Постановление администрации Сахалинской области от 14 апреля 2004 г. N 45-па "О создании департамента по природопользованию и охране окружающей среды Сахалинской области"

Информация об изменениях:

Распоряжением администрации Сахалинской области от 13 мая 2004 г. N 259-ра в настоящее постановление внесены изменения

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление администрации Сахалинской области
от 14 апреля 2004 г. N 45-па
"О создании департамента по природопользованию и охране окружающей среды
Сахалинской области"

С изменениями и дополнениями от:

13 мая, 2 июля 2004 г., 28 февраля 2005 г.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 N 195-ФЗ "Об административных правонарушениях", Лесным кодексом Российской Федерации от 29.01.1997 N 22-ФЗ, Водным кодексом Российской Федерации от 16.11.1995 N 167-ФЗ, Уставом Сахалинской области, Законами Сахалинской области "О Красной книге Сахалинской области", "О развитии особо охраняемых природных территорий Сахалинской области" и другими нормативными правовыми актами, с целью реализации задач по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности на территории Сахалинской области администрация Сахалинской области постановляет:

1. Создать департамент по природопользованию и охране окружающей среды Сахалинской области (далее - Департамент).

2. Установить численность Департамента в количестве 18-ти человек.

3. Утвердить Положение о департаменте (прилагается).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Сахалинской области от 2 июля 2004 г. N 97-па пункт 4 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Управлению государственной службы и кадров аппарата администрации Сахалинской области (Белоносов В.И.) укомплектовать численность департамента за счет передачи численности из следующих областных органов исполнительной власти области:

- комитета экономики - 6 единиц с 1 июля 2004 года;

- комитета по промышленности и торговле - 3 единицы;

- департамента лесопромышленного комплекса - 2 единицы;

- департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства - 2 единицы с 1 июля 2004 года;

- управления сельского хозяйства - 2 единицы;

- управления по труду - 1 единица;

- управления цен - 2 единицы.

5. Установить предельную численность работников:

- комитета экономики Сахалинской области - 50,5 единиц;

- комитета по промышленности и торговле Сахалинской области - 29- единиц;

- департамента лесопромышленного комплекса Сахалинской области - 10 единиц;

- управления сельского хозяйства Сахалинской области - 36 единиц;

- управления по труду Сахалинской области - 34 единицы;

- управления цен Сахалинской области - 16 единиц.

6. Комитету по управлению государственным имуществом Сахалинской области (Гax Е.H.):

6.1. включить в Реестр государственной собственности Сахалинской области вновь созданный Департамент;

6.2. совместно с управлением делами аппарата администрации Сахалинской области (Балюк А.Е.) решить вопрос размещения департамента.

7. Главному финансовому управлению Сахалинской области (Новикова Н.М.):

- предусматривать в областном бюджете финансирование расходов на содержание Департамента, вытекающих из пунктов 2 и 3 настоящего постановления.

8. Областным органам исполнительной власти Сахалинской области, перечисленным в пункте 4 настоящего постановления, внести по необходимости соответствующие изменения в свои Положения.

9. Считать утратившими силу постановления губернатора области:

- от 26.01.2001 N 48 "О создании отдела экономики природопользования и экологического планирования комитета экономики Сахалинской области";

- от 08.02.2001 N 69 "О внесении изменения и дополнения в постановление губернатора области от 26.01.2001 N 48".

Губернатор области

И.П. Малахов

14 апреля 2004 г.

N 45-па

Положение
о департаменте по природопользованию и охране окружающей среды
Сахалинской области
(утв. постановлением Администрации Сахалинской области
от 14 апреля 2004 г. N 45-па)

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля 2005 г.

I. Общие положения

1.1. Департамент по природопользованию и охране окружающей среды (далее - Департамент) является областным органом исполнительной власти Сахалинской области, проводящим государственную политику и осуществляющим государственное управление и контроль в сфере изучения, воспроизводства, использования, охраны природных ресурсов и окружающей среды.

1.2. Департамент создается с целью обеспечения выполнения установленных законодательством задач и функций по природопользованию, охране окружающей природной среды и обеспечению экологической безопасности на территории Сахалинской области, реализации прав граждан Сахалинской области на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

1.3. Департамент является специально уполномоченным государственным органом Сахалинской области по вопросам природопользования, охраны окружающей природной среды и экологической безопасности. В своей деятельности департамент осуществляет управление и контроль в сфере природопользования и охраны окружающей среды в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации и Сахалинской области для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

1.4. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Сахалинской области, постановлениями и распоряжениями губернатора и администрации области, а также настоящим Положением.

1.5. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии соответствующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в области управления и охраны природных ресурсов и окружающей среды, с другими областными органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами.

1.6. Решения Департамента по вопросам, отнесенным к его компетенции, обязательны для юридических и физических лиц.

II. Основные задачи

Департамент решает следующий комплекс задач в области природопользования и охраны окружающей среды:

2.1. Реализация государственной политики области в сфере изучения, воспроизводства, использования, Охраны природных ресурсов и окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия и безопасного обращения с отходами в пределах полномочий субъекта Российской Федерации установленных законодательством Российской Федерации и Сахалинской области разработка стратегии и определение основных направлений в области природопользования и охраны окружающей среды с учетом географических, природных, социально-экономических и иных особенностей.

2.2. Комплексное государственное управление, регулирование и распоряжение природными ресурсами, осуществление природоохранной деятельности в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия и безопасного обращения с отходами производства и потребления.

III. Функции Департамента

Департамент в соответствии с возложенными на него задачами:

3.1. Разрабатывает и вносит предложения по проектам законов и иных нормативных правовых актов в области регулирования и использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, содержащих соответствующие требования, нормы и правила не ниже установленных на федеральном уровне, и контролирует их исполнение.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Сахалинской области от 28 февраля 2005 г. N 32-па пункт 3.2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Участвует в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации.

3.3. Осуществляет природоохранные и иные меры по улучшению состояния окружающей среды в зонах экологического бедствия на территории области.

3.4. Участвует в разработке прогноза социально-экономического развития Сахалинской области.

3.5. Участвует в осуществлении прав владения, пользования и распоряжения природными ресурсами в пределах полномочий.

3.6. Проводит анализ, учет и оценку состояния природных ресурсов, экологически вредных объектов, объемов образующихся отходов производства, участвует в организации работ по созданию и ведению кадастра природных ресурсов Сахалинской области.

3.7. В пределах полномочий и в порядке, предусмотренном законодательством, предоставляет право пользования природными ресурсами, выдает лицензии, проводит конкурсы и аукционы на право пользования, определяет порядок и условия их проведения.

3.8. Готовит предложения по установлению видов и размеров платежей за пользование природными ресурсами, о предоставлении отсрочек платежей при пользовании природными ресурсами в случаях, установленных действующим законодательством.

3.9. Организует и осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, государственный мониторинг природных ресурсов и окружающей среды, создание информационных систем по видам природных ресурсов, формирование и обеспечение функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории области.

3.10. Организует и осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, государственный контроль в области изучения, охраны и рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды в соответствии с действующим законодательством за объекта ми хозяйственной и иной деятельности, независимо от форм собственности, находящимися на территории области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

3.11. Организует и осуществляет государственный контроль и надзор за деятельностью в области обращения с отходами на территории Сахалинской области, в установленном законом порядке принимает участие в ведении государственного кадастра отходов.

3.12. Образовывает особо охраняемые природные территории регионального значения, осуществляет управление и контроль в области охраны и использования таких территорий.

3.13. Обеспечивает организацию и развитие системы экологического образования и формирование экологической культуры на территории области.

3.14. Обеспечивает население достоверной информацией о состоянии природных ресурсов и окружающей среды на территории Сахалинской области.

3.15. Организует учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду.

3.16. Ведет Красную книгу Сахалинской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Сахалинской области от 28 февраля 2005 г. N 32-па пункт 3.17 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.17. Осуществляет от имени администрации Сахалинской области функции по управлению средствами, предусмотренными в областном бюджете Сахалинской области на природоохранные мероприятия. Контролирует целевое использование указанных средств.

3.18. Взаимодействует с территориальными подразделениями федеральных органов в сфере управления природными ресурсами и охраны окружающей среды, органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления, научными, общественными организациями по выработке совместных решений по рациональному природопользованию, охране окружающей среды, обеспечению экологической безопасности.

3.19. Участвует в реализации обязательств, вытекающих из членства Сахалинской области в международных организациях и участия в международных договорах по охране окружающей среды, обеспечению экологической безопасности и сохранению биологического разнообразия, участвует в международном сотрудничестве в этой области, изучает, обобщает и распространяет зарубежный опыт в данной области.

3.20. Принимает участие в работе конференций, совещаний, семинаров по вопросам охраны окружающей среды.

3.21. Участвует в организации переподготовки и повышении квалификации кадров по вопросам охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, рационального природопользования;

3.22. Формирует и представляет по назначению необходимую отчетность и справки по направлениям деятельности Департамента.

Департамент может осуществлять и иные функции в области охраны окружающей среды и природопользования, предусмотренные действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Сахалинской области от 28 февраля 2005 г. N 32-ПА настоящее Положение дополнено пунктами 3.23 и 3.24

3.23. Разрабатывает и реализует территориальные программы развития и использования минерально-сырьевой базы Сахалинской области, ежегодно утверждает пообъектные планы работ.

3.24. Выступает главным распорядителем средств областного бюджета для осуществления мероприятий по выполнению геологоразведочных работ для областных нужд.

IV. Права Департамента

Департамент в соответствии с возложенными на него задачами и функциями имеет право в установленном законом порядке:

4.1. Привлекать государственные специально уполномоченные органы управления природными ресурсами, органы местного самоуправления и иные организации к выработке основных направлений политики области в сфере природопользования и охраны окружающей среды и обеспечению экологической безопасности.

4.2. Запрашивать в установленном порядке от территориальных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления, а также от других учреждений и организаций информацию и материалы, необходимые для реализации полномочий Департамента.

4.3. Привлекать виновных лиц к административной и иным видам ответственности в соответствии с действующим законодательством.

4.4. Ограничивать, приостанавливать и (или) запрещать хозяйственную и иную деятельность, осуществляемую с нарушением законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды, в установленном законодательством порядке.

4.5. Предъявлять иски в пределах своих полномочий о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды.

4.6. Представлять Сахалинскую область в пределах своих полномочий, установленных настоящим Положением, в отношениях с федеральными органа ми исполнительной власти Российской Федерации, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и др.

4.7. В пределах своей компетенции предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля.

4.8. Готовить в установленном порядке на рассмотрение администрации области, областной Думы проекты правовых актов по вопросам использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

4.9. Работники Департамента в пределах своих полномочий и в установленном порядке могут беспрепятственно посещать предприятия, учреждения, организации, независимо от форм собственности, заповедники, заказники, расположенные на территории Сахалинской области, с целью проверки соблюдения норм и требований природоохранительного законодательства и деятельности, связанной с загрязнением окружающей природной среды.

V. Ответственность

Департамент несет ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на него задач и функций.

Государственные служащие департамента за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Кодексом государственной службы Сахалинской области.

VI. Управление Департаментом

6.1. Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности администрацией Сахалинской области. Начальник имеет двух заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности приказом начальника Департамента.

6.2 Начальник Департамента:

- руководит деятельностью Департамента на основе единоначалия;

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на

Департамент задач и функций;

- издает в пределах своей компетенции приказы;

- заключает в пределах полномочий договоры (контракты);

- утверждает штатное расписание Департамента в пределах фонда оплаты труда, смету расходов на его содержание в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете;

- утверждает планы, отчеты о деятельности, положения о структурных подразделениях Департамента и должностные инструкции работников;

- назначает и освобождает от должности работников Департамента в соответствии с действующим законодательством;

- по доверенности заключает от имени администрации области договоры в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете;

- применяет к работникам Департамента меры поощрения, а также привлекает их к ответственности в установленном законом порядке;

- ходатайствует о награждении работников Департамента государственными наградами и присвоении им почетных званий;

- распоряжается имуществом и финансовыми ресурсами Департамента в соответствии с действующим законодательством;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

VII. Структура Департамента

7.1. В состав Департамента входят следующие отделы:

- отдел государственного контроля;

- отдел кадастров, мониторинга, анализа и информации;

- отдел управления и регулирования природопользования;

- отдел экономики природопользования и экологического планирования.

VIII. Организация, ликвидация и реорганизация Департамента

8.1. Департамент является юридическим лицом, имеет бланк и печать, обособленное имущество, передаваемое в оперативное управление, самостоятельный расчетный счет, открываемый в соответствии с законодательством.

8.2. Реорганизация, ликвидация, переименование Департамента осуществляется в соответствии с Уставом Сахалинской области.

8.3. Финансирование Департамента осуществляется за счет средств бюджета области.

8.4. На работников Департамента распространяются все действующие для администрации области нормы содержания, оплаты труда, отдыха, а также льготы, социальные и иные гарантии и поощрения, предусмотренные для государственных служащих органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.