Глава III. Законодательная власть Сахалинской области

Глава III. Законодательная власть Сахалинской области

Статья 15

1. Сахалинская областная Дума состоит из 27 депутатов, избираемых гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Сахалинской области и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, при тайном голосовании.

Количество депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, определяется Сахалинской областной Думой.

2. Правовой статус депутата Сахалинской областной Думы определяется федеральным законом и законом Сахалинской области.

3. Депутат Сахалинской областной Думы обладает на территории Сахалинской области неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий.

4. Порядок лишения депутата Сахалинской областной Думы депутатской неприкосновенности устанавливается федеральными законами, порядок и основания привлечения депутата Сахалинской областной Думы к ответственности устанавливаются федеральными законами и законами Сахалинской области.

5. В течение срока своих полномочий депутат Сахалинской областной Думы не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности федеральной государственной службы, иные государственные должности Сахалинской области или государственные должности государственной службы Сахалинской области, если иное не предусмотрено федеральным законом.

6. В случае, если деятельность депутата Сахалинской областной Думы осуществляется на профессиональной постоянной основе, указанный депутат не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

7. Депутат Сахалинской областной Думы может быть отозван населением Сахалинской области в порядке и по основаниям, установленным законом Сахалинской области.

Статья 16

1. Сахалинская областная Дума осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Сахалинской области, законами Сахалинской области, Регламентом и иными правовыми актами Сахалинской областной Думы.

2. Сахалинская областная Дума правомочна, если в ее состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов Сахалинской областной Думы.

Статья 17

1. Первое заседание Сахалинской областной Думы очередного созыва созывается председателем избирательной комиссии Сахалинской области не позднее шестнадцати дней со дня выборов.

2. Первое заседание Сахалинской областной Думы очередного созыва открывает старейший по возрасту депутат.

Статья 18

1. Порядок организации и деятельности Сахалинской областной Думы определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Сахалинской области, законами Сахалинской области, Регламентом и постановлениями Сахалинской областной Думы.

2. Заседания Сахалинской областной Думы являются открытыми, за исключением случаев, установленных федеральными законами, Уставом Сахалинской области, законами Сахалинской области, а также Регламентом или иным актом, принятым Сахалинской областной Думой и устанавливающим порядок ее деятельности.

3. Сахалинская областная Дума образует постоянные и временные комитеты, комиссии, иные органы.

4. Для обеспечения своей деятельности Сахалинская областная Дума создает и формирует аппарат Сахалинской областной Думы, положение о котором утверждается Сахалинской областной Думой.

5. Расходы на обеспечение деятельности Сахалинской областной Думы утверждаются Сахалинской областной Думой и предусматриваются отдельной строкой в областном бюджете Сахалинской области.

Структура, штаты и расходы на содержание Сахалинской областной Думы утверждаются постановлением Сахалинской областной Думы, которое ежегодно обнародуется в средствах массовой информации.

Статья 19

Сахалинская областная Дума:

1) принимает Устав Сахалинской области и поправки к нему;

2) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения Сахалинской области и предметам совместного ведения Российской Федерации и Сахалинской области в пределах полномочий Сахалинской области;

3) осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением и исполнением законов Сахалинской области, исполнением областного бюджета, соблюдением установленного порядка распоряжения государственной собственностью Сахалинской области;

4) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Сахалинской области и законами Сахалинской области.

Статья 20

1. Сахалинская областная Дума законом Сахалинской области:

1) утверждает областной бюджет и отчет о его исполнении, представленные губернатором Сахалинской области;

2) устанавливает порядок образования и деятельности внебюджетных, в том числе валютных, фондов Сахалинской области, утверждает бюджеты фондов и отчеты об их исполнении;

3) утверждает программы социально-экономического развития Сахалинской области, представленные губернатором Сахалинской области;

4) устанавливает порядок управления и распоряжения государственной собственностью Сахалинской области, в том числе долями (паями, акциями) Сахалинской области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;

5) устанавливает административно-территориальное устройство Сахалинской области и порядок его изменения;

6) утверждает схему управления Сахалинской областью, определяет структуру администрации Сахалинской области;

7) устанавливает налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению Сахалинской области, а также порядок их взимания;

8) устанавливает в соответствии с Уставом Сахалинской области основы организации и деятельности Сахалинской областной Думы;

9) определяет порядок формирования и деятельности Уставного суда Сахалинской области в соответствии с федеральным конституционным законом;

10) определяет порядок организации и деятельности представительства Сахалинской области при Президенте Российской Федерации, Правительстве Российской Федерации, Федеральном Собрании Российской Федерации;

11) определяет порядок организации и деятельности контрольно-счетной палаты Сахалинской области;

12) устанавливает порядок проведения выборов в Сахалинскую областную Думу, а также выборов губернатора Сахалинской области;

13) устанавливает порядок назначения и проведения референдума Сахалинской области;

14) устанавливает порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Сахалинской области;

15) распускает представительный орган местного самоуправления по основаниям, предусмотренным федеральным законом, и одновременно назначает его выборы;

16) устанавливает порядок выражения недоверия губернатору Сахалинской области Сахалинской областной Думой в соответствии с федеральным законом;

17) устанавливает порядок отзыва депутатов Сахалинской областной Думы, а также отзыва губернатора Сахалинской области избирателями Сахалинской области;

18) устанавливает порядок деятельности органов местного самоуправления в пределах полномочий Сахалинской областной Думы;

19) утверждает заключение и расторжение договоров Сахалинской области;

20) учреждает областные награды, почетные звания и премии Сахалинской области;

21) определяет статус представителя коренных малочисленных народов Севера при Сахалинской областной Думе;

22) регулирует иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Сахалинской области и законами Сахалинской области к ведению и полномочиям Сахалинской области.

2. Сахалинская областная Дума постановлением:

1) определяет порядок деятельности Сахалинской областной Думы;

2) дает толкование законов Сахалинской области; до формирования Уставного суда Сахалинской области дает толкование Устава Сахалинской области;

3) реализует право законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации;

4) оформляет обращения в Конституционный Суд Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом;

5) назначает на должность и освобождает от должности руководителя Фонда имущества Сахалинской области, а также оформляет согласие на назначение на должность отдельных должностных лиц Сахалинской области, если такой порядок назначения предусмотрен Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

6) дает согласие губернатору Сахалинской области на назначение на должность первого вице-губернатора Сахалинской области;

7) оформляет решение о выражении недоверия (доверия) губернатору Сахалинской области, первому вице-губернатору Сахалинской области;

8) назначает на должность судей Уставного суда Сахалинской области;

9) согласовывает назначение на должность прокурора Сахалинской области, председателя и заместителей председателя Сахалинского областного суда, председателя и заместителей председателя Арбитражного суда Сахалинской области, судей Сахалинского областного суда, судей Арбитражного суда Сахалинской области, судей районных судов Сахалинской области, начальника Управления Судебного департамента при Верховном Суде Pоссийской Федерации в Сахалинской области, а также иных должностных лиц в порядке, установленном федеральными законами;

10) оформляет решение о досрочном прекращении полномочий депутата Сахалинской областной Думы в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области;

11) оформляет решение о назначении половины состава избирательной комиссии Сахалинской области;

12) утверждает положение о Фонде имущества Сахалинской области;

13) утверждает соглашение об изменении границ Сахалинской области;

14) назначает дату выборов в Сахалинскую областную Думу, а также дату выборов губернатора Сахалинской области;

15) назначает референдум Сахалинской области в случаях, предусмотренных законом Сахалинской области;

Информация об изменениях:

Законом Сахалинской области от 11 марта 2002 г. N 330 в подпункт 16 пункта 2 статьи 20 настоящего Устава внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

16) по представлению губернатора Сахалинской области согласовывает решение о создании областных унитарных предприятий и наделении их уставными фондами;

17) оформляет решение об избрании представителя от Сахалинской областной Думы в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

18) оформляет иные решения по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными законами к ведению законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Статья 21

1. Сахалинская областная Дума избирает из своего состава председателя Сахалинской областной Думы и его заместителя (заместителей).

2. Председатель и заместитель (заместители) председателя Сахалинской областной Думы избираются на ее заседании из числа депутатов Сахалинской областной Думы тайным голосованием большинством голосов от избранного числа депутатов Сахалинской областной Думы.

3. Председатель, заместитель (заместители) председателя Сахалинской областной Думы подотчетны Сахалинской областной Думе и могут быть освобождены от должности путем тайного голосования большинством голосов от избранного числа депутатов.

Статья 22

Председатель Сахалинской областной Думы:

1) организует законодательную и контрольную деятельность Сахалинской областной Думы;

2) созывает и ведет заседания Сахалинской областной Думы;

3) ведает ее внутренним распорядком и осуществляет общее руководство аппаратом Сахалинской областной Думы;

4) является распорядителем по счетам Сахалинской областной Думы в банках и распорядителем кредитов по расходам Сахалинской областной Думы;

5) представляет Сахалинскую областную Думу в соответствии с предоставленными Сахалинской областной Думой полномочиями;

6) издает распоряжения по вопросам своей компетенции;

7) несет ответственность перед Сахалинской областной Думой за выполнение своих обязанностей;

8) решает иные вопросы в пределах компетенции, предоставленной ему Уставом Сахалинской области, законами Сахалинской области, Регламентом или постановлениями Сахалинской областной Думы.

Статья 23

1. Полномочия Сахалинской областной Думы как законодательного органа прекращаются с момента начала работы Сахалинской областной Думы нового созыва.

Информация об изменениях:

Законом Сахалинской области от 29 ноября 2002 г. N 374 пункт 2 статьи 23 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Полномочия Сахалинской областной Думы могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске.

ГАРАНТ:

Решением Сахалинского областного суда от 6 сентября 2001 г. пункт 3 статьи 23 Устава Сахалинской области признан противоречащим Федеральному закону от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ в части, предусматривающей возможность принятия Сахалинской областной Думой постановления о самороспуске двумя третями голосов от установленного числа депутатов

Определением СК по гражданским делам Верховного суда РФ от 26 октября 2001 г. N 64-Г01-13 решение Сахалинского областного суда оставлено без изменения, кассационные жалобы без удовлетворения

Информация об изменениях:

Законом Сахалинской области от 29 ноября 2002 г. N 374 пункт 3 статьи 23 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Порядок принятия решения о самороспуске в соответствии с федеральным законом устанавливается Сахалинской областной Думой самостоятельно и состоит в том, что по письменному требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов Сахалинской областной Думы Сахалинская областная Дума обязана рассмотреть вопрос о самороспуске, а решение о самороспуске принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов Сахалинской областной Думы и оформляется постановлением Сахалинской областной Думы.

4. Сахалинская областная Дума может быть распущена губернатором Сахалинской области в случае принятия нормативных правовых актов области, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, Уставу Сахалинской области, если такие противоречия установлены соответствующим судом и не устранены в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения.

5. Сахалинская областная Дума не может принимать решение о самороспуске в период действия на территории Сахалинской области военного или чрезвычайного положения.

6. Полномочия Сахалинской областной Думы прекращаются досрочно в случае вступления в силу решения Сахалинского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Сахалинской областной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

7. Полномочия Сахалинской областной Думы прекращаются досрочно при ее роспуске соответствующим федеральным законом.