Постановление администрации Сахалинской области от 26 ноября 2001 г. N 71-па "Об утверждении Положения об управлении по труду Сахалинской области"

Во исполнение постановления администрации области от 15.08.2001 N 10-па "О системе областных и территориальных органов исполнительной власти Сахалинской области" и в соответствии со ст. 31, п. 6 ст. 32 Устава Сахалинской области и постановлением администрации области от 15.11.2001 N 62-па "О формировании областных органов исполнительной власти Сахалинской области" администрация области постановляет:

1. Утвердить Положение об управлении по труду Сахалинской области (прилагается).

2. Утвердить структуру управления по труду Сахалинской области (прилагается).

3. Признать утратившими силу постановления губернатора области от 22.12.1995 N 420, от 11.06.1999 N 215, от 11.11.1999 N 440, от 07.09.2000 N 373, от 18.06.2001 N 270.

Губернатор области

И.П. Фархутдинов

26 ноября 2001 г.

N 71-па

Положение
об управлении по труду Сахалинской области
(утв. постановлением Администрации Сахалинской области
от 26 ноября 2001 г. N 71-па)

I. Общие положения

1.1. Управление по труду Сахалинской области (далее - управление) является областным органом исполнительной власти Сахалинской области.

Управление обеспечивает на территории Сахалинской области проведение государственной политики в области труда, охраны и создания условий труда; осуществляет разработку и реализацию необходимых мер по повышению уровня жизни и доходов населения.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, приказами и постановлениями Минтруда России, законами Сахалинской области и другими правовыми актами органов государственной власти области, а также настоящим Положением.

1.3. Управление является юридическим лицом, финансируется за счет средств областного бюджета, имеет гербовую печать, штампы, расчетные и иные счета в банковском учреждении, бланки со своим наименованием.

1.4. Управление решает возложенные на него задачи во взаимодействии с органами исполнительной власти всех уровней, объединениями профсоюзов и работодателей и другими государственными и общественными организациями.

II. Основные задачи

2.1. Разработка предложений и реализация основных направлений и приоритетов государственной политики в социально-трудовой сфере.

2.2. Повышение уровня жизни и доходов населения.

2.3. Совершенствование системы оплаты труда и социального партнерства.

2.4. Проведение примирительных процедур по разрешению трудовых конфликтов.

2.5. Содействие развитию персонала на производстве.

2.6. Улучшение условий и охраны труда.

2.7. Защита трудовых прав граждан, предусмотренных действующим законодательством.

2.8. Контроль за условиями и охраной труда, качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, правильностью предоставления компенсации за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда.

2.9. Контроль за правильностью применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, по которым устанавливаются льготные пенсии и предоставляются дополнительные отпуска.

2.10. Подготовка предложений об отнесении организаций к классу профессионального риска в соответствии с результатами сертификации работ по охране труда в организациях.

2.11. Осуществление государственной экспертизы условий труда на рабочих местах, при проектировании строительства и реконструкции производственных объектов, производстве и внедрении новых технологий и техники, лицензировании отдельных видов деятельности, а также по запросам органов государственного надзора и контроля и судебных органов, органов управления охраной труда, работодателей, работников, профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов.

III. Основные функции управления

В области обеспечения социальной политики, повышения уровня жизни и доходов населения

- разрабатывает и вносит в установленном порядке проекты законов, нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию управления;

- разрабатывает и организует реализацию предложений по содействию развития персонала на производстве;

- участвует в разработке и реализации федеральных и областных социальных программ;

- принимает меры по повышению доли оплаты труда в валовой выручке от реализации продукции и услуг, полному отражению заработной платы в затратах на производство, совершенствованию форм и методов оплаты труда;

- осуществляет работу, направленную на обеспечение четкого и неукоснительного "исполнения работодателями обязанностей, предусмотренных законодательством о труде;

- разрабатывает предложения по повышению мотивации и эффективности труда;

- совершенствует тарифное регулирование оплаты труда на основе социального партнерства;

- рассчитывает бюджет прожиточного минимума на душу населения и по социально-демографическим группам населения;

- вносит предложения по регулированию и совершенствованию оплаты труда работников государственных органов и учреждений бюджетной сферы, содержащихся за счет средств областного бюджета;

- проводит проверки соблюдения трудового законодательства на предприятиях и в организациях всех форм собственности на территории области;

- оказывает органам по труду муниципальных образований, предприятиям, организациям методическую и практическую помощь в области решения социально-трудовых проблем;

- ведет прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции управления, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан и принимает по ним необходимые меры в соответствии с действующим законодательством.

В области социального партнерства и трудовых отношений

- проводит работу по совершенствованию системы социального партнерства в области;

- осуществляет реализацию Генерального соглашения совместно с органами исполнительной власти области;

- участвует в подготовке проекта областного трехстороннего соглашения;

- разрабатывает совместно с другими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, областным объединением организаций профсоюзов и объединением работодателей предложения к плану мероприятий по реализации областного трехстороннего соглашения;

- организует работу областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

- осуществляет методическое руководство работой по заключению территориальных соглашений и коллективных договоров;

- осуществляет уведомительную регистрацию соглашений, коллективных договоров, а также контроль за их выполнением;

- содействует урегулированию коллективных трудовых споров, выявляет и обобщает причины их возникновения, производит их уведомительную регистрацию;

- выдает лицензии на оказание платных услуг в содействии занятости граждан негосударственным организациям (при наличии заключения органов службы занятости).

В области охраны труда

- проводит государственную политику в области охраны труда на основе реализации федеральных и областных программ;

- разрабатывает проекты областных законов и программ по улучшению условий и охраны труда;

- осуществляет методическое руководство работой служб охраны труда организаций, расположенных на территории области;

- разрабатывает с привлечением заинтересованных организаций мероприятия по обобщению и распространению передового опыта в области условий и охраны труда, принимает участие в проведении выставок средств индивидуальной защиты, приборов контроля и измерений, совещаний-семинаров по проблемам условий и охраны труда;

- организует и проводит обучение и проверку знаний работников, включая руководителей и специалистов, в области охраны труда;

- участвует в расследовании несчастных случаев на производстве в качестве представителей органов исполнительной власти области;

- подготавливает на основе анализа состояния охраны и условий труда, причин производственного травматизма обзоров и ежегодных докладов о состоянии условии и охраны труда на территории области;

- организует работу областной Межведомственной комиссии или координационного совета по охране труда;

- содействует обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- организует учет потребности в средствах индивидуальной и коллектив ной защиты, работа без применения которых запрещена соответствующими нормативными актами, в приборах контроля производственной среды и другой измерительной аппаратуры по охране труда;

- обеспечивает организации нормативно-методической документацией по охране труда;

- обеспечивает взаимодействие по вопросам охраны труда федеральных органов надзора, органов местного самоуправления, объединений работодателей, профессиональных союзов и других объединений работников;

- оказывает методическую, консультационную и организационную помощь органам местного самоуправления, предприятиям всех форм собственности и индивидуальным предпринимателям, дает разъяснения гражданам по вопросам, относящимся к компетенции управления.

В области государственной экспертизы условий труда

- осуществляет контроль за условиями и охраной труда, качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, правильностью предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда;

- готовит предложения об отнесении организаций к классу профессионального риска в соответствии с результатами сертификации работ по охране труда в организациях и представляет их в Министерство труда и социального развития Российской Федерации для учета при установлении надбавок и скидок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование отраслей и подотраслей;

- представляет в учреждения медико-социальной экспертизы (по их запросу или по заявлению застрахованного) заключения государственной экспертизы условий труда о характере и об условиях труда застрахованных, которые предшествовали наступлению страхового случая;

- проводит государственную экспертизу условий труда на соответствие требованиям охраны труда проектов строительства и реконструкции производственных объектов, а также машин, механизмов, другого производственного оборудования и технологических процессов;

- проводит государственную экспертизу условий труда при лицензировании отдельных видов деятельности на территории Сахалинской области;

- осуществляет государственную экспертизу условий труда по запросам органов государственного надзора и контроля, судебных органов, работодателей, работников, профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов;

- выдает заключения по условиям труда для рассмотрения в судебном порядке вопросов о ликвидации организации или ее подразделения при выявлении нарушений требований охраны труда;

- участвует в организации и проведении сертификации работ по охране труда в организациях;

- организует работу исследовательской (измерительной) лаборатории экспертизы условий труда;

- оказывает консультации работодателям и работникам по их просьбам (в том числе на договорных условиях) по вопросам оценки условий труда, проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, установления правильности предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу во вредных или опасных условиях труда.

- информирует Минтруд России о деятельности по осуществлению государственной экспертизы условий труда в области.

IV. Права

Управление имеет право:

4.1. Владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, закрепленным за управлением на праве оперативного управления, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области. Имущество управления является собственностью Сахалинской области.

4.2. Взаимодействовать с федеральными органами исполнительной власти, с их территориальными подразделениями, с органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, с профсоюзами и общественными организациями, со средствами массовой информации по вопросам, относящимся к компетенции управления.

4.3. Проверять деятельность предприятий независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности по вопросам, входящим в компетенцию управления, составлять по результатам проверок соответствующие документы.

4.4. Беспрепятственно при наличии удостоверения установленного образца посещать организации всех организационно-правовых форм. Допуск работников в режимные организации осуществляется в установленном порядке.

4.5. Запрашивать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, руководителей предприятий и организаций информацию и материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию управления.

4.6. Выдавать заключения по условиям труда для рассмотрения в судебном порядке вопросов о ликвидации организации или ее подразделения при выявлении нарушений требований охраны труда.

4.7. Предъявлять работодателям или их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений или представления о приостановлении действия принятых в организации решений по вопросам предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и опасными условиями труда, не соответствующих действующим законодательным и иным нормативным правовым актам.

4.8. Принимать участие в массовых мероприятиях, организуемых администрацией области.

4.9. Представлять в установленном порядке особо отличившихся работников управления к присвоению почетных звании и награждению государственными наградами Российской Федерации.

V. Критерии оценки работы управления

5.1. Влияние проверок предприятий по соблюдению трудового законодательства на уровень оплаты труда и налоговых платежей в местные бюджеты.

5.2. Соотношение темпов роста заработной платы с бюджетом прожиточного минимума в целом по области и отраслям экономики.

5.3. Уровень задолженности по заработной плате во внебюджетном секторе экономики.

5.4. Развитие социального партнерства (количество заключаемых коллективных договоров на предприятиях области, отраслевых тарифных соглашений и соглашений на уровне муниципальных образований).

5.5. Организация и уровень подготовки руководителей и специалистов предприятий области в вопросах охраны труда.

5.6. Состояние условий труда в отраслях экономики (травматизм, количество работающих в неблагоприятных условиях труда).

VI. Ответственность

Управление несет ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на него задач и функции в соответствии с действующим законодательством. Государственные служащие управления за ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Кодексом государственной службы Сахалинской области.

VII. Организация деятельности

7.1. Управление по труду возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности администрацией Сахалинской области.

7.2. Начальник управления:

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и функций;

- представляет интересы управления во всех государственных органах, предприятиях и учреждениях без доверенности;

- утверждает штатное расписание аппарата управления по труду в пределах бюджетных назначений и предельной численности работников управления, установленных администрацией Сахалинской области;

- применяет к работникам управления меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания;

- назначает и освобождает от должности работников управления;

- в пределах своей компетенции издает приказы, обязательные для исполнения всеми работниками управления, распоряжается имуществом и финансовыми ресурсами управления;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение администрации Сахалинской области проекты законодательных и иных нормативных правовых актов, по вопросам, входящим в компетенцию управления;

- согласовывает с вице-губернатором области, курирующим управление, и вице-губернатором области, руководителем аппарата администрации области назначение на должность (освобождение от должности) заместителя начальника управления.

7.3. Все работники управления несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с должностными инструкциями.

7.4. В составе управления функционирует государственная экспертиза условий труда, осуществляющая свою деятельность в соответствии с Положением о государственной экспертизе условий труда Сахалинской области, утвержденным постановлением губернатора области от 13.07.2001 N 315.

7.5. Главный государственный эксперт по условиям труда Сахалинской области назначается губернатором области и является одновременно заместителем начальника управления

7.6. Организация и порядок работы исследовательской (измерительной) лаборатории государственной экспертизы условий труда определяется Положением об исследовательской лаборатории, утвержденным Министерством труда и социального развития Российской Федерации от 16.07.1993 N 139 и постановлением губернатора области от 13.07.2001 N 315.

7.7. Структура управления, предельная численность работников и фонд оплаты труда разрабатываются начальником управления и утверждаются администрацией области.

7.8. В случае ликвидации управления имущество, закрепленное за ним, передается комитету по управлению государственным имуществом Сахалинской области в установленном порядке.

7.9. Реорганизация (ликвидация) и прекращение деятельности управления осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

7.10. Управление может выступать в качестве истца и ответчика в суде.

7.11. При управлении создается коллегия. Состав коллегии, положение о ней утверждаются приказом начальника управления после согласования с вице-губернатором области, курирующим управление.

7.12. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся управлением и утверждаются постановлением администрации области.

7.13. Управление по труду Сахалинской области располагается по адресу: 693000 г. Южно-Сахалинск, ул. Дзержинского, 23.

Структура
управления по труду Сахалинской области
(утв. постановлением Администрации Сахалинской области
от 26 ноября 2001 г. N 71-па)

1. Начальник управления.

2. Первый заместитель начальника управления.

3. Заместитель начальника управления - главный государственный эксперт по условиям труда Сахалинской области.

4. Главный бухгалтер.

5. Отделы:

- трудовых отношений и социального партнерства;

- оплаты труда и социального развития;

- охраны труда;

- государственной экспертизы условий труда;

- исследовательская лаборатория экспертизы условий труда.

- 6. Административно-хозяйственный персонал:

- водитель.