Постановление Администрации Сахалинской области от 14 апреля 2003 г. N 66-па "О Порядке формирования и регулирования тарифов на услуги систем водоснабжения и канализации и Правилах проведения их мониторинга в Сахалинской области"

Постановление Администрации Сахалинской области
от 14 апреля 2003 г. N 66-па
"О Порядке формирования и регулирования тарифов на услуги систем
водоснабжения и канализации и Правилах проведения их мониторинга в
Сахалинской области"

С изменениями и дополнениями от:

2 сентября 2005 г.

В соответствии с Указом Президента РФ от 28.04.97 N 425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.95 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", Концепцией ценовой политики в Сахалинской области на 2001 - 2004 годы, утвержденной постановлением администрации области от 12.11.2001 N 57-па и в целях введения на территории области единого методологического подхода к формированию и регулированию тарифов на услуги систем водоснабжения и канализации администрация Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

- Порядок формирования и регулирования тарифов на услуги систем водоснабжения и канализации в Сахалинской области (далее по тексту - Порядок);

- Правила проведения мониторинга услуг систем водоснабжения и канализации (далее по тексту - Правила).

2. Управлению цен Сахалинской области обеспечить проведение мониторинга услуг систем водоснабжения и канализации, оказываемых хозяйствующими субъектами всех форм собственности, кроме муниципальной.

3. Руководителям хозяйствующих субъектов всех форм собственности, кроме муниципальной, оказывающих услуги систем водоснабжения и канализации:

3.1. руководствоваться указанными в пункте 1 настоящего постановления Порядком и Правилами;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Сахалинской области от 2 сентября 2005 г. N 163-па в подпункт 3.2 настоящего постановления внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2. представлять один раз в полгода, не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом (полугодием), в региональную энергетическую комиссию Сахалинской области сведения для проведения мониторинга услуг систем водоснабжения и канализации согласно Правилам, утвержденным пунктом 1 настоящего постановления.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления:

4.1. руководствоваться Порядком, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления;

4.2. представлять для осуществления мониторинга услуг систем водоснабжения и водоотведения ежеквартально в управление жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области данные об утвержденных для муниципальных предприятий тарифах;

4.3. применять метод индексации тарифов, изложенный в пункте 5.2. Порядка, при регулировании иен (тарифов,) на продукцию (работы, услуги), отнесенную к их ведению.

5. Признать утратившим силу постановление губернатора области от 17.08.98 N 321 "О совершенствовании государственного регулирования тарифов на услуги систем водоснабжения, водоотведения и обслуживания жилого фонда" в части тарифов на услуги систем водоснабжения и канализации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Сахалинской области от 2 сентября 2005 г. N 163-па в пункт 6 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на региональную энергетическую комиссию Сахалинской области (В.В.Руденко) и управление жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области (Е.Г.Русских).

7. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

Губернатор области

И.П. Фархутдинов

14 апреля 2003 г.

N 66-па

Порядок
формирования и регулирования тарифов
на услуги систем водоснабжения и канализации
в Сахалинской области
(утв. постановлением Администрации Сахалинской области
от 14 апреля 2003 г. N 66-па)

С изменениями и дополнениями от:

2 сентября 2005 г.

1. Общие положения

Настоящий Порядок формирования и регулирования тарифов на услуги систем водоснабжения и канализации (далее - Порядок) разработан в соответствии с Указом Президента РФ от 28.04.97 N 425 "О реформе жилищно - коммунального хозяйства в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.95 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", Концепцией ценовой политики в Сахалинской области на 2001 - 2004 годы, утвержденной постановлением администрации области от 12.11.2001 N 57-па, и определяет общие принципы формирования тарифов, основания и процедуру их установления (пересмотра).

1.1. Основные цели:

- установление единого методологического подхода к формированию цен (тарифов) на услуги систем водоснабжения и канализации на территории Сахалинской области;

- оптимальное сочетание экономических интересов хозяйствующих субъектов и потребителей услуг;

- обеспечение хозяйствующих субъектов объемами финансовых ресурсов, достаточных для реализации поставленных перед ними задач по водоснабжению и канализации;

- создание экономической заинтересованности у хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги систем водоснабжения и канализации, в повышении эффективности использования ресурсов и снижении стоимости оказываемых услуг.

1.2. Основные понятия:

В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

водоснабжение - технологический процесс, обеспечивающий забор, подготовку, транспортировку и передачу потребителям воды;

канализация - технологический процесс, обеспечивающий прием сточных вод с последующей их очисткой, отведением сточных вод в водные объекты и обработка осадка сточных вод;

регулирующий орган - это орган, осуществляющий регулирование тарифов на услуги систем водоснабжения и канализации;

регулируемая деятельность - это деятельность, в рамках которой расчеты за поставляемую услугу (продукцию) осуществляются по регулируемым тарифам;

регулирование тарифов - воздействие государства в лице уполномоченных на то органов на уровни цен (тарифов), порядок их становления и применения путем ограничения цены предусмотренными законодательными и иными нормативными актами пределами либо установления тарифа в твердой денежной сумме;

регулируемый тариф - это тариф, в отношении которого уполномоченными на то государственными органами, устанавливающими условия, принято решение, ограничивающее его уровень и (или) область применения;

расчетный период регулирования - временной интервал, принимаемый для расчетов показателей, включаемых в предложения по установлению (изменению) цен (тарифов, размера платы за услуги);

регулируемый период - временной интервал, в течение которого действуют установленные тарифы;

хозяйствующий субъект - юридическое или физическое лицо, оказывающее услуги систем водоснабжения и канализации;

нормативы неучтенных расходов воды - показатели, отражающие технически реальную (обоснованную) структуру и размеры неучтенных расходов воды для конкретной организации водопроводно - канализационного хозяйства, подлежащие включению в состав затрат при калькулировании себестоимости и формировании тарифов на услуги систем водоснабжения.

Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, соответствуют принятым в законодательстве Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Сахалинской области от 2 сентября 2005 г. N 163-па в раздел 2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Органы регулирования

Регулирование тарифов на услуги систем водоснабжения и канализации осуществляется посредством издания соответствующего решения:

- администрацией области - для всех хозяйствующих субъектов, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, за исключением муниципальной;

- органами местного самоуправления - для хозяйствующих субъектов, находящихся в муниципальной собственности.

Проект решения администрации области готовится региональной энергетической комиссией Сахалинской области на основании экономической экспертизы расчетных материалов, представленных хозяйствующими субъектами по формам, установленным настоящим Порядком. Проект согласовывается со всеми заинтересованными органами исполнительной власти, организациями, учреждениями, предприятиями на стадии проработки вопроса.

Региональная энергетическая комиссия Сахалинской области:

- ведет реестр хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги систем водоснабжения и канализации, в отношении которых регулирование осуществляется администрацией области;

- осуществляет мониторинг услуг систем водоснабжения и канализации;

- проводит мероприятия по контролю за соблюдением законодательства о ценообразовании и регулировании тарифов на услуги систем водоснабжения и канализации.

3. Требования
к деятельности регулирующих органов

Не допускается установление регулирующими органами пониженных (льготных) тарифов для отдельных категорий потребителей без определения источника и механизма компенсации льгот.

В случае, если хозяйствующий субъект, кроме регулируемой деятельности, осуществляет иные виды деятельности, расходы на их осуществление не учитываются при расчете регулируемых тарифов.

Регулирующие органы принимают меры, направленные на исключение из регулируемых тарифов избыточных и непроизводительных расходов хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемую деятельность, вызванных привлечением этими хозяйствующими субъектами избыточных ресурсов, недоиспользованием (неоптимальным использованием) производственных мощностей, финансированием за счет поступлений от регулируемой деятельности иных расходных (в том числе убыточных) сфер деятельности, не относящихся к регулируемой деятельности, а также иными факторами, обусловливающими указанные избыточные и непроизводительные расходы.

В случае, если хозяйствующие субъекты, осуществляющие регулируемую деятельность, в течение расчетного периода регулирования понесли экономически обоснованные расходы, не учтенные при установлении тарифов на расчетный период регулирования, в том числе расходы, связанные с объективным и незапланированным ростом цен на продукцию (услуги), потребляемую в течение расчетного периода регулирования, эти расходы учитываются регулирующими органами при установлении тарифов на последующий расчетный период регулирования.

4. Порядок тарифного регулирования

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Сахалинской области от 2 сентября 2005 г. N 163-па пункт 4.1 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Основания для установления тарифов.

Установление тарифов производится по инициативе регулирующих органов или хозяйствующих субъектов. Основанием для установления тарифов являются:

- изменение более чем на 5 процентов суммарных расходов хозяйствующего субъекта на осуществление регулируемой деятельности по сравнению с расходами, принятыми при расчете цен и тарифов на предыдущий расчетный период регулирования;

- изменение более чем на 5 процентов суммы налогов и сборов, подлежащих уплате хозяйствующими субъектами в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- изменение более чем на 10 процентов ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации и ставок коммерческих банков по долгосрочным кредитам;

- принятие хозяйствующими субъектами долгосрочных целевых программ производственного развития, технического перевооружения, которые необходимы для поддержания надежного и безаварийного функционирования объектов жилищно-коммунальной сферы, снижения производственных или иных расходов, а также для реализации согласованных в установленном порядке инвестиционных проектов;

- появление новых хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемую деятельность;

- результаты проверки регулирующим органом или по его поручению хозяйственной деятельности хозяйствующего субъекта.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Сахалинской области от 2 сентября 2005 г. N 163-па пункт 4.2 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Процедура подачи хозяйствующими субъектами заявки на установление тарифов.

Хозяйствующие субъекты представляют в регулирующий орган для проведения экспертизы тарифов на услуги систем водоснабжения и канализации, следующие материалы:

- заявку на установление тарифов;

- устав предприятия;

- копии правоустанавливающих документов на имущество, используемое для осуществления деятельности по оказанию услуг водоснабжения и канализации (регистрация права собственности, договоры аренды, безвозмездного пользования и т. д. с приложением перечня имущества);

- копию лицензии, выданной в установленном порядке хозяйствующему субъекту на водопользование или на пользование недрами для хозяйственнопитьевых нужд;

- технологические схемы водоснабжения и канализации с указанием характеристик насосного оборудования и узлов учета воды;

- краткое описание схемы водоснабжения и канализации и режима работы оборудования и сети;

- сведения о состоянии водопроводных сетей и сооружений (приложение N 1) с приложением актов дефектации, утвержденных собственником имущества;

- сведения о состоянии канализационных сетей и сооружений (приложение N 2) с приложением актов дефектации, утвержденных собственником имущества;

- схему электроснабжения с указанием узлов учета электроэнергии;

- расчет расхода электроэнергии на подъем, очистку, транспортировку воды и перекачку, и очистку сточных вод (в тыс. кВт/ч);

- программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования, согласованную с департаментом топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области (приложение N 3);

- инвестиционную программу хозяйствующего субъекта по развитию системы коммунальной инфраструктуры в целях реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, согласованную с департаментом топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области (приложение N 4), с указанием объектов, эксплуатируемых или строящихся с участием хозяйствующего субъекта;

- программу капитальных и текущих ремонтов имущества, эксплуатируемого хозяйствующим субъектом, на регулируемый период, согласованную с департаментом топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области (приложение N 5);

- сметы на производство работ по капитальному и текущему ремонту имущества, эксплуатируемого хозяйствующим субъектом, утвержденные собственником имущества;

- копию приказа об учетной политике хозяйствующего субъекта;

- бухгалтерскую отчетность по форме N 2 "Отчет о прибыли и убытках" за предшествующий период регулирования тарифов с выделением доходов и расходов по регулируемым видам деятельности и расшифровкой по направлениям использования прочих доходов и расходов (операционных, внереализационных и т. д.);

- отчетность по форме N 5 "Приложение к бухгалтерскому балансу";

- отчетную калькуляцию по водоснабжению по форме N 6-в за предшествующий период регулирования;

- отчетную калькуляцию по канализации по форме N 6-к за предшествующий период регулирования;

- статистическую отчетность по форме N П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников" за последний отчетный период;

- приложение к статистической отчетности по форме N П-2 "Сведения об инвестиционной деятельности" за последний отчетный год;

- сведения о фактическом использовании в отчетном периоде амортизационных отчислений, оформленных бухгалтерской справкой;

- акты приемки выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 за предшествующий период регулирования;

- копии договоров с поставщиками товаров, работ и услуг на регулируемый период;

- расчет тарифа на услуги системы водоснабжения (приложение N 6) с приложением экономического обоснования по каждой статье затрат (приложения N 8-18);

- расчет тарифа на услуги системы канализации (приложение N 7) с приложением экономического обоснования по каждой статье затрат (приложения N 8-18);

- расчет полезного отпуска воды или перекачки сточной жидкости с приложением обосновывающего расчета по установленным нормативам или показаниям водосчетчиков для населения и по реестру договоров для других потребителей;

- расчет неучтенных расходов (потерь) воды, согласованный с собственником имущества;

- копию коллективного договора и положения об оплате труда;

- расчет нормативной численности работников предприятия в соответствии с приказом Госстроя России от 22.03.1999 N 66 "Об утверждении рекомендаций по нормированию труда работников водо-проводноканализационного хозяйства";

- перечень вредных профессий;

- расчет группы предприятия для определения нормативного размера оплаты труда руководителя в соответствии с приказом Госстроя России от 31.03.1999 N 81;

- расчет среднего дифференцирующего коэффициента к ставке рабочего первого разряда при определении расходов на оплату труда руководителей, специалистов и служащих аппарата управления, а также работников структурных вспомогательных подразделений, непосредственно занятых обслуживанием основного производства в многоотраслевом предприятии;

- штатное расписание предприятия на регулируемый период;

- расчет коэффициента невыходов персонала хозяйствующего субъекта;

- расчет компенсационных выплат персоналу, связанных с режимом и условиями труда (за работу в ночные часы, праздничные и выходные дни, за вредность и т.д.).

При установлении нового тарифа по основаниям, предусмотренным пунктом 4.1. настоящего Порядка, до истечения срока действия утвержденного ранее тарифа на водоснабжение или канализацию хозяйствующий субъект может представить неполный пакет вышеперечисленных документов по согласованию с региональной энергетической комиссией Сахалинской области.

Регулирующий орган при необходимости имеет право запросить от хозяйствующего субъекта дополнительные сведения, необходимые для объективного обоснования устанавливаемого тарифа.

5. Общие принципы и методы
формирования тарифов
на услуги систем водоснабжения и канализации

При установлении тарифов хозяйствующим субъектам, осуществляющим регулируемую деятельность, обеспечивается компенсация экономически обоснованных расходов на производство услуг систем водоснабжения и канализации и получение прибыли.

Расчет и формирование тарифов осуществляются исходя из принципа обязательного раздельного первичного учета хозяйствующими субъектами, осуществляющими регулируемую деятельность, объемов продукции, доходов и расходов по производству услуг систем водоснабжения и канализации.

5.1. Метод экономически обоснованных расходов.

При формировании регулируемых тарифов по методу экономически обоснованных расходов тарифы рассчитываются путем деления величины необходимой валовой выручки на планируемый хозяйствующим субъектом, осуществляющим регулируемую деятельность, объем полезного отпуска воды (перекачки сточной жидкости). Полезный отпуск воды определяется как разница между количеством поднятой воды <*> и неучтенных расходов воды по нормативу, утвержденному органом местного самоуправления.

Определение состава расходов и оценка экономической обоснованности производятся в соответствии с главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации, методическими указаниями, утверждаемыми Госстроем России, и настоящим Порядком.

При определении расходов на оплату труда, включаемых в регулируемые тарифы (цены), регулирующие органы используют размер фонда оплаты труда конкретных категорий работников, определяемый в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением по жилищно-коммунальному хозяйству Сахалинской области с учетом фактического объема фонда оплаты труда этих категорий работников, сложившегося за последний расчетный период регулирования.

Амортизация основных средств учитывается в тарифах на основании классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, утверждаемой Правительством Российской Федерации, а также в соответствии с учетной политикой хозяйствующего субъекта.

При определении включаемых в регулируемые тарифы (цены) расходов на проведение ремонтных работ регулирующие органы руководствуются:

- нормативами расходов на ремонт основных производственных фондов (с учетом их обоснованной индексации);

- регулируемыми государством тарифами (ценами);

- официально опубликованными прогнозными рыночными ценами и тарифами, установленными на расчетный период регулирования;

- программами проведения ремонтных работ с целью обеспечения надежного и безопасного функционирования производственно-технических объектов и предотвращения возникновения аварийных ситуаций, утверждаемыми хозяйствующими субъектами, осуществляющими регулируемую деятельность.

При проведении расчетов тарифов (цен) на сырье, материалы, работы и услуги производственного характера, а также на иные товары и услуги регулирующие органы применяют:

- регулируемые государством тарифы (цены);

- официально опубликованные прогнозные рыночные цены и тарифы, установленные на расчетный период регулирования. При отсутствии договорных цен применяются прогнозные индексы изменения цен в целом по отраслям промышленности, разрабатываемые Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

Размер прибыли, включаемой в расчет регулируемых тарифов на услуги систем водоснабжения и канализации, не должен превышать предельный уровень рентабельности, установленный постановлением губернатора области от 19.05.99 N 167 в размере 15%.

<*> По приборам учета или по нормативам.

5.2. Метод индексации тарифов.

Метод индексации тарифов может применяться в условиях высокого уровня изменения цен на отдельные группы товаров (работ, услуг), потребляемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими регулируемую деятельность, и заключается в определении регулируемого тарифа (цены) с учетом индексации средств на закупку соответствующих товаров (работ, услуг).

Метод индексации тарифов может быть использован в целях:

- недопущения убытков хозяйствующими субъектами, реализующими свою продукцию (работ, услуг) по ценам, устанавливаемым соответствующими органами регулирования, при изменении цен (тарифов) на услуги, входящие в их себестоимость;

- сокращения сроков подготовки решений органов регулирования цен (тарифов) - администрации области, органов местного самоуправления.

Решение о выборе методов и способов регулирования тарифов принимается соответствующим органом регулирования.

Формирование тарифов методом индексации - это определение размера нового тарифа, исходя из величины действующего и процента его изменения (увеличения, уменьшения), рассчитанного, исходя из прогнозируемого роста затрат на отдельные виды ресурсов, издержки на которые занимают значительную часть - более 10 процентов в структуре общих расходов хозяйствующего субъекта.

Формирование тарифов методом индексации осуществляется в следующей последовательности:

- определение удельного веса расходов по статьям затрат в общей сумме себестоимости;

- выделение тех статей расходов, по которым удельный вес составляет более 10 процентов от общих расходов;

- расчет новых стоимостных значений по этим статьям расходов, исходя из индексов роста цен на продукцию, услуги, включаемые в них;

- определение суммы общей себестоимости, исходя из изменений (увеличения или уменьшения) расходов по указанным выше статьям;

- расчет нового тарифа, исходя из скорректированной суммы себестоимости (увеличенной или уменьшенной), суммы прибыли и объемов продукции (работ, услуг), включенных в ранее действующий тариф.

Порядок формирования тарифов методом индексации представлен следующим примером.

1. Объем отпуска продукции - 200 условных единиц.

2. Себестоимость, принятая при установлении действующего тарифа, 3000 руб. - см. таблицу:

N п/п	Наименование показателей	Сумма в год	Удельный вес в общей себестоимости	Коэффициент изменения расходов впериоде регулирования	Сумма в год с учетом коэффициентов их изменения
1. 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 2. 3. 4. 5. 6. 7.	Себестоимость всего, в т.ч.:	3000,0	100,0		3229,26
	Материальные расходы, в т.ч.:	1320,0	44,0		1519,5
	затраты на электроэнергию	750,0	25,0	1,2	900,0
	расходы на ГСМ	330,0	11,0	1,15	379,5
	прочие затраты	240,0	8,0	1,0	240,0
	Фонд оплаты труда	570,0	19,0	1,12	638,4
	Отчисления с ФОТ	203,0	6,7	1,12	227,36
	Амортизация	420,0	14,0	0,85	357,0
	Прочие затраты	487,0	16,3	1,0	487,0
	Прибыль	450,0			450,0
	Выручка	3450			3679,26
	Объем продукции	200,0			200,0
	Себестоимость единицы	15,0			16,15
	Прибыль на единицу	2,25			2,25
	Тариф	17,25			18,4

Средневзвешенный индекс роста тарифа - 1,066 (18,4 руб./17,25 руб.).

Не допускается одновременное применение различных методов формирования тарифов (цен) в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих однородные виды деятельности.

5.3. Особенности формирования тарифов многоотраслевыми хозяйствующими субъектами.

Формирование тарифов многоотраслевыми хозяйствующими субъектами на услуги, оказываемые для собственных нужд, осуществляется по плановой цеховой себестоимости, для сторонних потребителей - по полной себестоимости с учетом внутрихозяйственного оборота, накладных расходов и прибыли.

Процесс формирования себестоимости оказываемых услуг включает в себя:

1. Расчет производственной цеховой себестоимости каждой услуги и ее распределение пропорционально объемам, оказываемым для собственных нужд и на сторону.

2. Формирование производственной себестоимости услуг для сторонних потребителей с учетом внутрихозяйственного оборота и накладных расходов.

Порядок формирования себестоимости представлен следующим примером.

1. Основные виды деятельности хозяйствующего субъекта - водоснабжение и теплоснабжение.

2. Объемы отпуска услуг в расчете на год - см. таблицу:

Наименование услуги	Единица измерения	Отпущено
		Всего	в том числе
			Для нужд собственного производства	На сторону
Водоснабжение	тыс.куб.м	70	12	58
Теплоснабжение	тыс. Гкал	7	0,070	6,930

3. Плановая цеховая себестоимость услуг сформирована в следующих размерах: водоснабжение - 740 тыс. руб., теплоснабжение - 5570 тыс. руб., в том числе по статьям затрат:

(в тыс. руб.)

Затраты	Водоснабжение	Теплоснабжение	Всего
Материальные затраты	200	3000	3200
Заработная плата с отчислениями	200	1500	1700
Амортизация	110	150	260
Прочие	230	920	1150
Всего	740	5570	6310

Рассчитываем плановую цеховую себестоимость единицы отпущенной продукции - см. таблицу:

Наименование услуги	Единица измерения	Количество отпущенных услуг, всего	Плановая цеховая себестоимость отпущенных услуг (без учета операций по внутрихозяйственному обороту)
			Всего, тыс. руб.	руб./ед.
1	2	3	4	5 = 4/3
Водоснабжение	тыс.куб.м	70	740	10,57
Теплоснабжение	тыс. Гкал	7	5570	795,71
Итого 6310

Определяем плановую цеховую себестоимость услуг для нужд собственного производства и на сторону пропорционально объемам их отпуска - см. таблицу:

Наименование услуги	Единица измерения	Отпущено
		Всего	в том числе
			для нужд собственного производства	на сторону
Водоснабжение	тыс. руб.	740	127 (12 x 10,57 руб./куб.м)	613 (58 x 10,57 руб./куб. м)
Теплоснабжение	тыс. руб.	5570	56 (0,070 x 795,71 руб./Гкал)	5514 (6,930 x 795,71 руб./Гкал)

Затраты по внутрихозяйственному обороту составят - см. таблицу:

Наименование услуги	Объем, тыс.куб.м/ тыс. Гкал	Плановая цеховая себестоимость
		Единицы услуг, руб.	Всего, тыс. руб.
1	2	3	4 = 2 x 3
Водоснабжение	12	10,57	127
Теплоэнергия	0,070	795,71	56

Распределяем общехозяйственные расходы в соответствии со способом, указанным в учетной политике хозяйствующего субъекта, в нашем примере - пропорционально производственной цеховой себестоимости без учета внутризаводского оборота - см. таблицу:

(в тыс. руб.)

	Всего	В том числе
		Водоснабжение	Теплоснабжение
Цеховая себестоимость (без учета внутризаводского оборота)	6310	740	5570
Общехозяйственные расходы	760	90	670
Отношение общехозяйственных расходов к цеховой себестоимости, %	12	12	12

Формируем производственную себестоимость услуг для сторонних потребителей с учетом внутрихозяйственного оборота и общехозяйственных расходов, которая в нашем примере составит: по водоснабжению - 759 тыс. руб. или 13,09 руб./куб. м, теплоснабжению - 6311 тыс. руб. или 910,68 руб./Гкал:

(в тыс. руб.)

	Вода	Тепло
1. Плановая цеховая себестоимость	740	5570
2. Внутризаводской оборот - услуги, оказанные:
2.1. структурным подразделением	127	56
2.2. структурному подразделению	56	127
3. Общехозяйственные расходы	90	670
4. Итого (стр. 1 - стр. 2.1. + стр. 2.2. + стр. 3)	759	6311
5. Отпущено сторонним потребителям	58 тыс.куб.м	6,930 тыс.Гкал
6. Себестоимость единицы, руб. (стр. 4 : стр. 5)	13,09	910,68

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Сахалинской области от 2 сентября 2005 г. N 163-па настоящий Порядок дополнен разделом 6

6. Регламент рассмотрения дел об установлении тарифов на услуги систем водоснабжения и канализации.

6.1. Рассмотрение дел об установлении тарифов на услуги систем водоснабжения и канализации.

1. Основания для установления тарифов перечислены в пункте 4.1. настоящего Порядка.

2. Процедура подачи хозяйствующими субъектами заявки на установление тарифов, а также перечень материалов, представляемых хозяйствующим субъектом в региональную энергетическую комиссию Сахалинской области для проведения экспертизы тарифов на услуги систем водоснабжения и канализации, определены пунктом 4.2. настоящего Порядка.

Документы, указанные в пункте 4.2. настоящего Порядка, представляются на бумажном носителе. Дополнительно документы также могут быть представлены в электронном виде.

Документы, содержащие коммерческую тайну, должны иметь соответствующий гриф.

3. В случае если представленные документы не соответствуют требованиям, указанным в пункте 4.2. настоящего Порядка, региональная энергетическая комиссия Сахалинской области имеет право возвратить заявителю документы на доработку с письменным указанием оснований, по которым они возвращаются.

4. Возврат заявления и приложенных к нему материалов на доработку не является препятствием для повторного обращения с заявлением об установлении тарифов после устранения заявителем причин, послуживших основанием для его возврата.

5. Документы, представляемые в соответствии с пунктом 4.2. настоящего Порядка, регистрируются региональной энергетической комиссией Сахалинской области в день получения (с присвоением регистрационного номера, указанием даты и времени получения) и направляются руководителю региональной энергетической комиссии Сахалинской области.

6. По результатам рассмотрения заявления руководитель региональной энергетической комиссии Сахалинской области (лицо, исполняющее обязанности руководителя) принимает решение об открытии дела об установлении тарифов либо об отказе в открытии дела.

Дело об установлении тарифов региональная энергетическая комиссия Сахалинской области открывает не позднее двух недель с даты регистрации представленных документов и направляет организации, осуществляющей регулируемую деятельность, извещение об открытии дела об установлении тарифов с указанием должности, фамилии, имени и отчества лица, назначенного уполномоченным по делу.

Региональная энергетическая комиссия Сахалинской области вправе отказать в открытии дела об установлении тарифов, если какие-либо материалы либо их части, предусмотренные настоящим Порядком, отсутствуют или не соответствуют формам, предусмотренным Порядком.

Решение об отказе принимается руководителем региональной энергетической комиссии Сахалинской области.

7. Для организации рассмотрения дела об установлении тарифов руководитель региональной энергетической комиссии Сахалинской области назначает уполномоченного по делу из числа работников региональной энергетической комиссии Сахалинской области.

Срок рассмотрения представленных материалов не должен превышать 30 дней.

Региональная энергетическая комиссия Сахалинской области вправе при необходимости запрашивать дополнительные сведения.

6.2. Рассмотрение дел об установлении тарифов на услуги систем водоснабжения и канализации на заседании правления региональной энергетической комиссии Сахалинской области.

1. Решение об установлении тарифов принимается на заседании правления региональной энергетической комиссии Сахалинской области.

2. Заседание правления региональной энергетической комиссии Сахалинской области по рассмотрению дел об установлении тарифов является открытым и считается правомочным, если в нем участвуют более половины членов правления.

3. Рассмотрение дела об установлении тарифов на заседании правления региональной энергетической комиссии Сахалинской области осуществляется в присутствии полномочных представителей организации, осуществляющей регулируемую деятельность, которая за 10 дней до рассмотрения дела об установлении тарифов извещается (с подтверждением получения извещения) о дате, времени и месте заседания правления.

Не позднее чем за один день до заседания правления региональной энергетической комиссии Сахалинской области организация, осуществляющая регулируемую деятельность, должна быть ознакомлена с его материалами, включая проект решения.

4. В случае отсутствия на заседании по уважительной причине официальных представителей организации, осуществляющей регулируемую деятельность, рассмотрение может быть отложено на срок, определяемый правлением, либо в случае повторного отсутствия указанных представителей рассмотрение дела проводится без их участия.

Неявка представителей организации, осуществляющей регулируемую деятельность, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела, без уважительной причины не является препятствием к рассмотрению дела.

5. Заседание правления региональной энергетической комиссии Сахалинской области по рассмотрению дел об установлении тарифов проводится в следующем порядке:

Назначенный в установленном порядке уполномоченный по делу докладывает существо рассматриваемого дела об установлении тарифов с указанием оснований, послуживших причиной его рассмотрения. Далее председательствующий осуществляет следующие действия: - дает возможность присутствующим на заседании правления задать вопросы уполномоченному по делу по существу рассматриваемого дела;

- предоставляет слово полномочным представителям заявителя, в том числе заинтересованных организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, в отношении которых непосредственно принимается решение по делу (в случае их присутствия);

- предоставляет слово иным присутствующим на заседании лицам в случае, если их мнение имеет значение для принятия решения по делу об установлении тарифов;

- поочередно предоставляет слово всем членам правления региональной энергетической комиссии Сахалинской области;

- выступает с заключительным словом и ставит вопрос на голосование.

При необходимости обсуждения вопросов и принятии решения правлением региональной энергетической комиссии Сахалинской области в закрытом порядке председательствующий на заседании правления может удалить остальных присутствующих из зала заседания.

В случае если у членов правления региональной энергетической комиссии Сахалинской области имеется особое мнение, оно излагается письменно и прилагается к протоколу заседания правления.

6. Во время рассмотрения дела об установлении тарифов ведется протокол, который утверждается председательствующим на заседании правления региональной энергетической комиссии Сахалинской области.

6.3. Решение региональной энергетической комиссии Сахалинской области об установлении тарифов:

1. Решение региональной энергетической комиссии Сахалинской области об установлении тарифов на услуги систем водоснабжения и канализации должно содержать величину тарифов, а также может содержать даты введения тарифов в действие и сроки действия тарифов.

2. Решение региональной энергетической комиссии Сахалинской области об установлении тарифов доводится до организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, в недельный срок.

Решение региональной энергетической комиссии Сахалинской области об установлении тарифов публикуется в установленном порядке.

3. Решение региональной энергетической комиссии Сахалинской области об установлении тарифов может быть обжаловано в установленном порядке.

Правила
проведения мониторинга услуг
систем водоснабжения и канализации
в Сахалинской области
(утв. постановлением администрации Сахалинской области от 14 апреля 2003 г. N 66-па)

Мониторинг услуг включает оперативный сбор и анализ информации необходимой для своевременного принятия решений.

Мониторинг проводится в целях:

- сокращения сроков подготовки и принятия решений о необходимости пересмотра тарифов;

- увеличения гибкости тарифной политики и сведения к минимуму ущерба, который мог бы возникнуть как у хозяйствующих субъектов, так и у потребителей из-за неожиданных изменений во внешней среде;

- уточнения информации, предоставленной хозяйствующим субъектом в заявке на тариф на следующий регулируемый период.

Информация предоставляется по:

1. Формам бухгалтерской отчетности:

- N 2 "Отчет о прибылях и убытках";

- N 5 (годовая) "Приложения к балансу".

2. Таблицам.

Таблица N 1

Структура
полезного отпуска питьевой воды
и расход электроэнергии
на выработку, очистку и транспортировку воды

N пп.	Показатели	Единица измерения	Базовый период
			План, включенный в тариф	Факт Первого (второго) полугодия
1	2	3	4	5
1.	Подача воды, всего	тыс. куб. м
2.	Расходы на собственные нужды	тыс. куб. м
3.	То же в % выражении (согласно СниП (указать номер))	%
4.	Отпущено воды другим водопроводам	тыс. куб. м
5.	Отпуск воды в сеть	тыс. куб. м
6.	Утечка и неучтенный расход воды	тыс. куб. м
7.	То же в % к поданной воде	%
8.	Полезный отпуск воды	тыс. куб. м
	Расход электроэнергии	кВт. ч на куб. м

    Начальник ПЭО                     Ф.И.О.            Подпись

    Главный бухгалтер                 Ф.И.О.            Подпись

Таблица N 2

Структура
пропуска сточных вод через сети
канализационные и расход электроэнергии
на канализацию

N пп.	Показатели	Единица измерения	Базовый период
			Плановые показатели, включенные в тариф	Факт первого (второго) полугодия
1	2	3	4	5
1.	Пропуск сточных вод через канализационные сети, всего в том числе	тыс. куб. м
2.	Суточный пропуск сточных вод	куб. м/сут.
3.	Расход электроэнергии	кВт. ч на куб. м

    Начальник ПЭО                     Ф.И.О.            Подпись

    Главный бухгалтер                 Ф.И.О.            Подпись

Таблица N 3

Полная себестоимость услуг
системы водоснабжения

тыс. руб.

N пп.	Показатели	Базовый период
		Плановые показатели, включенные в тариф		Факт первого (второго) полугодия
		Всего, т. руб.	На куб.м, руб.
				Всего, т. руб.	На куб.м, руб.
1	2	3	4	5	6
1.	Расходы на подъем воды Электроэнергия Амортизация Ремонт и техническое обслуживание или резерв расходов на оплату всех видов ремонта В т.ч. капитальный ремонт или резерв расходов на оплату капитального ремонта Затраты на оплату труда Отчисления на социальные нужды Цеховые расходы
2.	Расходы на очистку воды Электроэнергия Материалы Амортизация Ремонт и техническое обслуживание или резерв расходов на оплату всех видов ремонта В т.ч. капитальный ремонт или резерв расходов на оплату капитального ремонта Затраты на оплату труда Отчисления на социальные нужды Цеховые расходы
3.	Расходы на оплату воды, полученную со стороны
4.	Расходы по транспортированию воды Электроэнергия Амортизация Ремонт и техническое обслуживание или резерв расходов на оплату всех видов ремонта В т.ч. капитальный ремонт или резерв расходов на оплату капитального ремонта Затраты на оплату труда Отчисления на социальные нужды Цеховые расходы
5.	Проведение аварийно - восстановительных работ
6.	Ремонтный фонд
7.	Прочие прямые расходы Отчисления на страхование имущества
8.	Общеэксплуатационные расходы
9.	Всего расходов по эксплуатации
10.	Внеэксплуатационные расходы
11.	Расходы по полной себестоимости
12.	Полезный отпуск воды, тыс. куб. м
13.	Себестоимость за 1куб.м отпущенной воды, руб.

    Начальник ПЭО                     Ф.И.О.            Подпись

    Главный бухгалтер                 Ф.И.О.            Подпись

Таблица N 4

Полная себестоимость услуг
системы канализации

тыс. руб.

N пп.	Показатели	Базовый период
		Плановые показатели, включенные в тариф		Факт первого (второго) полугодия
		Всего, т. руб.	На куб.м, руб.
				Всего, т.руб.	На куб.м, руб.
1	2	3	4	5	6
1.	Расходы на перекачку сточной жидкости Электроэнергия Амортизация Ремонт и техническое обслуживание или резерв расходов на оплату всех видов ремонта В т.ч. капитальный ремонт или резерв расходов на оплату капитального ремонта Затраты на оплату труда Отчисления на социальные нужды Цеховые расходы
2.	Расходы на очистку сточной жидкости Электроэнергия Материалы Амортизация Ремонт и техническое обслуживание или резерв расходов на оплату всех видов ремонта В т.ч. капитальный ремонт или резерв расходов на оплату капитального ремонта Затраты на оплату труда Отчисления на социальные нужды Цеховые расходы
3.	Расходы на транспортирование и утилизацию сточной жидкости Электроэнергия Амортизация Ремонт и техническое обслуживание или резерв расходов на оплату всех видов ремонта В т.ч. капитальный ремонт или резерв расходов на оплату капитального ремонта Затраты на оплату труда Отчисления на социальные нужды Цеховые расходы
4.	Проведение аварийно - восстановительных работ
5.	Ремонтный фонд
6.	Прочие прямые расходы В т.ч. отчисления на страхование имущества
7.	Общеэксплуатационные расходы
8.	Расходы по эксплуатации
9.	Внеэксплуатационные расходы
10.	Расходы по полной себестоимости
11.	Пропущено сточных вод, тыс. куб. м
12.	Себестоимость за 1 куб. м пропущенной сточной жидкости, руб.

    Начальник ПЭО                     Ф.И.О.            Подпись

    Главный бухгалтер                 Ф.И.О.            Подпись

Таблица N 5

Расчет
необходимой прибыли
при установлении тарифов на услуги систем
водоснабжения и канализации

N пп.	Статьи затрат	Единица измерения	Отчетный период		Расчетный период
					Всего по предприятию	Включено в тариф по регулируе- мому виду деятель- ности <**>
			План	Факт
1	2	3	4	5	6	7
1.	Прибыль на развитие производства, в т. ч. капитальные вложения
2.	Прибыль на социальное развитие
3.	Прибыль на поощрение
4.	Прибыль на прочие цели
5.	Прибыль, облагаемая налогом
6. 6.1 6.2 6.3	Налоги <*> в т.ч.: на прибыль на имущество прочие
7.	Необходимая прибыль

    --------------------

     <*> Все виды налогов,  уплачиваемых  в  соответствии  с  действующей

системой налогообложения из прибыли.

     <**> Для многоотраслевого предприятия.

    Начальник ПЭО                     Ф.И.О.            Подпись

    Главный бухгалтер                 Ф.И.О.            Подпись