Приложение А. Основные термины и понятия, применяемые при осуществлении градостроительной деятельности и земельных отношений на территории муниципального образования "город Южно-Сахалинск"

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 4 октября 2012 г. N 661/40-12-4 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение А

к решению Городского Собрания

от 29 сентября 2004 г. N 740/95-04-2

Основные термины и понятия,
применяемые при осуществлении градостроительной деятельности и земельных отношений на территории муниципального образования "город Южно-Сахалинск"

С изменениями и дополнениями от:

4, 17 октября 2012 г.

Авторский надзор - один из видов услуг по надзору автора проекта и других разработчиков проектной документации (физических и юридических лиц) за строительством, осуществляемым в целях обеспечения соответствия решений, содержащихся в рабочей документации, выполняемым строительно-монтажным работам на объекте.

Акватория - водное пространство, ограниченное естественными, искусственными или условными границами.

Акт о выборе земельного участка - основной документ исходно-разрешительной документации для разработки проектной документации на строительство объектов. К акту о выборе земельного участка прилагается проект границ земельного участка, подготовленный в соответствии с возможными вариантами выбора, с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории.

Арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды.

Атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей природной среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых" производственных и иных помещений.

Базовые объекты - учреждения и предприятия, организующие и обеспечивающие периодическое обслуживание группы поселений в границах территории местного самоуправления.

Благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

Благоустройство территории - комплекс проводимых на территории мероприятий, направленных на повышение эксплуатационных и эстетических характеристик территории и предусматривающих один "из следующих видов работ (или их комплекс): архитектурно-планировочную организацию территории; озеленение; устройство архитектурного освещения, поливочного водопровода; размещение малых архитектурных форм, объектов городского дизайна, рекламы, визуальной коммуникации и информации, произведений монументально-декоративного искусства.

Блок жилой - автономная часть блокированного жилого дома, включающая одну квартиру и при необходимости другие помещения.

Блокированный жилой дом - жилой дом, состоящий из нескольких блоков, каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Веранда - застекленное неотапливаемое помещение, пристроенное к зданию или встроенное в него.

Вид функционального использования объекта недвижимости - совокупность видов деятельности, осуществляемых с использование объекта недвижимости, однородных по технологии и по уровню воздействия на среду поселений и иных территорий, в том числе на соседние объекты недвижимости.

Виды разрешенного использования недвижимости - виды деятельности, осуществлять которые на земельных участках и в расположенных на них объектах недвижимости разрешено в силу наименования этих видов в настоящих Правилах при соблюдении требований, установленных настоящими и иными нормативными правовыми актами, техническими нормативными документами.

Внешние физические параметры объекта недвижимости - параметры объекта недвижимости, изменения которых прямо или косвенно вызывают пространственные, в том числе визуальные, изменения в среде поселений и иных территорий.

Водоохранная зона - территория, примыкающая к акваториям рек, озер, водохранилищ и других поверхностных водных объектов, на которой устанавливается специальный режим хозяйственной и иных видов деятельности с целью предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира.

Водный объект - сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима.

Вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека, либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений.

Временный объект - временное здание или сооружение, специально возводимое или приспосабливаемое на период строительства и необходимое для производства строительно-монтажных работ, а также для обслуживания работников в пределах строительной площадки. После завершения строительства основного объекта, временные объекты подлежат демонтажу.

Встроенные, встроенно-пристроенные и пристроенные учреждения и предприятия - учреждения и предприятия, входящие в структуру жилого дома или другого объекта.

Высота здания, строения, сооружения - расстояние по вертикали, измеренное от планировочной отметки земли до наивысшей точки крыши.

Глубина земельного участка - расстояние от фронтальной границы до задней границы земельного участка.

Государственные градостроительные нормативы и правила - нормативно-технические документы, разработанные и утвержденные федеральным органом архитектуры и градостроительства или утвержденные в установленном порядке законодательные и нормативные правовые акты Сахалинской области и подлежащие обязательному исполнению при осуществлении градостроительной деятельности всех видов.

Государственная экспертиза - градостроительная и проектная документация до ее утверждения подлежит в установленном порядке государственной экспертизе, которая является обязательным этапом инвестиционного процесса в строительстве и проводится в целях предотвращения строительства объектов, создание и использование которых не отвечает требованиям государственных норм и правил или наносит ущерб охраняемым законом правам и интересам граждан, юридических лиц и государства, а также в целях контроля за соблюдением социально-экономической и природоохранной политики.

Государственные интересы в области градостроительной деятельности - интересы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в обеспечении условий для устойчивого развития поселений и межселенных территорий, функционирования государственных систем инженерной и транспортной инфраструктур, сохранения природных ресурсов, охраны государственных объектов историко-культурного и природного наследия. В случае если градостроительная деятельность противоречит государственным интересам, такая деятельность может быть прекращена в порядке, установленном законодательством.

Государственный градостроительный кадастр - государственная информационная система сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности, в том числе для осуществления изменений объектов недвижимости.

Государственный земельный кадастр - систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель РФ, и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов.

Государственный кадастровый учет - описание и индивидуализация объекта государственного кадастрового учета в Едином государственном реестре земель и других объектов недвижимости, в результате чего каждый земельный участок и другой объект недвижимости получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других объектов государственного кадастрового учета и осуществить их качественную и экономическую оценки.

Градостроительная деятельность (градостроительство) - деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в области градостроительного планирования развития территорий и поселений, определения видов использования земельных участков, проектирования, строительства и реконструкции объектов недвижимости с учетом интересов граждан, общественных и государственных интересов, а также национальных, историко-культурных, экологических, природных особенностей указанных территорий и поселений.

Градостроительная документация - документация о градостроительном планировании развития территорий и поселений (генеральный план города, планировочных районов, поселений, проекты черты города, других поселений, а также о застройке территории города, планировочных районов, поселений (проекты планировки частей территории города, планировочных районов, поселений, проекты межевания территории, проекты застройки кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры города, планировочных районов, других поселений). Создание, использование, реконструкция и любые иные изменения недвижимости должны соответствовать утвержденной градостроительной документации.

Градостроительные изменения - изменения в процессе градостроительной деятельности вида функционального использования и внешних физических параметров, включая характеристики границ, объектов градостроительной деятельности. Градостроительные изменения могут совершаться в отношении земельных участков, зданий, сооружений и иных объектов недвижимости в результате проведения строительства, реконструкции, капитального ремонта, включая выполнение земляных, инженерных и других работ, прямо или косвенно вызывающих изменения в среде жизнедеятельности поселений и иных территорий, в том числе визуальные изменения и изменения интенсивности использования территории.

Градостроительные требования (требования к ведению градостроительной деятельности) - нормативные положения, регулирующие градостроительное развитие территории (недвижимости) в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами.

Градостроительный регламент - совокупность установленных настоящими Правилами видов и параметров использования земельных участков и иных объектов недвижимости в городских и сельских поселениях муниципального образования "город Южно-Сахалинск", а также допустимых изменений объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности в пределах каждой зоны.

Границы земельного участка - условные линии на поверхности земли и проходящие по этим линиям вертикальные плоскости, определяющие пределы земельного участка.

Дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).

Дежурный план землеотводов содержит сведения о местоположении и взаимном расположении объектов землеустройства и территориальных зон, возникающие на этапе землеустройства в процессе формирования границ земельных участков. После того как процесс формирования границ земельного участка завершен, последний должен пройти процедуру государственного кадастрового учета.

Доля участия - установленная доля домовладельца в праве общей долевой собственности на общее имущество определяет его долю в общем объеме обязательных платежей на содержание и ремонт общего имущества, в других общих расходах, а также в общем случае - долю голосов на общем собрании домовладельцев.

Домовладелец - собственник недвижимого имущества, помещения в комплексе недвижимого имущества.

Допустимые изменения недвижимости - изменения, осуществляемые применительно к земельным участкам, иным объектам недвижимости в пределах установленных градостроительных регламентов с учетом утвержденной градостроительной документации, государственных градостроительных нормативов и правил и настоящих Правил.

Дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Включает в себя одну или несколько проезжих частей, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.

Единый государственный реестр объектов градостроительной деятельности - упорядоченная система записей содержащихся в них сведений об объектах недвижимости, являющихся доказательством существования учетного объекта в фиксированном составе, границах, назначении, принадлежности, и других технических характеристиках на определенную дату.

Жилые здания - здания, предназначенные для постоянного или временного проживания людей, обеспечивающие оптимальное протекание функциональных процессов, присущих жилищу. Жилые здания для постоянного проживания называются жилыми домами, для временного - общежитиями, гостиницами, интернатами, пансионатами и т.п.

Жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Задание градостроительное, архитектурно-планировочное - комплекс требований к назначению, основным параметрам градостроительной документации, назначению, основным параметрам и размещению объекта на конкретном земельном участке, а также обязательные экологические, технические, организационные и иные условия проектирования и строительства, предусмотренные законодательством РФ и законодательством Сахалинской области.

Заказчик - инвесторы, а также любые иные физические и (или) юридические лица, включая органы государственной исполнительной власти и местного самоуправления, или группа лиц, действующих совместно, уполномоченные инвестором (инвесторами) осуществить реализацию инвестиционного проекта. Заказчик, не являющийся инвестором, наделяется правами владения, пользования и распоряжения капитальными вложениями на период и в пределах полномочий, которые установлены договором и (или) государственным контрактом в соответствии с законодательством РФ.

При отсутствии у заказчика лицензии на выполнение функций заказчика функции заказчика передаются им гражданину или юридическому лицу, имеющему лицензию на осуществление указанных видов деятельности.

Застройщик - юридическое лицо, как правило, владеющее на правах собственности или аренды участком земли и принявшее решение о реализации программы строительства на нем комплекса объектов либо привлеченное для этого инвестором, определяющее методы финансового обеспечения строительства и осуществляющее координацию работ по ее реализации.

Защита от опасных геофизических воздействий - общие принципы инженерной защиты и характеристики опасных геофизических воздействий (сейсмика, оползни, обвалы, лавины, сели, эрозия, подрабатываемые, карстовые, затопляемые и подтопляемые территории и др.). Требования к инженерным изысканиям для строительства, градостроительным, объемно-планировочным, конструктивным и строительно-технологическим мероприятиям по обеспечению безопасности людей, а также эксплуатации сооружений инженерной защиты.

Здание - наземное строительное сооружение с помещениями для проживания и (или) деятельности людей, размещения производств, хранения продукции или содержания животных.

Земельный участок - часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено Федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами.

Земельный участок относится к объектам недвижимости. Земельный участок может быть делимым и неделимым.

Земельные участки общего пользования - участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения без права распоряжения, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству.

Землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования.

Землеустройство - мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство), организация рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства.

Землеустройства объекты - территория муниципального образования "город Южно-Сахалинск", территориальные зоны, земельные участки, а также части указанных территорий, зон и участков.

Земли поселений - земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений и отделенные чертой от земель других категорий. Порядок использования земель поселений определяется в соответствии с зонированием их территорий.

Зона охраны памятника истории и культуры - совокупность территорий, окружающих территорию недвижимого памятника истории и культуры, а также пространства над и под ним, необходимых для обеспечения сохранности историко-культурной ценности и пространственной целостности памятника с определенным режимом использования, утвержденная в своих границах в установленном порядке.

Зонирование - деление территории на зоны при градостроительном планировании развития территорий поселений с определением видов градостроительного использования установленных зон и ограничений на их использование.

Зона территориальная - часть территории муниципального образования "город Южно-Сахалинск", которая характеризуется особым правовым режимом использования земельных участков и границы которой определены при зонировании земель в соответствии с земельным законодательством, градостроительным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством, законодательством о налогах и сборах, законодательством об охране окружающей природной среды и иным законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области.

Зоны ограничений на использование территорий:

Зона ограничений по экологическим требованиям и требованиям природопользования (особо охраняемых природных территорий, зоны с экстремальными природно-климатическими условиями, зоны чрезвычайных экологических ситуаций и экологического бедствия, зоны залегания полезных ископаемых, водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, зоны санитарной охраны источников водоснабжения) - часть территории муниципального образования "город Южно-Сахалинск", в пределах которой установлен единый перечень ограничений осуществления градостроительных изменений в соответствии с требованиями законодательства в сфере экологии и природопользования.

Зона особого режима градостроительного регулирования - часть территории муниципального образования "город Южно-Сахалинск", в пределах которой установлены дополнительные (по отношению к градостроительному регламенту территориальной зоны) требования (ограничения) по контролю градостроительных изменений.

Зона охраны памятников истории и культуры - часть территории муниципального образования "город Южно-Сахалинск", в пределах которой установлен единый историко-архитектурный регламент в соответствии с требованиями законодательства по охране памятников истории и культуры.

Зона ограничений по санитарно-защитным требованиям - часть территории муниципального образования "город Южно-Сахалинск", в пределах которой установлены дополнительные требования (ограничения) в части санитарно-защитных требований.

Зона чрезвычайных экологических ситуаций - часть территории муниципального образования "город Южно-Сахалинск", в пределах которой установлены дополнительные требования в части воздействия чрезвычайных экологических ситуаций и экологического бедствия.

Изменение недвижимости - изменение вида (видов) и (или) параметров использования земельного участка (включая изменение размеров земельного участка) и (или) здания, строения, сооружения на нем при подготовке и осуществлении строительства новых, реконструкции, расширении, техническом перевооружении, капитальном ремонте, перемещении или сносе существующих зданий, строений и сооружений, при осуществлении иных действий.

Инвестиции - долгосрочные вложения материальных и финансовых ресурсов с целью получения результатов - выгод - в будущем. Включают все виды имущества и интеллектуальных ценностей, в том числе имущественные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли (дохода) или достижения социального эффекта.

Инвестиции в основной капитал - совокупность затрат, направленных на создание и воспроизводство основных фондов (новое строительство, расширение, а также реконструкция и модернизация объектов, которые приводят к увеличению первоначальной стоимости объектов и относятся на добавочный капитал организации, приобретение машин, оборудования, транспортных средств, на формирование основного стада, многолетние насаждения и т.д.).

Инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли или достижения социального эффекта.

Инвесторы - субъекты инвестиционной деятельности, осуществляющие вложение собственных, заемных или привлеченных имущественных, финансовых, интеллектуальных и других средств в форме инвестиций для достижения коммерческих, социальных, благотворительных или других целей.

Индивидуальное жилищное строительство - форма обеспечения граждан жилищем путем строительства домов на праве личной собственности, выполняемого при непосредственном участии граждан или за их счет.

Индивидуальные застройщики (физические лица) - граждане, получившие в установленном порядке земельный участок для строительства жилого дома с хозяйственными постройками для ведения личного подсобного хозяйства и осуществляющие это строительство либо своими силами, либо с привлечением других лиц или строительных организаций.

Инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование муниципального образования "город Южно-Сахалинск".

Использование водных объектов - получение различными способами пользы от водных объектов для удовлетворения материальных и иных потребностей граждан и юридических лиц.

Исходно-разрешительная документация - комплект документов, оформляющий результаты предпроектной подготовки и являющийся основанием для оформления разрешения на осуществление градостроительной деятельности.

Кадастровый номер - уникальный, не повторяющийся на территории РФ номер объекта недвижимости, который присваивается ему при осуществлении кадастрового и технического учета (инвентаризации) в соответствии с процедурой, установленной законодательством РФ, и сохраняется, пока данный объект недвижимости существует как единый объект зарегистрированного права.

Карта (план) границ земельного участка - документ, отображающий в графической форме местоположение, размер, границы объекта землеустройства, границы ограниченных в использовании частей объекта землеустройства, а также размещение объектов недвижимости, прочно связанных с землей.

На карте (плане) также следует отображать и учитывать линии градостроительного регулирования (красные линии, линии регулирования застройки и т.п.).

Кадастровый и технический учет (инвентаризация) объекта недвижимости - описание недвижимости - описание и индивидуализация объекта недвижимого имущества, в результате чего он получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других объектов недвижимого имущества. Учет объекта недвижимого имущества сопровождается присвоением ему кадастрового номера.

Капитальные вложения - инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты.

Киоск - оснащенное торговым оборудованием строение общей площадью до 20 кв. м, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас, предназначенное для оптовой или розничной торговли, осуществляемой без доступа покупателей внутрь сооружения.

Коммерческий проект на строительство - строительство объекта за счет собственных и заемных средств физических и юридических лиц без привлечения бюджетных средств.

Кондоминиум - единый комплекс недвижимого имущества, который включает в себя земельный участок в установленных границах и расположенные на нем жилое здание, иные объекты недвижимости, и в котором отдельные, предназначенные для жилых или иных целей части (помещения) находятся в частной, государственной муниципальной и иных формах собственности, а другие части (общее имущество) находятся в общей долевой собственности.

Коэффициент застройки - отношение территории земельного участка, которая может быть занята зданиями, строениями, сооружениями, ко всей площади участка (в %).

Коэффициент использования земельного участка - отношение общей площади всех зданий, строений и сооружений на участке (существующих и тех, которые могут быть построены дополнительно) к площади данного земельного участка. Суммарная разрешенная площадь зданий, строений и сооружений определяется умножением коэффициента использования земельного участка на площадь земельного участка.

Коэффициент озеленения - отношение территории земельного участка, которая должна быть занята зелеными насаждениями, ко всей площади участка (в %).

Красные линии - границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей в городских и сельских поселениях. Использование земельных участков при осуществлении градостроительной деятельности проводится с соблюдением красных линий, которые установлены проектами планировки. За пределы красных линий в сторону улицы, проезда или площади не должны выступать здания и сооружения.

Осуществление проектирования зданий и сооружений и строительство на территориях поселений, не имеющих утвержденных в установленном порядке красных линий, не допускается.

Линии регулирования застройки - линии градостроительного регулирования, границы застройки, устанавливаемые при размещении зданий, строений, сооружений, с отступом от красных линий или границ земельных участков, подлежащие обязательному отражению, учету и соблюдению.

Лицензия - документ, подтверждающий право юридического или физического лица на определенный род деятельности или выполнение отдельных видов работ.

Лоток - объект, относящийся к разносной торговле. Представляет собой выносной прилавок (стол), который ежедневно убирается после окончания работы, отделяет продавца от покупателя и служит для выкладки и отпуска товаров.

Магазин - специально оборудованное стационарное здание или его часть, предназначенное для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченное торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения и подготовки товаров к продаже. Величина магазина характеризуется размером торговой площади. Классификация предприятий торговли, в том числе магазинов, определена соответствующими государственными стандартами.

Малоэтажная жилая застройка - жилая застройка этажностью до 4 этажей включительно с обеспечением, как правило, непосредственной связи квартир с земельным участком.

Межевание - установление границ землепользований, мероприятия по определению местоположения и границ земельного участка на местности. Проводится в отношении как застроенных, так и подлежащих застройке территорий в соответствии с генеральными планами и проектами планировки и застройки городов и других поселений, иными документами территориального развития в границах установленных красных линий.

Межселенные территории - территории за пределами границы поселений.

Недвижимость (объекты недвижимости) - объекты, в отношении которых осуществляется градостроительная деятельность, - земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, все объекты, которые прочно связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, леса и многолетние насаждения, кондоминиумы, предприятия как имущественные комплексы.

Здания, строения, сооружения, не имеющие фундаментов либо устанавливаемые на сборно-разборных незаглубленных и (или) малозаглубленных (до 400 мм) фундаментах, не относятся к недвижимости.

Некапитальный объект - объект, который монтируется из сборных конструкций, непосредственно на поверхности грунта, не предусматривающий устройство заглубленного фундамента, и который может быть перемещен без ущерба их дальнейшему назначению.

Нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанный прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение (киоск, лоток, палатка, объект сезонной торговли, передвижное средство).

Нестационарный объект - объект, собранный из конструктивных элементов или установленных без сборки конструктивных элементов на месте, без устройства заглубленных фундаментов и подземных помещений, предусматривающих возможность переноса объекта без разрушения (изменения) несущих конструкций и ограждающих элементов.

Новое строительство - строительство на новых площадях вновь создаваемых предприятий, зданий, сооружений. Также к новому строительству относится строительство автодороги при совпадении трассы строящейся дороги с трассой существующей дороги на протяжении не более 50% существующей дороги.

Нормативные размеры (площадь) земельного участка - показатели нормативного размера (площади) земельного участка, устанавливаемые в соответствии с государственными градостроительными нормативами и правилами для определенных видов, функционального назначения и мощности объектов недвижимости.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами Сахалинской области, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами муниципального образования "город Южно-Сахалинск".

Обладатели сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут).

Обременения (ограничения) - наличие установленных законом или уполномоченным органом в предусмотренном законом порядке условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности.

Общая площадь:

- квартиры - суммарная площадь жилых и подсобных помещений квартиры с учетом в размерах, установленных нормативами, лоджий, балконов, веранд, террас.

- общественного здания - сумма площадей всех этажей (включая технические, мансардный, цокольный и подвальные).

Общее имущество - части комплекса недвижимого имущества, предназначенные для обслуживания, использования и доступа к помещениям, тесно связанные с ними назначением и следующие их судьбе; находятся в общей долевой собственности собственников помещений (домовладельцев).

Общежитие - жилой дом, специально построенный в качестве общежития или переоборудованный для этих целей при соблюдении условий, определенных законодательством и нормативными правовыми актами РФ и Сахалинской области.

Общественные здания - объекты, входящие в перечень групп зданий, комплексов и сооружений данного типа, установленный нормами и правилами РФ и Сахалинской области.

Общественные интересы в области градостроительной деятельности - интересы населения муниципального образования в обеспечении благоприятных условий проживания, ограничения вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду градостроительными средствами, улучшения экологической обстановки, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур городских и сельских поселений и прилегающих к ним территорий и условий сохранения территорий объектов историко-культурного и природного наследия. В случае, если градостроительная деятельность противоречит общественным интересам, такая деятельность может быть прекращена в порядке, установленном законодательством.

Общественный центр - территория для преимущественного размещения объектов обслуживания и осуществления различных общественных процессов (общение, отдых, торговля и др.), имеет границы и режим целевого функционального назначения, установленные градостроительной документацией.

Объект недвижимости - часть недвижимости, обособленная юридически, то есть имеющая фиксированные границы, местоположение и правовой статус.

Объект сезонной торговли (в развал) - временно выделенный под торговлю участок (площадка), отгороженная легким и сборно-разборным барьером, внутри которого устанавливаются подтоварники или расстилается брезент для выкладки и реализации овощей, фруктов или бахчевых культур.

Объекты градостроительной деятельности - системы расселения, города, другие поселения и их части.

Объекты государственного кадастрового учета - земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости.

Объект строительства - каждое отдельно стоящее здание или сооружение (со всем относящимся к нему оборудованием, инструментом, инвентарем, инженерными сетями, подсобными и вспомогательными надворными постройками, благоустройством и другими работами и затратами), на строительство, реконструкцию, расширение или техническое перевооружение которого разработаны и утверждены в установленном порядке проект и смета.

Огородный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории).

Ограничения (обременения) - наличие установленных в предусмотренном законом порядке условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении прав на конкретный объект недвижимости.

Одноквартирный жилой дом - жилой дом, предназначенный для проживания одной семьи и имеющий приквартирный участок, состоящий из одной жилой ячейки - квартиры, предназначенной для заселения одной семьей. Кроме жилой ячейки в объем дома могут входить гараж, оранжерея, мастерская и другие помещения, необходимые для хозяйственной деятельности семьи.

Окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.

Основной разрешенный вид функционального использования объекта недвижимости - вид использования земельного участка и (или) здания, сооружения, разрешенный для применения в соответствующей территориальной зоне в соответствии с перечнем, установленным в градостроительном регламенте, с учетом ограничений на его использование.

Ответственность - уровни (классы) - зданий и сооружений - характеризуются экономическими, социальными и экологическими последствиями отказов зданий и сооружений. Установлены три уровня:

1-й уровень - повышенный, принимается для зданий и сооружений, отказы которых могут привести к тяжелым экономическим, социальным и экологическим последствиям;

2-й уровень - нормальный, принимается для зданий и сооружений массового строительства;

3-й уровень - пониженный, принимается для сооружений сезонного или вспомогательного назначения.

Перечни конкретных зданий и сооружений по каждому уровню ответственности определяются правилами и нормами.

Охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления муниципального образования "город Южно-Сахалинск", общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Очередь строительства - определенная проектом часть стройки, обеспечивающая выпуск продукции или оказание услуг; может состоять из одного и нескольких пусковых комплексов.

Павильоны:

- торговый: оборудованное строение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест. Предназначены для оптовой или розничной торговли с обслуживанием покупателей внутри помещения.

- для пассажиров - сооружение для ожидания транспорта с открытым навесом и местами для сидения, устанавливаемое на посадочных площадках остановочных пунктов.

Палатка (ларек) - легко возводимая сборно-разборная конструкция, оснащенная прилавком, не имеющая торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанная на одно или несколько рабочих мест продавца, на площади которой размещен товарный запас на один день торговли.

Передвижное средство развозной торговли - специализированное или специально оборудованное транспортное средство, а также мобильное оборудование (автолавки, автомагазины, автофургоны, прицепы, автоцистерны и т.п.), применяемое только в комплекте с транспортным средством, предназначенное для осуществления нестационарной розничной торговли.

Планировочная отметка земли - уровень земли на границе отмостки.

Поверхностный водоток - поверхностный водный объект с непрерывным движением вод.

1 - поверхностный водный объект, представляющий собой сосредоточение вод с замедленным водообменом в естественных и искусственных впадинах.

Поворотная точка - точка на границе земельного участка, фиксирующая изменение направления условной линии на поверхности земли, нахождение которой закреплено на местности специальными межевыми знаками и в отношении которой установлены геодезические координаты в местной системе координат.

Подрядчик - физические и (или) юридические лица, которые выполняют работу по договору подряда и (или) государственному контракту, заключаемому с заказчиком в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Подрядчики обязаны иметь лицензию на осуществление ими тех видов деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с федеральным законодательством.

Пожарная безопасность - общие принципы обеспечения пожарной безопасности при решении градостроительных, объемно-планировочных и конструктивных задач, классификация зданий, сооружений и их элементов по огнестойкости и пожарной опасности, средства противопожарной защиты, пути эвакуации и зоны безопасности. Пожарно-технические показатели строительных конструкций, материалов и изделий, методы расчета, контроля и испытаний.

Полезная площадь общественного здания - сумма площадей всех размещаемых в нем помещений, в том числе балконов и антресолей в залах, фойе и т.п., за исключением лестничных клеток, лифтовых шахт, внутренних открытых лестниц и пандусов.

Помещение - пространство внутри здания, имеющее определенное функциональное назначение и ограниченное строительными конструкциями. Единица комплекса недвижимого имущества, выделенная в натуре, предназначенная для самостоятельного использования для жилых и иных целей, находящаяся в собственности граждан или юридических лиц, а также Российской Федерации, Сахалинской области и муниципального образования "город Южно-Сахалинск".

Помещения общественного назначения - встроенные в жилой дом или пристроенные к нему помещения, предназначенные для предпринимательской и другой общественной деятельности.

Правила землепользования и застройки - нормативный правовой акт органов местного самоуправления муниципального образования "город Южно-Сахалинск", регулирующий использование и изменение объектов недвижимости посредством введения градостроительных регламентов.

Правовое зонирование - деятельность органов местного самоуправления по разработке и реализации правил землепользования и застройки на территории муниципальных образований.

Правовой режим земель - определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Прибрежная защитная полоса - часть водоохранной зоны, на территории которой вводятся дополнительные ограничения природопользования.

Приватизация государственного и муниципального имущества - возмездное отчуждение находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований имущества (объектов приватизации) в собственность физических и юридических лиц.

Придорожные полосы федеральных и территориальных автомобильных дорог общего пользования - прилегающие с обеих сторон к полосе отвода указанных дорог участки земли шириной не менее 50 метров, считая от границы полосы отвода. Особый режим использования земель в пределах придорожных полос предусматривает ряд ограничений при осуществлении хозяйственной деятельности в пределах этих полос.

Приквартирный участок - земельный участок, примыкающий к квартире (дому), с непосредственным выходом на него.

Проект застройки - градостроительная документация, определяющая архитектурно-пространственное решение застройки, использование земельных участков, параметры объектов транспортной и инженерной инфраструктуры, решения по благоустройству и озеленению территории, линии регулирования застройки.

Проект планировки - градостроительная документация, определяющая планировочную структуру территории, предложения по развитию застройки, культурно-бытового, транспортного обслуживания, инженерного обеспечения и устанавливающая регламент градостроительного зонирования территории и основные показатели ее градостроительного развития.

Проектировщик - физическое или юридическое лицо, разработавшее, как правило, рабочую документацию на строительство объекта и осуществляющее авторский надзор.

Проектно-изыскательские работы - комплекс работ по проведению инженерных изысканий, разработке технико-экономических обоснований строительства, подготовке проектов, рабочей документации, составлению сметной документации для осуществления строительства (нового строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения) объектов, зданий, сооружений.

Проект межевания территории - разрабатывается в отношении квартала, микрорайона или другого элемента планировочной структуры в границах красных линий в М 1:2000 и является открытой информацией.

Проектная документация - графические и текстовые материалы, определяющие объемно-планировочные, конструктивные и технические решения для строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения и капитального ремонта зданий, строений, сооружений, их частей, а также благоустройства их земельных участков. Проектная документация разрабатывается в соответствии с градостроительной документацией, строительными нормами и правилами и после согласования, экспертизы и утверждения в установленном порядке является основанием для получения разрешения на строительство по заявлениям физических и юридических лиц при наличии документов, удостоверяющих их права на земельные участки.

Процент застройки участка - выраженный в процентах показатель градостроительного регламента, показывающий, какая часть (процент) площади земельного участка может быть занята зданиями, строениями и сооружениями.

Публичный сервитут - право ограниченного пользования чужим объектом недвижимого имущества, установленное законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом Сахалинской области, нормативным правовым актом муниципального образования "город Южно-Сахалинск" в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения.

Пусковой комплекс - совокупность объектов (или их частей) основного, подсобного и обслуживающего назначения, которые обеспечивают выпуск продукции или оказание услуг, предусмотренных проектом, и могут эксплуатироваться.

Разрешенное использование земельных участков и иных объектов недвижимости - использование объектов недвижимости (в том числе земельных участков) в соответствии с градостроительным регламентом, ограничения на использование указанных объектов, установленные законодательством РФ, а также сервитуты.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов, выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Разрешение на строительство выдается в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей природной среде и является документом, удостоверяющим право собственника, землепользователя, землевладельца, арендатора земельного участка осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории. Разрешение на строительство выдается на основании заявления заинтересованного гражданина или юридического лица при наличии документов, удостоверяющих его права на земельный участок, и утвержденной проектной документации. Разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного поселения и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций. Перечень объектов, для строительства которых не требуется разрешения на строительство, утверждается нормативным правовым актом Сахалинской области.

Расчетная площадь общественного здания - сумма площадей всех размещаемых в нем помещений, за исключением коридоров (кроме коридоров, используемых в качестве рекреаций), тамбуров, переходов, лестничных клеток, лифтовых шахт, внутренних открытых лестниц, а также помещений, предназначенных для инженерного оборудования и инженерных сетей.

Расширение - строительство дополнительных производств на действующем предприятии, а также строительство новых и расширение существующих отдельных объектов на территории действующих предприятий или примыкающих к ним площадках.

Реконструкция - комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей или назначения объекта в целях улучшения условий проживания, качества обслуживания, увеличения объема услуг. При реконструкции могут осуществляться изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек или при наличии необходимых обоснований их частичная разборка, повышение уровня инженерного оборудования, включая реконструкцию инженерных сетей (кроме магистральных), улучшение архитектурной выразительности зданий.

При реконструкции может осуществляться расширение отдельных зданий и сооружений, строительство новых зданий и сооружений того же назначения взамен ликвидируемых на территории действующего предприятия, дальнейшая эксплуатация которых по техническим и экономическим условиям признана нецелесообразной. При совпадении трассы строящейся дороги с трассой существующей на протяжении более 50% строительство дороги относится к реконструкции.

Ремонт:

капитальный - ремонт здания, сооружения с целью восстановления исправности (работоспособности) его конструкций и систем инженерного оборудования, а также поддержания эксплуатационных показателей и должен включать восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) всех изношенных элементов на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели зданий и сооружений. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация, в том числе перепланировка, не вызывающая изменения основных технико-экономических показателей объекта;

текущий - систематически и своевременно проводимые работы по предохранению частей зданий и оборудования от преждевременного износа и по устранению возникших мелких повреждений и неисправностей; подразделяется на две подгруппы: профилактический ремонт и непредвиденный ремонт.

Рынок - определенное место, где происходит торговля, организация, создающая условия ведения торгов на основе договоров купли-продажи.

Садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха, с правом возведения жилого строения (без права регистрации проживания в нем) и хозяйственных строений и сооружений.

Санитарно-защитные зоны (СЗЗ) - обязательный элемент любого объекта, который является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека. Утверждается в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ. Ширина СЗЗ устанавливается с учетом санитарной классификации, результатов расчетов ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и уровней физических воздействий, а для действующих предприятий - и натурных исследований.

Секция жилого здания - часть здания, квартиры которой имеют выход на одну лестничную клетку, и отделенная от других частей здания глухой стеной.

Сервитут - право ограниченного пользования чужим объектом недвижимого имущества для нужд, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута, ограничительные обязательства субъектов градостроительной деятельности по отношению друг к другу и обществу. Сервитут как вещное право на здание, сооружение, помещение может существовать вне связи с пользованием земельным участком. Для собственника недвижимого имущества, в отношении прав которого установлен сервитут, последний выступает в качестве обременения.

Сертификат - письменное свидетельство, удостоверяющее что-либо.

Сооружение - единичный результат строительной деятельности (строительства), предназначенный для осуществления определенных потребительских функций.

Социальная инфраструктура - комплекс объектов обслуживания и взаимосвязей между ними, наземных и дистанционных, в пределах градостроительного образования (территории, поселения, группы поселений и др.).

Среда обитания человека - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.

Стационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и присоединенные к сетям инженерно-технического обеспечения

Стоянки для автомобилей (автостоянки) - здание, сооружение (часть здания, сооружения) или специальная открытая площадка, предназначенные только для хранения (стоянки) автомобилей (п. 3.1 СНиП 21-02-99 "Стоянки автомобилей").

Строительная конструкция - часть здания или другого строительного сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции.

Строительное изделие - изделие, предназначенное для применения в качестве элемента строительных конструкций зданий и сооружений.

Строительство - отрасль материального производства, состоящая из множества составляющих подсистем и элементов, продукцией которой являются законченные и подготовленные к эксплуатации производственные предприятия, жилые, общественные здания и сооружения и другие объекты. Строительство включает также возведение индивидуальных жилых домов гражданами за счет собственных средств или банковского кредита. Строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Существующие внешние физические параметры объекта недвижимости - внешние физические параметры объекта недвижимости на момент принятия настоящих Правил.

Существующий вид функционального использования объекта недвижимости - виды деятельности, осуществляемые на земельном участке и в расположенном на нем объекте (объектах) недвижимости на момент принятия настоящих Правил.

Территория муниципального образования "город Южно-Сахалинск" - все земли и водные объекты в пределах утвержденной административно-территориальной границы, очерчивающей территорию муниципального образования.

Территория малоэтажного жилищного строительства - часть селитебной территории поселения или поселение в целом, предназначенное для размещения малоэтажной жилой застройки, объектов социальной инфраструктуры, инженерных и транспортных коммуникаций.

Технические условия - документ, устанавливающий технические требования, которым должны удовлетворять продукция, процесс или услуга.

Технический надзор - контроль качества выполняемых подрядчиком строительных, ремонтных, монтажных и пусконаладочных работ на конкретном объекте и соответствие их проектным решениям.

Техническое перевооружение - комплекс мероприятий по повышению технико-экономического уровня отдельных производств, цехов и участков действующих предприятий на основе внедрения передовой техники и технологии, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным, а также по совершенствованию общезаводского хозяйства и вспомогательных служб.

Торговая площадь - сумма площадей торговых залов, помещений приема и выдачи заказов, зала кафетерия, площадей для дополнительных услуг покупателям.

Улицы - разновидность дорог, помимо основного назначения - пропуска различных видов транспорта - предназначены для пропуска пешеходов, прокладки подземных и наземных инженерных сетей, озеленения, размещения различных видов оформления (реклама, лозунги, плакаты и т.п.) и благоустройства, состоят из перегонов, перекрестков и площадей и размещаются в пределах населенного пункта.

Усадебный жилой дом - одноквартирный дом с приквартирным участком, постройками для подсобного хозяйства.

Устойчивое развитие муниципального образования "город Южно-Сахалинск" - развитие территорий и поселений при осуществлении градостроительной деятельности в целях обеспечения градостроительными средствами благоприятных условий проживания населения, в том числе ограничение вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду и ее рациональное использование в интересах настоящего и будущего поколений.

Формирование земельного участка - мероприятия, включающие подготовку проекта границ земельного участка и установление его границ на местности, определение разрешенного использования земельного участка и технических условий подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или о предоставлении участка без торгов (конкурсов, аукционов), публикацию сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельного участка без торгов (конкурсов, аукционов). Формирование земельного участка осуществляется при предоставлении земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта.

Цена договорная - стоимость работ, поставок ресурсов и оказания услуг, которая устанавливается сторонами при заключении договора.

Частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством и является правом ограниченного пользования чужой недвижимостью, установленного договором между частными лицами для обеспечения их интересов и нужд, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Чердак - пространство между поверхностью покрытия (крыши), наружными стенами и перекрытием верхнего этажа.

Экологическая экспертиза - установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.

Этаж - часть дома между верхом перекрытия или пола по грунту и верхом расположенного над ним перекрытия.

Этажи зданий. В число этажей надземной части здания включаются все надземные этажи, в том числе технический, мансардный и цокольный, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 м. При различном числе этажей в разных частях здания, а также при размещении здания на участке с уклоном, когда за счет уклона увеличивается количество этажей, этажность определяется отдельно для каждой части здания:

надземный - этаж при отметке пола помещений не ниже планировочной отметки земли;

подвальный - этаж при отметке пола помещений ниже планировочной отметки земли более чем на половину высоты помещения;

цокольный - этаж при отметке пола помещений ниже планировочной отметки земли на высоту не более половины высоты помещений;

мансардный (мансарда) - этаж в чердачном пространстве, фасад которого полностью или частично образован поверхностью (поверхностями) наклонной или ломаной крыши, при этом линия пересечения плоскости крыши и фасада должна быть на высоте не более 1,5 м от уровня пола мансардного этажа;

технический - этаж для размещения инженерного оборудования и прокладки коммуникаций, может быть расположен в нижней, верхней или в средней части здания.

Ярмарка - самостоятельное рыночное мероприятие, доступное для всех товаропроизводителей-продавцов и покупателей, организуемое в установленном месте и на установленный срок с целью заключения договоров купли-продажи.