Статья 41. Перечень зон

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 29 июля 2009 г. N 1573/64-09-3 в статью 41 настоящих Правил внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

41.1. Зоны охраны памятников истории и культуры г. Южно-Сахалинска состоят из самих памятников с прилегающей территорией (территория памятников) и сопряженных с ними зон охраны;

- охранных зон памятников;

- зоны регулирования застройки;

- зон охраняемого ландшафта памятников.

В перечень ограничений входят 33 объекта, из них два памятника архитектуры и градостроительства, восемь памятников искусства, пять памятников истории и 18 выявленных памятников (объектов культурного наследия). Смотри схему зон охраны памятников.

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 29 июля 2009 г. N 1573/64-09-3 в подпункт 1) статьи 41 настоящих Правил внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) Мемориальный комплекс, сооруженный в честь 30-летия освобождения Южно-Сахалинска и Курильских островов (на схеме 4.5) с охранной зоной и зоной охраняемого ландшафта.

2) Памятник В.И. Ленину (на схеме N 3.6) и знак "Аллея жертв Нефтегорского землетрясения" (на схеме N 5.15) с охранной зоной (общей для двух памятников) и зоной охраняемого ландшафта.

3) Мемориал в честь советских воинов, павших в боях за освобождение Южного Сахалина и Курильских островов в. 1945 г. (на схеме N 3.1) с охранной зоной и зоной охраняемого ландшафта.

4) Областной краеведческий музей (на схеме N 2.1) и памятник Б.Пилсудскому (на схеме N 5.7) с охранной зоной (общей для двух' памятников) и общей зоной охраняемого ландшафта.

5) Областной художественный музей (на схеме N 2.2), памятник А.П. Чехову (на схеме N 3.2) и памятный знак в честь 300-летия открытия Курильских островов (на схеме N 5.4) с охранной зоной (общей для двух памятников) и общей зоной охраняемого ландшафта.

6) Памятник адмиралу В.М. Головнину (на схеме N 3.3) с охранной зоной и зоной охраняемого ландшафта.

7) Памятник адмиралу И.Ф. Крузенштерну (на схеме N 3.4) с охранной зоной и зоной охраняемого ландшафта.

8) Памятник А.С. Пушкину (на схеме N 3.7) с охранной зоной и зоной охраняемого ландшафта.

9) Памятник адмиралу Г.И. Невельскому (на схеме N 3.5) с охранной зоной и зоной охраняемого ландшафта.

10) Памятники И.П. Куропатко (N 5.8), П.А. Леонову (N 5.9), А.Т. Цапко (N 5.10) с общей охранной зоной и общей зоной охраняемого ландшафта.

11) Памятник в честь основания села Владимировка, положившего начало г. Южно-Сахалинску (N 5.5), с охранной зоной и зоной охраняемого ландшафта (до включения памятника в Государственный реестр зоны действуют в качестве временных зон).

12) Памятник А.П. Чехову (N 5.6) с охранной зоной (до включения памятника в Государственный реестр действует в качестве временной зоны).

13) Храм Секонся (N 5.2) с охранной зоной (до включения памятника в Государственный реестр действует в качестве временной зоны).

14) Здание Института моргеологии и геофизики в п. Ново-Александровск (на схеме N 5.13) с охранной зоной (до включения памятника в Государственный реестр действует в качестве временной зоны).

15) Памятник адмиралу графу Е.В. Путятину в п. Ново-Александровск (на схеме N 3.8) с охранной зоной.

16) Храмовый комплекс Карафуто дзиндзя (на схеме N 5.1) с охранной зоной (до включения памятника в Государственный реестр действует в качестве временной зоны).

17) Госиндэн в п/р Ново-Александровск (на схеме N 5.3) с охранной зоной и зоной охраняемого ландшафта (до включения памятника в Государственный реестр действуют в качестве временных зон).

Предложено включить в список объектов культурного наследия Южно-Сахалинска (27.12.2002 г.) следующие зонообразующие объекты (в соответствии с новым федеральным законом решение о включении или невключении объектов в Государственный реестр должно быть принято до конца 2003 г.).

18) Здание военного суда (бывшее здание штаба охранных войск Карафуто с охранной зоной) (на схеме N 5.16) (до включения памятника в Государственный реестр может действовать в качестве временной зоны).

19) Здание военного госпитали (бывшая центральная больница губернаторства и города) (на схеме N 5.17) с охранной зоной и зоной охраняемого ландшафта (до включения памятника в Государственный реестр может действовать в качестве временных зон).

20) Здание военной прокуратуры (бывшее здание для заседаний губернаторства Карафуто) (на схеме N 5.18) с охранной зоной (до включения памятника в Государственный реестр может действовать в качестве временной зоны).

Примечания:

1. Три могилы на городском кладбище (Героев Советского Союза В.В. Никишова, М.Р. Хасаншина и Героя Социалистического Труда Н.В. Редкокаши), являющиеся памятниками истории и культуры, охраняются в пределах исторического захоронения. Зоны охраны могут быть установлены только в случае выполнения особых мероприятий по благоустройству территории (например, создание мемориала, пантеона).

2. Две мемориальные доски на стенах фасадов зданий (П.А. Леонову и А.П. Чехову), являющиеся памятниками, не требуют зон охраны ввиду того, что сами по себе не занимают территории.

3. По зданию бывшей мэрии г. Тоехара и по бывшему заводу для производства древесного угля и этилового спирта дозаявки и топоосновы не представлены.

41.2. Ограничения на территории памятников.

Режим содержания и использования в пределах территории памятника устанавливается соответствующими госорганами (по согласованию с департаментом архитектуры). Режим установленный в пределах территории памятника, в зависимости от вида и значимости охраняемого объекта, должен обеспечивать возможность его изучения, сохранения и реставрации.

Территории памятников регламентации не подлежат (не подпадают под юрисдикцию каких-либо регламентов).

На территории памятника запрещается:

а) новая застройка (в виде исключения допускается по специально выполненным проектам на основании разрешительной документации госоргана и согласованным затем с госорганом);

б) прокладка коммуникаций (инженерных сетей, дорог и т. д.), не относящихся к памятнику;

в) устройство постоянных открытых автостоянок;

г) иные изменения, не согласованные госорганом и департаментом архитектуры.

41.3. Ограничения на территории охранных зон.

Любые строительные, земляные и иные работы должны гарантировать физическую сохранность памятников. В связи с этим на территории охранных зон запрещается;

- прокладка новых улиц, устройство площадей, мостовых переходов, путепроводов, транспортных развязок, транспортных тоннелей;

- проведение взрывных, сваебойных работ, несанкционированное госорганом и департаментом архитектуры освоение подземного пространства вблизи от памятника и т. п.). Особое внимание должно уделяться защите памятников от возможности размыва оснований, нарушений условий работы фундаментов, от динамических воздействий, вибраций.

На территории охранных зон осуществляются общие ограничения: обеспечивается сохранение, поддержание существующей ценной и нейтральной застройки (и ее внешних визуальных характеристик), объектов монументальной скульптуры, мемориальных элементов, элементов благоустройства и озеленения.

Любые изменения окружающей памятник среды не должны существенно ухудшать визуальное восприятие, благоприятные условия обзора памятника, его физическую сохранность.

На территории охранных зон осуществляются режимные ограничения:

- Дорожно-транспортное строительство (реконструкция и строительство):

По специальным проектам (проекты горизонтальной планировки), согласованным с департаментом архитектуры и госорганом, могут выполняться работы по устройству дорог и дорожек, относящихся к памятникам. Устройство подземных пешеходных переходов возможно на расстоянии от памятников, превышающем их высоту (но не менее 10 м).

- Окраска Фасадов здания разрешается на основании паспорта фасада, включающего, в том числе колерный бланк, выданного департаментом архитектуры по согласованию с госорганом.

- Ремонты:

а) косметические, текущие, поддерживающие ремонты выполняются на основании разрешительной документации департамента архитектуры по согласованию с госорганом (по лицевым фасадам);

б) капитальные ремонты, реконструкции выполняются по разрешительной документации департамента архитектуры по согласованию с госорганом (в части лицевых фасадов).

На территории охранных зон осуществляются ограничения по использованию (изменению использования):

- функциональное использование зданий и сооружений в охранной зоне не должно создавать угрозы для физической сохранности памятников (производство, использование, складирование взрывчатых, взрывоопасных, легковоспламеняющихся, радиоактивных, инфекционных веществ и материалов, ядов, ртути, ртуте-содержащих и тому подобных материалов);

- функциональное использование зданий и сооружений в охранной зоне не должно предусматривать применение источников динамических и вибрационных воздействий, грозящих сохранности основных несущих конструкций памятников;

- функциональное использование зданий и сооружений в охранной зоне не должно ухудшать гидрогеологическую обстановку для памятников (особенно необходимо предусмотреть защиту памятников от возможности размыва оснований, нарушений условий работы фундаментов);

- функциональное использование зданий и сооружений в охранной зоне не должно также дискредитировать памятник в моральном отношении (например, использование Территорий вокруг мемориальных комплексов, оскорбляющее нравственные чувства граждан, равно как и применение средств рекламы);

- запрещается использование территорий и зданий в охранной зоне для размещения или расширения промышленных и коммунально-складских предприятий.

В охранной зоне запрещается:

- надстройка зданий, а также возведение над ними мансард (мансардных этажей);

- пристройки к зданиям. В отдельных чрезвычайных случаях обоснованной функциональной необходимости пристройки могут выполняться по специальным проектам, согласованным департаментом архитектуры и госорганом. Встройки между зданиями в охранной зоне м.б. выполнены в отдельных чрезвычайных случаях обоснованной функциональной необходимости на основании специальных проектов, согласованных с департаментом архитектуры и госорганом (в части фасадов). Если одно из соседних зданий является памятником, госорган вправе не разрешить встройку.

- обстройка зданий.

Новое строительство может выполняться только по специальным проектам, выполненным на основании разрешительной документации департамента архитектуры совместно с госорганом. Новое строительство возможно в исключительных случаях крайней функциональной необходимости только на пустующих участках кроме участков охранных зон монументов в садах и парках, где новое строительство исключено вовсе).

Земляные работы. Любые земляные работы должны гарантировать физическую сохранность памятников (в связи с этим запрещается проведение взрывных, сваебойных работ, несанкционированное госорганом и департаментом архитектуры освоение подземного пространства непосредственно вблизи памятников (на расстоянии, меньшем его высоты).

Дорожные работы. При асфальтировании дорог в охранной зоне запрещается превышать существующие вертикальные отметки дорожных покрытий и покрытий тротуаров.

Устройство автостоянок. Допускается в отдельных случаях устройство небольших открытых автостоянок, относящихся к памятнику, выполненных по специальному проекту, согласованному департаментом архитектуры и госорганом (кроме охранных зон монументов в садах и парках). Разрешается по согласованию с госорганом устройство временных автостоянок на период проведения реставрационно-реконструктивных работ зданий-памятников.

В охранных зонах запрещается освоение подземного пространства (кроме выполненного по специальному проекту, разработанному на основании разрешительной документации департаментом архитектуры и госоргана, при этом зона освоения подземного пространства должна отстоять от памятника не менее чем на одну его высоту).

Благоустройство территории (внешнее благоустройство). По специальным проектам, согласованным с госорганом, могут выполняться работы, связанные с сохранением среды и окружения памятника, благоустройством территории. Приемы, формы благоустройства и малые архитектурные формы, вызванные требованиями современного использования (мощение, скамьи, урны, фонари (светильники) уличного освещения, объекты мелкорозничной торговли (киоски, павильоны), таксофоны и т. д.), не должны нарушать исторически, эстетически и морально ценную градостроительную среду и ценный городской ландшафт.

Озеленение должно выполняться по специальному проекту (в необходимых случаях и дендропроекту) на основании разрешительной документации уполномоченного органа садово-паркового (лесопаркового) хозяйства по согласованию с госорганом. Условия: зеленые насаждения не должны мешать сохранению и восприятию памятников, закрывать виды на памятники, размещаться близко от конструкций памятников; характер озеленения должен соответствовать эстетике памятника и его моральному строю.

Рубка и перевалка деревьев возможны по разрешению уполномоченного органа садово-паркового (лесопаркового) хозяйства, а для старовозрастных деревьев ценных пород - и по согласованию с госорганом.

Монументально-декоративное оформление (монументы, памятные знаки, стелы, мемориальные доски, иные произведения монументального искусства) - на основании решений (распоряжений) органов исполнительной власти, согласованных с управлением по культуре и искусству администрации области, УАиГ и госорганом.

Размещение рекламы. По специальным проектам, согласованным с УаиГ и госорганом, могут выполняться работы по установке стендов и витрин, относящихся к памятнику.

41.4. Ограничения в зоне регулирования застройки.

На территории города предлагается только одна зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - за зданием областного краеведческого музея. Это большей частью, пустующий, а частью озелененный участок.

В настоящее время на участке находится одно 4-этажное жилое здание, случайно расположенное по отношению к симметричной осевой композиции "Памятник Б.Пилсудскому - здание музея", поэтому очевидна архитектурно-градостроительная незавершенность данной территории. Рекомендуется выполнение проекта застройки данной территории на основе ее предварительного многостороннего изучения, либо конкурсное проектирование.

На территории зоны регулирования застройки запрещается:

- размещение промышленных и коммунально-складских предприятий;

- новое строительство вдоль северной границы участка зоны регулирования запрещается:

- применение плоских кровель;

- применение окон типа велюкс;

- устройство прозрачных кровель, зимних садов, оранжерей, теплиц на крышах и т. п.

На территории зоны регулирования застройки разрешается с ограничениями:

- дорожно-транспортное строительство (продолжение существующей уличной сети, устройство площадей, расширение существующих улиц) на основании специальных проектов, согласованных с департаментом архитектуры и госорганом;

- окраска фасадов, перештукатуривание, переоблицовка лицевых фасадов, обращенных к памятникам на основании разрешительной документации УАиГ по согласованию с госорганом;

- ремонты косметические, текущие, поддерживающие на основании разрешительной документации департаментом архитектуры;

- ремонты капитальные, реконструкция на основании разрешительной документации департамента архитектуры по согласованию с госорганом (в части изменения внешнего облика зданий);

- приспособление под новое использование, не предусматривающее существенного изменения внешнего облика зданий и сооружений по согласованию с госорганом;

- надстройка в особом режиме по разрешительной документации департамента архитектуры по согласованию с госорганом;

- пристройки к существующим строениям (просматриваемые с территории памятников) по согласованию с департамента архитектуры и госорганом;

- новое строительство по проектной документации, разработанной на основании разрешительной документации департамента архитектуры (с учетом условий госоргана) и согласованной с госорганом:

1. По высоте (этажности): минимальная этажность 2 этажа, максимальная - 5 этажей, высота этажа не менее 3 м и не более 4 м, для нижнего и верхнего этажей высота может быть от 2,5 м.

2. По масштабу: новые здания не должны значительно превышать (более, чем в полтора раза) аналогичные параметры находящихся рядом зданий-памятников.

3. По силуэту: устройство мансард и мансардных этажей возможно по согласованию.

В зоне охраняемого ландшафта запрещается:

- ландшафтный дизайн, тематически не соответствующий объектам охраняемого культурного наследия (фонтаны, бассейны, модульные элементы, скульптура) с департаментом архитектуры и госорганом;

- устройство автостоянок;

- освоение подземного пространства;

- размещение рекламы, вывесок указателей и т. п. - только в уровне 1-го этажа вне зоны видимости с территории памятника;

- монументально-декоративное оформление (монументы, памятные знаки, стелы, мемориальные доски, иные произведения монументального искусства);

- благоустройство и озеленение территорий (внешнее благоустройство) - малые архитектурные формы, вызванные требованиями современного использования (мощение, скамьи, урны, светильники, объекты мелкорозничной торговли (киоски, павильоны) таксофоны и т. д.), не должны нарушать эстетически ценную градостроительную среду и природный ландшафт.

41.5. Ограничения в зоне охраняемого ландшафта. В зоне охраняемого ландшафта запрещается:

- ландшафтный дизайн, тематически не соответствующий объектам охраняемого культурного наследия (фонтаны, бассейны, модульные элементы, скульптура и т. д.);

- новое строительство, кроме возведения отдельно стоящих культовых построек, небольших зданий культурного назначения (музеи, библиотеки), по согласованию с госорганом и департаментом архитектуры отдельно стоящих и вписанных в ландшафт некапитальных садово-парковых построек, беседок и павильонов, отдельных небольших некапитальных киосков, уместной для парковой зоны торговли (в зоне, значительно удаленной от мемориальных сооружений);

- устройство автостоянок;

- освоение подземного пространства;

- размещение рекламы на фоне памятников.

В зоне охраняемого ландшафта разрешается с ограничениями:

- благоустройство и озеленение территории с сохранением исторического вида ценного ландшафта, размещение малых архитектурных форм (скамей, урн, светильников, оград);

- восстановление утраченных улиц, устройство банкетных набережных с озелененными откосами, пешеходных мостовых переходов, восстановление элементов и ценных параметров исторической системы планировки (в зоне с. Владимировка), в парковых зонах - устройство пешеходных дорожек, а в отдалении от объектов мемориальной скульптуры - и велосипедных дорожек;

- монументально-декоративное оформление (монументы, памятные знаки, стелы, мемориальные доски, иные произведения монументального искусства) на основании решений (распоряжений) органов исполнительной власти, согласованных с госорганом и департаментом архитектуры;

- размещение рекламы по согласованию с департаментом архитектуры и госорганом при этом запрещается.

41.6. Описания границ зон охраны памятников истории и культуры. Территория памятников устанавливается вокруг памятников (зданий и сооружений) и служит для физического сохранения подохранных объектов.

Границы территории памятника должны определяться специальным проектом, выполненным на основании разрешительной документации госоргана и согласованным госорганом.

Зоны охраны памятников мемориального комплекса в честь 30-летия освобождения Южно-Сахалинска и Курильских островов.

Охранная зона охватывает границы (включительно) площадки мемориального комплекса, Площади Победы.

Зона охраняемого ландшафта. Граница проходит от восточной границы пл. Победы (от углов площади, ближайших к мемориалу) с двух сторон, двигаясь параллельно главной оси мемориала до начала площадки перед входом на городской стадион.

Зоны охраны памятника В.И. Ленина на пл. Ленина и аллее Памяти жертв Нефтегорского землетрясения

Охранная зона включает центральную аллею сквера, ограниченного красными линиями Коммунистического пр., пл. В.И. Ленина, ул. К.Маркса и предвокзальным проездом, а также площадь В.И. Ленина в ее границах (по восточной стороне площади - по фасаду административного здания).

Зона охраняемого ландшафта расположена в пределах границ сквера, ограниченного Коммунистическим пр., пл. В.И. Ленина, ул. К.Маркса и предвокзальным проездом, исключая центральную аллею.

Мемориал на площади Славы в честь советских воинов, павших в боях за освобождение Южного Сахалина и Курильских островов в 1945 г.

Охранная зона ограничена улицей Горького и Алтайским пер., далее граница (со стороны горы и парка) идет вдоль подпорной стенки площадки мемориала.

Зона охраняемого ландшафта включает в себя всю регулярную парковую зону мемориала между ул. Горького и верхней нагорной дорожкой по склону горы, а также равнинную часть, примыкающую к скульптурному центру мемориала (ограничена дорожкой, берущей начало от Алтайского пер., а затем поворачивающей параллельно ул. Горького).

Здание областного краеведческого музея и памятник Б.Пилсудскому

Охранная зона включает в себя территорию памятников в границах ограды, а также часть бульвара по Коммунистическому пр., примыкающую к ограде.

Зона регулирования застройки проходит от Музейного пер. вдоль южной ограды здания до проекции на ограду точки северо-западного угла 4-этажного жилого здания, стоящего юго-западнее музея, затем поворот на 90 градусов на юг и вдоль западного фасада 4-этажного здания до его юго-западного угла, затем от угла здания поворот под углом 90 градусов на восток, и параллельно ограде музея до Музейного пер., затем вдоль Музейного пер. на север с выходом на начальную точку.

Областной художественный музей, памятник А.П. Чехову и памятник 300-летия открытия Курил

Охранная зона. Граница идет по южному фасаду областной библиотеки (исключительно), далее по ул. Хабаровской (по красной линии), затем по ул. Ленина, далее вдоль восточного края дорожки, ведущей от ул. Ленина до угла областной библиотеки.

Зона охраняемого ландшафта - территория, ограниченная дорожкой, идущей от ул. Ленина вдоль торца областной библиотеки до ул. Амурской, затем по ул. Амурской, ул. Курильской, ул. Ленина.

Памятник адмиралу В.М. Головнину