Постановление Правительства Сахалинской области от 28 января 2010 г. N 13 "Об утверждении Порядка предоставления займов субъектам малого предпринимательства автономным учреждением "Фонд содействия развитию предпринимательства" и о внесении изменений в областную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области на 2009-2011 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Сахалинской области
от 28 января 2010 г. N 13
"Об утверждении Порядка предоставления займов субъектам малого
предпринимательства автономным учреждением "Фонд содействия
развитию предпринимательства" и о внесении изменений в областную
целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства
в Сахалинской области на 2009-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

9 апреля, 7 октября 2010 г.

В целях реализации мер поддержки развития малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Внести изменения в областную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области на 2009-2011 годы" (далее - Программа), утвержденную постановлением администрации Сахалинской области от 16 февраля 2009 года N 45-па с учетом изменений, внесенных постановлением администрации Сахалинской области от 31 декабря 2009 года N 582-па, изложив подпункт 1) пункта 1 подраздела II раздела 3 Программы в следующей редакции:

"1) Развитие механизмов микрофинансирования.

Под микрофинансовой деятельностью понимается деятельность некоммерческих организаций (фонды развития предпринимательства, кредитные кооперативы, потребительские кооперативы, автономные учреждения и иные юридические лица) по предоставлению займов субъектам малого предпринимательства на сумму от 50 до 500 тыс. рублей сроком возврата не более 12 календарных месяцев.

Микрофинансовые организации должны иметь собственную технологию оценки кредитоспособности заемщика, обеспечивать ведение раздельного бухгалтерского учета по средствам, предоставленным за счет средств бюджетов всех уровней на осуществление основного вида деятельности, и размещать предоставленные за счет средств бюджетов всех уровней средства на отдельных счетах, в том числе банковских.

Механизм мероприятия предполагает выделение субсидий:

- некоммерческим организациям, оказывающим микрофинансовые услуги, учредителем или одним из учредителей которых является Сахалинская область или орган местного самоуправления, на создание (пополнение) фондов, предназначенных для выдачи микрозаймов субъектам малого предпринимательства;

- организациям, осуществляющим микрофинансовую деятельность, на компенсацию части затрат по уплаченным процентам по кредитам, полученным в российских кредитных организациях.

Порядок выделения средств областного бюджета на реализацию настоящего мероприятия устанавливается Правительством Сахалинской области.

Исполнителем данного мероприятия является министерство экономического развития Сахалинской области.

Всего на реализацию настоящего мероприятия в областном бюджете необходимо предусмотреть 9 млн. рублей.".

2. Утратил силу.

ГАРАНТ:

См. текст пункта 2

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области

С.Г. Шередекин

Порядок
предоставления займов субъектам малого предпринимательства автономным
учреждением "Фонд содействия развитию предпринимательства"
(утв. постановлением Правительства Сахалинской области
от 28 января 2010 г. N 13)

С изменениями и дополнениями от:

9 апреля 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области на 2009-2011 годы" и устанавливает правила предоставления займов субъектам малого предпринимательства автономным учреждением "Фонд содействия развитию предпринимательства".

1.2. Займы предоставляются автономным учреждением "Фонд содействия развитию предпринимательства" (далее - Фонд) в целях осуществления субъектами малого предпринимательства предпринимательской деятельности на условиях возвратности, срочности и возмездности.

1.3. Предоставление займов осуществляется за счет средств субсидий, выделенных из областного бюджета, федерального бюджета, а также за счет собственных средств Фонда и других, не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

2. Условия предоставления займов

2.1. Предоставление займов осуществляется в валюте Российской Федерации на основании заключаемых договоров между Фондом и субъектом малого предпринимательства на следующих условиях:

- сумма займа составляет от 50 до 500 тыс. рублей;

- размер процентов за пользование заемными средствами составляет одну вторую ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (Банка России), установленной на день обращения субъекта малого предпринимательства за получением займа;

- срок займа - не более 12 месяцев;

- погашение основного долга и уплата процентов по договору займа осуществляется ежемесячно, если иное не установлено договором займа;

- начисление процентов осуществляется на фактический остаток основного долга.

2.2. Сумма предоставляемого займа для каждого субъекта малого предпринимательства определяется Фондом в зависимости от кредитоспособности, устанавливаемой в соответствии с методикой оценки кредитоспособности субъектов малого предпринимательства для предоставления займа, утвержденной Фондом (далее - Методика).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 9 апреля 2010 г. N 153 в пункт 2.3 раздела 2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Правом на получение займов обладают субъекты малого предпринимательства, одновременно отвечающие следующим требованиям:

- соответствие категории малых предприятий или микропредприятий, установленной Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а также индивидуальных предпринимателей;

- наличие государственной регистрации в органах Федеральной налоговой службы по Сахалинской области и осуществление деятельности на территории Сахалинской области;

- осуществление деятельности с момента государственной регистрации сроком не менее шести месяцев;

- отсутствие процедур ликвидации, несостоятельности (банкротства), в том числе наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства, либо санкций в виде аннулирования или приостановления действия лицензии (в случае, если деятельность субъекта малого предпринимательства подлежит лицензированию) в течение шести месяцев, предшествующих дате обращения за получением займа;

- размер минимальной заработной платы (вознаграждения), выплачиваемой субъектом предпринимательства работникам, не ниже размера, установленного Соглашением о минимальной заработной плате в Сахалинской области на соответствующий год;

- обеспечение возврата займа в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Порядка.

2.4. Займы не предоставляются следующим субъектам малого предпринимательства:

- являющимся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами, участниками соглашения о разделе продукции;

- осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

- осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;

- являющимся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

- имеющим просроченные платежи в бюджеты и государственные внебюджетные фонды;

- в отношении которых ранее было принято решение о предоставлении займа в соответствии с настоящим Порядком и заем полностью не погашен;

- не представившим документы, предусмотренные настоящим Порядком, или представившим недостоверные сведения и документы;

- не соответствующим критериям, установленным в пункте 2.3 настоящего Порядка.

2.5. Предоставление займа осуществляется путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет субъекта малого предпринимательства, открытый в кредитной организации на территории Сахалинской области.

2.6. Субъект малого предпринимательства имеет право на неоднократное получение займа при соблюдении условий их предоставления, установленных настоящим Порядком.

3. Порядок подачи субъектом малого предпринимательства документов
на предоставление займа Фондом

3.1. Для получения займа субъект малого предпринимательства представляет в Фонд следующие документы:

3.1.1. заявление на получение займа по форме, установленной Фондом;

3.1.2. анкета субъекта малого предпринимательства - юридического лица или индивидуального предпринимателя по форме, установленной Фондом;

3.1.3. документы, подтверждающие правоспособность субъекта малого предпринимательства:

3.1.3.1. для субъектов малого предпринимательства - юридических лиц:

- устав, изменения и (или) дополнения в устав (в случае их наличия), зарегистрированные в установленном законодательством порядке;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не ранее 30 календарных дней до даты подачи документов в Фонд;

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

- протокол заседания (приказ) уполномоченного уставом субъекта малого предпринимательства органа о назначении на соответствующую должность лиц, имеющих право подписи финансовых документов;

- разрешение на занятие отдельными видами деятельности (лицензия), если данные виды деятельности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством;

- копии паспортов руководителя и главного бухгалтера, а также иных лиц, имеющих право подписи финансовых документов;

3.1.3.2. для субъектов малого предпринимательства - индивидуальных предпринимателей:

- выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданная не ранее 30 календарных дней до даты подачи документов в Фонд;

- копия паспорта гражданина Российской Федерации - индивидуального предпринимателя;

- разрешение на занятие отдельными видами деятельности (лицензия), если данные виды деятельности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством;

3.1.4. финансовые документы:

3.1.4.1. для субъектов малого предпринимательства - юридических лиц, ведущих стандартную бухгалтерскую отчетность:

- копии бухгалтерской отчетности за предыдущие налоговые периоды (но не более четырех периодов) до даты обращения за получением займа с отметкой о принятии налогового органа, заверенные печатью субъекта малого предпринимательства и подписью руководителя. В случае отправки отчетности по почте прикладываются копии почтовых уведомлений об отправке, по электронной почте - протоколы входного контроля;

- решение (протокол, приказ) органов управления юридического лица о необходимости привлечения заемных средств (выписка из протокола участников (учредителей)) с указанием суммы и срока;

3.1.4.2. для субъектов малого предпринимательства - юридических лиц, применяющих упрощенную систему налогообложения, уплачивающих единый налог на вмененный доход или единый сельскохозяйственный налог, а также субъектов малого предпринимательства - индивидуальных предпринимателей:

- копии налоговых деклараций за предыдущие налоговые периоды (но не более четырех периодов) до даты обращения за получением займа с отметкой налогового органа, заверенные печатью субъекта малого предпринимательства и его подписью (подписью его руководителя). В случае отправки отчетности по почте прикладываются копии почтовых уведомлений об отправке, по электронной почте - протоколы входного контроля;

- книга учета доходов и расходов за шесть последних месяцев до момента обращения за предоставлением займа;

3.1.5. документы, предусмотренные пунктами 4.8-4.13 настоящего Порядка;

3.1.6. справка о минимальном размере заработной платы, выплачиваемой работнику субъектом предпринимательства, и об отсутствии просроченной задолженности по выплатам заработной платы по форме, установленной Фондом;

3.1.7. опись представляемых субъектом малого предпринимательства документов.

3.2. Документы, предусмотренные настоящим разделом, представляются в оригинале либо в нотариально заверенных копиях.

3.3. В случае представления копий оригиналов документов Фонд заверяет копии данных документов с проставлением в них отметки "копия верна", удостоверенной подписью.

3.4. В случае необходимости для оценки кредитоспособности Фонд запрашивает у субъекта малого предпринимательства расшифровку отдельных статей финансовой отчетности (краткосрочных и долгосрочных финансовых вложений, кредиторской и дебиторской задолженности, полученных и выданных обеспечений).

3.5. В случае повторной подачи заявления о предоставлении займа субъект малого предпринимательства представляет дополнительно Фонду документы, указанные в пункте 3.1 настоящего Порядка, при этом устав и свидетельство о постановке на налоговый учет не представляются при условии отсутствия внесенных в них изменений с момента получения предыдущего займа.

4. Обеспечение возврата займа

4.1. Способами обеспечения исполнения субъектом малого предпринимательства обязательств по договору займа являются (по выбору заемщика):

- поручительство;

- ликвидный залог;

- государственные (муниципальные) гарантии.

4.2. Субъект малого предпринимательства вправе представить одно или несколько видов обеспечения обязательств.

4.3. Поручителями при условии предоставления обеспечения могут являться:

4.3.1. юридические лица, осуществляющие свою деятельность не менее шести календарных месяцев до подачи заявки в Фонд о предоставлении поручительства;

4.3.2. индивидуальные предприниматели, являющиеся гражданами Российской Федерации и осуществляющие деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей не менее шести календарных месяцев до подачи заявки в Фонд о предоставлении поручительства;

4.3.3. физические лица:

- руководители субъектов малого и среднего предпринимательства и их заместители;

- учредители субъектов малого и среднего предпринимательства.

4.4. Фондом осуществляется оценка финансового состояния поручителя по правилам, установленным настоящим Порядком для субъекта малого предпринимательства.

4.5. Ликвидным залогом для целей выдачи Фондом займа является:

- недвижимое имущество;

- оборудование;

- транспортные средства;

- акции и иные ценные бумаги.

4.6. Не может рассматриваться в качестве ликвидного залога:

- имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может являться предметом залога;

- имущество, степень износа которого на момент заключения договора о залоге имущества превышает 90 процентов.

4.7. Предмет залога оценивается по рыночной стоимости в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

4.8. При оформлении поручительства субъекты малого предпринимательства представляют:

- правоустанавливающие и финансовые документы поручителя (поручителей) - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- копию паспорта гражданина (копии паспортов граждан) Российской Федерации, справку о доходах физического лица - поручителя за последние шесть месяцев с места работы по форме 2-НДФЛ, документы, подтверждающие статус физического лица как руководителя (заместителя) или учредителя субъекта малого или среднего предпринимательства, в случае, если поручителем выступает физическое лицо, указанное в пункте 4.3 настоящего Порядка.

4.9. При оформлении залога недвижимости залогодателем представляются:

- документы, подтверждающие наличие права собственности на недвижимое имущество;

- свидетельство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество;

- справка независимого оценщика о стоимости недвижимого имущества, передаваемого Фонду в залог.

4.10. При оформлении залога оборудования залогодателем представляются:

- документы, подтверждающие право собственности на закладываемое оборудование;

- перечень оборудования, информация о годе и стране его происхождения, балансовой стоимости, степени износа;

- документы, подтверждающие технические характеристики оборудования;

- справка независимого оценщика о стоимости оборудования, передаваемого в залог.

4.11. При оформлении залога транспортных средств залогодателем представляются:

- документы, подтверждающие право собственности на транспортные средства;

- копия технического паспорта транспортного средства;

- копия договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

- справка независимого оценщика о стоимости движимого имущества, передаваемого в залог.

4.12. При оформлении залога акций и иных ценных бумаг залогодателем представляются:

- документы, подтверждающие право на акции и иные ценные бумаги, передаваемые в залог (выписка из реестра акционеров, копии сертификатов акций и иных ценных бумаг, а также решений о регистрации их выпуска);

- отчет независимого оценщика об оценке рыночной стоимости передаваемых в залог акций и иных ценных бумаг.

4.13. При предоставлении в качестве обеспечения исполнения обязательств государственных (муниципальных) гарантий субъектом малого предпринимательства представляются документы, свидетельствующие о предоставлении ему государственной (муниципальной) гарантии.

4.14. Соответствующие государственные (муниципальные) гарантии к моменту обращения в Фонд за предоставлением займа должны быть предоставлены субъекту предпринимательства в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области, нормативными актами органов местного самоуправления.

5. Принятие решения о предоставлении займа субъекту малого
предпринимательства органами управления Фонда

Рассмотрение заявления субъекта малого предпринимательства на получение займа и предоставление займа осуществляется Фондом по следующим этапам:

5.1. первичное рассмотрение заявления на получение займа, которое заключается в следующем:

- субъект малого предпринимательства представляет в Фонд заявление на получение займа, а также документы, предусмотренные настоящим Порядком;

- заявление на получение займа регистрируется в специальном журнале регистрации заявлений Фонда;

- Фонд осуществляет первичную проверку представленных субъектом малого предпринимательства документов по составу, формальным признакам и содержанию в срок не более трех рабочих дней с момента их поступления;

- по результатам первичной проверки документов субъекта малого предпринимательства Фонд принимает одно из следующих решений:

- о рассмотрении документов субъекта малого предпринимательства;

- об отказе в рассмотрении заявления на получение займа - при представлении неполного пакета документов или отсутствии средств из субсидии, выделенной из областного бюджета для предоставления займа (Фонд письменно в течение 3 рабочих дней уведомляет субъекта малого предпринимательства об отказе в предоставлении займа с указанием причин отказа);

5.2. проведение экспертизы, которая заключается в:

- оценке полноты и достоверности представленных первичных и других финансовых и бухгалтерских документов, финансового состояния и кредитоспособности в соответствии с Методикой;

- оценке достаточности и ликвидности имущественного обеспечения или поручительства (поручительств) в соответствии с Методикой;

- правовой оценке, в том числе проверке правового статуса и полномочий руководителя и иных лиц на право подписи финансовых документов;

- проверке факта государственной регистрации и нахождения по указанному в учредительных документах адресу, достоверности сведений, указанных в справке о доходах, и размере производимых удержаний;

- проверке сведений, представленных о поручителе (поручителях);

- проверке достоверности иных сведений, содержащихся в документах, представленных субъектом предпринимательства Фонду;

5.3. принятие решения о возможности предоставления займа:

- в случае, если заем является крупной сделкой в соответствии с Федеральным законом "Об автономных учреждениях" или Уставом Фонда, Фонд в течение семи рабочих дней с момента регистрации заявления субъекта малого предпринимательства на получение займа направляет заявку о предоставлении займа на рассмотрение наблюдательного совета Фонда;

- наблюдательный совет рассматривает заявку о предоставлении займа и принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче займа. Наблюдательный совет Фонда принимает решение об отказе в выдаче займа, если при проверке документов выявлены факты представления недостоверных сведений и (или) получено отрицательное заключение Фонда по одной или нескольким экспертизам, указанным в подпункте 5.2 настоящего Порядка;

- наблюдательный совет в течение двух рабочих дней с момента принятия решения передает оформленное протоколом решение о выдаче или об отказе в выдаче займа руководителю Фонда;

- в случае принятия наблюдательным советом решения об отказе в выдаче займа Фонд в течение двух рабочих дней направляет субъекту малого предпринимательства решение об отказе в предоставлении займа.

Фонд в случае принятия решения о выдаче займа осуществляет в течение трех календарных дней следующие действия:

- уведомляет субъекта малого предпринимательства о принятом решении;

- оформляет договор займа и иные финансовые и обеспечительные документы;

- регистрирует договор займа в журнале регистрации договоров займа;

- представляет данные, необходимые для ведения Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, в министерство экономического развития Сахалинской области.

6. Контроль за своевременными выплатами субъекта малого
предпринимательства по займам, выданным Фондом

6.1. Фонд обеспечивает контроль за своевременностью и полнотой уплаты процентов и основного долга, предусмотренных договором займа.

6.2. В случае получения информации от заемщика или задержки (неполноты, невозможности) уплаты процентов и (или) основного долга Фонд принимает меры по погашению просроченной задолженности в соответствии с законодательством, договором займа и условиями, предусмотренными заемной документацией.

6.3. Задолженность по предоставленному займу считается полностью погашенной с момента погашения основного долга, уплаты всех процентов, штрафных и иных платежей, начисленных в соответствии с условиями договора займа.