Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение 9
к областной Целевой программе
"Развитие массового жилищного строительства
в Сахалинской области на 2006-2010 годы
и на период до 2015 года"
Подпрограмма
"Поддержка молодых семей и молодых ученых в строительстве жилья"
Паспорт подпрограммы
"Поддержка молодых семей и молодых ученых в
строительстве жилья" областной целевой программы"Развитие массового
жилищного строительства в Сахалинской области на 2006-2010
годы и на период до 2015 года"
Наименование Подпрограммы |
Подпрограмма "Поддержка молодых семей и молодых ученых в строительстве жилья" (далее - Подпрограмма) |
I Основание для разработки Подпрограммы |
Распоряжение администрации Сахалинской области от 30.12.2005 N 702-ра "О реализации в Сахалинской области национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" |
Государственный заказчик Подпрограммы |
Администрация Сахалинской области |
Разработчик Подпрограммы |
Управление молодежной политики Сахалинской области |
Цель Подпрограммы |
Поддержка молодых семей и молодых ученых в строительстве жилья для стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в Сахалинской области, закреплении молодых специалистов и ученых на рабочих местах. |
Задачи Подпрограммы |
Создание системы адресной поддержки молодых семей и молодых ученых в решении жилищной проблемы; формирование финансовых механизмов, обеспечивающих доступность строительства жилья молодыми семьями и молодыми учеными; стимулирование научной, инновационной деятельности молодежи; развитие строительной отрасли и стабилизация цен на рынке жилья Сахалинской области |
Сроки и этапы реализации Подпрограммы |
Подпрограмма реализуется в течение 2008-2015 годов в два этапа: 1-й этап - 2008-2009 годы; 2-й этап - 2010-2015 годы |
Перечень основных мероприятий Подпрограммы |
В перечень программных мероприятий Подпрограммы включены меры нормативно-правового, организационного и финансового характера. Также предусмотрены меры по информационному обеспечению мероприятий Подпрограммы |
Исполнители основных мероприятий Подпрограммы |
Управление молодежной политики Сахалинской области; Главное финансовое управление Сахалинской области; департамент строительства Сахалинской области |
Источники и объемы финансирования Подпрограммы |
Источниками финансирования являются средства областного бюджета, предусмотренные законами Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, а также личные средства граждан (включая привлеченные ими средства) и средства работодателей. В 2008-2015 годах общий объем финансирования Подпрограммы составит за счет всех источников финансирования 2145,4 млн. руб., в том числе: - за счет средств областного бюджета - 643,6 млн. руб.; - за счет внебюджетных источников (личные средства граждан, коммерческие кредиты (займы), средства работодателей) - 1501,8,млн. руб. |
Система организации контроля за реализацией Подпрограммы |
Общий контроль за выполнением Подпрограммы в рамках реализации в целом областной целевой программы осуществляет администрация Сахалинской области. Общая координация хода выполнения областной целевой программы осуществляется Региональным советом по реализации приоритетных национальных проектов при администрации Сахалинской области. Мониторинг выполнения Подпрограммы, текущее управление и оперативный контроль реализации Подпрограммы обеспечивает управление молодежной политики Сахалинской области. Отчетность в рамках Подпрограммы предоставляется в установленные сроки |
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы |
Реализация мероприятий Подпрограммы позволит: - построить не менее 597 квартир и улучшить жилищные условия не менее 597 молодых семей и молодых ученых; - укрепить институт семьи, обеспечить привлекательность проживания и работы молодежи на территории Сахалинской области; - создать предпосылки для привлечения молодых кадров в науку и раз вития инновационной деятельности молодежи; - привлечь в сферу жилищного строительства дополнительные финансовые средства из внебюджетных источников и стабилизировать цены на рынке жилья Сахалинской области |
1. Характеристика проблемы
Подпрограмма "Поддержка молодых семей и молодых ученых в строительстве жилья" разработана в целях совершенствования механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям и молодым ученым в строительстве жилья.
Подпрограмма разработана на основе изучения жилищной проблемы молодежи и предлагает создание финансово-кредитного и организационного механизма оказания государственной поддержки молодым семьям и молодым ученым в строительстве жилья.
Как показывают социологические исследования, сложные жилищные условия оказывают отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей.
Кроме этого доступность в приобретении жилья является для молодых людей, желающих заниматься научной и инновационной деятельностью, одним из мотивирующих факторов при выборе Сахалинской области в качестве постоянного места проживания и работы.
В условиях повышенного спроса на жилье, значительного количества ветхого фонда, невысоких темпов ввода нового жилья, необоснованного роста цен на квадратный метр жилья возникла ситуация, при которой молодые семьи, а также молодые ученые не имеют возможности приобретать жилье даже с учетом оказываемой социальной выплаты либо приобретают его на вторичном рынке, что противоречит основной цели областной целевой программы "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период до 2015 года", направленной на развитие в Сахалинской области строительства нового жилья.
Для улучшения ситуации требуется продуманная и реалистичная государственная политика по оказанию поддержки молодым семьям и молодым ученым в строительстве жилья, что позволит повлиять на репродуктивное поведение молодежи, создать механизм закрепления молодых специалистов и молодых ученых на территории Сахалинской области, обеспечить приемлемую цену строительства 1 кв.м. жилья для этих категорий граждан.
Для реализации Подпрограммы предполагается мобилизация средств молодых семей, молодых ученых и выделение средств из областного бюджета для оказания им поддержки в строительстве жилья.
2. Основные цели и задачи Подпрограммы
Поддержка молодых семей и молодых ученых в строительстве жилья для стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в Сахалинской области, а также для закрепления молодых специалистов и ученых на рабочих местах.
Основными задачами Подпрограммы являются:
- создание системы адресной поддержки молодых семей и молодых ученых в решении жилищной проблемы;
- формирование финансовых механизмов, обеспечивающих доступность строительства жилья молодыми семьями и молодыми учеными;
- стимулирование научной, инновационной деятельности молодежи;
- развитие строительной отрасли и стабилизация цен на рынке жилья Сахалинской области.
3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы
Мероприятия Подпрограммы будут реализованы в течение 2008-2015 годов.
При этом выполнение Подпрограммы включает два этапа.
В течение первого этапа (2008-2009 годы) будут произведены:
- разработка нормативных документов, обеспечивающих создание правовых условий для участия молодых семей и молодых ученых в Подпрограмме;
- формирование правовых, финансовых и организационных механизмов реализации Подпрограммы;
- организация информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Подпрограммы;
- изучение потребностей молодежи в строительстве жилья в муниципальных образованиях области;
- изучение возможностей комплексной застройки в муниципальных образованиях области;
- выделение средств областного бюджета Сахалинской области на финансирование поддержки молодых семей и молодых ученых в строительстве жилья.
На втором этапе (2010-2015 годы) намечаются:
- совершенствование организационного, правового и финансового механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям и молодым ученым, консолидация ресурсов при строительстве жилья для молодых семей и молодых ученых;
- широкомасштабное внедрение механизмов по строительству нового жилья на территории муниципальных образований Сахалинской области с учетом их особенностей;
- выделение средств областного бюджета Сахалинской области на финансирование поддержки молодых семей и молодых ученых в строительстве жилья.
4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы
В перечень Программных мероприятий включены меры нормативно-правового, организационного и финансового характера.
Также предусмотрены меры по информационному обеспечению мероприятий Подпрограммы.
N п/п |
Наименование основных мероприятий |
Сроки исполнения |
Исполнители |
1 |
Разработка нормативных правовых актов, определяющих*: |
II квартал 2008 года |
|
|
порядок формирования списков молодых семей - участников Подпрограммы и молодых ученых - участников Подпрограммы |
|
Управление молодежной политики Сахалинской области |
|
порядок участия молодых семей и молодых ученых в Подпрограмме и предоставления им средств областного бюджета Сахалинской области на поддержку в строительстве жилья |
|
Управление молодежной политики Сахалинской области |
|
порядок отбора застройщиков жилья для участников Подпрограммы |
|
Управление молодежной политики Сахалинской области; департамент строительства Сахалинской области |
2. |
Выделение средств областного бюджета Сахалинской области на финансирование Подпрограммы с их уточнением при принятии закона Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год |
В течение периода действия Подпрограммы |
Главное финансовое управление Сахалинской области |
3 |
Организация отбора застройщиков жилья для участников Подпрограммы |
В течение периода действия Подпрограммы |
Управление молодежной политики Сахалинской области; департамент строительства Сахалинской области |
4 |
Информирование населения о целях и задачах Подпрограммы, об условиях участия молодых семей и молодых ученых в Подпрограмме, о ходе ее реализации |
В течение периода действия Подпрограммы |
Управление молодежной политики Сахалинской области |
5 |
Организация работы по определению перспективных участков для проведения комплексной застройки в муниципальных образованиях Сахалинской области |
В течение периода действия Подпрограммы |
Департамент строительства Сахалинской области |
* Нормативные правовые акты, разработанные во исполнение настоящей Подпрограммы, принимаются администрацией Сахалинской области.
5. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы
Источниками финансирования Подпрограммы являются средства областного бюджета, которые предусматриваются законами Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, а также личные средства граждан (включая привлеченные ими средства) и средства работодателей.
В 2008-2015 годах общий объем финансирования Подпрограммы составит за счет всех источников финансирования 2145,4 млн. руб., в том числе:
- за счет средств областного бюджета - 643,6 млн. руб.;
- за счет внебюджетных источников (личные средства граждан, коммерческие кредиты (займы), средства работодателей)- 1501,8 млн. руб.
Источники и объем финансирования Подпрограммы приведены в приложении N 1 к Подпрограмме.
6. Механизм реализации Подпрограммы
6.1. Участники Подпрограммы
1) Участником Подпрограммы может быть:
- молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из родителя и одного и более детей, имеющая постоянное место жительства на территории Сахалинской области и соответствующая следующим условиям:
- возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье в год подачи заявления на участие в Подпрограмме не превысит 35 лет;
- нуждается в строительстве жилья;
- имеет доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты фактической стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;
- молодой ученый, имеющий постоянное место жительства на территории Сахалинской области, соответствующий следующим условиям:
- возраст в год подачи заявления на участие в Подпрограмме не превысит 35 лет (для кандидатов наук) или 45 лет (для докторов наук);
- работает в научной организации в должности научного работника либо работает по специальности в учреждении, финансируемом за счет средств областного, федерального или местного бюджетов;
- нуждается в строительстве жилья;
- имеет доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты фактической стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
2) Под нуждающимися в строительстве жилья в рамках данной Подпрограммы понимаются совершеннолетние члены молодой семьи или молодые ученые, отвечающие следующим условиям:
- не являющиеся собственниками жилых помещений;
- являющиеся собственниками жилых помещений и обеспеченные общей площадью жилого помещения менее 10 кв. м на одного члена молодой семьи или молодого ученого.
3) Списки молодых семей - участников Подпрограммы и молодых ученых - участников Подпрограммы формируются ежегодно в соответствии с порядком, утверждаемым администрацией Сахалинской области.
4) При формировании списков молодых семей - участников Подпрограммы и молодых ученых - участников Подпрограммы будут учитываться:
для молодых семей:
- в первую очередь - стаж работы одного или обоих супругов в бюджетных учреждениях, финансируемых из бюджета Сахалинской области или бюджетов муниципальных образований Сахалинской области;
- во вторую очередь - количество несовершеннолетних детей в семье;
- в третью очередь - период брака, зарегистрированного в органах записи актов гражданского состояния;
для молодых ученых:
- в первую очередь - стаж работы в научной организации в должности научного работника либо стаж работы по специальности в бюджетном учреждении;
- во вторую очередь - наличие государственных (ведомственных) наград (званий) и наград Сахалинской области;
- в третью очередь - количество несовершеннолетних детей в семье.
5) Подтверждением постоянного места жительства в рамках Подпрограммы является:
- регистрация по месту жительства;
- вступившее в законную силу решение суда об установлении факта постоянного проживания.
6.2. Размер и условия предоставления социальной выплаты
1) Размер предоставляемой социальной выплаты для молодых семей составляет 30 процентов от фактической стоимости строящегося жилья, исходя из размера общей площади жилья - 42 квадратных метра для семьи из двух человек, 18 квадратных метров на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек.
2) Размер предоставляемой социальной выплаты для молодого ученого составляет 30 процентов от фактической стоимости жилья. Размер общей площади жилья, с учетом которой определяется размер социальной выплаты для молодого ученого, составляет:
- для одиноко проживающего - 33 квадратных метра;
- для семьи, состоящей из двух человек, - 42 квадратных метра;
- для семьи, состоящей из трех и более человек, - по 18 квадратных метров на одного члена семьи.
3) Фактическая стоимость квадратного метра устанавливается администрацией Сахалинской области по итогам отбора застройщиков жилья для участников Подпрограммы.
4) Размер первоначального взноса составляет не менее 10 процентов от фактической стоимости строящегося жилья.
5) Право на получение социальной выплаты на строительство жилья имеют молодые семьи и молодые ученые, отвечающие следующим условиям:
- заключившие договор на строительство жилья в многоквартирном доме или на создание объекта индивидуального жилищного строительства;
- документально подтвердившие оплату первоначального взноса в размере не менее 10 процентов от фактической стоимости строящегося жилья;
- документально подтвердившие возможность оплаты полной стоимости жилья за вычетом размера предоставляемой социальной выплаты и внесенного первоначального взноса.
Сроки и порядок выполнения молодыми семьями и молодыми учеными данных условий устанавливаются администрацией Сахалинской области либо уполномоченным ею органом исполнительной власти Сахалинской области.
6) Участие в Подпрограмме является добровольным.
Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств областного бюджета предоставляется молодой семье или молодому ученому только один раз. '
Молодой ученый, имеющий семью, получает социальную выплату только по одному из оснований - как молодой ученый либо как молодая семья.
7. Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее реализации
Общий контроль за выполнением Подпрограммы в рамках реализации в целом областной целевой программы осуществляет администрация Сахалинской области.
Общая координация хода выполнения областной целевой программы "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период до 2015 года" осуществляется Региональным советом по реализации приоритетных национальных проектов при администрации Сахалинской области.
Мониторинг выполнения Подпрограммы, текущее управление и оперативный контроль реализации Подпрограммы осуществляет управление молодежной политики Сахалинской области.
Управление молодежной политики Сахалинской области представляет отчеты о выполнении мероприятий в адрес Регионального совета по реализации приоритетных национальных проектов при администрации Сахалинской области и уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в следующие сроки:
- месячную отчетность - до 3 числа месяца, следующего за отчетным;
- квартальную отчетность - до 7 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
- полугодовую отчетность - до 15 июля текущего года;
- годовую отчетность - до 20 января года, следующего за отчетным.
Информационно-разъяснительная работа, связанная с реализацией Подпрограммы, организуется управлением молодежной политики Сахалинской области через печатные и электронные средства массовой информации, а также путем проведения форумов и семинаров.
8. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы
Реализация мероприятий Подпрограммы позволит:
- построить не менее 597 квартир и улучшить жилищные условия не менее 597 молодых семей и молодых ученых;
- укрепить институт семьи, обеспечить привлекательность проживания и работы молодежи на территории Сахалинской области;
- создать предпосылки для привлечения молодых кадров в науку и развития инновационной деятельности молодежи;
- привлечь в сферу жилищного строительства дополнительные финансовые средства из внебюджетных источников и стабилизировать цены на рынке жилья Сахалинской области.
Оценка социально-экономической эффективности реализации Подпрограммы будет производиться на основе системы целевых индикаторов, установленных в рамках Подпрограммы.
Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации поставленных задач и достижения намеченных в рамках Подпрограммы целей за оцениваемый период, а также позволит своевременно вносить уточнения или изменения в Подпрограмму.
Система индикаторов оценки социально-экономической эффективности Подпрограммы
Предмет оценки |
Индикаторы оценки |
Количество молодых семей и молодых ученых, обеспеченных жильем, в том числе с помощью ипотечных кредитов (займов) |
общее число молодых семей и молодых ученых, улучшивших жилищные условия, в том числе с помощью ипотечных кредитов (займов) (ученых и семей в год); доля молодых семей и молодых ученых, улучшивших жилищные условия с учетом государственной поддержки, от общего числа молодых семей и молодых ученых, желающих улучшить жилищные условия на условиях Подпрограммы (нарастающим итогом, в %) |
Эффективность оказания государственной поддержки молодым семьям и молодым ученым |
удельные бюджетные расходы на обеспечение жильем одного получателя государственной поддержки (млн. руб. на 1 семью (ученого) в год) |
Инвестиции в развитие жилищного строительства |
строительство жилья (кв. м в год) |
Количественные значения индикаторов оценки социально-экономической эффективности Подпрограммы приведены в приложении N 2 к Подпрограмме.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.