Постановление Правительства Сахалинской области от 4 августа 2010 г. N 375 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области" (утратило силу)

Постановление Правительства Сахалинской области
от 4 августа 2010 г. N 375
"Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной
власти Сахалинской области"

В целях повышения эффективности государственного управления, а также в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2009 года N 322 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", указа Губернатора Сахалинской области от 27 апреля 2010 года N 14 "О Государственном задании на управление в Сахалинской области" Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Положение об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области (прилагается).

2. Утвердить методику оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области (прилагается).

3. Определить уполномоченным органом государственной власти Сахалинской области по проведению оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области.

4. Аппарату Губернатора и Правительства Сахалинской области (Г.А. Иванов) ежегодно в срок до 15 февраля проводить оценку эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области в соответствии с утвержденной методикой и обеспечивать рассмотрение итогов деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области за отчетный год на заседании комиссии по проведению административной реформы в Сахалинской области для внесения предложений в Правительство Сахалинской области.

5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Сахалинской области К.М. Строганова.

Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области

С.Г. Шередекин

Положение
об оценки эффективности деятельности органов
исполнительной власти Сахалинской области
(утв. постановлением Правительства Сахалинской области
от 4 августа 2010 г. N 375)

1. Цели и задачи оценки эффективности деятельности органов
исполнительной власти Сахалинской области

1.1. Настоящее Положение об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области (далее - Положение) определяет цели и задачи оценки эффективности деятельности, организацию, порядок подведения итогов и поощрения органов исполнительной власти Сахалинской области, достигших наилучших значений показателей.

1.2. Основная цель - повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области и ориентирование их на достижение конкретных результатов.

1.3. Задачами оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области являются:

- внедрение методов и принципов управления, обеспечивающих переход к эффективным моделям регионального управления;

- формирование механизма управления нового типа, обеспечивающего высокое качество государственных услуг;

- обеспечение устойчивой положительной динамики социально-экономического развития Сахалинской области;

- повышение уровня информирования населения Сахалинской области о результатах деятельности областных органов исполнительной власти.

2. Организация и порядок подведения итогов оценки эффективности
деятельности органов исполнительной власти области

2.1. Органы исполнительной власти Сахалинской области ежегодно до 20 января года, следующего за отчетным, представляют министерству экономического развития Сахалинской области информацию о достигнутых за отчетный год и планируемых на текущий год значениях основных показателей выполнения Государственного задания на управление в Сахалинской области на электронном и бумажном носителях с кратким обоснованием достигнутых значений показателей, характеристикой мер, реализуемых органами исполнительной власти Сахалинской области, с помощью которых удалось улучшить значения показателей, а также пояснения по показателям с отрицательной тенденцией развития.

2.2. Министерство экономического развития Сахалинской области не позднее 01 февраля года, следующего за отчетным, формирует и представляет в аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области сводную информацию о показателях эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области.

2.3. Аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области проводит оценку эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области и представляет ее результаты комиссии по проведению административной реформы в Сахалинской области (далее - Комиссия).

2.4. Комиссия ежегодно рассматривает результаты оценки эффективности деятельности и определяет органы исполнительной власти Сахалинской области, достигшие наилучших показателей эффективности деятельности. Решение Комиссии оформляется протоколом.

2.5. На заседании Правительства Сахалинской области ежегодно рассматривается информация о результатах оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти области, утверждаются итоги оценки эффективности и принимается решение о поощрении областных органов исполнительной власти, достигших наилучших показателей эффективности деятельности.

Методика
оценки эффективности деятельности органов исполнительной
власти Сахалинской области
(утв. постановлением Правительства Сахалинской области
от 4 августа 2010 г. N 375)

1. Общие положения

Методика оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области разработана во исполнение Указа Губернатора Сахалинской области от 27 апреля 2010 года N 14 "О Государственном задании на управление в Сахалинской области" (далее - методика).

Целью настоящей методики является установление порядка оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области.

Степень эффективности функционирования органов исполнительной власти Сахалинской области определяется по 187 основным показателям выполнения Государственного задания на управление в Сахалинской области, в том числе:

- 131 показатель, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2009 года N 322 "О реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" и характеризующий эффективность деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области;

- 56 дополнительных показателей, отражающих работу по достижению конечных результатов основных направлений деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области.

Оценка эффективности работы органов исполнительной власти Сахалинской области осуществляется в рамках исполнения ими полномочий по следующим критериям:

- степень достижения целевых значений и/или нормативных значений основных показателей выполнения Государственного задания на управление в Сахалинской области, ежегодно утверждаемых постановлением Правительства Сахалинской области по направлениям деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области;

- темп прироста показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области относительно базисного года;

- независимая оценка качества исполнения государственных функций и государственных услуг на основании социологических опросов.

2. Оценка степени достижения целевых значений и/или нормативных
значений основных показателей выполнения Государственного
задания на управление в Сахалинской области

2.1. Основными показателями выполнения Государственного задания на управление в Сахалинской области, по которым оценивается степень достижения целевых и/или нормативных значений по направлениям деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области, являются:

2.1.1. Для министерства экономического развития Сахалинской области:

N 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 системы показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти и перечня органов исполнительной власти Сахалинской области, ответственных за их выполнение, утвержденных Указом Губернатора Сахалинской области от 27 апреля 2010 года N 14 "О Государственном задании на управление в Сахалинской области" (далее - Система).

2.1.2. Для министерства строительства Сахалинской области:

N 14, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 23, 25, 26, 27, 28, 29, 31 Системы.

2.1.3. Для министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области:

N 40, 41, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50 Системы.

2.1.4. Для министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области:

N 76, 77, 78, 79, 80, 81 Системы.

2.1.5. Для министерства транспорта, связи и дорожного хозяйства Сахалинской области:

N 83, 84, 85, 86, 87, 88 Системы.

2.1.6. Для министерства сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия Сахалинской области:

N 91, 92, 93, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 102, 103, 105, 106 Системы.

2.1.7. Для министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области:

N 108, 109, 110, 111, 112, 113 Системы.

2.1.8. Для министерства финансов Сахалинской области:

N 115, 116, 121, 122, 123, 125, 126 Системы.

2.1.9. Для министерства образования Сахалинской области:

N 132, 133, 134, 135, 139, 144, 145, 151, 156, 167, 168, 169, 170, 171, 172, 174, 179, 184, 188, 190, 194, 198, 201 Системы.

2.1.10. Для министерства здравоохранения Сахалинской области:

N 215, 220, 221, 223, 224, 236, 237, 239, 240, 246, 247, 251, 252, 255, 269, 270, 272, 273 Системы.

2.1.11. Для министерства социальной защиты Сахалинской области:

N 280, 283, 284, 286, 287, 288, 289 Системы.

2.1.12. Для департамента управления делами Губернатора и Правительства Сахалинской области:

N 290, 291, 292 Системы.

2.1.13. Для агентства газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области:

N 295, 297 Системы.

2.1.14. Для агентства по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области:

N 299, 301, 302 Системы.

2.1.15. Для агентства по труду Сахалинской области:

N 303, 305, 306, 307, 308, 309 Системы.

2.1.16. Для агентства спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области:

N 311, 312, 313, 314, 315, 317 Системы.

2.1.17. Для агентства по развитию Курильских островов и инвестиционных программ Сахалинской области:

N 320, 321, 322 Системы.

2.1.18. Для агентства по культуре Сахалинской области:

N 324, 325 Системы.

2.1.19. Для архивного агентства Сахалинской области:

N 326, 327, 328 Системы.

2.1.20. Для агентства записи актов гражданского состояния Сахалинской области:

N 329, 330, 331, 332, 333 Системы.

2.1.21. Для агентства государственной службы занятости населения Сахалинской области:

N 334, 335, 336, 337, 339, 340 Системы.

2.1.22. Для региональной энергетической комиссии Сахалинской области:

N 342, 343, 344 Системы.

2.1.23. Для государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области:

N 345, 346 Системы.

2.1.24. Для государственной жилищной инспекции Сахалинской области:

N 347, 348, 349 Системы.

2.1.25. Для государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Сахалинской области:

N 350, 351, 352 Системы.

2.1.26. Для управления внутренней политики аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области:

N 354 Системы.

2.1.27. Для управления информационной политики аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области:

N 356 Системы.

2.1.28. Для управления кадровой политики аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области:

N 357, 358 Системы.

2.1.29. Для управления общественной безопасности и контроля аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области:

N 359, 360, 361, 362 Системы.

2.1.30. Для аналитического управления аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области:

N 365, 366, 367 Системы.

2.2. Порядок оценки эффективности деятельности по первому критерию.

Для определения эффективности деятельности органов исполнительной власти определяется степень достижения целевых значений показателей по формуле:

, где:

- достигнутый показатель отчетного года;

- целевое (плановое) значение оцениваемого показателя.

Рассчитанным значениям показателей N 14-17, 19, 20, 27-29, 31, 41, 48, 50, 83-86, 115, 116, 139, 144, 145, 169, 174, 190, 215, 220, 221, 223, 224, 240, 251, 252, 280, 286, 305, 331, 333-335, 339, 340, 342-344, 357-360, 362 Системы присваиваются баллы в соответствии с таблицей N 1:

Таблица N 1

Интервал достигнутого значения показателя (Si)	Баллы (B)
0-24 %	7,0
25-49 %	6,0
50-74 %	5,0
75-99 %	4,0
100-124 %	3,0
125-150 %	2,0
Больше 150 %	1,0

Остальным рассчитанным значениям показателей присваиваются баллы в соответствии с таблицей N 2:

Таблица N 2

Интервал достигнутого значения показателя (Si)	Баллы (B)
0-24 %	1,0
25-49 %	2,0
50-74 %	3,0
75-99 %	4,0
100-124 %	5,0
125-150 %	6,0
Больше 150 %	7,0

На основе полученных значений рассчитывается общая балльная оценка каждого органа исполнительной власти (R1i) по формуле:

На основании проведенных расчетных операций определяется балльная оценка каждого органа исполнительной власти (R1i) по оцениваемому критерию методом ранжирования полученных результатов.

3. Оценка показателей эффективности деятельности с учетом темпов прироста

Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области с учетом темпов прироста проводится по отдельным показателям Системы в следующем порядке:

3.1. Оценка значений показателей, по которым динамика роста свидетельствует об эффективности деятельности органов исполнительной власти области, производится по N 2-5, 7-9, 21, 23, 25, 26, 40, 43-47, 49, 76-81, 91, 93, 95-100, 111-113, 122, 151, 156, 179, 194, 246, 272, 273, 287, 288, 292, 301, 308, 312, 320, 324, 326, 328, 330, 332, 336, 337, 345, 349, 350, 365 показателей Системы.

3.2. Оценка значений показателей, по которым динамика снижения свидетельствует об эффективности деятельности органов исполнительной власти области, производится по N 14-17, 19, 20, 27-29, 31, 41, 48, 50, 83-86, 115, 116, 139, 144, 215, 220, 221, 223, 224, 251, 305, 334, 358, 362 показателей Системы.

Для определения эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области рассчитываются темпы прироста достигнутых показателей относительно базисного года, за который принимается год, предшествующий отчетному.

Темпы прироста по каждому показателю определяются по формуле:

, где:

- достигнутый показатель отчетного года;

- достигнутый показатель года, предшествующего отчетному.

По показателям, динамика снижения значений которых свидетельствует об эффективности деятельности, темпы прироста рассчитываются по следующей формуле:

Достигнутым значениям темпов прироста по каждому показателю присваиваются баллы согласно таблице N 1:

Таблица N 1

Интервал достигнутого значения показателя (Тnpi)	Баллы (B)
Меньше 0%	0,0
0-9%	1,0
10-19%	2,0
20-29%	3,0
30-39%	4,0
40-49%	5,0
50-59%	6,0
60-69%	7,0
70-79%	8,0
80-89%	9,0
90-99%	10,0
Больше 100%	11,0

На основе полученных значений определяется общая суммарная балльная оценка каждого органа исполнительной власти (R2i), которая рассчитывается по формуле:

На основании проведенных расчетных операций определяется балльная оценка каждого органа исполнительной власти (R2i) по оцениваемому критерию методом ранжирования полученных результатов.

4. Независимая оценка качества исполнения государственных функций и
оказания государственных услуг на основании
социологических опросов

Показателями, характеризующими качество исполнения государственных функций и оказания государственных услуг органами исполнительной власти, являются:

4.1. Удовлетворенность населения медицинской помощью (N 227 Системы).

4.2. Удовлетворенность населения условиями для занятия физической культурой и спортом (N 316 Системы).

4.3. Удовлетворенность населения качеством общего образования (N 140 Системы).

4.4. Удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами (N 38 Системы).

4.5. Оценка населением уровня криминогенности в Сахалинской области (N 363 Системы).

4.6. Удовлетворенность населения деятельностью органов исполнительной власти Сахалинской области по обеспечению безопасности граждан (N 364 Системы).

4.7. Удовлетворенность населения деятельностью органов исполнительной власти Сахалинской области, в том числе их информационной открытостью (N 355 Системы).

Рейтинг каждого органа исполнительной власти определяется социологическими методами. В зависимости от числа голосов респондентов, положительно оценивших деятельность органов исполнительной власти по соответствующему направлению, присваивается балл в соответствии с таблицей N 1:

Таблица N 1

Доля респондентов, положительно оценивших деятельность органов исполнительной власти, %	Баллы (B)
До 24%	1,0
От 25 до 49%	2,0
От 50 до 74%	3,0
От 75 до 99%	4,0
100%	5,0

На основе полученных значений устанавливается оценка органа исполнительной власти (R3i) по данному критерию.

5. Итоговая оценка эффективности деятельности
органов исполнительной власти Сахалинской области

Определение общего уровня эффективности деятельности органов исполнительной власти области рассчитывается на основе полученных предварительных критериальных оценок с учетом их весовых коэффициентов по формуле:

, где

- ранговая оценка i-го органа исполнительной власти по первому критерию. Весовой коэффициент данной оценки - 0,5;

- ранговая оценка i-го органа исполнительной власти по второму критерию. Весовой коэффициент данной оценки - 0,3;

- ранговая оценка i-го органа исполнительной власти по третьему критерию. Весовой коэффициент данной оценки - 0,2;

По тем органам исполнительной власти Сахалинской области, деятельность которых не оценивается по третьему критерию, общий уровень эффективности рассчитывается по формуле:

По тем органам исполнительной власти Сахалинской области, деятельность которых оценивается только по первому критерию, общий уровень эффективности рассчитывается по формуле:

Итоговый рейтинг органов исполнительной власти Сахалинской области определяется посредством ранжирования значения достигнутого общего уровня эффективности деятельности каждого органа исполнительной власти Сахалинской области.