Постановление Правительства Сахалинской области от 10 февраля 2015 г. N 37 "О дополнительной адресной поддержке нуждающимся гражданам (семьям) для выхода из трудной жизненной ситуации, которую они не могут преодолеть самостоятельно"

В целях реализации статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Установить дополнительную адресную поддержку нуждающимся гражданам (семьям) для выхода из трудной жизненной ситуации, которую они не могут преодолеть самостоятельно.

2. Утвердить Порядок предоставления дополнительной адресной социальной поддержки гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации (прилагается).

3. Определить уполномоченным органом по предоставлению дополнительной адресной социальной поддержки гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, министерство социальной защиты Сахалинской области.

4. Финансирование предоставления дополнительной адресной социальной поддержки гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию подпрограммы "Развитие системы социальной поддержки граждан (семей), нуждающихся в дополнительной адресной поддержке" государственной программы Сахалинской области "Социальная поддержка населения Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31 мая 2013 года N 279.

5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости" и разместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Сахалинской области

А.В. Хорошавин

Порядок
предоставления дополнительной адресной социальной поддержки
гражданам (семьям), находящимся в трудной жизненной ситуации
(утв. постановлением Правительства Сахалинской области
от 10 февраля 2015 г. N 37)

1. Настоящий Порядок определяет основание и правила предоставления в рамках подпрограммы "Развитие системы социальной поддержки граждан (семей), нуждающихся в дополнительной адресной поддержке" государственной программы Сахалинской области "Социальная поддержка населения Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 279 (далее - Программа), дополнительной адресной социальной поддержки гражданам (семьям), проживающим на территории Сахалинской области, находящимся в трудной жизненной ситуации, нуждающимся в оказании дополнительной адресной поддержки.

2. К трудной жизненной ситуации, применительно к настоящему Порядку, относятся следующие обстоятельства, объективно нарушающие жизнедеятельность граждан (семей), которые они не могут преодолеть самостоятельно (за счет собственных доходов, либо путем привлечения средств кредитных организаций или иных источников, либо путем получения мер социальной поддержки за счет средств федерального бюджета и бюджета Сахалинской области):

- нуждаемость в получении (приобретении) дорогостоящих медицинских услуг, лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения;

- нуждаемость в приобретении жилого помещения в связи с отсутствием возможности получения жизненно необходимых медицинских услуг - проведения заместительной почечной терапии (диализ) по месту жительства в соответствии с заключением министерства здравоохранения Сахалинской области (далее - приобретение жилого помещения в связи с отсутствием возможности получения жизненно необходимых медицинских услуг по месту жительства).

3. Оказание дополнительной адресной социальной поддержки осуществляется единовременно. Повторное оказание дополнительной адресной социальной поддержки возможно только в исключительных случаях, связанных с предоставлением дорогостоящих медицинских услуг и (или) приобретением дорогостоящих лекарственных препаратов на основании заключения министерства здравоохранения Сахалинской области.

4. Критериями отбора граждан для оказания дополнительной адресной социальной поддержки являются:

4.1. для получения (приобретения) дорогостоящих медицинских услуг, лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения:

- наличие заключения министерства здравоохранения Сахалинской области о необходимости получения (приобретения) заявителем либо несовершеннолетним ребенком заявителя, подопечным, находящимся под патронажем заявителя, дорогостоящих медицинских услуг, лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и отсутствии возможности их получения за счет иных средств в рамках действующего законодательства;

- среднедушевой доход семьи заявителя ниже 4 величин прожиточного минимума, определенного в соответствии с Законом Сахалинской области от 29 июня 2011 года N 56-ЗО "О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Сахалинской области";

4.2. для приобретения жилого помещения в связи с отсутствием возможности получения жизненно необходимых медицинских услуг по месту жительства:

- наличие заключения министерства здравоохранения Сахалинской области о необходимости получения заявителем либо несовершеннолетним ребенком заявителя жизненно необходимых медицинских услуг - проведения заместительной почечной терапии (диализ) (далее - жизненно необходимые медицинские услуги) и отсутствии возможности их получения по месту жительства;

- отсутствие в собственности или в пользовании по договору социального найма заявителя либо членов его семьи жилых помещений на территории муниципального образования, в котором располагается медицинская организация, оказывающая медицинские услуги, жизненно необходимые заявителю либо его несовершеннолетнему ребенку;

- среднедушевой доход семьи заявителя ниже 4 величин прожиточного минимума, определенного в соответствии с Законом Сахалинской области от 29 июня 2011 года N 56-ЗО "О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Сахалинской области".

5. Расчет среднедушевого дохода семьи осуществляется в соответствии со статьями 4 и 15 Федерального закона от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" на основании документов о составе семьи и размере доходов каждого члена семьи, представленных заявителем.

При расчете среднедушевого дохода семьи учитываются виды доходов в соответствии с перечнем видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 N 512.

При расчете среднедушевого дохода семьи учитывается количество месяцев, за которые доходы начислены.

6. К членам семьи заявителя относятся проживающие совместно с ним супруг (супруга), а также несовершеннолетние дети.

7. В целях получения дополнительной адресной социальной поддержки граждане обращаются с заявлением в министерство социальной защиты Сахалинской области (далее - уполномоченный орган).

К заявлению прилагаются следующие документы:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, регистрацию по месту жительства или по месту пребывания на территории Сахалинской области;

- справка о составе семьи либо иной документ, подтверждающий совместное проживание членов семьи заявителя на территории Сахалинской области (паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, свидетельство о регистрации по месту пребывания, решение суда, подтверждающее факт проживания на территории Сахалинской области, справки из организаций жилищно-коммунального хозяйства независимо от их организационно-правовой формы, имеющие реквизиты, подпись и печать юридических лиц, их выдавших; копия домовой книги или выписка из нее; справка органа местного самоуправления городского или сельского поселения);

- документы, подтверждающие родственные отношения членов семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о браке и иные документы, подтверждающие степень родства с заявителем);

- документы о доходах гражданина, включая доходы членов его семьи, за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления, либо документы, подтверждающие отсутствие доходов;

- реквизиты кредитной организации и лицевого счета (банковской карты), открытого(-ой) в российской кредитной организации, расположенной на территории Сахалинской области.

Для получения дополнительной адресной социальной поддержки на получение (приобретение) дорогостоящих медицинских услуг (лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения) дополнительно предоставляются:

- документы, подтверждающие стоимость медицинских услуг, лекарственных препаратов либо изделий медицинского назначения;

- документ (рецепт), выданный медицинской организацией, на приобретение лекарственных препаратов с указанием периода их применения.

Для получения дополнительной адресной социальной поддержки на приобретение жилого помещения в связи с отсутствием возможности получения жизненно необходимых медицинских услуг по месту жительства дополнительно предоставляются:

- документы, о жилых помещениях (частях жилых помещений), находящихся во владении либо пользовании заявителя и членов его семьи (при наличии);

- предварительный договор купли-продажи жилого помещения.

В случае представления документов опекуном, попечителем или другим законным представителем ими дополнительно предъявляются паспорт (иной документ, удостоверяющий личность) и документы, удостоверяющие их полномочия.

Вышеперечисленные документы представляются в подлинниках либо в копиях, заверенных в установленном порядке.

Если документы составлены на иностранном языке, представляется их заверенный перевод на русский язык.

Ответственность за достоверность и полноту представляемых сведений и документов, предусмотренных настоящим пунктом Порядка, возлагается на заявителя.

8. Уполномоченный орган в течение 3 дней со дня приема заявления и прилагаемых к нему документов запрашивает в порядке межведомственного взаимодействия:

8.1. в министерстве здравоохранения Сахалинской области:

- заключение о необходимости получения заявителем либо несовершеннолетним ребенком заявителя жизненно необходимых медицинских услуг и отсутствии возможности их получения по месту жительства;

- заключение о необходимости получения (приобретения) заявителем либо несовершеннолетним ребенком заявителя, подопечным, находящимся под патронажем заявителя, дорогостоящих медицинских услуг, лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и отсутствии возможности их получения за счет иных средств в рамках действующего законодательства;

8.2. в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области:

- сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о жилых помещениях, находящихся в личной собственности заявителя и членов семьи заявителя;

8.3. в администрациях муниципальных образований Сахалинской области либо подведомственных им организациях:

- сведения о найме заявителем и членами его семьи жилого помещения, относящегося к муниципальному жилому фонду.

9. Дополнительная адресная социальная поддержка предоставляется в следующих размерах:

9.1. на получение дорогостоящих медицинских услуг в размере, равном стоимости медицинских услуг, но не более 1000000 рублей;

9.2. на приобретение дорогостоящих лекарственных препаратов в сумме, рассчитанной исходя из стоимости препаратов и периода их применения, но не более 12 месяцев и не более 1000000 рублей;

9.3. на приобретение дорогостоящих изделий медицинского назначения предоставляется в сумме предполагаемых расходов, но не более 100000 рублей.

9.4. на приобретение жилого помещения в связи с невозможностью получения жизненно необходимых медицинских услуг по месту жительства в сумме, рассчитанной по формуле:

ММП = С x РЖ - С1 х Д, где:

ММП - размер материальной помощи на приобретение жилого помещения;

С - средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья на вторичном рынке в населенном пункте, в котором приобретается жилое помещение, установленная в муниципальном образовании на соответствующий период;

РЖ - общая площадь жилого помещения, устанавливаемая в размере:

- не более 33 кв. метров - для одиноко проживающих граждан;

- не более 42 кв. метров - на семью из 2 человек;

- не более 18 кв. метров - на каждого члена семьи при численности семьи 3 и более человек;

С1 - средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья на вторичном рынке в населенном пункте, в котором расположено жилое помещение, находящегося в долевой собственности заявителя либо членов его семьи, установленная в муниципальном образовании на соответствующий период;

Д - площадь доли жилого помещения, находящейся в собственности заявителя либо членов его семьи.

Приобретаемое жилое помещение должно быть не менее учетной нормы общей площади жилого помещения (в расчете на каждого члена семьи гражданина, учтенного при расчете размера материальной помощи на приобретение жилого помещения), установленной органом местного самоуправления по месту приобретения жилого помещения.

10. Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении дополнительной адресной социальной поддержки принимается уполномоченным органом не позднее 30 дней со дня поступления заявления.

11. В предоставлении дополнительной адресной социальной поддержки отказывается в следующих случаях:

- заявление подано лицом, не имеющим на это полномочий;

- к заявлению о предоставлении помощи не приложены документы, указанные в пункте 7 настоящего Порядка;

- несоответствие критериям отбора, указанным в пункте 4 настоящего Порядка;

- установление факта недостоверных сведений;

- остаток лимитов денежных средств, предусмотренных Программой на соответствующий финансовый год, с учетом предоставления дополнительной адресной социальной поддержки гражданам, обратившимся ранее, меньше суммы, определенной заявителю в соответствии с пунктом 9 Порядка.

12. В случае отказа в предоставлении дополнительной адресной социальной поддержки в 15-дневный срок от даты принятия решения уполномоченным органом направляется письменное уведомление о принятом решении с приложением документов, представленных заявителем в подлинниках, копии которых, заверенные в установленном порядке, остаются в уполномоченном органе.

13. Документы, подтверждающие принятое решение, и документы, послужившие основанием для принятия решения, хранятся в уполномоченном органе не менее 5 лет.

14. Выплата дополнительной адресной социальной поддержки осуществляется через кредитную организацию, указанную заявителем, не позднее месяца, следующего за месяцем принятия решения.

15. Заявитель обязан предоставить в уполномоченный орган:

15.1. в течение 30 дней со дня получения медицинских услуг (приобретения медицинских изделий) документы, подтверждающие фактически понесенные расходы на их оплату;

15.2. не позднее чем в 60-дневный срок со дня перечисления на расчетный счет дополнительной адресной социальной поддержки на приобретение жилого помещения:

- договор купли-продажи жилого помещения (договор купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), прошедший государственную регистрацию в установленном порядке;

- свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, оформленное на заявителя и (или) членов его семьи.

16. Если документы, указанные в пункте 15 настоящего Порядка, не представлены заявителем в установленный срок или приобретенное жилое помещение не соответствует условиям, установленным подпунктом 9.4 настоящего Порядка, либо документально подтвержденные фактически понесенные затраты менее полученной суммы дополнительной адресной социальной поддержки заявитель в течение 90 календарных дней со дня получения дополнительной адресной социальной поддержки либо представления документов, подтверждающих фактически понесенные расходы, соответственно, возмещает уполномоченному органу выплаченные средства (излишне выплаченные средства) дополнительной адресной социальной поддержки в добровольном порядке.

В случае не возмещения сумм дополнительной адресной социальной поддержки в указанный срок либо отказа от добровольного возмещения денежные средства по иску уполномоченного органа взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17. Уполномоченный орган не несет ответственность за невыплаченные суммы дополнительной адресной социальной поддержки в случае непредставления заявителем сведений о закрытии или изменении реквизитов счета, открытого в российской кредитной организации, находящейся на территории Сахалинской области.

18. Сумма дополнительной адресной социальной поддержки, излишне выплаченная заявителю вследствие представления им документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право получения единовременной денежной выплаты, возмещается заявителем в течение 90 календарных дней со дня получения дополнительной адресной социальной поддержки, а в случае спора - взыскивается по иску уполномоченного органа в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

19. Ответственность за нецелевое использование денежных средств, предусмотренных на предоставление единовременной денежной выплаты, возлагается на уполномоченный орган.

20. Действия (бездействие) и решения уполномоченного органа обжалуются во внесудебном и судебном порядке.

Граждане вправе обжаловать действия (бездействие) и решения уполномоченного органа во внесудебном порядке путем обращения в Правительство Сахалинской области в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и постановлением Правительства Сахалинской области от 02.10.2013 N 560 "Об утверждении Положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействия) органов исполнительной власти Сахалинской области и их должностных лиц, государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Сахалинской области".