порядка:

- разрабатывает и утверждает положение (регламент) о конкурсной комиссии;

- готовит предложения по усовершенствованию работы конкурсной комиссии;

- формирует и утверждает состав конкурсной комиссии по отбору муниципальных образований и представляемых ими предложений для участия в реализации Подпрограммы и Мероприятия;

- разрабатывает и утверждает конкурсную документацию по отбору муниципальных образований и представляемых ими предложений для участия в реализации Подпрограммы и Мероприятия;

- рассылает извещения о проведении отбора муниципальных образований, а также обеспечивает прием, учет и хранение поступивших от муниципальных образований документов;

- подготавливает материалы по заявкам, представленным муниципальными образованиями;

- доводит до сведения муниципальных образований результаты отбора посредством размещения в средствах массовой информации;

- готовит и вносит на рассмотрение Правительства Сахалинской области проект постановления Правительства Сахалинской области об утверждении итогов отбора и распределении субсидий из бюджета Сахалинской области между муниципальными образованиями.

2.2. Образуемая при уполномоченном органе конкурсная комиссия:

- рассматривает документы, представленные муниципальными образованиями для участия в отборе, осуществляет проверку достоверности и полноты представленной муниципальным образованием информации;

- принимает решение об исключении из участия в отборе заявок муниципальных образований, не соответствующих целям и задачам Подпрограммы и Мероприятия, а также представивших недостоверную или неполную информацию;

- принимает решение о допуске к отбору муниципальных образований - участников Подпрограммы и Мероприятия;

- определяет победителя (победителей) отбора.

3. Права конкурсной комиссии

3.1. Запрашивать дополнительную информацию, необходимую для принятия решения. При этом содержание запрашиваемой информации не может изменять существа и содержания поданной заявки и входящих в ее состав документов.

3.2. Принимать решение об объеме распределения средств субсидии между муниципальными образованиями, допущенными к участию в отборе и признанными победителями отбора.

3.3. В случае недостатка утвержденных лимитов ресурсного обеспечения Подпрограммы и Мероприятия для удовлетворения в полном объеме заявок муниципальных образований - победителей отбора комиссия вправе устанавливать размер субсидии муниципального образования - победителя отбора исходя из условия обеспечения эффективного освоения бюджетных средств в текущем финансовом году.

4. Организация отбора

4.1. Отбор муниципальных образований может проводиться в два этапа.

4.2. Первый этап проводится в целях распределения субсидии между муниципальными образованиями на софинансирование расходных обязательств по реализации отдельных целевых мероприятий Подпрограммы, связанных со строительством жилья, и Мероприятия.

4.2.1. Уполномоченный орган направляет муниципальным образованиям извещение о проведении первого этапа отбора, публикует извещение в газете "Губернские ведомости" и размещает извещение с перечнем конкурсной документации на официальном сайте Правительства Сахалинской области в сети Интернет.

4.2.2. Извещение о проведении первого этапа отбора должно содержать следующие сведения:

- наименование и адрес организатора отбора;

- наименование Подпрограммы и Мероприятия;

- место, даты начала и окончания приема заявок администраций муниципальных образований на участие в отборе;

- адрес официального сайта, на котором размещена информация о перечне документов и требования к их оформлению;

- адрес, телефон, должность, фамилия, имя, отчество контактного лица.

4.2.3. Муниципальное образование, желающее участвовать в первом этапе отбора муниципальных образований для участия в реализации мероприятий Подпрограммы и Мероприятия, в течение 10 дней с момента публикации извещения о проведении отбора в газете "Губернские ведомости" представляет в конкурсную комиссию подписанные уполномоченным органом и заверенные печатью следующие документы:

- официальное обращение о намерениях участвовать в первом этапе отбора (заявку);

- копию программы муниципального образования, утвержденной в установленном порядке, предусматривающей строительство жилья на территории муниципального образования;

- выписку из местного бюджета о наличии средств на софинансирование отдельных целевых мероприятий Подпрограммы и Мероприятия или гарантийное письмо муниципального образования в адрес конкурсной комиссии о софинансирования за счет средств местного бюджета мероприятий (объектов), предлагаемых на участие в отборе;

- пояснительную записку.

4.2.3.1. Для участия муниципального образования в первом этапе отбора в реализации мероприятий Подпрограммы, указанных в подпункте 1.2.1 настоящего Порядка, также необходимы следующие документы:

- сведения о наличии утвержденных в установленном порядке документов территориального планирования (схемы территориального планирования муниципального района, генеральный план городского округа, сельского либо городского поселения), проекта(ов) планировки территорий для предполагаемого района застройки;

- утвержденный перечень сформированных земельных участков для целей жилищного строительства, содержащий дополнительные сведения: об обеспечении земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой, об объеме затрат на обеспечение земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой, о наличии проектной документации для строительства инженерной и транспортной инфраструктуры, о сроках реализации проектных решений;

- сведения о выборе и назначении оператора Подпрограммы;

- сведения о формировании списка по категориям желающих участвовать в Подпрограмме с указанием размера социальных выплат, выделяемых гражданам - участникам Подпрограммы (представляется при строительстве жилья в составе жилищно-строительных кооперативов);

- документы о формировании земельного(ых) участка(ов), планируемого(ых) для размещения объекта жилищного строительства;

- сведения о наличии, утверждении проектной документации;

- разрешение на строительство объекта капитального строительства (если объект начат строительством);

- справку о наличии аварийного и ветхого жилья на территории муниципального образования (в случае подачи заявки на строительство жилья для переселения граждан из аварийного и ветхого жилого фонда);

- копию муниципального контракта на строительство объекта (если объект начат строительством).

4.2.3.2. Для участия муниципального образования в первом этапе отбора в реализации мероприятий Подпрограммы, указанных в подпункте 1.2.2 настоящего Порядка, и в реализации Мероприятия, также необходимы следующие документы:

- документы о выделении земельного участка под жилую застройку или комплексное развитие застроенной территории;

- утвержденное в установленном порядке техническое задание на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, подготовку схем развития инженерных сетей для строительства (реконструкции) инженерной и транспортной инфраструктуры;

- утвержденный расчет сметной стоимости работ на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, подготовку схем развития инженерных сетей для строительства (реконструкции) инженерной и транспортной инфраструктуры;

- документ об утверждении проектной документации, утвержденный титульный список объекта капитального строительства, копию разрешения на строительство (в случае наличия на момент объявления отбора);

- копию муниципального контракта на строительство объекта (если объект начат строительством).

Копии документов, прилагаемых к заявке, заверяются в установленном порядке.

4.2.3.3. Для участия муниципального образования в первом этапе отбора в реализации мероприятий Подпрограммы, указанных в подпункте 1.2.3 настоящего Порядка, также необходимы следующие документы:

- утвержденное в установленном порядке техническое задание на выполнение отдельных мероприятий Подпрограммы;

- утвержденный расчет сметной стоимости работ на выполнение отдельных мероприятий Подпрограммы;

- копия муниципального контракта на выполнение мероприятий Подпрограммы (в случае наличия на момент объявления отбора).

4.3. Второй этап отбора проводится между участниками первого этапа, ставшими победителями, в целях перераспределения субсидий, не использованных муниципальными образованиями в течение 60 календарных дней со дня подведения итогов первого этапа отбора и возвращенных муниципальными образованиями на счет уполномоченного органа, а также нарушившими условия предоставления субсидий.

4.3.1. Уполномоченный орган направляет муниципальным образованиям, участникам первого этапа отбора, извещение о проведении второго этапа отбора, публикует извещение в газете "Губернские ведомости".

4.3.2. Извещение о проведении второго этапа отбора должно содержать следующие сведения:

- наименование и адрес организатора второго этапа отбора;

- наименование Подпрограммы (Программы);

- место, даты начала и окончания приема заявок администраций муниципальных образований, участников первого этапа на участие во втором этапе отбора;

- адрес официального сайта, на котором размещена информация о составе комплекта документов и требования к их оформлению;

- адрес, телефон, должность, фамилия, имя, отчество контактного лица.

4.3.3. Муниципальное образование - победитель первого этапа отбора, желающее участвовать во втором этапе отбора муниципальных образований для перераспределения субсидии областного бюджета в рамках реализации Подпрограммы и Мероприятия, в течение 10 рабочих дней с момента публикации извещения о проведении второго этапа отбора в газете "Губернские ведомости" представляет в конкурсную комиссию заверенные подписью уполномоченного лица и печатью документы:

- официальное обращение о намерениях участвовать во втором этапе отбора (заявку);

- копию муниципального контракта;

- справку об освоении средств субсидии областного бюджета, полученной по итогам участия в первом этапе отбора;

- сведения о выполненных работах по форме КС-3 за месяц, предшествующий дате опубликования извещения о втором этапе отбора;

- решение о заключении долгосрочного контракта.

Копии документов, прилагаемых к заявке, заверяются в установленном порядке.

5. Условия участия в отборе

Условием для участия в отборе муниципальных образований с целью получения субсидии на целевые мероприятия Подпрограммы, указанные в подпунктах 1.2.1 и 1.2.2 настоящего Порядка, и на Мероприятие является:

- наличие муниципальной программы, направленной на развитие жилищного строительства на территории муниципального образования;

- наличие сформированного в установленном порядке земельного участка для размещения жилищного строительства;

- наличие утвержденного в установленном порядке генерального плана городского округа либо схемы территориального развития муниципального района, правил землепользования и застройки.

На втором этапе условиями для участия в отборе являются:

- дефицит субсидии, выделенной на первом этапе на реализацию Подпрограммы (Программы);

- наличие муниципального контракта на строительство жилья;

- наличие договора(ов) на строительство жилья (представляется при строительстве жилья в составе жилищно-строительных кооперативов);

- окончание срока строительства объекта жилищного строительства в текущем году либо выполнение основного объема монтажно-строительных работ в текущем году;

- документы, подтверждающие выполнение подрядчиком графика производства работ по муниципальному контракту;

- наличие утвержденного устава жилищно-строительного кооператива.

6. Критерии отбора

6.1. При рассмотрении материалов, представленных муниципальными образованиями конкурсной комиссии на получение субсидии из областного бюджета на выполнение отдельных целевых мероприятий Подпрограммы и Мероприятия, критериями отбора являются:

- наличие отведенного в установленном порядке земельного участка для размещения жилищного строительства;

- высокая степень обеспеченности района застройки инженерной и транспортной инфраструктурой;

- срок строительства объекта жилищного строительства - не более 12 месяцев;

- наибольшее значение показателя эффективности использования субсидии областного бюджета - отношение общей площади жилья, планируемого к строительству на земельном участке, подлежащем обеспечению инженерной и транспортной инфраструктурой, к объему субсидии, запрашиваемой из областного бюджета;

- наибольший удельный вес аварийного и ветхого жилищного фонда;

- наибольшая доля граждан, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий;

- наличие утвержденных списков участников Подпрограммы по категориям;

- стоимость строительства 1 квадратного метра общей площади жилья не должна превышать норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья, установленный федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры и градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства для Сахалинской области на дату объявления отбора, более чем на 20 процентов, с учетом поправочного коэффициента по зонам строительства к строительно-монтажным работам, отраженного в региональном сборнике по ценообразованию для применения в Сахалинской области "Индексы цен в строительстве", утверждаемом приказом министерства строительства Сахалинской области;

- наличие средств бюджета муниципального образования при принятии им решения о приобретении (строительстве) жилья по цене, превышающей стоимость строительства 1 квадратного метра общей площади жилья, указанной в абзаце 9 настоящего пункта. В случае если в границах соответствующего населенного пункта отсутствуют жилые помещения, равнозначные по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, общая площадь приобретаемого жилого помещения может превышать общую площадь ранее занимаемого жилого помещения не более чем на 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- наличие сформированных в соответствии с генеральным планом городского округа либо схемой территориального планирования муниципального района земельных участков для целей жилищного строительства, для освоения которых необходимо осуществление целевых мероприятий, указанных в пунктах 1.2, 1.3 настоящего Порядка.

6.2. При равнозначных критериях отбора приоритет имеют муниципальные образования:

- с наибольшим значением показателя эффективности реализации Подпрограммы (отношение общей площади жилья, планируемого к строительству на данном земельном участке, к объему субсидии, запрашиваемой из областного бюджета);

- с наибольшей долей софинансирования из местного бюджета и внебюджетных источников по отношению к другим предложениям муниципальных образований;

- с наименьшим уровнем обеспеченности жильем (кв. м/чел.) по отношению к другим участникам отбора.

7. Конкурсный отбор

7.1. Отбор заявок и приложенных к ним документов муниципальных образований на участие в реализации Подпрограммы и Мероприятия осуществляется конкурсной комиссией в течение 10 рабочих дней с момента окончания срока подачи заявок.

7.2. Документы муниципальных образований проверяются конкурсной комиссией на соответствие предъявляемым требованиям и действующему законодательству.

7.3. Конкурсная комиссия рассматривает материалы муниципального образования и принимает решение о допуске муниципального образования к отбору либо направляет претенденту мотивированный отказ в письменной форме в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения.

7.4. Оценка предложений проводится по представленным муниципальными образованиями материалам по условиям конкурсной документации и служит основой для определения размера субсидии.