Приложение 4. Порядок и условия предоставления имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск"

Приложение 4

к Программе "Поддержка и развитие малого

и среднего предпринимательства городского округа

"Город Южно-Сахалинск" на 2009-2011 годы"

Порядок и условия предоставления имущественной поддержки
субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям,
образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего
предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск"

I. Общие положения

1.1. Порядок разработан в соответствии с Федеральными законами от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в рамках реализации Программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2009-2011 годы" (далее - Программа).

1.2. Порядок определяет условия оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства (далее - Порядок).

1.3. Целью имущественной поддержки является создание эффективного механизма реализации государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства и создания благоприятного предпринимательского климата в интересах населения городского округа.

1.4. Имущественная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" осуществляется на возмездной/безвозмездной основе или на льготных условиях в виде:

1.4.1. передачи муниципального имущества в аренду на основании конкурса.

1.4.2. продления договоров аренды, предоставления муниципального имущества без проведения публичного конкурса и торгов на заявительной основе (в случае наличия социально-экономической эффективности деятельности предприятия по установленным в пунктах 6.4, 6.5 критериям) субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим приоритетные виды деятельности, и организациям инфраструктуры, входящим в утвержденный перечень.

1.5. Муниципальное имущество предоставляется из перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру, поддержки малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденного постановлением мэра города по целевому назначению, на срок не менее 5 лет.

1.6. Размер арендной платы за пользование муниципальным имуществом субъектами малого и среднего предпринимательства и организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, определяется в соответствии с нормативными правовыми актами городского округа "Город Южно-Сахалинск".

1.7. Рассмотрение заявлений претендентов и принятие решений о передаче муниципального имущества осуществляет консультативный Совет при администрации города по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства (далее - консультативный Совет). Консультативный Совет осуществляет деятельность в соответствии с постановлением мэра от 06.10.2008 N 2318 "О консультативном Совете при администрации города Южно-Сахалинска по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства".

1.8. Сбор пакета документов от претендентов на получение имущественной поддержки осуществляет комитет экономики администрации города Южно-Сахалинска (далее - Уполномоченный орган), который является организатором конкурсного отбора получателей имущественной поддержки.

1.9. Отбор претендентов на получение имущественной поддержки осуществляется по мере освобождения имущества от договорных условий.

1.10. Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска (ДАГУН города), по мере освобождения имущества от договорных условий, в том числе при продлении договоров аренды, направляет в уполномоченный орган информацию об объекте и проект договора аренды.

II. Формирование и порядок ведения перечней муниципального имущества

2.1. Перечень муниципального имущества, предназначенного для оказания имущественной поддержки, формируется департаментом архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска (далее - ДАГУН) совместно с консультативным советом (далее - перечень).

2.2. На стадии формирования перечня должна учитываться специализация помещения применительно к определенному виду деятельности малого и среднего предпринимательства.

2.3. В перечень включаются:

- нежилые помещения, в том числе отдельно стоящие нежилые объекты недвижимости, арендуемые субъектами малого и среднего предпринимательства и свободные от прав третьих лиц;

- движимое имущество, в том числе оборудование, машины, механизмы, установки, транспортные средства, инвентарь, инструменты и т. д.;

- земельные участки.

2.4. Муниципальное имущество, включаемое в перечень, является собственностью городского округа "Город Южно-Сахалинск".

2.5. Сформированный перечень утверждается постановлением мэра города и подлежит обязательному опубликованию в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и на сайте администрации города Южно-Сахалинска.

III. Требования к претендентам на получение имущественной поддержки

3.1. Правом на получение имущественной поддержки пользуются юридические и физические лица, зарегистрированные и осуществляющие деятельность и предоставляющие отчетность на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", относящиеся к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, и организации, образующие инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.

3.2. В оказании имущественной поддержки должно быть отказано следующим субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства:

- имеющим просроченную задолженность по погашению ранее полученных заемных средств из бюджета городского округа на возвратной основе;

- имеющим задолженность перед бюджетами всех уровней;

- находящимся в стадии ликвидации или банкротства;

- сообщившим о себе ложные сведения;

- выплачивающим заработную плату работникам ниже прожиточного минимума, установленного на территории Сахалинской области;

- не отвечающим требованиям частей 3 и 5 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", за исключением организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.

IV. Перечень документов, представляемых претендентами уполномоченному органу

4.1. Для рассмотрения вопроса о предоставлении имущественной поддержки претенденту необходимо представить в Уполномоченный орган следующий пакет документов, в том числе при продлении договора аренды (далее - Заявка):

4.1.1. Заявка (приложение N 1 к Порядку).

4.1.2. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, действительная на дату подачи заявки.

4.1.3. Копия бухгалтерского баланса хозяйствующего субъекта и формы 2 к балансу за отчетный период и аналогичный период предыдущего года, а также за предыдущий год с отметкой налогового органа либо при применении специальных режимов налогообложения - копии налоговой декларации.

4.1.4. Расчетная ведомость Фонда социального страхования Российской Федерации за эти же периоды.

4.1.5. Справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, действительная на дату подачи заявки.

4.1.6. Копия отчета в органы статистики.

4.1.7. Справка из ДАГУН города об отсутствии задолженности по заключенным договорам аренды муниципального имущества.

4.1.8. Копия свидетельства о внесении в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск".

4.1.9. Технико-экономическое обоснование деятельности по форме, утвержденной постановлением мэра города (для вновь регистрируемых субъектов предпринимательской деятельности и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства).

V. Уполномоченный орган

Уполномоченный орган:

5.1. Опубликовывает в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и размещает на сайте администрации города Южно-Сахалинска информационное сообщение об имуществе, которое может быть предоставлено в качестве имущественной поддержки для начала конкурсного отбора. Информационное сообщение должно содержать:

5.1.1. Наименование объекта, его характеристики и назначение.

5.1.2. Размер арендной платы.

5.1.3. Порядок ознакомления с информацией об объекте и условиями договора аренды.

5.1.4. Место проведения отбора претендентов на получение имущественной поддержки.

5.1.5. Перечень документов, предоставляемый претендентами.

5.1.6. Критерии отбора.

5.1.7. Срок подведения итогов отбора.

5.1.8. Срок заключения договора аренды.

Публикация информационного сообщения о начале отбора претендентов на получение имущественной поддержки не требуется в случае продления договоров аренды и предоставления имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим приоритетные виды деятельности, и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Расходы, связанные с публикацией объявления, предусматриваются в смете расходов администрации города Южно-Сахалинска.

5.2. Принимает заявки (в соответствии с п. 4.1 настоящего Порядка) на получение имущественной поддержки от претендентов в течение 30 рабочих дней после опубликования и размещения информационного сообщения и регистрирует их в специальном журнале (с указанием регистрационного номера заявки, даты, времени, способа подачи, подписи и расшифровки подписи лица, вручившего заявку должностному лицу).

5.3. Принимает заявки на продление договоров аренды и предоставление имущества субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим приоритетные виды деятельности, и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

5.4. Предоставляет претенденту информацию об объекте и договорных условиях.

5.5. Формирует и передает пакет документов на рассмотрение в консультативный совет в течение 5 рабочих дней после окончания срока приема заявок.

VI. Процедура рассмотрения заявок на получение имущественной поддержки

6.1. Консультативный совет осуществляет рассмотрение и оценку заявок в соответствии с Порядком.

6.2. Заседание консультативного совета проводится не ранее чем через 10 рабочих дней после окончания срока приема заявок в уполномоченный орган.

6.3. Консультативный совет проверяет наличие необходимых документов и правильность оформления, устанавливает их соответствие требованиям отбора, запрашивает, при необходимости, дополнительные сведения и уточнения, рассматривает заявки и принимает решение по определению получателя имущественной поддержки. Претенденты не принимают участия в оценке заявки.

6.4. Сопоставление и оценка социально-экономической эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства производится членами консультативного совета по следующим критериям путем установления коэффициентов:

- соответствие сферы деятельности претендента приоритетным направлениям -1,0;

- увеличение налоговых платежей - 1,0;

- увеличение среднемесячной заработной платы в расчете на одного работника в сравнении с аналогичным периодом прошлого года - 1,0;

- внедрение новых технологий, выпуск новых видов продукции/услуг - 1,0.

6.5. Сопоставление и оценка социально-экономической эффективности деятельности организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства производится членами консультативного совета по следующим критериям, путем установления коэффициентов:

- соответствие сферы деятельности претендента приоритетным направлениям -1,0;

- экономическая обоснованность предложений по оказанию услуг/выполнению -1,0.

6.6. Каждому из претендентов консультативный совет дает оценку социально-экономической эффективности деятельности путем установления коэффициента в зависимости от роста показателей:

- более 25% - 1,0;

- от 10 до 25%. - 0,75;

- до 10% - 0,5;

- нет - 0.

6.7. Решение о предоставлении имущественной поддержки принимается по сумме коэффициентов, по мере уменьшения степени получения наибольшего экономического и социального эффекта.

6.8. В случае, если заявки двух или более претендентов удовлетворяют условиям предоставления имущественной поддержки и набирают одинаковую сумму коэффициентов, получателем поддержки является претендент, подавший заявку первым.

6.9. В случае, если на предоставление имущественной поддержки представлена единственная заявка, соответствующая требованиям настоящего Порядка, консультативный совет вправе рассмотреть данную заявку и принять решение об оказании этому претенденту имущественной поддержки.

6.10. Процедура отбора признается несостоявшейся, если все представленные заявки не соответствуют требованиям, установленным настоящим Порядком. В таком случае консультативный совет может повторно провести отбор по тому же предмету.

6.11. В случае отказа победителя от заключения договора аренды в срок, указанный в п. 8.3 настоящего Порядка, ДАГУН информирует консультативный совет, который вправе принять решение о заключении договора аренды с участником, критерии которого являются лучшими после победителя.

6.12. При продлении договора аренды, в случае отсутствия социально-экономического эффекта деятельности претендента, договоры аренды не продлеваются.

6.13. В течение пяти дней после принятия решения каждый из заявителей информируется консультативным советом о принятом решении. Информация об итогах рассмотрения заявок на получение имущественной поддержки публикуется в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и размещается на сайте администрации города Южно-Сахалинска.

VII. Процедура рассмотрения заявок на продление договоров аренды,
предоставление имущества субъектам малого и среднего
предпринимательства, осуществляющим приоритетные виды
деятельности, и организациям, образующим инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

7.1. Консультативный совет осуществляет рассмотрение заявок в соответствии с требованиями настоящего Порядка.

7.2. Заседание совета проводится не позднее чем через 10 рабочих дней после подачи заявки в уполномоченный орган.

7.3. Консультативный совет проверяет наличие необходимых документов, правильность оформления и принимает решение об их соответствии разделу VI настоящего Порядка и критериям оценки, утвержденным постановлением мэра.

7.4. В течение пяти дней после принятия решения каждый из заявителей информируется консультативным советом о принятом решении. Информация об итогах рассмотрения заявок на получение имущественной поддержки публикуется в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и размещается на сайте администрации города Южно-Сахалинска.

7.5. В течение 10 дней после принятия решения об оказании имущественной поддержки ДАГУН города направляет документы в управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области для согласования предоставления имущества.

VIII. Порядок получения имущественной поддержки

8.1. В течение 10 дней протокол заседания консультативного совета направляется в ДАГУН для заключения договора аренды.

8.2. Победитель конкурсного отбора обращается в ДАГУН для заключения договора аренды в течение 5 дней после получения извещения о результатах конкурса.

8.3. ДАГУН города в течение 10 дней после получения протокола о решении консультативного совета и согласования управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области заключает договоры аренды с победителями конкурсного отбора на срок, указанный в протоколе.

IX. Контроль использования имущественной поддержки

9.1. Контроль использования имущества, предоставленного в качестве имущественной поддержки, порядок и сроки проведения проверок, последствия нарушений условий использования переданного имущества осуществляет ДАГУН с участием представителя консультативного совета.