Решение Городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 29 марта 2006 г. N 232/14-06-3 "О Положении о собраниях и конференциях граждан в городском округе "Город Южно-Сахалинск"

В соответствии со статьями 16, 29, 30, 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в ред. от 15.02.2006) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 19, 20, 26 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", городское Собрание решило:

1. Утвердить Положение о собраниях и конференциях граждан в городском округе "Город Южно-Сахалинск" (прилагается).

2. Признать утратившими силу подпункты 2.3, 2.4 пункта 2 и подпункты 3.4.2, 3.4.3 пункта 3 Положения "О порядке участия граждан Южно-Сахалинска и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности", утвержденного решением городского Собрания города Южно-Сахалинска от 30.05.2000 N 556/35-1-00 (в ред. от 05.03.2003).

3. Положение и п. 2 настоящего решения направить мэру города Южно-Сахалинска (Лобкин А.И.) для подписания и опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Постоянную комиссию по Регламенту, местному самоуправлению и депутатской этике (Драгунов В.Г.).

Председатель городского Собрания города Южно-Сахалинска

П.М. Алборов

Положение
о собраниях и конференциях граждан в городском округе
"Город Южно-Сахалинск"

Принято городским Собранием в соответствии со статьями 16, 29, 30, 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в ред. от 15.02.2006) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 19, 20, 26 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" решение от 29 марта 2006 года N 232/14-06-3.

Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в ред. 15.02.2006) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определяет порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан в городском округе "Город Южно-Сахалинск", а также полномочия собраний и конференций граждан.

Настоящее Положение не распространяется на собрания и конференции, проводимые в целях осуществления территориального общественного самоуправления.

1. Общие положения

1. Собрание и конференция граждан.

Собрания и конференции граждан являются формами участия населения в осуществлении местного самоуправления.

2. Собрания и конференции граждан могут проводиться для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - городского округа).

3. Собрания, конференции граждан могут проводиться на части территории городского округа: жилого микрорайона, группы жилых домов, многоквартирного жилого дома, подъезда многоквартирного жилого дома и иных территорий проживания граждан.

2. Право граждан на участие в собраниях, конференциях граждан

1. В работе собраний, конференций граждан имеют право участвовать дееспособные граждане Российской Федерации, достигшие на день проведения собрания, конференции 18 лет и постоянно или преимущественно проживающие на территории, на которой проводятся собрание, конференция граждан.

2. Участие в собрании, конференции граждан является добровольным и свободным. Во время проведения собрания, конференции граждан никто не может быть принужден к выражению своих мнений или отказу от них.

3. Граждане участвуют в собрании, конференции непосредственно и каждый из них обладает одним голосом

4. Имеют право участвовать в собрании, конференции граждан с правом совещательного голоса:

1) представители предприятий, учреждений и организаций, расположенных на соответствующей территории;

2) граждане, владеющие на праве собственности недвижимым имуществом, расположенным на соответствующей территории;

3) иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на данной территории.

3. Вопросы, выносимые на обсуждение собраний, конференций граждан

1. На обсуждение собраний, конференций граждан могут быть внесены следующие вопросы:

1) обсуждение вопросов по обеспечению жизнедеятельности городского округа в целом или его определенной территории, имеющих существенное значение для населения данной территории;

2) обсуждение проектов решений городского Собрания и мэра города Южно-Сахалинска, выражения мнения населения по ним и внесения предложений;

3) принятие обращений к органам местного самоуправления городского округа;

4) избрание лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления городского округа и их должностными лицами;

5) избрание делегатов в соответствии с нормами представительства на конференции граждан;

6) обсуждение необходимости вынесения того или иного вопроса местного значения на референдум городского округа;

7) принятие решения о выдвижении инициативы проведения референдума городского округа по вопросу местного значения;

8) заслушивание отчетов и сообщений депутатов городского Собрания, мэра города Южно-Сахалинска и других должностных лиц местного самоуправления;

9) выявление мнения населения по вопросам преобразования городского округа, изменения его границ;

10) обсуждение планов застройки населенных пунктов;

11) осуществление правотворческой инициативы местного значения;

12) рассмотрение вопросов: благоустройства, сохранности и надлежащего использования жилищного фонда, улучшения коммунально-бытового, торгового и иного обслуживания населения, развития культуры и спорта, охраны общественного порядка, охраны природы, памятников истории и культуры, оказания помощи нуждающимся гражданам;

13) принятия решения об организации и избрании органов территориального общественного самоуправления, одобрении программы деятельности этих органов, использовании имущества и средств, находящихся в распоряжении органов территориального общественного самоуправления, заслушивания и утверждения отчетов этих органов, решения иных вопросов в соответствии с уставами территориального общественного самоуправления;

14) обсуждение любых вопросов, затрагивающих интересы населения соответствующих территорий;

15) решение других вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством и Уставом городского округа "Город Южно-Сахалинск".

II. Организация и порядок проведения собраний, конференции граждан

4. Инициатива и назначение проведения собрания, конференции граждан

1. Собрание, конференция граждан проводится по инициативе населения, городского Собрания городского округа и мэра города Южно-Сахалинска.

2. Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе городского Собрания или мэра города Южно-Сахалинска, назначается соответственно решением городского Собрания или постановлением мэра города Южно-Сахалинска.

3. Для назначения собрания, конференции граждан по инициативе населения в городское Собрание вправе обратиться инициативная группа граждан, численностью не менее 15 человек из числа граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на территории городского округа, где предполагается проведение собрания, конференции граждан (далее - инициативная группа).

4. В обращении инициативной группы должны быть указаны:

1) вопросы, выносимые на собрание, конференцию граждан;

2) предложения по дате, времени и месту проведения собрания, конференции граждан;

3) территория, в пределах которой предполагается провести собрание, конференцию граждан;

4) примерное количество участников собрания, конференции граждан;

5) список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства, контактного телефона и подписи членов инициативной группы.

В случае внесения гражданами инициативы о проведении конференции в обращении дополнительно необходимо указать: дату, место проведения собраний по выборам делегатов на конференцию и территории, на которых будут проводиться собрания по выборам делегатов.

5. По письменному обращению инициативной группы граждан городское Собрание в течение 15 дней со дня выдвижения инициативы принимает решение о назначении собрания, конференции граждан, либо об отказе в назначении, о чем письменно должна быть уведомлена инициативная группа граждан. Основанием для отказа может быть только нарушение инициативной группой требований действующего законодательства, Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" и настоящего Положения.

5. Подготовка к проведению собрания, конференции граждан

1. Подготовку и проведение собрания, конференции граждан, назначенных городским Собранием или мэром города Южно-Сахалинска, осуществляет комиссия, члены которой назначаются инициатором проведения собрания, конференции граждан -городским Собранием либо мэром города Южно-Сахалинска.

2. Подготовку и проведение собраний, конференций граждан, назначенных по инициативе населения, осуществляет инициативная группа.

3. Информация о дне, времени, месте проведения собрания, конференции граждан, выносимых на рассмотрение вопросах, доводится до сведения населения через средства массовой информации городского округа либо иным способом, доступным для ознакомления населением, за счет средств инициатора проведения собрания, конференции, но не позднее, чем за 10 дней до дня проведения собрания, конференции.

6. Порядок проведения собраний граждан

1. Собрание граждан считается правомочным при участии в нем более половины граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на соответствующей территории.

2. Перед открытием собрания граждан проводится регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства, определяется правомочность собрания.

3. Представитель инициатора проведения собрания открывает собрание, проводит утверждение повестки, регламента проведения собрания, выборы президиума в составе председателя и секретаря и, в случае необходимости, членов счетной комиссии.

4. Каждому участнику собрания граждан предоставляется право выступать по обсуждаемому вопросу и вносить свои предложения по принимаемому решению.

Правом обязательного выступления на собрании граждан обладают представители инициаторов проведения собрания.

5. Решение собрания принимается открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на собрании граждан.

6. Секретарем собрания ведется протокол, в котором указывается: дата и место проведения собрания, общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании, количество присутствующих, состав президиума, повестка дня, содержание выступлений, результаты голосования и принятые решения. К протоколу прикладывается список граждан, принявших участие в собрании, подписанный лицами, осуществляющими регистрацию участников собрания.

7. Протокол зачитывается председателем участникам собрания, утверждается решением собрания и подписывается председателем и секретарем собрания граждан. Протокол ведется в двух экземплярах. Один экземпляр протокола собрания со списком граждан, принявших участие в собрании, передается в орган местного самоуправления, назначивший его проведение. Второй экземпляр протокола собрания граждан остается у инициативной группы или комиссии, назначенной в соответствии с подп. 1 п. 5 настоящего Положения.

7. Порядок проведения конференций граждан

1. В случаях, когда число граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на соответствующей территории, превышает 500 человек, может проводиться конференция.

2. Норма представительства делегатов на конференцию граждан устанавливается инициатором ее проведения с учетом численности граждан, имеющих право на участие в конференции. Делегат может представлять интересы не более 50 граждан, проживающих на соответствующей территории.

3. Выдвижение делегатов соответствующей территории для участия в конференции граждан должно быть закончено не позднее, чем за 10 дней до дня проведения конференции.

4. Выборы делегатов на конференцию осуществляются на собраниях граждан, проводимых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения. Выборы делегатов считаются правомочными при участии в них более половины жителей, проживающих на соответствующей территории и имеющих право на участие в голосовании.

5. Решение собрания об избрании делегатов принимается простым большинством голосов открытым голосованием. Если выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа принявших участие в голосовании.

6. Конференция считается правомочной, если на ней присутствует не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории.

III. Заключительные положения

8. Гарантии выполнения решений собраний, конференций граждан

1. Итоги собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) органом местного самоуправления, назначившим собрание, конференцию граждан.

2. Решение собрания, конференции граждан носит рекомендательный характер для органов местного самоуправления.

3. Обращения и решения, принятые собранием, конференцией граждан, в течение 30 дней со дня их принятия собранием, конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

4. Результаты рассмотрения обращений и решений собраний, конференций граждан доводятся до сведения представителей инициативной группы и до сведения всех граждан, проживающих на соответствующей территории, через средства массовой информации.

9. Финансирование проведения собрания, конференции граждан

Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания, конференции граждан, производятся за счет инициатора проведения собрания, конференции либо за счет местного бюджета, если инициаторами проведения выступают городское Собрание или мэр города Южно-Сахалинска.

Настоящее Положение вступает в силу после его официального опубликования в газете "Южно-Сахалинск сегодня".

Мэр города Южно-Сахалинска

А.И. Лобкин

от 14 апреля 2006 г.

N 232/14-06-3

Признание утратившими силу пунктов решения городского Собрания

Принято городским Собранием в соответствии со статьями 16, 29, 30, 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в ред. от 15.02.2006) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 19, 20, 26 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" решение от 29 марта 2006 года N 232/14-06-3.

1. Признать утратившими силу подпункты 2.3, 2.4 пункта 2 и подпункты 3.4.2, 3.4.3 пункта 3 Положения "О порядке участия граждан Южно-Сахалинска и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности", утвержденного решением городского Собрания города Южно-Сахалинска от 30.05.2000 N 556/35-1-00 (в ред. от 05.03.2003).

2. Вступает в силу после официального опубликования в газете "Южно-Сахалинск сегодня".

Мэр города Южно-Сахалинска

А.И. Лобкин

от 14 апреля 2006 г.

N 232/14-06-3