Постановление Правительства Сахалинской области от 22 декабря 2014 г. N 632 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии муниципальным образованиям на реализацию мероприятий по охране окружающей среды, экологической реабилитации и воспроизводству природных объектов"

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях реализации государственной программы Сахалинской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 415, Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Порядок предоставления субсидии муниципальным образованиям на реализацию мероприятий по охране окружающей среды, экологической реабилитации и воспроизводству природных объектов (прилагается).

2. Признать утратившими силу с 01 января 2015 года постановления Правительства Сахалинской области:

- от 30.04.2013 N 221 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на софинансирование мероприятий для реализации долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Развитие водохозяйственного комплекса Сахалинской области в 2013 - 2020 годах";

- от 14.01.2014 N 6 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 30.04.2013 N 221 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на софинансирование мероприятий для реализации долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Развитие водохозяйственного комплекса Сахалинской области в 2013 - 2020 годах";

- от 29.10.2014 N 522 "О внесении изменений в Порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на софинансирование мероприятий для реализации подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса в Сахалинской области" государственной программы Сахалинской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской области на 2014 - 2020 годы";

- от 30.01.2014 N 43 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям Сахалинской области на мероприятия, связанные с отходами производства и потребления".

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости" и разместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Сахалинской области

А.В. Хорошавин

Порядок
предоставления субсидии муниципальным образованиям на реализацию мероприятий по охране окружающей среды,
экологической реабилитации и воспроизводству природных объектов
(утв. постановлением Правительства Сахалинской области
от 22 декабря 2014 г N 632)

1. Настоящий Порядок определяет цели и условия предоставления и расходования консолидированной субсидии муниципальным образованиям на реализацию мероприятий по охране окружающей среды, экологической реабилитации и воспроизводству природных объектов (далее - субсидия), а также критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидии.

2. Субсидия предоставляется в рамках государственной программы Сахалинской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской области на 2014 - 2020 год", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 415 (далее - Программа).

3. Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, принятых в связи с реализацией мероприятий Программы, по следующим направлениям:

- мероприятия по рекультивации объектов размещения;

- проектирование, строительство и реконструкция полигонов твердых бытовых отходов;

- развитие системы обращения с отходами;

- защита от негативного воздействия вод населения и объектов экономики;

- восстановление и экологическая реабилитация водных объектов (природоохранные мероприятия).

Субсидия может быть направлена на погашение кредиторской задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным из областного бюджета местным бюджетам и использованным на цели, предусмотренные абзацем 1 пункта 3 настоящего Порядка.

Средства субсидии направляются на софинансирование расходных обязательств муниципального образования, предусматривающих осуществление расходов капитального и (или) текущего характера.

4. Объем средств, предусмотренных для предоставления субсидии, а также их распределение между муниципальными образованиями устанавливается законом Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Методика расчета субсидии установлена Программой.

5. Главными распорядителями бюджетных средств, предусмотренных для предоставления субсидии, являются органы исполнительной власти Сахалинской области, определенные Программой.

6. Субсидия предоставляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных главным распорядителям средств областного бюджета.

7. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии является принятие расходных обязательств, предусматривающих осуществление расходов по направлениям, указанным в пункте 3 настоящего Порядка.

8. Субсидия предоставляется при условии:

- наличия нормативного правового акта органа местного самоуправления, устанавливающего расходные обязательства муниципального образования, на исполнение которых предоставляется субсидия;

- наличия муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, на софинансирование которых предоставляется субсидия;

- наличия в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, включая средства субсидии.

Уровень софинансирования из областного бюджета расходных обязательств органов местного самоуправления устанавливается в размере 99% по городским округам, муниципальному району и 99,5% по городским и сельским поселениям от общего объема ассигнований, предусмотренных на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципального образования в текущем финансовом году.

В случае если муниципальное образование является исполнителем федеральных целевых программ, предусматривающих капитальные вложения в объекты муниципальной собственности, уровень софинансирования из областного бюджета устанавливается в размере 99,9%.

Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, на начало финансового года может быть увеличен муниципальным образованием в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемых субсидий из областного бюджета.

Принятие решения об увеличении размера субсидии за счет средств областного бюджета в течение финансового года не влечет за собой обязательств по изменению объема софинансирования, установленного соглашением о предоставлении субсидии, за счет средств местного бюджета.

9. Общий размер субсидии муниципальному образованию определяется по формуле:

...n, где:

Si - общий размер субсидии выделяемой i-му муниципальному образованию;

Sn - объем средств областного бюджета предусмотренный на финансирование мероприятий по направлениям, указанным в пункте 3 настоящего Порядка.

10. Показатели результативности предоставления субсидии определяются в соответствии с индикаторами Программы по направлениям, указанным в пункте 3 настоящего Порядка.

11. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашений, заключенных между главными распорядителями средств областного бюджета и органами местного самоуправления, которые должны содержать следующие положения:

- целевое назначение субсидии;

- размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований муниципального бюджета на реализацию соответствующих расходных обязательств. Размер средств, предусмотренных муниципальным бюджетом, подтверждается выпиской из решения представительного органа местного самоуправления;

- значения показателей результативности использования субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов Программы, и обязательства органа местного самоуправления по их достижению;

- в отношении расходов капитального характера: перечень объектов капитального строительства и обязательства органа местного самоуправления по соблюдению графика выполнения мероприятий по изысканиям, проектированию и (или) строительству (реконструкции) в пределах установленной стоимости данных работ;

- обязательства органа местного самоуправления по согласованию с соответствующими субъектами бюджетного планирования муниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются субсидии;

- реквизиты правового акта органа местного самоуправления, устанавливающего расходные обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

- сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии, а в отношении расходов капитального характера - об исполнении графика выполнения мероприятий по изысканиям, проектированию и (или) строительству (реконструкции) объектов капитального строительства;

- обязательство органа местного самоуправления в течение 2-х рабочих дней с даты поступления субсидии на балансовый счет произвести перечисление средств в адрес исполнителя муниципального контракта за выполненную и принятую работу (услуги);

- порядок осуществления контроля за выполнением органами местного самоуправления обязательств, предусмотренных соглашением;

- последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности использования субсидии, а в отношении расходов капитального характера - несоблюдения графика выполнения мероприятий по изысканию, проектированию и (или) строительству (реконструкции) объектов капитального строительства;

- обязательство о том, что при возникновении экономии средств на реализацию мероприятий Программы размер субсидии уменьшается пропорционально долям всех источников финансирования мероприятия;

- график перечисления субсидии, составляемый с учетом оценки ожидаемых платежей;

- порядок приостановления и прекращения предоставления субсидии, возврата субсидии, в том числе использованной по нецелевому назначению;

- ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

12. Расходование субсидий муниципальными образованиями осуществляется по направлениям, указанным в пункте 3 настоящего Порядка, и в соответствии с бюджетными полномочиями муниципального образования.

13. Органы местного самоуправления представляют главным распорядителям средств областного бюджета следующие отчеты (информацию) об использовании средств субсидии:

13.1. По мероприятиям капитального характера:

- ежемесячно, не позднее 4 числа месяца, следующего за отчетным, отчет о ходе освоения государственных капитальных вложений за счет средств областной адресной инвестиционной программы (ОАИП) по форме, утверждаемой постановлением Правительства Сахалинской области.

13.2. По мероприятиям текущего характера:

- ежемесячно, не позднее 4 числа месяца, следующего за месяцем, в котором произведена оплата, отчет об использовании предоставленной субсидии, перечисленной главным распорядителем бюджетных средств в бюджет муниципального образования.

13.3. По мероприятиям капитального и текущего характера:

- ежемесячно, не позднее 4 числа месяца, следующего за отчетным, отчет о ходе выполнения работ в соответствии с графиком по каждому мероприятию (объекту);

- ежемесячно, до 20 числа месяца, следующего за месяцем, в котором произведена оплата, главному распорядителю бюджетных средств представляется реестр платежных документов с приложением документов, подтверждающих фактическое перечисление средств муниципального бюджета, без учета средств субсидии на расходы по реализации Программы;

- в течение 2-х рабочих дней с момента оплаты работ (услуг) в соответствии с муниципальным контрактом за счет средств субсидии уведомить главного распорядителя бюджетных средств об оплате с представлением документов, подтверждающих фактическое перечисление средств;

- ежегодно, до 20 января года, следующего за отчетным, представляется отчет о достижении показателей эффективности в соответствии с критериями оценки эффективности использования субсидии.

14. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за нецелевое использование, нарушение условий предоставления субсидий и недостоверность направляемых сведений.

15. В случае нецелевого использования средств субсидии, нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, получатель субсидий обязан осуществить их возврат. Возврат субсидий производится на лицевой счет, открытый главным распорядителям бюджетных средств в министерстве финансов Сахалинской области, в течение срока, установленного соответствующим представлением или предписанием органа государственного финансового контроля, либо в течение 3-х дней с момента получения требования главного распорядителя средств областного бюджета о возврате указанных средств.

Остаток субсидии, не использованный получателем в отчетном финансовом году (год предоставления субсидии), подлежит возврату в срок до 20 января финансового года, следующего за отчетным, путем перечисления получателем субсидии на лицевой счет, открытый главным распорядителям бюджетных средств в министерстве финансов Сахалинской области. При неперечислении субсидии от получателя в указанный срок субсидия взыскивается в судебном порядке.

В соответствии с решением главного администратора бюджетных средств о наличии потребности в средствах субсидии, не использованных в текущем финансовом году, в объеме, не превышающем остатка, субсидии могут быть возвращены в очередном финансовом году в бюджет муниципального образования, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанной субсидии, при обращении последнего за ними в порядке, определяемом нормативным правовым актом главного администратора бюджетных средств.

16. Субсидии из областного бюджета перечисляются муниципальным образованиям на балансовый счет N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" для последующего зачисления средств на счета муниципальных бюджетов.

17. Контроль за целевым использованием субсидий и исполнением органами местного самоуправления условий соглашений осуществляется главными распорядителями средств областного бюджета и органами государственного финансового контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации.