Приложение N 5 к областной целевой программе "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период до 2015 года"

Приложение N 5

к областной целевой программе

"Развитие массового жилищного строительства

в Сахалинской области

на 2006-2010 годы и на период

до 2015 года"

Подпрограмма
"Обеспечение жильем молодых семей"

С изменениями и дополнениями от:

4 июля, 26 декабря 2007 г.

Паспорт подпрограммы
"Обеспечение жильем молодых семей"
областной целевой программы
"Развитие массового жилищного строительства
в Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период
до 2015 года"

Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" (далее - Подпрограмма)
Основание для разработки Подпрограммы	Распоряжение администрации Сахалинской области от 30.12.2005 г. N 702-ра "О реализации в Сахалинской области национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"
Государственный заказчик Подпрограммы	Администрация Сахалинской области
Разработчик Подпрограммы	Управление молодежной политики Сахалинской области
Цель Подпрограммы	Поддержка молодых семей в строительстве (приобретении) жилья для стимулирования положительных тенденций в демографической ситуации в Сахалинской области и закрепления молодых специалистов на рабочих местах
Задачи Подпрограммы	Создание системы адресной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы; формирование финансовых механизмов обеспечивающих доступность строительства (приобретения) жилья молодыми семьями.
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	Подпрограмма реализуется в течение 2006-2015 годов в 3 этапа: 1-й этап - 2006-2007 годы, 2-й этап - 2008-2010 годы, 3-й этап - 2011-2015 годы
Перечень основных мероприятий Подпрограммы	В перечень программных мероприятий включены меры нормативно-правового, организационного и финансового характера. Также предусмотрены меры по информационному обеспечению мероприятий Подпрограммы
Исполнители основных мероприятий Подпрограммы	Управление молодежной политики Сахалинской области; департамент строительства Сахалинской области; Главное финансовое управление Сахалинской области; комитет экономики Сахалинской области; правление информации аппарата администрации Сахалинской области; органы местного самоуправления; ОАО "Сахалинское агентство по ипотечному жилищному кредитованию"
Источники и объемы финансирования Подпрограммы	Источниками финансирования являются средства областного бюджета, предусмотренные законами Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, средства федерального и местных бюджетов, а также личные средства граждан (включая привлеченные ими средства) и средства работодателей. Общий объем финансирования Подпрограммы в 2006-2015 годах за счет средств областного бюджета составит 758,4 млн. руб. По оценке, в 2006-2015 годах общий объем финансирования Подпрограммы составит за счет всех источников финансирования 2061,7 млн. руб., в том числе: за счет средств областного бюджета - 758,4 млн.руб.; за счет средств федерального бюджета - 65,9 млн.руб.; за счет местных бюджетов - 61,9 млн. руб.; за счет внебюджетных источников (личные средства граждан, коммерческие кредиты (займы), средства предприятий - работодателей) - 1175,6 млн. руб.
Система организации контроля за исполнением Подпрограммы	Общий контроль за выполнением Подпрограммы в рамках реализации в целом областной целевой Программы осуществляет администрация Сахалинской области. Общая координация хода выполнения областной целевой Программы осуществляется Региональным советом по реализации приоритетных национальных проектов при администрации Сахалинской области. Мониторинг выполнения Подпрограммы, текущее управление и оперативный контроль реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" обеспечивает управление молодежной политики Сахалинской области. Отчетность в рамках Подпрограммы предоставляется в установленные сроки
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	Реализация мероприятий Подпрограммы позволит: - построить (приобрести) не менее 1000 квартир (домов) и улучшить жилищные условия не менее 1000 молодых семей, в том числе - не менее 280 молодых семей на селе; - укрепить институт семьи и увеличить рождаемость; - привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства из внебюджетных источников

Информация об изменениях:

Законом Сахалинской области от 4 июля 2007 г. N 59-ЗО в раздел 1 настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Характеристика проблемы

Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" разработана управлением молодежной политики Сахалинской области в целях выполнения распоряжения администрации Сахалинской области от 30.12.2005 г. N 702-ра "О реализации в Сахалинской области национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и распоряжения администрации Сахалинской области от 18.06.2003 г. N 332-ра "О реализации основных направлении государственной молодежной политики в Сахалинской области".

При разработке Подпрограммы также учтены положения ФЦП "Жилище" и ФЦП "Социальное развитие села" применительно к молодым семьям на селе.

Подпрограмма направлена на оказание государственной поддержки молодым семьям, признанным в установленном порядке в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и желающим решить указанную проблему посредством строительства (приобретения) жилья.

Участниками Подпрограммы могут быть семьи, в которых возраст каждого из супругов либо возраст одного родителя в неполной семье не превышает на день принятия решения о включении молодой семьи - участницы Подпрограммы в список претендентов на получение субсидии в планируемом году 30 лет, отвечающие следующим требованиям:

имеющие гражданство Российской Федерации;

состоящие в браке, зарегистрированном в органах записи актов гражданского состояния (не применяется для неполных молодых семей);

признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий;

постоянно проживающие на территории Сахалинской области;

имеющие достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии.

В 2007 году участником Подпрограммы могут быть семьи, подавшие заявление на участие в Подпрограмме в 2006 году, в которых возраст одного из супругов не превышает на день принятия решения о включении молодой семьи - участницы Подпрограммы в список претендентов на получение субсидии в планируемом году 30 лет, а также отвечающие следующим требованиям:

имеющие одного и более ребенка;

имеющие гражданство Российской Федерации;

состоящие в браке, зарегистрированном в органах записи актов гражданского состояния (не распространяется на неполные молодые семьи);

признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий;

постоянно проживающие на территории Сахалинской области;

имеющие достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии.

Подпрограмма разработана на основе изучения жилищной проблемы молодежи и предлагает создание финансово-кредитного и организационного механизма оказания государственной и иных видов поддержки молодым семьям в строительстве (приобретении) жилья.

В результате социологических опросов выявлены основные причины, по которым молодые семьи не имеют детей. В 85 случаях из 100 такими причинами назывались низкий уровень доходов и отсутствие перспектив улучшения жилищных условии. При этом жилищный фактор является определяющим и в вопросе сохранения семьи.

Сложные жилищные условия оказывают особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей. Напротив, наличие отдельной квартиры в наибольшей степени способствует увеличению размеров семьи.

Вопрос обеспечения жильем молодых семей является актуальным в настоящее время и, безусловно, останется таковым в последующие годы.

Уточненная информация от органов местного самоуправления, материалы экспертных оценок и социологических исследований свидетельствуют о том, что минимальное количество нуждающихся в отдельном жилище молодых семей составляет 2,5-4,0 тыс.

В современных условиях, когда большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется продуманная государственная политика в отношении оказания поддержки молодым семьям в приобретении или строительстве жилья, что, в свою очередь, позволит повлиять на репродуктивное поведение молодежи и будет содействовать закреплению молодых специалистов на рабочих местах.

В рамках реализации Подпрограммы предполагается мобилизация средств молодых семей, и предоставление им мер государственной поддержки, направляемых для оказания помощи в строительстве (приобретении) жилья.

2. Основные цели и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является поддержка молодых семей в строительстве (приобретении) жилья для стимулирования положительных тенденции в демографической ситуации в Сахалинской области и закрепления молодых специалистов на рабочих местах.

Основными задачами Подпрограммы являются:

- создание системы адресной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы;

- формирование финансовых механизмов, обеспечивающих доступность строительства (приобретения) жилья молодыми семьями.

3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Мероприятия Подпрограммы буду реализованы в течение 2006-2015 годов.

При этом выполнение Подпрограммы включает три этапа.

В течение первого этапа (2006-2007 годы) будут произведены:

- разработка нормативных документов, обеспечивающих создание правовых условий для участия молодых семей в Подпрограмме;

- формирование финансовых и организационных механизмов реализации Подпрограммы, оказание содействия органам местного самоуправления в разработке муниципальных программ по обеспечению жильем молодых семей;

- разработка методического и программного обеспечения, предназначенного для мониторинга хода реализации Подпрограммы и подготовки информационно-аналитических материалов;

- организация информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Подпрограммы;

- выделение средств областного бюджета Сахалинской области на финансирование поддержки молодых семьей в строительстве (приобретении) жилья в рамках "пилотных" проектов, связанных с развитием массового жилищного строительства в муниципальных образованиях "Городской округ "Город Южно-Сахалинск" и "Анивский городской округ".

На втором этапе (2008-2010 годы) намечаются:

- изучение потребностей молодежи в улучшении жилищных условий путем мониторинга и проведения социологических исследований;

- совершенствование организационного, правового и финансового механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям на основе принятых муниципальных программ;

- внедрение на конкурсной основе механизмов реализации Подпрограммы на территории не менее шести муниципальных образовании Сахалинской области с учетом их особенностей;

- выделение средств областного бюджета Сахалинской области на финансирование поддержки молодых семьей# в строительстве (приобретении) жилья.

На третьем этапе (2011-2015 годы) намечаются:

- продолжение изучения потребностей молодежи в улучшении жилищных условий путем мониторинга и проведения социологических исследований;

- совершенствование организационного, правового и финансового механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям на основе принятых муниципальных программ;

- широкомасштабное внедрение механизмов реализации Подпрограммы на территории всех муниципальных образований Сахалинской области с учетом их особенностей;

- выделение средств областного бюджета Сахалинской области на финансирование поддержки молодых семьей в строительстве (приобретении) жилья.

4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы

В перечень Программных мероприятий включены меры нормативно-правового, организационного и финансового характера.

Также предусмотрены меры по информационному обеспечению мероприятий Подпрограммы.

Перечень
программных мероприятий подпрограммы
"Обеспечение жильем молодых семей"
областной целевой программы
"Развитие массового жилищного строительства
в Сахалинской области на 2006-2010 годы и
на период до 2015 года"

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Исполнители (ответственный за исполнение указан первым)
1	Разработка нормативных правовых актов, определяющих*: 1) порядок формирования списков молодых семей, имеющих право на государственную поддержку в строительстве (приобретении) жилья; 2) порядок предоставления средств областного бюджета Сахалинской области на государственную поддержку молодых семей в строительстве (приобретении) жилья; 3) порядок отбора муниципальных образований для участия в реализации областной Подпрограммы	III квартал 2006 года IV квартал 2006 года IV квартал 2006 года	Управление молодежной политики Сахалинской области; комитет экономики Сахалинской области Управление молодежной политики Сахалинской области; Главное финансовое управление Сахалинской области; комитет экономики Сахалинской области Управление молодежной политики Сахалинской области; Главное финансовое управление Сахалинской области; комитет экономики Сахалинской области
2	Организация конкурсов по определению заказчиков-застройщиков (продавцов) жилья для молодых семей, участвующих в Подпрограмме	Ежегодно в течение периода действия Подпрограммы	Управление молодежной политики Сахалинской области; департамент строительства Сахалинской области; органы местного самоуправления
3	Выделение средств областного бюджета Сахалинской области на финансирование Подпрограммы с их уточнением при принятии областного бюджета Сахалинской области на соответствующий год	Ежегодно в течение периода действия Подпрограммы	Главное финансовое управление Сахалинской области; управление молодежной политики администрации Сахалинской области
4	Информирование населения о целях и задачах Подпрограммы, об условиях участия молодых семей в Подпрограмме, о ходе ее реализации и распространение соответствующих материалов в средствах массовой информации. Ежегодное опубликование в СМИ информации об условиях и порядке получения кредитов (займов) на строительство (приобретение) жилья	Ежегодно в течение периода действия Подпрограммы	Управление молодежной политики Сахалинской области; управление информации аппарата администрации Сахалинской области; комитет экономики Сахалинской области; ОАО "Сахалинское агентство по ипотечному жилищному кредитованию"
5	Оказание содействия органам местного самоуправления в разработке программ по обеспечению жильем молодых семей. Разработка типового варианта программы муниципального образования по обеспечению жильем молодых семей	2006 год	Управление молодежной политики Сахалинской области; комитет экономики Сахалинской области; департамент строительства Сахалинской области
6	Проведение социологических исследований среди молодых семей по проблемам строительства (приобретения) жилья	III квартал каждого года 2006-2014 годы)	Управление молодежной политики Сахалинской области
7	Мониторинг и оценка реализации Подпрограммы	Ежегодно в течение периода действия Подпрограммы	Управление молодежной политики Сахалинской области

* Нормативные правовые акты, разработанные во исполнение настоящей Подпрограммы, принимаются администрацией Сахалинской области.

5. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы

Источниками финансирования Подпрограммы являются средства областного бюджета, которые предусматриваются законами Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, средства федерального и местных бюджетов, а также личные средства граждан (включая привлеченные ими средства) и средства работодателей.

Общий объем финансирования Подпрограммы в 2006-2015 годах за счет средств областного бюджета составит 758,4 млн. руб.

По оценке, в 2006-2015 годах общий объем финансирования Подпрограммы составит за счет всех источников финансирования 2061,7 млн. руб., в том числе:

за счет средств областного бюджета - 758,4 млн. руб.;

за счет средств федерального бюджета- 65,9 млн. руб.;

за счет местных бюджетов - 61,9 млн. руб.;

за счет внебюджетных источников (личные средства граждан, коммерческие кредиты (займы), средства предприятий-работодателей) - 1175,6 млн. руб.

Источники и объем финансирования Подпрограммы приведены в приложении N 1 к Подпрограмме.

Информация об изменениях:

Законом Сахалинской области от 4 июля 2007 г. N 59-ЗО раздел 6 настоящей подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Механизм реализации Подпрограммы

1. Реализация Подпрограммы предполагает использование трех механизмов оказания государственной поддержки молодой семье в улучшении жилищных условий. Молодая семья - участник Подпрограммы имеет право выбрать только один из трех вариантов улучшения своих жилищных условий в соответствии с установленными в Подпрограмме механизмами.

При оказании государственной поддержки и предоставлении субсидии молодым семьям на строительство (приобретение) жилья в порядке приоритетности будут учитываться:

1) работа одного или обоих супругов в организациях бюджетной сферы, финансируемых из бюджета Сахалинской области или бюджетов муниципальных образований, а также работа одного или обоих супругов в качестве молодых специалистов на селе;

2) количество несовершеннолетних детей в семье;

3) период брака, зарегистрированного в органах записи актов гражданского состояния.

Субсидия за счет средств федерального бюджета предоставляется только молодым семьям, соответствующим критериям, установленным для молодых семей федеральным законодательством.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, составляет:

1) для семьи, состоящей из 2-х человек, - 42 квадратных метра;

2) для семьи, состоящей из 3-х и более человек, - по 18 квадратных метров на одного человека.

Фактическая стоимость 1 кв. м общей площади жилья определяется на основе представленного молодой семьей для оплаты в банк договора на строительство (приобретение) жилья.

Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, используемый для расчета размера субсидии, устанавливается органом местного самоуправления и не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья по Сахалинской области, определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Размер первоначального взноса составляет не менее 10 процентов от фактической стоимости строящегося (приобретаемого) жилья.

Жилье (жилое помещение), строящееся (приобретаемое) молодой семьей, должно находиться на территории Сахалинской области.

В соответствии с Подпрограммой под молодыми специалистами на селе понимаются граждане Российской Федерации в возрасте не старше 30 лет, имеющие законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование либо учащиеся последнего курса образовательных учреждений высшего (среднего, начального) профессионального образования, которые:

1) работают либо изъявили желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организациях агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией;

2) проживают либо изъявили желание проживать в сельской местности на территории Сахалинской области.

2. Механизмы оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий

Механизмы оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий дифференцируются в зависимости:

1) от способа решения жилищной проблемы (строительство нового или приобретение готового жилья);

2) от типа строящегося жилья (индивидуальное жилье, жилье в многоквартирном доме).

3. Установление в соответствии с Подпрограммой механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий

Установлены три механизма оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий:

1) государственная поддержка в строительстве жилья в многоэтажном доме - предоставление молодым семьям субсидий на строительство жилья в многоквартирном доме;

2) государственная поддержка в строительстве индивидуального жилья - предоставление молодым семьям субсидий на создание объекта индивидуального жилищного строительства;

3) государственная поддержка в приобретении жилья - предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья.

4. Условия получения субсидии

Для получения субсидии молодой семье необходимо иметь следующие документы:

1) заключенный договор на строительство (приобретение) жилья;

2) документы, подтверждающие оплату первоначального взноса в размере не менее 10 процентов от фактической стоимости жилья;

3) документы, подтверждающие возможность оплаты фактической стоимости жилья за счет собственных или кредитных средств, за вычетом размера предоставляемой субсидии и внесенного первоначального взноса.

5. Размер субсидии

Расчет размера субсидии производится исходя из размера общей площади жилого помещения и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию, в котором молодая семья состоит на учете в качестве участника Подпрограммы.

Расчетная (средняя) стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии, определяется по формуле:

СтЖ = Н х РЖ, где

СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии;

Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями Подпрограммы;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Подпрограммы.

Размер субсидии составляет не менее 40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Подпрограммы (не более 10 процентов - за счет средств федерального бюджета и не менее 30 процентов - за счет средств областного и местного бюджетов).

6. Использование субсидии

В соответствии с выбранным молодой семьей механизмом оказания государственной поддержки в улучшении жилищных условий субсидия используется:

1) на строительство жилья в многоквартирном доме;

2) на создание объекта индивидуального жилищного строительства;

3) на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений), в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья, отвечающего санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.

Общая площадь строящегося (приобретаемого) жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете субсидии, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в месте строительства (приобретения) жилья.

Построенное (приобретенное) жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена субсидия.

Информация об изменениях:

Законом Сахалинской области от 26 декабря 2007 г. N 121-ЗО в пункт 7 раздела 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Способы предоставления субсидии молодой семье

В зависимости от выбранного молодой семьей механизма оказания государственной поддержки в улучшении жилищных условий предлагаются три способа предоставления субсидии молодой семье:

1) предоставление свидетельства на строительство жилья в многоквартирном доме;

2) предоставление свидетельства на приобретение жилья;

3) предоставление свидетельства на создание объекта индивидуального жилищного строительства.

Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение субсидии. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Срок действия свидетельства составляет не более девяти месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

Размер субсидии, предоставляемой молодой семье, рассчитывается органом местного самоуправления, осуществляющим выдачу свидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера субсидии производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.

После заключения договора на строительство (приобретение) жилья (договора, в соответствии с которым молодая семья становится собственником жилья) молодые семьи признаются не нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В случае, если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог заключить договор на строительство (приобретение) жилья в установленный Подпрограммой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему субсидии, он сдает свидетельство в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, и сохраняет право на дальнейшее участие в Подпрограмме на общих условиях.

8. Изготовление свидетельств

Изготовление свидетельств осуществляется управлением молодежной политики Сахалинской области за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на финансирование Подпрограммы.

9. Предоставление субсидии в случае рождения (усыновления) ребенка в период участия семьи в Подпрограмме

В случае рождения (усыновления) ребенка в период участия семьи в Подпрограмме устанавливаются следующие размеры субсидии:

1) при рождении (усыновлении) первого ребенка в семье - 5 процентов от расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Подпрограммы;

2) при рождении (усыновлении) второго ребенка в семье - 10 процентов от расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Подпрограммы, с учетом ранее полученной государственной поддержки при рождении ребенка;

3) при рождении (усыновлении) третьего (и более) ребенка в семье - размер субсидии определяется по следующей формуле:

Сб = 20 х (Кд - 2) - Рв, где

Сб - размер субсидии в процентах от расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Подпрограммы;

Кд - количество детей семье после рождения очередного ребенка;

Рв - размер ранее выплаченной субсидии за рождение ребенка (детей) в процентах.

Периодом участия молодой семьи в Подпрограмме является период, рассчитанный от даты постановки молодой семьи в очередь молодых семей - участников Подпрограммы до даты последней выплаты молодой семьей средств по кредиту (займу), предоставленному для оплаты полной стоимости жилья, за вычетом первоначального взноса и субсидии предоставленной для строительства (приобретения) жилья.

При этом период участия молодых семей в Подпрограмме может быть завершен досрочно по окончании финансирования Подпрограммы из областного бюджета и независимо от срока окончания периода по выплате кредита (займа), предоставленного для оплаты полной стоимости жилья, за вычетом первоначального взноса и субсидии, предоставленной для строительства (приобретения) жилья.

10. Выбор банков для участия в Подпрограмме

Выбор банков для участия в Подпрограмме осуществляется администрацией Сахалинской области.

Банки, претендующие на участие в Подпрограмме, должны удовлетворять следующим условиям:

1) наличие опыта жилищного кредитования населения (срок осуществления жилищного кредитования населения более 1 года);

2) отсутствие задолженности по уплате налоговых платежей перед бюджетами всех уровней;

3) выполнение обязательных нормативов, установленных Центральным банком Российской Федерации;

4) отсутствие убытков за последний отчетный год;

5) наличие структурного подразделения банка на территории области.

К банкам могут предъявляться дополнительные критерии оценки их деятельности:

1) развитость сети филиалов на территории области;

2) условия предоставления ипотечных жилищных кредитов.

11. Основные источники финансирования Подпрограммы Основными источниками финансирования Подпрограммы являются:

1) личные средства граждан:

а) средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости строительства (приобретения) жилья;

б) средства кредитных и иных организаций, используемые для кредитования молодых семей либо предоставления займа на оплату строящегося (приобретаемого) жилья;

2) средства работодателей, выделяемые предприятиями за счет собственных средств для поддержки молодых семей на селе в строительстве (приобретении) жилья;

3) средства областного бюджета, предоставляемые в виде субсидий для молодых семей в строительстве (приобретении) жилья;

4) средства федерального бюджета, предоставляемые в виде субсидий для молодых семей в строительстве (приобретении) жилья.

Средства федерального бюджета, направляемые на поддержку молодых семей, расходуются в соответствии с требованиями, установленными Подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище".

12. Перечень документов, подлежащих принятию администрацией Сахалинской области в целях реализации настоящего Закона

Администрация Сахалинской области в целях реализации настоящего Закона устанавливает:

1) порядок формирования списка молодых семей - участников Подпрограммы;

2) правила оказания государственной поддержки молодым семьям - участникам Подпрограммы в строительстве (приобретении) жилья;

3) порядок предоставления субсидии из средств областного бюджета молодым семьям - в случае рождения (усыновления) ребенка (детей) в период участия семьи в Подпрограмме.

7. Организация управления Подпрограммой и контроль
за ходом ее реализации

Общий контроль за выполнением Подпрограммы в рамках реализации в целом областной целевой Программы осуществляет администрация Сахалинской области.

Общая координация хода выполнения областной целевой программы "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период до 2015 года" осуществляется Региональным советом по реализации приоритетных национальных проектов при администрации Сахалинской области.

Мониторинг выполнения Подпрограммы, текущее управление и оперативный контроль реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" осуществляет управление молодежной политики Сахалинской области.

При этом управление молодежной политики Сахалинской области вправе передать указанные полномочия (часть полномочий) подведомственным им областным государственным учреждениям и унитарным предприятиям.

Областные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, участвующие в реализации Подпрограммы, представляют в администрацию Сахалинской области (уполномоченный областной орган исполнительной власти) отчеты о ходе реализации Подпрограммы (по установленной форме) в следующие сроки:

месячную отчетность - до 2 числа месяца, следующего за отчетным;

квартальную отчетность - до 4 числа, следующего за отчетным кварталом месяца;

полугодовую отчетность - до 10 июля текущего года;

годовую отчетность - до 15 января года, следующего за отчетным.

Уполномоченный областной орган исполнительной власти обобщает указанные отчеты, подготавливает и представляет сводные отчеты о выполнении мероприятий (по установленной форме) в адрес Регионального Совета по реализации приоритетных национальных проектов при администрации Сахалинской области и уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в следующие сроки:

месячную отчетность - до 3 числа месяца, следующего за отчетным;

квартальную отчетность - до 7 числа, следующего за отчетным кварталом месяца;

полугодовую отчетность - до 15 июля текущего года;

годовую отчетность - до 20 января года, следующего за отчетным.

Уполномоченный областной орган исполнительной власти совместно с другими областными органами исполнительной власти ежегодно готовит и представляет в срок до 30 января года, следующего за отчетным, в Региональный Совет по реализации приоритетных национальных проектов при администрации Сахалинской области и губернатору Сахалинской области доклад о ходе реализации подпрограммы с внесением предложений по совершенствованию ее реализации и необходимой корректировке намеченных мероприятии.

Губернатор Сахалинской области представляет не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, в Сахалинскую областную Думу информацию о ходе реализации всех подпрограмм областной целевой Программы с внесением предложений по их необходимой корректировке.

Информационно-разъяснительная работа, связанная с реализацией Подпрограммы, организуется управлением сельского хозяйства Сахалинской области через печатные и электронные средства массовой информации (при обязательном участии управления пресс-службы и информации аппарата администрации Сахалинской области), а также путем проведения выставок, конференций и семинаров.

8. Оценка социально-экономической эффективности
Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит:

построить (приобрести) не менее 1000 квартир и улучшить жилищные условия не менее 1000 молодых семей, в том числе - не менее 280 молодых семей на селе;

укрепить институт семьи и увеличить рождаемость;

привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства из внебюджетных источников.

В целом, оценка социально-экономической эффективности реализации Подпрограммы будет производиться на основе системы целевых индикаторов, установленных в рамках ФЦП "Жилище" по направлению "Обеспечение жильем молодых семей", которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики и описания.

Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации поставленных задач и достижения намеченных в рамках Подпрограммы целей за оцениваемый период, а также позволит своевременно вносить уточнения или изменения в Подпрограмму.

Система индикаторов оценки социально-экономической
эффективности Подпрограммы

Предмет оценки	Индикаторы оценки
Количество молодых семей, обеспеченных жильем, в том числе с помощью ипотечных кредитов (займов)	общее число молодых семей, улучшивших жилищные условия, в том числе с помощью ипотечных кредитов (займов), семей в год, доля молодых семей, улучшивших жилищные условия с учетом государственной поддержки, от общего числа молодых семей, желающих улучшить жилищные условия на условиях Подпрограммы, нарастающим итогом в %
Эффективность оказания государственной поддержки молодым семьям	удельные бюджетные расходы на обеспечение жильем одного получателя государственной поддержки (млн. руб. на 1 семью в год)
Демографическая ситуация	коэффициент семейственности у молодых семей, участвующих в Подпрограмме
Инвестиции в жилищное строительство	доля жилой площади в новом жилье в структуре общего объема жилья, приобретенного молодыми семьями в рамках Подпрограммы, %

Количественные значения индикаторов оценки социально-экономической эффективности Подпрограммы приведены в приложении N 2 к Подпрограмме.