Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 2 апреля 2010 г. N 605 "О целевой программе "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2010-2012 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации города Южно-Сахалинска
от 2 апреля 2010 г. N 605
"О целевой программе "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в
городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2010-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

18 февраля, 29 марта 2011 г., 21 февраля 2012 г.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ (в редакции от 27.12.2009) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" администрация города Южно-Сахалинска постановляет:

1. Утвердить целевую Программу "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2010-2012 годы" (прилагается).

2. Финансовому управлению администрации города Южно-Сахалинска (Умнова Т.А.) финансирование мероприятий целевой Программы "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2010-2012 годы" осуществлять в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на соответствующий год.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном Интернет-сайте администрации города Южно-Сахалинска.

4. Контроль исполнения постановления администрации города возложить на вице-мэра по вопросам городского хозяйства Ю.М. Алпацкого.

Мэр города

А.И. Лобкин

Целевая программа
Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в городском округе
"Город Южно-Сахалинск" на 2010-2012 годы
(утв. постановлением Администрации города Южно-Сахалинска
от 2 апреля 2010 г. N 605)

С изменениями и дополнениями от:

18 февраля, 29 марта 2011 г., 21 февраля 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 21 февраля 2012 г. N 210 в Паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной целевой программы

Наименование разделов	Краткое содержание
I. Наименование городской целевой Программы	"Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2010-2012 годы"
II. Обоснование для разработки Программы	Федеральный закон от 6.10.2003 N 131-ФЗ (в редакции от 27.12.2009) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ (в редакции от 18.10.2007) "О пожарной безопасности", Закон Сахалинской области от 01.11.2005 N 74-ЗО "О пожарной безопасности в Сахалинской области"
III. Разработчик Программы	Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Южно-Сахалинска
IV. Исполнитель Программы	Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Южно-Сахалинска, Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска, Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска, Сахалинское областное отделение ВДПО
V. Цели и задачи Программы	1. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городских и сельских населенных пунктов 1.1. Обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения и содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности 1.2. Обучение населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности 1.3. Разработка плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории города 1.4. Создание условий для локализации пожара и спасения людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы 1.5. Осуществление надзорных мероприятий на территории города
VI. Основные мероприятия Программы	Разработка проектно-сметной документации и установка пожарной сигнализации в 15 муниципальных котельных и 3 центральных тепловых пунктах Приобретение самоспасателей фильтрующих Ремонт неработающих пожарных гидрантов Обучение школьников и неработающего населения мерам пожарной безопасности Приобретение пожарно-технического вооружения, противопожарного оборудования и инвентаря Устройство противопожарных полос в сельских населенных пунктах
VII. Сроки и этапы реализации Программы	2010-2012 годы
VIII. Источники и объемы финансирования	Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы - 4100,0 тыс. рублей, в т. ч. средства бюджета городского округа - 13576,0 тыс. рублей: 2010 год - 2000,0 тыс. рублей 2011 год - 1500,0 тыс. рублей 2012 год - 600,0 тыс. рублей
IX. Управление Программой и контроль ее реализации	Контроль исполнения Программы осуществляет: - Управление по делам ГО и ЧС города Южно-Сахалинска - Департамент экономического развития администрации города Южно-Сахалинска на основании информации, предоставляемой ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом Управлением по делам ГО и ЧС
X. Индикаторы оценки реализации Программы	Ежегодное снижение показателей по отношению к показателям 2009 году: количества погибших людей от пожаров на 5% количества травмированных при пожарах на 5% количества пожаров на 13% ежегодно суммы ущерба от пожаров на 8% ежегодно
XI. Оценка социально-экономической эффективности Программы	Оценка социально-экономической эффективности Программы осуществляется на основании анализа достижения планируемых значений индикаторов результативности проекта

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

Ежегодно в городе Южно-Сахалинске происходит более 300 пожаров с материальным ущербом свыше 10 миллионов рублей. Погибает более 20 человек и столько же получают травмы и ожоги различной степени тяжести.

Основное количество пожаров в 2009 году (263 случая или 72,6 %) произошло в жилом секторе. В этих пожарах погибли 23 человека, а 25 человек получили ожоги различной степени тяжести. Материальный ущерб от пожаров составил более 13 миллионов рублей.

Необходимо решить вопрос об организации мероприятий по повышению эффективности пожаротушения в отдаленных населенных пунктах (с. Березняки, с. Старорусское, п. Весточка, п. Елочки), в которых отсутствуют подразделения пожарной охраны, а ближайшие пожарные подразделения смогут прибыть только через 30-40 минут с момента сообщения о пожаре. Практика показывает, что к моменту прибытия пожарных в эти населенные пункты пожар принимает необратимые последствия и охватывает всю площадь горящих строений. Для организации действенного пожаротушения в отдаленных населенных созданы условия для организации деятельности добровольной пожарной охраны.

В связи с отдаленностью от базовых пожарных частей населенных пунктов: Елочки, Березняки, Старорусское, Весточка - необходимо проводить работу по созданию добровольной пожарной охраны с обеспечением противопожарным снаряжением типа ранцевых огнетушителей, пожарными мотопомпами для целей пожаротушения и оснастить их дыхательными аппаратами, работающих на сжатом воздухе, для проведения работ в непригодной для дыхания среде.

Требует незамедлительного решения проблема наружного противопожарного водоснабжения в городе и населенных пунктах. В городе Южно-Сахалинске из 635 пожарных гидрантов, установленных на городских водопроводных сетях, 459 гидрантов не соответствуют установленным требованиям, а 272 (43 % от общего количества) находятся в нерабочем состоянии, что значительно затрудняет тушение, приводит к затяжным пожарам и человеческим жертвам.

Пожар в ночном клубе в г. Перми показал, что в зданиях с массовым пребыванием людей отсутствие индивидуальных средств защиты органов дыхания изолирующего действия и индивидуальных средств спасения, ведут к массовой гибели людей.

Аналогичные случаи происходят по всей стране.

В целях предотвращения гибели людей при пожарах, пунктом 3.11. "Правил пожарной безопасности в Российской Федерации" (ППБ-01-93**), установлено, что руководители предприятий и частные предприниматели должны обеспечивать, индивидуальными спасательными устройствами и индивидуальными средствами защиты органов дыхания изолирующего действия, обслуживающий персонал зданий, предназначенных для проживания людей (гостиницы, общежития, дома для престарелых и инвалидов, детские дома, больницы и другие здания), за исключением жилых домов.

Для повышения уровня противопожарной защиты зданий, предназначенных к проживанию людей (кроме жилых домов), необходимо предусмотреть приобретение индивидуальных средств защиты органов дыхания и оборудование этих зданий системами оповещения о пожаре и пожарными сигнализациями.

Значительное влияние на состояние пожарной безопасности оказывает информирование населения о мерах, принимаемых органами местного самоуправления в вопросах пожарной безопасности, обучение действиям населения при пожарах, а также противопожарная пропаганда и агитация. Эти виды деятельности являются неотъемлемой частью пожарно-профилактической работы, но для их более качественного проведения требуется приобретение кинофильмов на противопожарную тематику, изготовление плакатов и стендов, приобретение призов для проведения всевозможных викторин, конкурсов и месячников пожарной безопасности, показ рекламных роликов по телевидению, оборудование учебно-консультационных пунктов при жилищно-эксплуатационных организациях.

Учитывая необходимость существенных финансовых затрат, их целевое назначение, а также реализацию полномочий органов местного самоуправления в области пожарной безопасности возникла необходимость разработки и принятия муниципальной целевой Программы "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2010-2012 годы".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 21 февраля 2012 г. N 210 в раздел II настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы

Основной целью Программы является обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городских и сельских населенных пунктов на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Основная цель Программы соответствует полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности, установленные статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в редакции от 27.12.2009) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (в редакции от 18.10.2007) "О пожарной безопасности".

Для достижения указанной цели необходимо решение первоочередных задач:

Цели и задачи программы	Перечень мероприятий	Наименование целевых индикаторов	Сроки достижения	Базовые данные (действующие на момент разработки проекта)		Плановые значения индикаторов по годам (этапам) реализации			Плановые значения индикаторов по окончанию реализации программы
				ед. измерения	значение	2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Цель 1. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности
Задача 1. Обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения и содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности	1. Разработка проектно-сметной документации и установка пожарной сигнализации в муниципальных котельных и центральных тепловых пунктах в г. Южно-Сахалинске	1. Установка пожарной сигнализации в котельных и ЦТП	2010-2012	объект	18	12	4	2	18 объектов
	2. Приобретение самоспасателей фильтрующих для персонала административных зданий и муниципальных учреждений здравоохранения	1. Приобретение самоспасателей фильтрующих	2010	шт.	227	227	-	-	227 штук
	3. Проведение ремонта неработающих пожарных гидрантов на территории г. Южно-Сахалинска	1. Ремонт неработающих пожарных гидрантов	2010-2011	шт.	40	30	10	-	40 штук
	4. Изготовление указателей мест расположения пожарных гидрантов на территории г. Южно-Сахалинска	1. Изготовление указателей	2011	шт.	90	-	90	-	90 штук
Задача 2. Обучение населения мерам пожарной безопасности, пропаганда в области пожарной безопасности	1. Активизация обучения учащихся общеобразовательных школ города правилам пожарной безопасности с использованием уроков по основам безопасности жизнедеятельности	1. Обучение школьников правилам пожарной безопасности	2010-2012	чел.	6000	2000	2000	2000	6000 человек
	2. Вовлечение работников органов жилищно-коммунального и квартирно-эксплуатационного хозяйства в работу по обучению квартиросъемщиков мерам пожарной безопасности	1. Обучение неработающего населения правилам пожарной безопасности	2010-2012	чел.	4500	1500	1500	1500	4500 человек
	3. Проведение ежегодного конкурса на лучшую организацию работы по противопожарной пропаганде, приобретение призов	1. Проведение конкурса	2010-2012	кол-во раз	2	1	-	1	2 раза
	4. Оборудование класса курсов ГО для организации обучения добровольных пожарных и руководителей учебно-консультационных пунктов вопросам пожарной безопасности	1. Приобретение мультимедйного проектора 2. Приобретение настенного экрана	2012	шт. шт.	1 1	- -	- -	1 1	1 штука 1 штука
	6. Приобретение учебных муляжей, макетов, учебно-методической литературы и видеофильмов для проведения занятий по пожарной безопасности	1. Приобретение учебной литературы и видеофильмов 2. Приобретение робота- тренажера (типа "Гоша")	2011 2012	компл. шт.	5 1	- -	5 -	- 1	5 комплектов 1 штука
	7. Организация и проведение ежегодных смотров-конкурсов детского и юношеского творчества на противопожарную тематику, приобретение призов	1. Проведение конкурсов	2010-2012	кол-во	4	2	1	1	4 конкурса
	8. Активизация работы по созданию в школах города дружин юных пожарных и проведение среди детей и подростков целенаправленной и систематизированной работы по предупреждению пожаров от детской шалости с огнем, проведение соревнований по пожарно-спасательному спорту, приобретение призов	1. Проведение соревнований	2010-2012	кол-во	4	2	1	1	4 соревнования
	9. Информирование населения о принятых, администрацией городского округа "Город Южно-Сахалинск", решениях по обеспечению пожарной безопасности в печатных изданиях и светозвуковых экранах	1. Прокат видеороликов на противопожарную тематику 2. Распространение памяток "Правила пожарной безопасности для населения"	2010-2012 2011-2012	шт. шт.	5 500	2 250	1 -	2 250	5 видеороликов 500 штук
Задача 3. Разработка плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории города	1. Уточнение плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ и его корректировка	1. Ежегодное уточнение плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ	2011-2012	раз	3	1	1	1	3 раза
Задача 4. Создание условий для локализации пожара и спасения людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы	1. Устройство защитной противопожарной полосы, удаление сухой растительности вокруг с. Синегорск	1. Устройство защитных противопожарных полос	2011	полоса	1	-	1	-	1 противопожарная полоса
Задача 5. Осуществление надзорных мероприятий на территории города	1. Проверка муниципальных организаций, предприятий по вопросам исполнения требований пожарной безопасности	1. Ежегодная проверка муниципальных организаций, предприятий по вопросам исполнения требований пожарной безопасности	2010-2012	В соответствии с Планом надзорных мероприятий Территориального отдела Государственного пожарного надзора города Южно-Сахалинска Главного управления МЧС России по Сахалинской области на соответствующий год
Конечные индикаторы результативности программы		Снижение количества погибших людей от пожаров	2010-2012	чел.	23	1	1	1	снижение на 3 человека
		Снижение количества травмированных в условиях пожаров	2010-2012	чел.	25	1	1	1	снижение на 3 человека
		Снижение общего количества пожаров	2010-2012	пожар	370	10	10	10	снижение на 30 пожаров
		Снижение ущерба от пожаров	2010-2012	тыс. руб.	13600,0	1000,0	1000,0	1000,0	снижение на 3000,0 тыс. руб.

Программа является целевой и рассчитана на период 2010-2012 годов.

Оценка эффективности Программы осуществляется в целях установления ее соответствия поставленным задачам и приоритетам, удовлетворению текущих и перспективных потребностей городского округа "Город Южно-Сахалинск" и проводится ежегодно.

Ежегодная оценка достижения цели Программы осуществляется Комитетом экономики на основании анализа отчетов, предоставляемых Управлением по делам ГО и ЧС города, и является основой для подготовки ежегодного сводного отчета мэру города Южно-Сахалинска о ходе реализации целевой Программы.

Для выполнения поставленных задач разработана система программных мероприятий.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 21 февраля 2012 г. N 210 раздел III настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел III. Система мероприятий целевой программы

С изменениями и дополнениями от:

18 февраля, 29 марта 2011 г., 21 февраля 2012 г.

NN п/п	Наименование мероприятий		Срок реализации мероприятий	Сумма финансирования мероприятий программы, тыс. рублей				Исполнитель мероприятия
				Всего	в том числе по годам
					2010	2011	2012
1	2		3	4	5	6	7	8
Цель N 1. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городских и сельских населенных пунктов
1	Задача N 1. Обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения и содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности	Разработка проектно-сметной документации и установка пожарной сигнализации в 15 муниципальных котельных и 3 центральных тепловых пунктах в г. Южно-Сахалинске	2010-2012	2325,0	900,0	1000,0	425,0	УГОЧС, ДГХ
2		Приобретение 227 шт. самоспасателей фильтрующих для администрации города, городского собрания и персонала муниципальных учреждений здравоохранения	2010	500,0	500,0	-	-	УГОЧС
3		Организация восстановления и капитального ремонта неработающих пожарных гидрантов на территории г. Южно-Сахалинска	2010-2011	800,0	500,0	300,0	-	УГОЧС, ДГХ
4		Изготовление 90 указателей мест расположения пожарных гидрантов на территории г. Южно-Сахалинска	2011	50,0	-	50,0	-	УГОЧС
Итого по мероприятиям задачи N 1				3675,0	1900,0	1350,0	425,0
1	Задача N 2. Обучение населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности	Активизация обучения учащихся общеобразовательных школ города правилам пожарной безопасности с использованием уроков по основам безопасности жизнедеятельности	2010-2012	За счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности				ДО города, УГОЧС
2		Вовлечение работников органов жилищно-коммунального и квартирно-эксплуатационного хозяйства в работу по обучению квартиросъемщиков мерам пожарной безопасности	2010-2012	За счет средств организаций жилищно-коммунального и квартирно-эксплуатационного хозяйства				УГОЧС, УЖП
3		Проведение ежегодного конкурса на лучшую организацию работы по противопожарной пропаганде, приобретение призов	2010	15,0	15,0	-	-	УГОЧС
4		Оборудование класса курсов ГО для организации обучения добровольных пожарных и руководителей учебно-консультационных пунктов вопросам пожарной безопасности: - приобретение мультимедийного проектора - приобретение настенного экрана	2012	50,0 (40,0) (10,0)	-	-	50,0 (40,0) (10,0)	УГОЧС
5		Приобретение учебных муляжей, макетов, учебно-методической литературы и видеофильмов для проведения занятий по организации первичных мер пожарной безопасности: - учебная литература и видеофильмы - робот-тренажер (типа "Гоша")	2011-2012	80,0 (15,0) (65,0)	-	15,0 (15,0)	65,0 (65,0)	УГОЧС
6		Организация и проведение ежегодных смотров-конкурсов детского и юношеского творчества на противопожарную тематику, приобретение призов	2010-2012	35,0	15,0	-	20,0	УГОЧС
8		Активизация работы по созданию в школах города дружин юных пожарных и проведение среди детей и подростков целенаправленной и систематизированной работы по предупреждению пожаров от детской шалости с огнем, проведение соревнований по пожарно-спасательному спорту, приобретение призов	2010-2012	30,0	15,0	15,0	-	УГОЧС
9		Информирование населения о принятых, администрацией городского округа "Город Южно-Сахалинск", решениях по обеспечению пожарной безопасности (в печатных изданиях и на светозвуковых экранах)	2010-2012	115,0	55,0	20,0	40,0	УГОЧС
Итого по мероприятиям задачи N 2				325,0	100,0	50,0	175,0
1	Задача N 3. Разработка плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории города	Ежегодное уточнение плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ и его корректировка	2011-2012	За счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности				УГОЧС
Итого по мероприятиям задачи N 3				-	-	-	-
1	Задача N 4. Создание условий для локализации пожара и спасения людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы, а также организации деятельности добровольной пожарной охраны	Устройство защитных противопожарных полос, удаление сухой растительности вокруг с. Синегорск	2011	100,0	-	100,0	-	УГОЧС
Итого по мероприятиям задачи N 4				100,0	-	100,0	-
1	Задача N 5. Осуществление надзорных мероприятий на территории города	Ежегодная проверка муниципальных организаций, предприятий по вопросам исполнения требований пожарной безопасности	2010-2012	За счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности				ТО ГПН
Итого по мероприятиям задачи N 5				-	-	-	-
Итого по программе				4100,0	2000,0	1500,0	600,0

УГОЧС - управление по делам ГО и ЧС города Южно-Сахалинска

УЖП - управление жилищной политики города Южно-Сахалинска

ДГХ - Департамент городского хозяйства города Южно-Сахалинска

ДО - Департамент образования города Южно-Сахалинска

ТО ГПН - Территориальный отдел Государственного пожарного надзора города Южно-Сахалинска Главного управления МЧС России по Сахалинской области

Начальник управления по делам ГО и ЧС города Южно-Сахалинска

А.А. Поликарпов

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 21 февраля 2012 г. N 210 в раздел IV настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел IV. Ресурсное обеспечение программы

Программа реализуется за счет средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" через Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска и Департамент городского хозяйства.

Объем финансирования всей программы на 2010-2012 годы составляет 4100,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования, предусмотренные для реализации Программы, устанавливаются бюджетом городского округа "Город Южно-Сахалинск" на соответствующий год:

2010 год - 2000,0 тыс. рублей, 2011 год - 1500,0 тыс. рублей, 2012 год - 600,0 тыс. рублей.

Раздел V. Механизм реализации программы

Реализация Программы предполагает ежегодную корректировку системы программных мероприятий и ежегодное финансирование запланированных мероприятий из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Организационно-техническое обеспечение выполнения Программы возлагается на Управление по делам ГО и ЧС города Южно-Сахалинска.

Отчеты о ходе реализации Программы предоставляются ежеквартально в соответствии с требованиями постановления мэра города от 10.06.2009 N 986 "О порядке разработки муниципальных целевых программ и отчетов об их исполнении.

Раздел VI. Оценка социально-экономической эффективности, а также социальных, экономических и экологических последствий от реализации Программы

Оценка социально-экономической эффективности Программы осуществляется на основании мониторинга пожарной обстановки на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Мониторинг пожарной обстановки проводится ежемесячно по статистическим данным о пожарах, произошедших на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", их количеству, числу погибших и пострадавших от пожаров, а также нанесенному пожарами ущербу.

Конечными результатами реализации всей Программы должны стать:

- снижение количества пожаров на 30 случаев;

- уменьшение числа людей, погибших на 3 и получивших ожоги и ранения различной степени тяжести при пожарах на 3 человека;

- снижение сумм материального ущерба от пожаров на 3 млн. рублей.

Начальник Управления по делам ГО и ЧС города Южно-Сахалинска

А.А. Поликарпов