Приложение. Программа "Библиотека в помощь правовому просвещению избирателей на 2006 - 2008 гг."

Приложение к решению

Городского Собрания

от 3 июля 2006 г.

N 8341/18-06-3

Программа "Библиотека
в помощь правовому просвещению
избирателей на 2006 - 2008 гг."

1. Паспорт программы

Наименование: "Библиотека в помощь правовому просвещению избирателей на 2006 - 2008 гг.".

Заказчик программы: управление культуры и туризма администрации города Южно-Сахалинска.

Разработчик программы: муниципальное учреждение "Южно-Сахалинская централизованная библиотечная система".

Цели программы:

- повышение правовой культуры избирателей;

- формирование современных демократических представлений об избирательном праве у участников избирательного процесса;

- формирование базы данных правовой информации органов власти, в том числе по избирательному праву;

- создание и развитие в интересах пользователей электронных систем доступа к информационно-правовым ресурсам библиотек;

- содействие пользователям библиотек в участии их в социальном, культурном, экономическом развитии города.

Задачи программы:

- организация просветительской деятельности по формированию правосознания участников избирательного процесса;

- сбор, хранение и предоставление в пользование всей информации по вопросам избирательного права;

- докомплектование книжного фонда библиотек нормативными и законодательными документами в целях информирования и развития правовой, политической культуры населения города;

- создание клубов избирателей при библиотеках города.

Сроки реализации: 2006 - 2008 годы.

Финансовое обеспечение:

- всего - 589 тыс. руб., в том числе:

- бюджет - 488 тыс. руб.,

- собственные средства - 19,0 тыс. руб.,

- привлеченные средства - 82,0 тыс. руб.

Исполнитель программы: муниципальное учреждение "Южно-Сахалинская централизованная библиотечная система".

Контролирующий орган: управление культуры и туризма администрации г. Южно-Сахалинска. Ожидаемые конечные результаты:

- формирование единой правовой информационно-библиотечной среды;

- улучшение качественного состава книжных фондов библиотек традиционными (книжными, периодическими) изданиями и нетрадиционными (аудиовизуальными и СD-RОМ) материалами по правовым, экономическим, общественно-политическим проблемам;

- создание клубов избирателей при библиотеках города.

II. Программа "Библиотека в помощь правовому просвещению избирателей
на 2006 - 2008 гг."

Настоящая программа разработана в соответствии с федеральным законом от 29.12.1994 г. N 78-ФЗ (в ред. от 22.08.2004 г.) "О библиотечном деле", ст.16, 35 федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ (в ред. от 03.06.2006 г.) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Сахалинской области от 22.10.1997 г. N 47 (в ред. от 10.12.2001 г.) "О библиотечном деле в Сахалинской области", ст. 26 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Содержание проблемы и необходимость ее решения

Становление правового демократического государства и развитие гражданского общества невозможно без формирования правосознания и воспитания гражданской активности всех членов общества. Одно из необходимых базовых условий этого - юридическая осведомленность, то есть наличие у граждан достаточных знаний о правах, обязанностях, предусмотренных законом. Одним из прав, закрепленных Конституцией страны, является избирательное право. Статья 32 Конституции РФ закрепила право граждан Российской Федерации участвовать в управлении государством, избирать и быть избранными. Всеобщие выборы органов государственной власти и местного самоуправления предоставляют народу уникальную возможность контроля за деятельностью этих органов.

Практика выборов последних лет, низкая активность участия граждан в выборах свидетельствуют о необходимости внимательного отношения к повышению правовой культуры участников избирательного процесса. Принимая во внимание, что с каждым новым избирательным циклом в выборы включается новое поколение граждан, ведущее место в процессе правового просвещения избирателей занимает подготовка молодежи к участию в избирательном процессе. Это - повышение правовой культуры и гражданской активности молодежи, знание основных положений избирательного законодательства Российской Федерации.

В ряду учреждений и организаций, занятых воспитанием гражданско-правовой культуры избирателей, важная миссия принадлежит библиотекам. Библиотеки располагают наиболее полной и достоверной информацией, на основе которой избиратель делает самостоятельный выбор. Муниципальное учреждение "Южно-Сахалинская централизованная библиотечная система" осуществляет библиотечное обслуживание населения городского округа "Город Южно-Сахалинск". В состав системы входит 20 библиотек: 10 городских, 5 детских и 5 сельских. Эту работу осуществляют 83 библиотечных специалиста. Ежегодно библиотеки системы обслуживают свыше 34 тысяч читателей, которые посещают нас более 270 тысяч раз в год, и книговыдача составляет свыше 700 тысяч книг и периодических изданий.

Основными целями работы муниципальных библиотек системы являются наиболее полное информационное удовлетворение всех запросов читателей, расширение спектра библиотечных услуг с внедрением новых технологий, а также просветительская деятельность по всем актуальным вопросам социально-политической, экономической и культурной жизни общества и воспитательная работа с молодым подрастающим поколением в рамках государственных программ.

Считая необходимым постоянно совершенствовать свои информационные технологии, ЦБС с 1998 по 2003 год разработала и реализовала утвержденные постановлением мэра г. Южно-Сахалинска и решением городского Собрания Программу развития информационных функций библиотек Южно-Сахалинской ЦБС и программу "Библиотека - муниципальный общедоступный информационный центр по вопросам местного самоуправления".

Итогом реализации программ стало создание в центральной городской библиотеке сектора автоматизации, сектора правовой информации и 10 правовых информационных центров в библиотеках-филиалах. Оборудование их компьютерами, принтерами, сканерами, копировальными аппаратами позволило в автоматизированном режиме выполнять определенные библиотечные процессы и осуществлять информационное и справочно-библиографическое обслуживание через программный комплекс "Мамонт", Интернет и "Консультант Плюс".

Реализуя эти программы, ЦБС получила возможность заниматься информационной издательской деятельностью по вопросам местного самоуправления, социально-правовым вопросам и по вопросам организации досуга населения.

Таким образом, библиотеки Южно-Сахалинской ЦБС накопили достаточный положительный опыт по созданию и реализации долгосрочных проектов, имеют определенную базу и профессиональные кадры для разработки и реализации программы по правовому просвещению избирателей.

Основные цели программы

Программа "Библиотека в помощь правовому просвещению избирателей" разработана с целью повышения гражданской активности и качества правовых знаний у избирателей и предполагает:

- повышение правовой культуры избирателей с учетом дифференцированного подхода к различным слоям населения;

- формирование современных демократических представлений об избирательном праве у участников избирательного процесса;

- формирование базы данных правовой информации органов власти, в том числе по избирательному праву;

- создание и развитие в интересах пользователей электронных систем доступа к информационно-правовым ресурсам библиотек;

- содействие пользователям библиотек участию их в социальном, культурном, экономическом развитии города.

Основные задачи программы

1. Организация просветительской деятельности по формированию правосознания у участников избирательного процесса.

2. Сбор, хранение и предоставление в пользование всей информации по вопросам избирательного права.

3. Улучшение качественного состава фонда библиотек по правовым, экономическим, общественно-политическим проблемам традиционными (книжными, периодическими изданиями) и нетрадиционными (аудиовизуальными и СD-RОМ) материалами.

4. Докомплектование фонда библиотек нормативными и законодательными документами в целях информирования и развития правовой, политической культуры населения города.

5. Создание клубов избирателей при библиотеках города.

Основные мероприятия программы:

1. Формирование единой правовой информационно-библиотечной среды (приложение "Мероприятия реализации программы "Библиотека в помощь правовому просвещению избирателей на 2006-2008 гг.).

В целях формирования единой правовой информационно-библиотечной среды предполагается:

1. Привлечение к совместной деятельности представителей учебных заведений, органов местного самоуправления, избирательных комиссий всех уровней, юристов, представителей правозащитного центра, средств массовой информации.

2. Детальная разработка плана мероприятий организационного, информационного и образовательного характера, направленных на создание разнообразных форм правового просвещения избирателей.

На данном этапе будет развернута активная информационная деятельность по повышению гражданско-правовой культуры населения, по разъяснению избирательного законодательства, значимости участия граждан в выборах, что будет способствовать созданию атмосферы доверия к избирательному процессу.

Для этого с работниками библиотек будет проведена учеба по повышению профессионального уровня по популяризации правовых знаний и изучению избирательного права.

Работниками информационно-библиографического отдела будут подготовлены методические материалы "Методика организации уголка избирателя", организована выставка-рекомендация "Закон. Библиотеки. Информация".

В целях повышения политической и правовой культуры избирателей в библиотеках предполагается использовать разнообразные формы работы не только по избирательному праву, но и в целом по правовому просвещению населения: встречи с депутатами городского Собрания, Сахалинской областной Думы, книжные выставки, дни информации, тематические картотеки, буклеты и др.

Для обеспечения общедоступности правовой информации будут использованы все имеющиеся информационные ресурсы (традиционные печатные и периодические издания, современные электронные источники информации, информационно-поисковые системы "Консультант Плюс", "Гарант").

В библиотеках планируется организация сбора, хранения и предоставления в пользование всей информации по вопросам избирательного права; организация таких форм работы, как уголки избирателя, информационные стенды, выставки "Выборы: история и современность", информационные пресс-досье "Кандидаты в депутаты", подборки материалов "Магазин обещаний", в которых будут собираться предвыборные обещания кандидатов, почтовый ящик "Вопросы к избирательной комиссии", избирательные практикумы "Выборы в вопросах и ответах", дни избирателя и др.

В библиотеках будут созданы картотеки молодых избирателей, на основе которых будут организованы клубы избирателей. Клубы избирателей планируется создать с целью политического образования и изучения гражданами действующего законодательства о выборах. Деятельность клубов избирателей будет строиться на долгосрочной основе и не будет ограничиваться работой только в период проведения выборов. Занятия в клубах в период избирательных кампаний предполагается проводить ежемесячно, а в межвыборный период - 1-2 раза в квартал. В рамках клубов молодых избирателей планируются мероприятия с применением различных форм просвещения:

- проведение мероприятий по повышению образовательного уровня в вопросах российского законодательства и избирательного права (цикл бесед, правовые ринги, дискуссии и др.);

- проведение деловых игр по вопросам избирательных технологий;

- проведение "круглых столов", тематических встреч по различным аспектам общественно-политической жизни и социально-экономического развития страны, области, города Южно-Сахалинска;

- организация встреч с кандидатами в депутаты, а также с действующими депутатами,

- участие в разработке и обсуждении местных программ социально-экономического развития;

- освещение перечисленных мероприятий в средствах массовой информации.

3. Подготовка и проведение социологических исследований, анкетирование избирателей с привлечением СМИ.

4. Изучение состояния библиотечного фонда и усиление его качественного состава статистическими, экономическими, социологическими изданиями, справочниками, словарями, энциклопедиями.

Для этого планируется постоянно изучать рынок периодических изданий, рейтинг их популярности и ценности, осуществлять отбор и подписку с учетом изменяющихся запросов пользователей, приобретать базы данных, энциклопедии, словари, справочники на компакт-дисках.

Для всестороннего раскрытия содержания специализированного фонда в открытом доступе разработать систему визуального ориентирования в фондах: символы, памятки, рекламные проспекты, плакаты, полочные разделители, внедрять в обслуживание пользователей компьютерную справочно-поисковую систему, предоставляющую пользователям фактографические и справочные сведения о месте нахождения информации.

5. При организации библиографического информирования планируется использовать традиционные и новые формы работы: экспресс-информации и бюллетени новых поступлений, выставки и обзоры новых поступлений, дни информации и дни избирателя, распространение информационных материалов через местную прессу, организовать целенаправленное информирование населения, четко определяя группу пользователей, нуждающихся в постоянном оповещении в зависимости от их запросов, обслуживание индивидуальных и групповых абонентов в режиме "запрос - ответ".

6. В систематических каталогах и систематических картотеках статей выделить рубрики "Избирательные кампании", "Избирательное право", где собирать информацию об избирательном законодательстве, информационные, аналитические материалы по избирательному праву и практике их применения, о выдвигаемых кандидатах в органы власти и местного самоуправления, избирательных объединениях, о способах ведения ими избирательных кампаний.

2. Техническое оснащение библиотек.

Для реализации данной программы необходимо оснащение библиотек города 4 комплектами компьютерного оборудования, диктофоном, СD-RОМ, государственной символикой (флаги, флажки, гербы и т. д.), компьютерными столами, 2 копировальными аппаратами, комплектование книжного фонда библиотек ЦБС специализированной литературой (Конституцией РФ, законами, периодическими изданиями правовой тематики).

Ожидаемые конечные результаты

- формирование единой правовой информационно-библиотечной среды;

- улучшение качественного состава книжного фонда библиотек по правовым, экономическим, общественно-политическим проблемам традиционными (книжными, периодическими) изданиями и нетрадиционными (аудиовизуальными и СD-RОМ) материалами;

- обеспечение свободного доступа к правовой информации, в том числе и по избирательному праву.