Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 04 декабря 2020 г. по делу N 16-5494/2020

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Конкина И.В., рассмотрев жалобу временно исполняющего обязанности начальника ФКУ "ЛИУ-5 УФСИН России по Республике Бурятия" Прилепова Е.В. на вступившие в законную силу постановление главного государственного инспектора Мухоршибирского района по пожарному надзору от 26 декабря 2019г., решение Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 29 января 2020г., решение Верховного Суда Республики Бурятия от 2 июня 2020г., вынесенные в отношении Федерального казенного учреждения "Лечебное исправительное учреждение N 5 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Бурятия" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, установил:

постановлением главного государственного инспектора Мухоршибирского района по пожарному надзору от 26 декабря 2019г, оставленным без изменения решением Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 29 января 2020 г, решением Верховного Суда Республики Бурятия от 2 июня 2020г, Федерального казенного учреждения "Лечебное исправительное учреждение N 5 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Бурятия" (далее - ФКУ "ЛИУ-5 УФСИН России по Республике Бурятия", Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

В жалобе законный представитель ФКУ "ЛИУ-5 УФСИН России по Республике Бурятия" Прилепов Е.В. просит вынесенные по делу постановления отменить, приводя доводы об их незаконности.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что Бурятской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях совместно с Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Мухоршибирского района УНД ГУ МЧС России по Республике Бурятия проведена проверка исполнения ФКУ ЛИУ-5 УФСИН России по Республике Бурятия требований федерального законодательства о пожарной безопасности.

В результате проверки установлены нарушения требований пожарной безопасности, в том числе Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Норм пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 года N 315 (НПБ 110-03), СП 5.13130.2009, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, Утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N390 "О противопожарном режиме" (далее- Правила противопожарного режима), а именно:

- в здании котельного цеха, в комнате отдыха котельной, гараже, помещении котельной Банно-прачечного комбината отсутствовала автоматическая пожарная сигнализация (пункт 14, табл. 1 НПБ 110-03);

- планы эвакуации в помещении санитарной части, дежурной части и 3-го отряда, блок "А" выполнены с нарушением ГОСТР 12.2.143-2009 "Системы фотолюминесцентные эвакуационные" (п. 7 Правил противопожарного режима);

- не произведен ремонт автоматической пожарной сигнализации в здании туберкулезной больницы; в здании и помещениях отряда 1А и 1Б сигнализация находилась в неисправном состоянии (пункт 14, табл. 1 НПБ 110-03, пункт 6 Правил противопожарного режима, пункт 1.2 Приложения А, таблица АЗ СП 5.13130.2009, статьи 54 и 83 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

- допускалась эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями) в столовой, отряде N 1Б, котельной БИК, гараже, медицинской части (пункт 42 Правил противопожарного режима);

- на пилораме в производственной зоне учреждения не были очищены места погрузки древесины до грунта от отходов производства (коры и опилок) (подпункт "а" пункта 360 Правил противопожарного режима);

- не были произведены повторные замеры сопротивления изоляции электропроводки (пункт 41, 42 Правил противопожарного режима);

- помещение деревообрабатывающего цеха не было очищено от горючего материала (опилок) по окончанию работ (подпункт "ж" пункта 42, пункт 77, пункт 152 Правил противопожарного режима);

- в помещении котельной БПК электрический автомат не оборудован электрическим щитком, автомат закрыт пластиковой канистрой, имелись скрутки проводов (подпункты"6"и "ж" пункта 42 Правил противопожарного режима).

Фактические обстоятельства дела и вина Учреждения подтверждаются доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 4 декабря 2019 года, письмом ГУ МЧС России по РБ о результатах проверки от 4 октября 2019 года, объяснениями заместителя начальника ФКУ ЛИУ-5, начальника пожарной части ФКУ ЛИУ-5 УФСИН России по РБ от 4 декабря 2019 года и другими материалами дела.

При таких обстоятельствах должностное лицо дало верную оценку и обоснованно признало ФКУ ЛИУ-5 УФСИН России по Республике Бурятия виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Жалобы на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрены судьей районного суда и Верховного Суда в соответствии с требованиями закона.

Доводы жалобы являются несостоятельными.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Нарушения порядка привлечения ФКУ ЛИУ-5 УФСИН России по Республике Бурятия к административной ответственности при рассмотрении настоящего дела не установлено. Доводы о допущенных при проведении проверки нарушениях своего подтверждения в материалах дела не нашли. В силу части 3 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" положения названного закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении прокурорского надзора.

Доводы жалобы о принятии Учреждением всех мер по выполнению требований предписания, отсутствии финансирования, наличии оснований для применения положений ч.4 ст.24.5 КоАП РФ были предметом исследования судебной оценки, обоснованно опровергнуты по основаниям, изложенным в судебных постановлениях.

При назначении наказания, в соответствии с положениями ст.4.1 КоАП РФ, должностным лицом были учтены как характер правонарушения, так и имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Наказание назначено с применением положений ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, является соразмерным и справедливым.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления не установлено, неустранимые сомнения в виновности ФКУ ЛИУ-5 УФСИН России по Республике Бурятия в совершении предъявленного правонарушения отсутствуют.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения вынесенных по делу постановлений не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление главного государственного инспектора Мухоршибирского района по пожарному надзору от 26 декабря 2019г, решение судьи Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 29 января 2020г, решение судьи Верховного Суда Республики Бурятия от 2 июня 2020г, вынесенные в отношении Федерального казенного учреждения "Лечебное исправительное учреждение N 5 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Бурятия" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу временно исполняющего обязанности начальника ФКУ "ЛИУ-5 УФСИН России по Республике Бурятия" Прилепова Е.В. - без удовлетворения.

Судья И.В.Конкина