Приложение

Приложение

к решению Городского Собрания города Южно-Сахалинска

от 16 сентября 2009 г. N 1598/65-09-3

III. Система программных мероприятий

Программа адресной социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" разработана на основе следующих основных принципов:

- адресности - предоставление социальной помощи конкретным нуждающимся лицам с учетом их индивидуальных особенностей (в соответствии с порядком оказания социальной поддержки отдельным категориям гражданам, утвержденным постановлением мэра города Южно-Сахалинска);

- гарантированности - обязательное оказание социальной поддержки лицам, имеющим на нее право;

- заявительного принципа предоставления социальной поддержки;

- оперативного реагирования - своевременный пересмотр социальных нормативов в зависимости от изменения размеров прожиточного минимума, размера пенсии, минимальной заработной платы, изменения уровня занятости населения и иных объективных причин.

Для решения задач Программы и достижения поставленных целей планируется реализовать следующие мероприятия:

Мероприятия по социальной поддержке малоимущих и других категорий граждан:

Оказание материальной помощи: 900 обращений граждан - до 50000 руб. на общую сумму 5013000,00 руб. в т.ч.:

- пожар - до 50000,00 рублей;

- стихийные бедствия- до 10000,00 рублей;

- дорогостоящее лечение- до 10000,00 рублей;

- помощь детям-сиротам; студентам-сиротам - до 10000,00 рублей;

- смерть близких родственников- до 10000,00 рублей;

- установка телефона (инвалиды, ветераны) - до 8000,00 рублей;

- ТЖС; приобретение угля- до 5000,00 рублей; восстановление паспорта- 600,00 рублей.

Мероприятия по оказанию дополнительных мер адресной социальной помощи отдельным категориям граждан

Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из установленного с 01.09.2008 года уровня максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в размере 15 процентов.

В соответствии с Законом Сахалинской области от 01.08.2008 г. N 87-ЗО "Об областном бюджете Сахалинской области на 2009 год" (ред. от 02.07.2009) городскому округу "Город Южно-Сахалинск" предусмотрена субсидия в размере 32106,0 тыс. рублей на финансирование расходов, связанных с увеличением объемов предоставления гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в результате принятия органами местного самоуправления с 1 сентября 2008 года муниципального стандарта максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в размере 15 процентов.

Объем средств, предусмотренный в областном бюджете Сахалинской области на данные цели составляет 90 процентов от ожидаемого объема начисления жилищных субсидий за 2009 года. В соответствии со ст. 139 Бюджетного кодекса РФ, субсидии местным бюджетам из бюджета субъекта РФ предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств. За счет собственных доходов местного бюджета необходимо предусмотреть в 2009 году бюджетные назначения в размере 3567,3 тыс. рублей, что составляет 10 процентов от ожидаемого объёма начисленных жилищных субсидий в 2009 году.

Адресная социальная помощь для отдельных категорий граждан в виде возмещения части затрат на приобретение проездных билетов на проезд в городском пассажирском транспорте (кроме такси).

Руководствуясь пунктом 5 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", определяющего право органов местного самоуправления устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельной категории граждан, а также в целях снятия социальной напряженности в связи с отменой постановления мэра от 26.01.2007 N 117 "О реализации социальных проездных билетов отдельным категориям граждан на право проезда в автобусах по городским и пригородным маршрутам городского округа "Город Южно-Сахалинск" и обеспечения социальной помощью граждан, имеющих право на федеральные и региональные льготы, в Программу адресной социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2008 год внесено дополнение, связанное с частичной компенсацией "льготникам" стоимости проездного билета на проезд в городском общественном автобусном транспорте, который приобретается ими с 1 августа 2008 года по полной стоимости. Стоимость проездного билета 750 рублей. Частичная компенсация в размере 400 рублей рассчитана как разность между полной стоимостью проездного билета в размере 750 рублей и транспортной составляющей в ежемесячной денежной выплате (ЕДВ) для региональных льготников в размере 356 рублей, выплачиваемой из областного бюджета.

На 1 октября 2008 года адресная социальная помощь для отдельных категорий граждан в виде возмещения части затрат на приобретение проездных билетов выплачена 880 льготникам на общую сумму 421,9 тыс. рублей (включая почтовые расходы). Число граждан, обратившихся за данной мерой социальной поддержки, постоянно увеличивается.

Для выплаты адресной социальной помощи в виде возмещения части затрат на приобретение проездных билетов на проезд в городском пассажирском транспорте в 2009 году необходимо предусмотреть 12000000,00 рублей:

Мероприятия по социальной поддержке семей, имеющих несовершеннолетних детей.

Доплата питания учащихся (1-4 классов) и детей из семей, нуждающихся в социальной поддержке (в т.ч. неблагополучных) (5-11 классов) в школах в течение учебного года.

В Программе 2008 года предусмотрены денежные средства на социальную поддержку семей, имеющих на иждивении несовершеннолетних детей. Обеспечение детей полноценным питанием относится к наиболее актуальным проблемам охраны здоровья детей. В рамках реализации комплексного плана мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Южно-Сахалинске проводится работа по обеспечению учащихся 1-11 классов образовательных школ города горячим одноразовым питании. На эти цели Программой предусмотрены денежные средства в сумме 6461,6 тыс. рублей, что на 14.% больше, чем в 2007 году.

По состоянию на 01.09.2008 горячее питание в школах городского округа "Город Южно-Сахалинск" предоставляется 8615 учащимся. В 2007 году горячее питание получали 3018 учащихся, что составляет 35% от количества учащихся получающих горячее питание в текущем году. Возможность обеспечения горячим питанием большего количества учащихся связана с уменьшением размера доплаты стоимости горячего питания, за счет средств бюджета городского округа с 15 рублей (2007 г.) до 10 рублей (2008 г.) в день на одного ребенка. Учитывая необходимость предоставления сбалансированного и полноценного питания школьникам, а также постоянный рост цен на продукты питания, в 2009 году по данной статье расходов необходимо предусмотреть сумму 31860,0 тыс. рублей для организации горячего питания 8850 учащихся 1-11 классов из расчета 400 рублей в месяц на одного ребенка, т.е. в среднем 20 рублей в день. За счет средств областного бюджета компенсация за питание учащихся 1-11 классов осуществляется из расчета 600 рублей в месяц на одного ребенка, т.е. в среднем - 30 рублей в день.

Возмещение затрат в размере 50% за обучение детей из социально незащищенных семей в музыкальных, художественных школах и школах искусств

В соответствии с данным пунктом Программы дети из малоимущих и неблагополучных семей имеют право на обучение в учреждениях дополнительного образования с 50% оплатой за обучение (музыкальные, художественные школы и школы искусств). Средства на финансирование данного вида социальной помощи ежегодно предусматриваются в Программе адресной социальной поддержки малообеспеченных граждан, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск". В 2008 году сумма затрат составляет 216,0 тыс. руб. (50 чел.). В 2009 году необходимо предусмотреть затраты в сумме 356, 0 тыс. руб., что позволит увеличить количество обучаемых детей на 34%.

Наименование специализации	Кол-во учащихся	Стоимость обучения в месяц	Сумма возмещения 50% в месяц	Итого за учебный год	С учетом индекса - дефлятора
Фортепиано, гитара	20	1200,00	600,00	108000,00	116424,00
Народные инструменты	14	900,00	450,00	56700,00	61122,60
МХО	11	1000,00	500,00	49500,00	53361,00
Русское и национальное отделение	15	1200,00	600,00	81000,00	87318,00
Эстетическое отделение	7	1100,00	550,00	34650,00	37352,70
Всего	67				355578,30

Оказание финансовой и материальной помощи 8 общественным организациям, занимающимся социальной поддержкой, на основании предоставляемых смет расходов на общую сумму 225000,00 рублей.

Содействие организации досуга и отдыха отдельных категорий граждан:

Суммы средств на проведение мероприятий определяются от значимости праздников и торжественных дней, а также из сложившейся практики выделения средств в прошлые годы. В рамках проведения мероприятий планируется оказание разовой адресной социальной поддержки социально незащищенным гражданам: ветеранам ВОВ, одинокопроживающим неработающим малоимущим пенсионерам, инвалидам, семьям имеющим детей-инвалидов и другим категориям граждан. Новогодние праздники (25.12 по 07.01) - 100 000 руб.;

Проведение праздничных мероприятий с вручением подарков детям из малоимущих и неблагополучных семей, малоимущим гражданам пожилого возраста, обслуживаемым на дому.

Дети: 200 чел. * 250 руб. = 50 000 руб.;

Пенсионеры: 200 чел. * 250 руб. = 50 000 руб.;

Мероприятия, посвященные чествованию ветеранов ВОВ (9 мая; 3 сентября) - 500 000 руб.;

Организация праздничных мероприятий и акций для ветеранов ВОВ, в том числе: единовременная денежная выплата участникам ВОВ к 9 Мая, поздравление ветеранов на дому (300 чел.), торжественное мероприятие "Фронтовики, наденьте ордена!" (300 чел.) и др. День пожилых людей (01.10) - 70 000 руб.;

Для граждан пожилого возраста организация различных акций, направленных на оказание социальной поддержки: выдача бесплатных талонов в баню, организация просмотра кинофильма или спектакля, вручение продуктовых наборов и др. День защиты детей (01.06) - 150 000 руб.;

Мероприятия, направленные на поддержку различных категорий детей, малоимущих, детей-инвалидов, в т.ч. организация единовременной денежной выплаты на детей из малоимущих семей, получающих пенсии по инвалидности и случаю потери кормильца и др. День матери (30.11) - 80 000 руб.; День семьи (15.05) - 70 000 руб.;

Организация целевых мероприятий, направленных на поддержку семьи, пропаганду здорового образа жизни, поздравление многодетных семей (10-15 семей), семей-юбиляров и др. Мероприятия, направленные на поддержку инвалидов - 450 000 руб.;

Организация и проведение реабилитационных мероприятий и акций, для людей с ограниченными возможностями, в том числе: День инвалидов (03.12) - 150 000 руб.;

Для инвалидов организация различных мероприятий и акций, направленных на оказание социальной поддержки. "На солнечной поляночке...", "Рябиновый край" - 150 000 руб.;

Традиционные мероприятия, направленные на поддержку инвалидов, в т.ч.: выезд инвалидов на природу, организация культурных мероприятий, проведение развлекательных программ (250 - 300 чел.). Проведение спартакиады среди инвалидов и детей-инвалидов - 150 000 руб.;

Организация и проведение городской спартакиады инвалидов (количество участников 90-100 чел.).

Спартакиада детей с ограниченными физическими возможностями (количество участников 50 - 70 чел.).

Юбилейные дни рождения одиноких пенсионеров, обслуживаемых на дому - 90 000 руб. (до 60 человек в год);

Поздравление с юбилейными днями рождения граждан, одиноко проживающих, обслуживаемых на дому.

Для организации и проведения мероприятий планируется использовать привлеченные денежные средства в сумме 700 000 руб.

В ходе реализации мероприятий Программы расчетные показатели могут изменяться в зависимости от количества обращений граждан, стоимости услуг, иных обстоятельств.

Вышеперечисленные мероприятия оказались актуальными и наиболее востребованными у жителей города в 2007-2008 годах.

Так как основные меры социальной поддержки Программы направлены на помощь одинокопроживающим, престарелым, потерявшим способность к самообеспечению гражданам, детям из малоимущих и неблагополучных семей, изменение Программы в сторону уменьшения количества мероприятий или объемов финансирования будет иметь крайне негативные последствия для материального благополучия отдельных категорий граждан и социальной стабильности в городском округе "Город Южно-Сахалинск".

Сводная таблица к Разделу III "Система программных мероприятий"

Система мероприятий программы адресной социальной поддержки
отдельных категорий граждан, проживающих на территории городского округа
"Город Южно-Сахалинск" на 2009-2011 годы

N п/п	Наименование мероприятий		Срок реализации	Сумма финансирования мероприятий программы по годам, тыс. рублей												Исполнитель мероприятия
				всего			в том числе по источникам финансирования
				тыс. руб.			Областной бюджет			Местный бюджет			Внебюджетные
				2009	2010	2011	2009	2010	2011	2009	2010	2011	2009	2010	2011
1	2		3	4	5	6	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19
Цель: Сохранение социальной стабильности на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", повышение жизненного уровня малоимущих слоев населения посредством предоставления дополнительных мер социальной поддержки, социальная реабилитация граждан пожилого возраста, инвалидов, детей с ограниченными возможностями, их интеграция в культурную жизнь общества
1.	Задача N 1: Оказание адресной социальной помощи гражданам, имеющим ограниченные возможности для обеспечения своей жизнедеятельности, малоимущим гражданам, семьям, имеющим несовершеннолетних детей, в зависимости от их уровня жизни, а также возможно полный охват всех слабо защищенных групп населения	Оказание материальной (денежной) помощи малоимущим гражданам, а также лицам, попавшим в трудные жизненные и экстремальные ситуации	2011	5346,7	3428,0	3637,0	0,0	0,0	0,0	5346,7	3428,0	3637,0	0,0	0,0	0,0	Отдел социальных выплат администрации города Южно-Сахалинска
2.		Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из установленного с 01.09.2008 года уровня максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в размере 15 процентов; (субсидия предоставляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением мэра города)	2011	35673,3	73535,0	78021,0	32106,0	66181,0	70218,0	3567,3	7354,0	7803,0	0,0	0,0	0,0
3.		Адресная социальная помощь для отдельных категорий граждан в виде возмещения части затрат на приобретение проездных билетов на проезд в городском пассажирском транспорте (кроме такси); (адресная социальная помощь предоставляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением	2011	7500,0	12816,0	13598,0	0,0	0,0	0,0	7500,0	12816,0	13598,0	0,0	0,0	0,0
		Кредиторская задолженность за 2008 год по оказанию материальной помощи лицам, обладающим правом на получение жилищных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг по состоянию до 01.01.2008	2009	30,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	30,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Доплата на питание учащихся (1-4 классов) и детей (5-11 классов) из семей, нуждающихся в социальной поддержке (в т.ч. неблагополучных детей) в школах в течение учебного года (8850 человек) в т.ч.: 6850 чел. х 400 руб. х 9 мес. = 24660,0 т. р.; 2000 чел. х 400 руб. х 9 мес. = 7200,0 т. р.	2011	14258,0	32814,0	34816,0	0,0	0,0	0,0	14258,0	32814,0	34816,0	0,0	0,0	0,0	Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска
				185,0	400,0	425,0	0,0	0,0	0,0	185,0	400,0	425,0	0,0	0,0	0,0	Администрация (отдел) села Березняки
				145,0	373,0	396,0	0,0	0,0	0,0	145,0	373,0	396,0	0,0	0,0	0,0	Администрация (управление) села Дальнее
				145,0	443,0	469,0	0,0	0,0	0,0	145,0	443,0	469,0	0,0	0,0	0,0	Администрация (управление) села Синегорск
		Кредиторская задолженность за 2008 год в сумме 1671,6 тыс. руб.	2009	1567,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1567,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска
				62,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	62,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Администрация (отдел) села Березняки
				18,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	18,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Администрация (управление) села Дальнее
				23,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	23,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Администрация (управление) села Синегорск
		Возмещение затрат в размере 50% за обучение детей из социально незащищенных семей в музыкальных, художественных школах и школах искусств	2011	220,0	380,0	403,0	0,0	0,0	0,0	220,0	380,0	403,0	0,0	0,0	0,0	Управление культуры и туризма администрации города Южно-Сахалинска
		Мероприятия по организации оздоровительной кампании для детей и подростков из числа малоимущих и неблагополучных семей.	2011	1200,0	1068,0	1133,0	0,0	0,0	0,0	1200,0	1068,0	1133,0	0,0	0,0	0,0	Комитет по делам молодежи администрации города Южно-Сахалинска
		Содержание автобуса ЛИАЗ-5256 "Инвалидный"	2011	499,0	641,0	680,0	0,0	0,0	0,0	499,0	641,0	680,0	0,0	0,0	0,0	Отдел социальных выплат администрации города Южно-Сахалинска
	Итого по мероприятиям задачи N 1			66874,0	125898,0	133578,0	32106,0	66181,0	70218,0	34768,0	59717,0	63360,0	0,0	0,0	0,0
1.	Задача N 2: Привлечение общественности к участию в благотворительных акциях	Оказание финансовой и материальной помощи общественным организациям, занимающимся социальной защитой, на основании предоставляемых смет расходов:	2011	225,0	225,0	225,0	0,0	0,0	0,0	225,0	225,0	225,0	0,0	0,0	0,0	Отдел социальных выплат администрации города Южно-Сахалинска
		1. Городской Совет ветеранов 50 т. р.
		2. Городское общество инвалидов 25 т. р.
		3. Общество слепых 25 т. р.
		4. Общество больных сахарным диабетом 25 т.р.
		5. Луговское общество инвалидов 25 т. р.
		6. Общество глухих 25 т. р.
		7. Координационный Совет 25 т. р.
		8. Общественная организация "Память" 25 т. р.
2.		Содействие организации досуга и отдыха отдельных категорий граждан в том	2011	2210,0	1603,0	1701,0	0,0	0,0	0,0	1510,0	855,0	907,0	700,0	748,0	794,0	Отдел социальных выплат администрации города Южно-Сахалинска; Комитет по делам молодежи администрации города Южно-Сахалинска; Управление культуры и туризма администрации города Южно-Сахалинска
		Проведение мероприятий, посвященных:
		Новогодним праздникам - 100 т. р.
		Дню пожилых людей - 70 т. р.
		Дню защиты детей - 150 т. р.
		Дню матери - 80 т. р.
		Дню семьи - 70 т. р.
		Чествование ветеранов ВОВ - 500 т. р. (проведение мероприятий, посвященных 9Мая, 3 сентября; единовременная выплата УВОВ к 9 мая и др.)
		Мероприятия направленные на поддержку инвалидов - 450 т. р. в т. ч.:
		День инвалидов
		"На солнечной поляночке..."
		"Рябиновый край"
		Городская спартакиад среди инвалидов
		Городская спартакиад среди детей-инвалидов "Веселые старты"
		Юбилейные дни рождения одиноких пенсионеров, обслуживаемых в отделении соц. помощи на дому - 90 т. р.
	Итого по мероприятиям задачи N 2:			2435,0	1828,0	1926,0	0,0	0,0	0,0	1735,0	1080,0	1132,0	700,0	748,0	794,0
1.	Задача N3: Снижение негативных последствий экономического кризиса	Открытие социальных магазинов	2011	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Комитет экономики администрации города Южно-Сахалинска
	Итого по мероприятиям задачи N 3:			0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Итого по мероприятиям цели:			69309,0	127726,0	135504,0	32106,0	66181,0	70218,0	36503,0	60797,0	64492,0	700,0	748,0	794,0
	Итого по программе:			69309,0	127726,0	135504,0	32106,0	66181,0	70218,0	36503,0	60797,0	64492,0	700,0	748,0	794,0