Постановление Администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области от 25 мая 2015 г. N 264 "Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Углегорского муниципального района" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Углегорского муниципального района
от 25 мая 2015 г. N 264
"Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной
функции "Осуществление муниципального контроля в области торговой
деятельности на территории Углегорского муниципального района"

С изменениями и дополнениями от:

1 декабря 2015 г.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", статьи 36 Устава Углегорского муниципального района, администрация Углегорского муниципального района постановляет:

1. Утвердить Административный регламент исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Углегорского муниципального района" (прилагается).

2. Управлению по организационно-правовой и кадровой работе администрации Углегорского муниципального района (И.В. Набатова) опубликовать настоящее постановление в газете "Углегорские новости" и разместить на официальном сайте администрации Углегорского муниципального района в сети Интернет.

3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на вице-мэра администрации Углегорского муниципального района А.А. Серова.

Мэр Углегорского муниципального района

А.И. Фомин

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области от 1 декабря 2015 г. N 676 в настоящий Регламент внесены изменения

См. текст Регламента в предыдущей редакции

Административный регламент
исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального
контроля в области торговой деятельности на территории
Углегорского муниципального района"
(утв. постановлением Администрации Углегорского муниципального района
от 25 мая 2015 г. N 264)

С изменениями и дополнениями от:

1 декабря 2015 г.

ГАРАНТ:

См. Справку об административных регламентах по предоставлению муниципальных услуг и о стандартах качества муниципальных услуг

I. Общие положения

1.1. Наименование муниципальной функции

1.1.1. Наименование муниципальной функции - "Осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Углегорского муниципального района".

1.1.2. Данный административный регламент (далее - Регламент) применяется при исполнении муниципальной функции "Осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Углегорского муниципального района" в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - муниципальная функция, муниципальный контроль).

1.2. Исполнители муниципальной функции

1.2.1. Уполномоченным органом по исполнению муниципальной функции является администрация Углегорского муниципального района (далее - администрация УМР).

1.2.2. Непосредственным исполнителем функции является структурное подразделение администрации УМР - отдел экономического развития администрации УМР (далее - Отдел).

1.2.3. Исполнение муниципальной функции осуществляется во взаимодействии с:

- органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора Сахалинской области в вопросах санитарного надзора;

- структурными подразделениями администрации УМР и иными органами местного самоуправления по вопросам получения информации и привлечения к участию в выездных проверках при исполнении муниципальной функции;

- Углегорской городской прокуратурой (далее - Прокуратура города) в части согласования проектов ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на предмет законности включения в них объектов муниципального контроля, внесения предложений о проведении совместных плановых проверок, представления утвержденных ежегодных планов проведения плановых проверок, согласования проведения внеплановых выездных проверок и предоставления информации о результатах контроля;

- экспертами, экспертными организациями - по контролю для оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров обязательным требованиям, установленным федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области, и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, и анализа соблюдения указанных требований, по проведению мониторинга эффективности муниципального контроля в области торговой деятельности, учета результатов проводимых проверок и необходимой отчетности о них.

1.2.4. Ответственность за выполнение административных процедур при исполнении муниципальной функции несут должностные лица Отдела в соответствии с распределением обязанностей, закрепленных в их должностных инструкциях.

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной функции

Правовой основой, регулирующей исполнение муниципальной функции, являются следующие нормативные правовые акты:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции";

- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";

- Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

- постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

- постановление администрации Сахалинской области от 25.07.2007 N 151-па "Об утверждении порядка организации деятельности ярмарок на территории Сахалинской области";

- Устав Углегорского муниципального района от 30.12.2005 N 39;

- настоящий административный регламент.

1.4. Предмет муниципального контроля

1.4.1. Предметом муниципального контроля в области торговой деятельности является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем на территории Углегорского муниципального района совокупности предъявляемых обязательных требований, установленных федеральным законодательством, и требований, установленных законодательством Сахалинской области и муниципальными правовыми актами (далее - установленные требования).

1.4.2. Исполнение муниципального контроля в области торговой деятельности осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок в форме выездных и документарных проверок.

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципальной функции

1.5.1. Должностные лица администрации УМР, проводящие проверки при осуществлении муниципального контроля, вправе:

- беспрепятственно посещать объекты (территории и помещения) субъектов проверки в целях осуществления муниципального контроля во время исполнения служебных обязанностей;

- пользоваться собственными необходимыми для проведения проверки техническими средствами;

- запрашивать и получать у руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя все необходимые для достижения целей проверки документы по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки;

- выдавать субъектам проверки предписания об устранении выявленных нарушений установленных требований;

- обращаться в правоохранительные, контрольные и надзорные органы за оказанием содействия в предотвращении и (или) пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального контроля, а также в установлении лиц, виновных в нарушении установленных требований;

- направлять в соответствующие уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями установленных требований, для решения вопросов и принятия мер в пределах компетенции;

- направлять в административную комиссию администрации УМР материалы по проверкам, связанные с нарушениями установленных требований, для решения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях;

- направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями установленных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

- обжаловать действия (бездействие) руководителя (иного должностного лица) юридического лица, индивидуального предпринимателя (его уполномоченного представителя), повлекшие за собой нарушение прав должностных лиц, проводящих проверку, а также препятствующие исполнению ими своих должностных обязанностей.

1.5.2. Должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль, проводят проверку при предъявлении служебных удостоверений и копии распоряжения администрации УМР о ее проведении.

1.5.3. Должностные лица администрации УМР при проведении проверки обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений установленных требований;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится проверка;

- проводить проверку на основании распоряжения о проведении проверки в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения администрации УМР о проведении проверки и в случае, предусмотренном пунктом 3.3.6 подраздела 3.3 настоящего Регламента - копии документов о согласовании проведении проверки;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные статьей 13 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с настоящим Регламентом;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок проверяемого юридического лица или индивидуального предпринимателя (далее также - субъект проверки), а при отсутствии такого журнала в акте проверки делать соответствующую запись.

1.5.4. При проведении проверки должностные лица Отдела не вправе:

- проверять выполнение установленных требований, если такие требования не относятся к полномочиям органа муниципального контроля, от имени которых действуют эти должностные лица;

- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением проведения внеплановой проверки в случае возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде;

- требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- превышать установленные сроки проведения проверки;

- осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по исполнению функции

1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от Отдела (должностных лиц Отдела) информацию, которая относится к предмету проверки;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Отдела;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Отдела, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- привлекать Уполномоченного по надзору в сфере защиты прав потребителей в Углегорском районе к участию в проверке;

- обращаться за возмещением вреда, причиненного субъекту проверки вследствие действий (бездействия) должностных лиц Отдела, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, включая упущенную выгоду (не полученный доход), за счет средств бюджета Углегорского муниципального района в соответствии с гражданским законодательством.

1.6.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, обязаны выполнять следующее:

- предоставлять должностным лицам Отдела, проводящим проверку, и участвующим в проверке экспертам, представителям экспертных организаций возможность ознакомиться с документами, связанными с целями и предметом проверки;

- обеспечивать доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Отдела и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территории и расположенные на них здания и помещения, используемые субъектом проверки при осуществлении своей деятельности;

- вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

1.6.3. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний об устранении выявленных нарушений установленных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7. Документы, которые могут быть истребованы от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в ходе осуществления муниципального контроля

В ходе осуществления муниципального контроля должностными лицами Отдела в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Отдела, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении указанных субъектов проверки.

1.8. Результат исполнения муниципальной функции

Результатом исполнения муниципальной функции в отношении субъекта проверки - юридического лица, индивидуального предпринимателя является:

- выдача юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю акта проверки с указанием (или без указания) выявленных нарушений;

- выдача юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предписания об устранении выявленных нарушений;

- направление в уполномоченные органы материалов проверки, содержащих признаки административного или иного правонарушения.

II. Требования к порядку исполнения муниципальной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении муниципальной функции

2.1.1. Сведения о месте нахождения, графике работы, контактных телефонах, телефонах для справок, адресе официального сайта администрации Углегорского муниципального района.

Место нахождения: ул. Победы, 142, 1 этаж, кабинет 9, г. Углегорск, Сахалинская область, 694920.

График работы и приема заявителей:

понедельник: с 09-00 до 13 -00 часов.

четверг: с 09-00 до 13 -00 часов.

Адрес официального сайта в сети "Интернет": http://uglegorsk.admsakhalin.ru/

Адрес электронной почты администрации УМР: uglegorsk@adm.sakhalin.ru

Информация о месте нахождения и графике работы Отдела размещается:

- на информационном стенде Отдела по месту его нахождения;

- на официальном сайте администрации Углегорского муниципального района http://uglegorsk.admsakhalin.ru/

2.1.2. Информирование о порядке исполнения муниципальной функции осуществляется путем использования следующих форм консультирования:

- консультирование при личном приеме;

- консультирование по телефону;

- консультирование по почте, в том числе по электронной почте.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.1.3.1. Консультирование при личном приеме.

Консультируя при личном приеме о порядке исполнения муниципальной функции, должностное лицо Отдела информирует заявителя:

- о процедуре и сроках исполнения муниципальной функции;

- о порядке приема заявлений на осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности и получении его результата;

- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной функции;

- о перечне документов, необходимых для исполнения муниципальной функции, в том числе о документах, которые могут быть или должны быть предоставлены заинтересованным лицом самостоятельно.

При личном приеме заинтересованному лицу могут быть предоставлены сведения о ходе исполнения в отношении него муниципальной функции.

Должностные лица Отдела, осуществляющие консультирование, должны корректно и внимательно относиться к заинтересованным лицам.

2.1.3.2. Консультирование по телефону.

Посредством телефонной связи должностным лицом Отдела может быть предоставлена следующая информация:

- график приема лиц, участвующих в исполнении муниципальной функции;

- точный почтовый и фактический адрес Отдела;

- требования к письменному запросу.

При ответе на телефонные звонки должностное лицо Отдела, осуществляющее консультирование, должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование Отдела, в который поступил звонок.

2.1.3.3. В случае, если при консультировании по телефону или во время личного приема должностное лицо не может ответить на вопрос самостоятельно, то оно может предложить заинтересованному лицу обратиться письменно либо назначить другое удобное для него время консультации, либо переадресовать (перевести) на другое должностное лицо или сообщить телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.1.3.4. Консультирование по почте, в том числе по электронной почте.

При консультировании по почте (электронной почте) ответ на обращение заявителя направляется почтой в адрес заявителя, в случае обращения в письменной форме, либо по электронной почте на электронный адрес заявителя, в случае обращения в форме электронного документа или при наличии просьбы об этом в письменном обращении.

Ответы на письменные обращения даются в простой, четкой и понятной форме в письменном виде и должны содержать:

- ответы на поставленные вопросы;

- наименование структурного подразделения администрации Углегорского муниципального района - должность, фамилию и инициалы лица, подписавшего ответ;

- фамилию и инициалы исполнителя;

- номер телефона исполнителя.

Ответ на обращение заявителя, поступившее в письменной форме либо по электронной почте, дается в течение 30 дней со дня поступления обращения.

2.1.4. На официальном сайте администрации Углегорского муниципального района размещается следующая информация:

- перечень должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль в области торговой деятельности;

- текст настоящего Регламента с приложениями (полная версия);

- утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок;

- перечень законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности;

- график работы Отдела, исполняющего муниципальную функцию, справочные телефоны и адрес электронной почты;

- порядок обжалования решений, действия или бездействия должностных лиц Отдела;

- должность лица, ответственного за размещение информации;

- периодичность обновления информации.

2.1.5. На информационном стенде в месте нахождения Отдела размещаются:

- исчерпывающая информация о порядке исполнения муниципальной функции (в виде блок-схемы, наглядно отображающей алгоритм прохождения административных процедур);

- текст Регламента с приложениями (извлечения из полной версии);

- номера кабинетов, в которых осуществляется прием заявителей и консультирование, график приема и консультирования заявителей, фамилии, имена, отчества и должности соответствующих должностных лиц, номера контактных телефонов;

- адреса официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и электронной почты Отдела и администрации Углегорского муниципального района и информация о сведениях, которые размещены на сайтах.

2.2. Сведения о размере платы за услуги организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции

В случае привлечения при исполнении мероприятий по контролю экспертов, экспертных и иных организаций для оказания услуг с субъекта проверки плата не взимается.

2.3. Срок исполнения муниципальной функции

2.3.1. Общий срок исполнения муниципальной функции включает в себя совокупность сроков выполнения отдельных административных процедур при проведении проверок (за исключением общего срока, указанного в пункте 2.3.2 настоящего Регламента) и составляет не более 20 (двадцати) рабочих дней от даты начала проверки, указанной в распоряжении о ее проведении, до даты вручения акта проверки субъекту проверки и предписания об устранении им нарушений (при выявлении таковых) либо отправки акта и предписания по почте.

2.3.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать в год:

- 50 (пятьдесят) часов для малого предприятия;

- 15 (пятнадцать) часов для микропредприятия.

2.3.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированного предложения должностного лица Отдела, проводившего выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен по распоряжению администрации Углегорского муниципального района, но не более чем на 20 (двадцать) рабочих дней, и:

- не более 50 (пятьдесят) часов в отношении малого предприятия;

- не более 15 (пятнадцать) часов в отношении микропредприятия.

2.3.4. Субъект проверки информируется о продлении срока проведения выездной плановой проверки в письменной форме, а также посредством телефонной или факсимильной связи, электронной почты не позднее дня, следующего за днем подписания распоряжения о продлении срока проверки.

2.4. Перечень оснований для приостановления исполнения муниципальной функции или отказа от ее исполнения

2.4.1. Основанием для приостановления Отделом исполнения муниципальной функции является отсутствие на момент начала проверки руководителя или уполномоченного представителя проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного его представителя.

2.4.2. Основанием для отказа в исполнении Отделом муниципальной функции является:

- отсутствие при проведении плановой, внеплановой проверки руководителя или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя;

- ликвидация или реорганизация юридического лица;

- прекращение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, в отношении которой осуществляется муниципальный контроль;

- наступление обстоятельств непреодолимой силы;

- отсутствие в заявлении (обращении) фамилии заявителя (наименования юридического лица, индивидуального предпринимателя), не позволяющее установить лицо, направившее обращение, или его почтовый (электронный) адрес;

- невозможность прочтения текста письменного заявления (обращения);

- содержание в заявлении (обращении) нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц администрации УМР, а также членов их семей;

- отсутствие в заявлении (обращении) сведений о конкретных нарушениях установленных требований.

2.4.3. При вынесении решения об отказе в проведении проверки должностное лицо Отдела письменно уведомляет заявителя о принятом решении в течение трех рабочих дней после принятия соответствующего решения (в случае наличия в заявлении (обращении) почтового или электронного адреса).

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения в электронной форме

3.1. Перечень административных процедур при исполнении муниципальной функции

3.1.1. При исполнении муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Углегорского муниципального района выполняются следующие административные процедуры:

- планирование проверки;

- организация плановой, внеплановой проверки;

- проведение документарной (плановой, внеплановой) проверки;

- проведение выездной (плановой, внеплановой) проверки;

- оформление результатов проверок;

- выдача предписания об устранении выявленных нарушений;

- контроль за исполнением предписания об устранении выявленных нарушений;

- направление в уполномоченные органы материалов проверки для привлечения к ответственности лиц, допустивших выявленные нарушения.

3.1.2. Исполнение муниципальной функции отражено в блок-схемах, приведенных в приложениях 1, 2 к данному Регламенту.

3.2. Планирование проверки (документарной, выездной)

3.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является истечение трех лет со дня:

- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- окончания проведения последней плановой проверки (документарной или выездной) юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

3.2.2. Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок по типовой форме, его представления в Прокуратуру города и согласования осуществляется в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489.

3.2.3. В проекте плана указываются следующие сведения:

- наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;

- цель и основание проведения каждой плановой проверки;

- дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

- наименование органа муниципального контроля (при планировании совместной плановой проверки с участием органов государственного контроля (надзора) указывается также наименование такого органа).

3.2.4. В срок до 1 августа года, предшествующего году проведения плановой проверки, проект плана представляется вице-мэру администрации Углегорского муниципального района курирующему Отдел.

3.2.5. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, проект плана направляется в Прокуратуру города.

По результатам рассмотрения Прокуратурой города проекта плана проверок, на предмет законности включения в них объектов муниципального контроля и внесения предложений о проведении совместных плановых проверок, план проверок на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) направляется до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в Прокуратуру города.

3.2.6. Внесение изменений в ежегодный план проведения плановых проверок допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, подлежащей плановой проверке, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.

3.2.7. Результатом административной процедуры является размещенный на официальном сайте администрации Углегорского муниципального района http://uglegorsk.admsakhalin.ru/, согласованный с другими заинтересованными органами, в случае, если осуществление плановых проверок намечается совместно с ними, с учетом предложений Прокуратуры города, утвержденный администрацией Углегорского муниципального района ежегодный план проведения плановых проверок, являющийся частью формируемого Генеральной прокуратурой Российской Федерации сводного плана проведения плановых проверок и размещаемого на ее официальном сайте в срок до 31 декабря текущего календарного года.

3.3. Организация плановой, внеплановой проверки

3.3.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры по организации плановой проверки (документарной, выездной), является наличие утвержденного в установленном порядке ежегодного плана проведения плановых проверок Отделом, размещенного на официальном сайте администрации УМР http://uglegorsk.admsakhalin.ru/

3.3.2. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры по организации внеплановой проверки (документарной, выездной), является:

3.3.2.1. Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения установленных требований.

3.3.2.2. Поступление в Отдел обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде;

2) причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде;

3) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Отдел, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в данном подпункте, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

3.3.2.3. Требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законодательства в области торговли по поступившим в Прокуратуру города материалам и обращениям.

3.3.3. В распоряжении о проведении проверки (плановой, внеплановой) указываются:

- наименование Отдела;

- фамилии, имена, отчества и должности лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных и иных организаций;

- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;

- цели, предмет проверки и срок ее проведения;

- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке установленные требования;

- перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей проведения проверки. К мероприятиям по контролю относятся действия должностного лица Отдела и привлекаемых в случае необходимости в установленном законом порядке к проведению проверок экспертов, экспертных организаций по рассмотрению документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, по обследованию используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, а также по проведению экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения установленных требований с фактами причинения вреда;

- сроки проведения мероприятий по контролю;

- наименование настоящего Регламента;

- перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

- даты начала и окончания проведения проверки.

3.3.4. Внеплановая проверка по основаниям, указанным в подпункте 3.3.2.1 пункта 3.3.2 настоящего Регламента, проводится без согласования с Прокуратурой города о проведении такой проверки.

3.3.5. Внеплановая проверка по основаниям, указанным в подпункте 3.3.2.2 пункта 3.3.2 настоящего Регламента, проводится после согласования с Прокуратурой города.

3.3.6. В день подписания распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя Отдел представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в Прокуратуру города заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

К этому заявлению прилагаются копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

По результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя и прилагаемых к нему документов в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения.

3.3.7. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, обнаружение нарушений установленных требований, в момент совершения таких нарушений, в связи с необходимостью принятия неотложных мер Отдел приступает к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением Прокуратуры города о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в течение двадцати четырех часов.

3.3.8. В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, установленных распоряжением администрации Углегорского муниципального района, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного органом государственного контроля (надзора) предписания.

3.3.9. Результатом административной процедуры является направление Отделом уведомления юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю о проведении мероприятия по муниципальному контролю в области торговой деятельности с приложением копии распоряжения о проведении проверки (плановой, внеплановой), подписанного мэром Углегорского муниципального района:

1) при плановой проверке - в течение трех рабочих дней до начала проведения проверки почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (посредством факсимильной связи, нарочно - должностным лицом);

2) при внеплановой проверке - за двадцать четыре часа рабочего времени до начала проведения проверки любым доступным способом (посредством факсимильной связи, нарочно - должностным лицом), за исключением случаев проведения внеплановых выездных проверок по основаниям, указанным в подпункте 3.3.2.2 пункта 3.3.2 настоящего Регламента, когда предварительное уведомление не требуется.

3.4. Проведение документарной (плановой, внеплановой) проверки

3.4.1. Проведение документарной проверки (плановой, внеплановой) осуществляется должностным лицом или должностными лицами Отдела определенными распоряжением о проведении такой проверки.

3.4.2. Предметом документарной проверки (плановой, внеплановой) являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими установленных требований, исполнением предписаний Отдела.

3.4.3. Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения Отдела.

3.4.4. В процессе проведения документарной проверки (плановой, внеплановой) должностное лицо Отдела в первую очередь рассматривает документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Отдела, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении данного юридического лица, индивидуального предпринимателя муниципального контроля.

3.4.5. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Отдела, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем установленных требований, Отдел направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения администрации Углегорского муниципального района о проведении документарной проверки (плановой, внеплановой).

3.4.6. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Отдел указанные в запросе документы.

3.4.7. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица, юридического лица.

Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Отдел, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3.4.8. В случае, если в ходе документарной проверки (плановой, внеплановой) выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Отдела документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.4.9. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Отдел пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, содержащихся в этих документах, вправе представить дополнительно в Отдел документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.4.10. Должностное лицо Отдела, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Отдел установит признаки нарушения установленных требований, он вправе провести выездную проверку.

3.4.11. При проведении документарной проверки (плановой, внеплановой) должностное лицо Отдела не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.

3.4.12. Результатом административной процедуры является завершение мероприятий муниципального контроля в форме проведения документарной (плановой, внеплановой) проверки в отношении проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.5. Проведение выездной (плановой, внеплановой) проверки

3.5.1. Проведение выездной проверки (плановой, внеплановой) осуществляется должностным лицом или должностными лицами Отдела, определенными распоряжением администрации Углегорского муниципального района о проведении такой проверки.

3.5.2. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, состояние используемых при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, реализуемые субъектом проверки товары и принимаемые ими меры по исполнению установленных требований.

3.5.3. Выездная проверка (плановая, внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

3.5.4. Выездная проверка проводится:

- если при документарной проверке не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений, имеющихся в распоряжении Отдела и содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя установленным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю;

- по основаниям, указанным в пунктах 3.3.1, 3.3.2 настоящего Регламента.

3.5.5. Выездная проверка (плановая, внеплановая) начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Отдела, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением о проведении выездной проверки (плановой, внеплановой) и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных и иных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.5.6. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Отдела, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих проверку должностных лиц Отдела и участвующих в проверке экспертов, представителей экспертных и иных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам.

3.5.7. Отдел привлекает к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные и иные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

3.5.8. Результатом административной процедуры является завершение мероприятий муниципального контроля в форме проведения выездной (плановой, внеплановой) проверки в отношении проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.6. Оформление результатов проверки

3.6.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является факт завершения мероприятий муниципального контроля в форме проведения документарной (плановой, внеплановой) или выездной (плановой, внеплановой) проверки в отношении проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.6.2. По результатам проверки в день ее окончания должностными лицами Отдела, проводящими проверку, составляется акт по типовой форме (приложение 3), утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в течение трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.

3.6.3. К акту проверки прилагаются объяснения руководителя и работников юридического лица, индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение установленных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные, связанные с результатами проверки, документы или их копии, в том числе заключения (протоколы) по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз.

3.6.4. В акте проверки указываются:

- дата, время и место составления акта проверки;

- наименование органа муниципального контроля;

- дата и номер распоряжения администрации Углегорского муниципального района о проведении проверки;

- фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводивших проверку;

- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях установленных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;

- сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

- подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

3.6.5. Акт проверки составляется на бумажном носителе в двух экземплярах. К акту прилагаются документы, указанные в пункте 3.6.3 настоящего Регламента.

3.6.6. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается в течение одного рабочего дня после дня его составления руководителю юридического лица или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю под расписку.

В случае отсутствия руководителя юридического лица, уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае их отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Отделе в деле субъекта проверки.

3.6.7. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с Прокуратурой города, копия акта проверки направляется в Прокуратуру города, которой принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.6.8. Должностными лицами Отдела в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя осуществляется запись о проведенной выездной (плановой, внеплановой) проверке, содержащая сведения о наименовании Отдела, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.6.9. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Отдел, в письменной форме, возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Отдел.

3.6.10. Отдел, получив возражения юридического лица, индивидуального предпринимателя в отношении фактов, выводов, предложений, изложенных в акте проверки и (или) в предписании об устранении выявленных нарушений, в течение пяти рабочих дней с даты поступления возражений в Отдел и регистрации:

- рассматривает возражения;

- по результатам рассмотрения готовит в двух экземплярах ответ юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с уведомлением о принятии его возражений и приобщении их вынесенному предписанию, акту проверки как неотъемлемой его части либо мотивированное обоснование непринятия его возражений в отношении предписания, акта проверки.

3.6.11. Один экземпляр ответа на возражения отправляется в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя заказным письмом с уведомлением о вручении, которое вместе со вторым экземпляром ответа на возражения и приложенными документами приобщается к предписанию (акту проверки), хранящемуся в Отделе в деле субъекта проверки.

3.6.12. Результатом административной процедуры является акт проверки (с приложениями) юридического лица, индивидуального предпринимателя, один экземпляр которого вручается под роспись или направляется по почте субъекту проверки, второй - помещается в дело субъекта проверки, хранящееся в Отделе.

3.7. Выдача предписания об устранении выявленных нарушений

3.7.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является выявление при проведении документарной или выездной проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем установленных требований, зафиксированных в акте проверки.

3.7.2. Предписание об устранении выявленных нарушений установленным требованиям, оформленное на бланке Отдела (приложение 4), составляется в двух экземплярах должностным лицом Отдела, проводившим проверку, в день подготовки акта проверки.

Предписание подлежит обязательному исполнению юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в установленный в предписании срок.

3.7.3. В предписании указываются:

- дата и место составления предписания;

- наименование органа муниципального контроля;

- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя;

- мероприятия, предписываемые к выполнению в целях устранения выявленных нарушений установленных требований, нормативное обоснование выявленных нарушений;

- адрес для представления уведомления об устранении выявленных нарушений, срок исполнения предписания;

- подпись должностного лица Отдела, дата подписи;

- подпись руководителя юридического лица (уполномоченного представителя юридического лица), индивидуального предпринимателя (его уполномоченного представителя) (в случае личного вручения предписания), дата подписи;

- отметка о снятии предписания с контроля (неисполнении предписания).

3.7.4. Один экземпляр предписания вручается под расписку об ознакомлении руководителю юридического лица или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю вместе с актом проверки в течение одного рабочего дня после дня его составления.

В случае невозможности личного вручения и получения расписки о вручении предписания руководителю юридического лица, уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю предписание направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) факсимильной связью с выводом отчета о передаче с факсимильного аппарата, которые приобщаются ко второму экземпляру предписания, хранящемуся в Отделе в деле субъекта проверки.

3.7.5. Результатом административной процедуры является вручение должностным лицом Отдела руководителю юридического лица или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю предписания об устранении выявленных нарушений установленных требований.

3.8. Контроль за исполнением предписания об устранении выявленных нарушений

3.8.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является истечение установленного в предписании Отдела срока устранения выявленных нарушений и (или) получение уведомления от субъекта проверки об устранении им выявленных нарушений.

3.8.2. Проверка исполнения предписания проводится не позднее следующего рабочего дня после истечения срока, установленного для устранения выявленных нарушений, или после дня получения уведомления от субъекта проверки об устранении им выявленных нарушений.

3.8.3. Непосредственно после завершения проверки должностными лицами Отдела составляется акт об исполнении (неисполнении) предписания.

3.8.4. Результатом административной процедуры является:

3.8.4.1. В случае исполнения предписания об устранении выявленных нарушений должностным лицом Отдела делается об этом отметка в предписании, означающая снятие предписания с контроля.

3.8.4.2. В случае неисполнения предписания об устранении выявленных нарушений должностным лицом Отдела делается об этом отметка в предписании и, при наличии нарушений, содержащих признаки административного или иного правонарушения, руководителем Отдела в тот же день принимается решение о направлении материалов проверки в уполномоченные органы, в компетенции которых, согласно действующему законодательству, находится привлечение к ответственности лиц, допустивших выявленные нарушения.

3.9. Направление в уполномоченные органы материалов проверки для привлечения к ответственности лиц, допустивших выявленные нарушения

3.9.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является неисполнение выданного должностным лицом Отдела предписания об устранении выявленных нарушений, содержащих признаки административного или иного правонарушения.

3.9.2. Материалы проверки, в зависимости от вида правонарушения, направляются должностным лицом Отдела в течение трех дней после принятого решения руководителем Отдела в уполномоченные органы для принятия мер в соответствии с требованиями законодательства:

-. В территориальный отдел в Углегорском районе территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей при выявлении нарушений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

3.9.3. Результатом административной процедуры является направление Отделом материалов проверки в уполномоченные органы.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции

4.1. Порядок осуществления контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами положений Регламента

4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, осуществляется должностными лицами Отдела, ответственными за организацию работы по исполнению муниципальной функции, путем проведения проверочных мероприятий непосредственно в процессе исполнения муниципальной функции.

4.1.2. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции осуществляется в формах проведения плановых и внеплановых проверок и рассмотрения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц Отдела, ответственных за исполнение муниципальной функции.

4.1.3. Порядок и периодичность осуществления плановых проверок устанавливается планом работы Отдела. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной функции (комплексные проверки), или отдельный вопрос, связанный с исполнением муниципальной функции (тематические проверки).

4.1.4. Внеплановые проверки проводятся в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений, а также в случае получения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц Отдела, ответственных за исполнение муниципальной функции.

4.1.5. Для проведения плановых и внеплановых проверок исполнения муниципальной функции формируется комиссия распоряжением администрации Углегорского муниципального района.

Проверка проводится в течение пяти рабочих дней и завершается составлением акта проверки с указанием выявленных недостатков, виновных должностных лиц и предложений по их устранению. Акт подписывается всеми участниками комиссии.

4.2. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции

4.2.1. Должностные лица Отдела, осуществляющие муниципальную функцию, несут персональную ответственность за нарушение порядка и сроков выполнения административных процедур, требований настоящего Регламента, а также за ненадлежащее исполнение муниципальной функции, служебных обязанностей, совершение противоправных действий (бездействия) при проведении проверки.

4.2.2. Персональная ответственность должностных лиц Отдела закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и правовыми актами администрации Углегорского муниципального района.

4.2.3. В случае выявления нарушений в ходе проведения проверки прав руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, полноты и качества исполнения муниципальной функции, нарушений соблюдения положений настоящего Регламента, выявленные нарушения устраняются, а виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2.4. О мерах, принятых в отношении виновных должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер Отдел информирует в письменной форме юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, права и (или) законные интересы которых нарушены, либо иного заявителя, подавшего заявление (обращение), послужившее основанием для проведения проверки.

4.3. Контроль за исполнением муниципальной функции со стороны граждан, их объединений и организаций

4.3.1. Граждане, их объединения и организации имеют право на любые предусмотренные законодательством Российской Федерации формы контроля за исполнением муниципальной функции.

4.3.2. Граждане, их объединения и организации вправе обратиться в Отдел с предложениями, рекомендациями по совершенствованию качества и порядка исполнения муниципальной функции, а также с заявлениями и жалобами о нарушении должностными лицами Отдела положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) отдела, исполняющего муниципальную функцию, а также его должностных лиц

5.1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели и их законные представители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование осуществляемых действий (бездействия) и принятых решений, в ходе исполнения муниципальной функции, посредством обращения с жалобой (претензией) в отношении исполнения муниципальной функции должностными лицами Отдела. Жалоба может быть подана в письменной и устной форме при личном обращении и в письменном виде по почте либо в форме электронного документа.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области от 1 декабря 2015 г. N 676 пункт 5.2 раздела V настоящего Регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Жалобы граждан рассматриваются в Администрации. В случае если обжалуются решения руководителя администрации, жалоба подается в вышестоящий орган и рассматривается им.

Жалоба, поступившая в Администрацию, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Зарегистрированная жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации.

5.3. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:

- действия (бездействие) должностных лиц Отдела при исполнении муниципальной функции;

- решения, принимаемые в рамках исполнения настоящего Регламента.

5.4. При рассмотрении жалобы (претензии) соблюдаются следующие условия:

1) Отделом не дается ответ на жалобу (претензию) в случаях, если:

- в жалобе (претензии) не указаны фамилия заявителя или почтовый (электронный) адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- текст жалобы (претензии) не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

- в жалобе (претензии) содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу, о чем уведомляется заявитель, направивший жалобу (претензию);

2) если в жалобе (претензии) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц Отдела, а также членов их семьи, жалоба (претензия) может быть оставлена без рассмотрения и ответа по существу поставленных в ней вопросов, о чем уведомляется заявитель, направивший жалобу, с указанием недопустимости злоупотребления правом;

3) ответ заявителю не дается в случае его обращения с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы (претензии).

5.5. Заинтересованные в подаче жалобы (претензии) лица имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии), при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законодательством тайну.

5.6. Жалоба (претензия) заявителя направляется мэру Углегорского муниципального района по адресу, указанному в пункте 2.1.1 настоящего Регламента.

5.7. По результатам рассмотрения жалобы (претензии) принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении с обоснованием причин.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы (претензии), направляется заявителю.

Приложение N 1

к административному регламенту

исполнения муниципальной функции

"Осуществление муниципального контроля

в области торговой деятельности

на территории Углегорского

муниципального района"

Блок-схема
исполнения муниципальной функции посредством проведения
плановой проверки

  /---------------------------------------------------------------\

  |          Ежегодный план проведения плановых проверок          |

  \---------------------------------------------------------------/

                |                                     |

                |                                     |

  /---------------------------\            /----------------------\

  | Документальная проверка   |            |   Выездная проверка  |

  \---------------------------/            \----------------------/

                |                                     |

                |                                     |

  /---------------------------------------------------------------\

  |    Распоряжение уполномоченного лица о проведении проверки    |

  \---------------------------------------------------------------/

                |                                     |

                |                                     |

  /---------------------------------------------------------------\

  |  Проведение документарной и (или выездной) плановой проверки  |

  \---------------------------------------------------------------/

                |                                     |

                |                                     |

  /---------------------------------------------------------------\

  |          Составление акта по результатам проверки             |

  \---------------------------------------------------------------/

       |                                         |

       |                                         |

       |                       /----------------------------------\

       |                       | Выдача предписания об устранении |

       |                       |  нарушений при выявлении таковых |

       |                       \----------------------------------/

       |                                         |

       |                                         |

       |   /----------------\  /----------------------------------\

       |   | Предписание не |  |       Контроль исполнения        |

       |   |    исполнено   |--|            предписания           |

       |   \----------------/  \----------------------------------/

       |            |                                 |

       |            |                                 |

 /--------------------------------------------\  /----------------\

 |    Направление в уполномоченные органы     |  |  Предписание   |

 |  материалов проверки в целях привлечения   |  |   исполнено,   |

 |    к ответственности лиц, допустивших      |  |  снятие его с  |

 |нарушения, выявленные в результате проверки |  |    контроля    |

 \--------------------------------------------/  \----------------/

Приложение N 2

к административному регламенту

исполнения муниципальной функции

"Осуществление муниципального контроля

в области торговой деятельности

на территории Углегорского

муниципального района"

Блок-схема
исполнения муниципальной функции посредством проведения
внеплановой проверки

  /-------------------------------------------------------------------------\

  |                          Внеплановая проверка                           |

  \-------------------------------------------------------------------------/

                |                                              |

                |                                              |

  /-------------------------------\            /-------------------------------\

  |    Документальная проверка    |            |        Выездная проверка      |

  \-------------------------------/            \-------------------------------/

                |                                              |

                |                                              |

  /----------------------------------------------------------------------------\

  |         Распоряжение уполномоченного лица о проведении проверки            |

  \----------------------------------------------------------------------------/

                |                                              |

                |                                              |

  /-------------------------------\            /--------------------------------\

  |     Проведение внеплановой    |            |       Заявление в городскую    |

  |    документальной проверки    |            |     Прокуратуру о согласовании |

  \-------------------------------/            |      проведения внеплановой    |

       |                                       |         выездной проверки      |

       |                                       \--------------------------------/

       |                                                        |

       |                                                        |

       |      /------------------------------\      /---------------------------\

       |      |  О согласовании проведения   |      |     Решение городской     |

       |      |    внеплановой проверки      |------|         Прокуратуры       |

       |      \------------------------------/      \---------------------------/

       |                           |                            |

       |                           |                            |

  /-----------------\  /------------------------\   /---------------------------\

  |Составление акта |  |Проведение внеплановой  |   |   Об отказе в проведении  |

  |по результатам   |--|      проверки          |---|    внеплановой выездной   |

  |   проверки      |  \------------------------/   |          проверки         |

  \-----------------/                               \---------------------------/

  //         |

  |          |

  |/------------------------\  /--------------------\  /------------------------\

  ||   Выдача предписания   |  |Контроль исполнения |  | Предписание исполнено, |

  ||об устранении нарушений |--|   предписания      |--| снятие его с контроля  |

  || при выявлении таковых  |  \--------------------/  \------------------------/

  |\------------------------/                    \-------\

  \-\                                                    |

  /------------------------------------------\     /----------------------------\

  |  Направление в уполномоченные            |-----|  Предписание не исполнено  |

  |   органы материалов проверки             |     \----------------------------/

  |     в целях привлечения к                |

  |      ответственности лиц,                |

  |     допустивших нарушения,               |

  |    выявленных в результате               |

  |            проверки                      |

  \------------------------------------------/

Приложение N 3

к административному регламенту

исполнения муниципальной функции

"Осуществление муниципального контроля

в области торговой деятельности

на территории Углегорского

муниципального района"

____________________________________________________________________

           (наименование органа муниципального контроля)

"___" _____________ 20____

__________________________

  (дата составления акта)                  (место составления акта)

__________________________

   (время составления)

Акт проверки N __________
органом муниципального контроля юридического лица,
индивидуального предпринимателя

По адресу/адресам:

____________________________________________________________________

                    (место проведения проверки)

На основании:

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

       (вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))

была проведена проверка в отношении: _______________________________

____________________________________________________________________

          (плановая/внеплановая, документарная/выездная)

____________________________________________________________________

  (наименование юридического лица, ФИО (последнее - при наличии),

индивидуального предпринимателя)

Дата и время проведения проверки: __________________________________

Общая продолжительность проверки:___________________________________

(рабочих дней/часов)

Акт составлен: _____________________________________________________

                   (наименование органа муниципального контроля)

С копией распоряжения (приказа) о проведении проверки ознакомлен (ы):

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

         (заполняется при проведении выездной проверки)

     (ФИО (последнее - при наличии), подпись, дата, время)

Дата и номер решения  прокурора  (его  заместителя)  о  согласовании

проведения проверки:________________________________________________

____________________________________________________________________

    (заполняется в случае необходимости согласования проверки

                    с органами прокуратуры)

Лицо(а), проводившее проверку: _____________________________________

____________________________________________________________________

    (ФИО (последнее - при наличии), должность должностного лица

(должностных лиц), проводившего (их) проверку; в случае привлечения

 к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются

ФИО (последнее - при наличии), должности экспертов и/или наименования

экспертных  организаций  с  указанием  реквизитов  свидетельства  об

аккредитации   и  наименование  органа  по  аккредитации,  выдавшего

свидетельство)

При проведении проверки присутствовали: ____________________________

____________________________________________________________________

   (ФИО (последнее - при наличии), должность, юридического лица

либо руководителя, индивидуального предпринимателя, (уполномоченного

    предпринимателя либо представителя) проверяемой организации),

      присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

В  ходе  проведения   проверки   выявлены   нарушения   обязательных

требований,    установленных    федеральным   законодательством,   и

требований, установленных  законодательством  Сахалинской  области и

муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных)

правовых актов):____________________________________________________

                     (с указанием характера нарушений;

____________________________________________________________________

                         лиц, допустивших нарушения)

выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале

осуществления  отдельных   видов  предпринимательской  деятельности,

установленным требованиям __________________________________________

____________________________________________________________________

         (с указанием положений (нормативных) правовых актов)

выявлены  факты  невыполнения  предписаний  органов   муниципального

контроля:

____________________________________________________________________

             (с указанием реквизитов выданных предписаний)

нарушений не выявлено ______________________________________________

Запись в Журнал учета проверок юридического  лица,   индивидуального

предпринимателя, проводимых органами муниципального контроля, внесена

(заполняется при проведении выездной проверки):

______________________ _____________________________________________

(подпись проверяющего)  (подпись индивидуального предпринимателя,

                          юридического лица либо руководителя

                           (уполномоченного предпринимателя,

                       либо представителя) проверяемой организации)

Журнал   учета   проверок    юридического   лица,    индивидуального

предпринимателя,   проводимых   органами  государственного  контроля

(надзора), органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется

при проведении выездной проверки):

_______________________ ____________________________________________

 (подпись проверяющего)  (подпись индивидуального предпринимателя,

                             юридического лица либо руководителя

                           (уполномоченного предпринимателя, либо

                           представителя) проверяемой организации)

Прилагаемые к акту документы: ______________________________________

____________________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку:

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

С актом проверки ознакомлен(а), копию  акта  со  всеми  приложениями

получил(а): ________________________________________ _______________

           (ФИО (последнее - при наличии), должность, (подпись, дата)

             юридического лица либо руководителя,

                индивидуального предпринимателя

             (уполномоченного предпринимателя либо

             представителя) проверяемой организации)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: ___________________

                                            (подпись уполномоченного

должностного лица (лиц),

проводившего проверку)

Приложение N 4

к административному регламенту

исполнения муниципальной функции

"Осуществление муниципального контроля

в области торговой деятельности

на территории Углегорского

муниципального района"

____________________________________________________________________

           (наименование органа муниципального контроля)

Предписание N ______
об устранении выявленных в результате проверки
нарушений установленных требований

"___" ____________ 20___ г.            пгт. ________________________

На основании акта проверки соблюдения обязательных требований, установленных федеральным законодательством, и требований, установленных законодательством Сахалинской области и муниципальными правовыми актами, от "___" ____________ 20___ г. N ____

Я___________________________________________________________________

____________________________________________________________________

      (Ф.И.О. должностного лица органа муниципального контроля,

              должность, номер служебного удостоверения,

                           кем и когда выдано)

Предписываю: _______________________________________________________

____________________________________________________________________

   (полное и (в случае если имеется) сокращенное наименование

            юридического лица, Ф.И.О. индивидуального

    предпринимателя, в отношении которого выдано предписание)

В целях устранения выявленных при проверке нарушений установленных требований необходимо выполнить следующие мероприятия:

N п/п	Содержание предписания <1>	Срок устранения нарушений	Основание вынесения предписания (ссылка на нормативный акт) <2>
1	2	3	4

Подпись должностного лица:

_____________________________  __________________  _________________

          (Ф.И.О.)                  (подпись)             (дата)

Предписание получено (направлено заказным письмом):

"___" ____________ 20___ года

_______________________________________________  ___________________

   (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя,        (подпись, дата)

     юридического лица либо руководителя

    (уполномоченного предпринимателя либо

   представителя) проверяемой организации)

<1> Указываются конкретные мероприятия, которые должно выполнить лицо, в отношении которого проведена проверка.

<2> Указываются ссылки на нормативный правовой акт, предусматривающий предписываемую обязанность.