Постановление Администрации Сахалинской области от 14 августа 2009 г. N 324-па "Об утверждении Положения о департаменте по рыболовству Сахалинской области"

В соответствии со статьей 32 Устава Сахалинской области администрация Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Положение о департаменте по рыболовству Сахалинской области (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

- постановление администрации Сахалинской области от 19.05.2008 N 133-па "Об утверждении Положения о департаменте по рыболовству Сахалинской области";

- постановление администрации Сахалинской области от 02.09.2008 N 273-па "О внесении изменений в Положение о департаменте по рыболовству Сахалинской области, утвержденное постановлением администрации Сахалинской области от 19.05.2008 N 133-па";

- постановление администрации Сахалинской области от 09.12.2008 N 388-па "О внесении изменений в Положение о департаменте по рыболовству Сахалинской области, утвержденное постановлением администрации Сахалинской области от 19.05.2008 N 133-па";

- постановление администрации Сахалинской области от 07.04.2009 N 127-па "О внесении изменений в Положение о департаменте по рыболовству Сахалинской области, утвержденное постановлением администрации Сахалинской области от 19.05.2008 N 133-па".

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

Исполняющий обязанности губернатора Сахалинской области

К.М. Строганов

Положение о департаменте по рыболовству Сахалинской области
(утв. постановлением Администрации Сахалинской области
от 14 августа 2009 г. N 324-па)

1. Общие положения

1.1. Департамент по рыболовству Сахалинской области (далее - Департамент) является областным органом исполнительной власти Сахалинской области, основными целями деятельности которого являются: реализация государственной политики администрации Сахалинской области в сфере рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области, создание условий для эффективного функционирования рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области, совершенствование системы управления использования водных биологических ресурсов в Сахалинской области, реализация отдельных полномочий Российской Федерации в сфере охраны и использования объектов животного мира, переданных органам исполнительной власти Сахалинской области.

1.2. Департамент выполняет возложенные на него функции и задачи в соответствии с компетенцией и полномочиями, определенными законодательством Российской Федерации, Сахалинской области и настоящим Положением.

1.3. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом и законами Сахалинской области, постановлениями и распоряжениями администрации Сахалинской области и губернатора Сахалинской области, а также настоящим Положением.

1.4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами, общественными организациями (объединениями) и гражданами.

1.5. Департамент является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также необходимые для его деятельности печати, штампы и бланки, лицевые счета в главном финансовом управлении Сахалинской области и управлении Федерального казначейства по Сахалинской области.

1.6. Имущество Департамента является государственной собственностью Сахалинской области, которое закреплено за ним на праве оперативного управления.

1.7. Финансирование деятельности Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах средств, предназначенных в областном бюджете на его содержание.

1.8. Финансовые операции Департамента осуществляются отделом финансового обеспечения управления делами аппарата администрации Сахалинской области.

1.9. Департамент может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.10. Структура и предельная численность работников Департамента утверждаются губернатором Сахалинской области, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, структура Департамента согласовывается губернатором Сахалинской области с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации.

1.11. Полное наименование Департамента - департамент по рыболовству Сахалинской области.

1.12. Юридический адрес Департамента: 693011, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 39.

2. Задачи Департамента

2.1. Осуществление предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органа государственной власти Сахалинской области в сфере рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области.

2.2. Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, по организации и регулированию:

- промышленного, любительского и спортивного рыболовства, рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, за исключением ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб;

- прибрежного рыболовства (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб) в том числе распределение прибрежных квот и предоставление рыбопромысловых участков.

2.3. Реализация государственной политики в сфере рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области с целью создания условий для его эффективного функционирования, обеспечения рационального использования водных биологических ресурсов, роста природоресурсного и экономического потенциала Сахалинской области за счет создания необходимых экономических, правовых и иных условий.

2.4. Развитие сферы информационных ресурсов и информации, создание информационных баз данных в целях обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также граждан достоверной информацией по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

3. Полномочия Департамента

3.1. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

- участие в разработке и реализации программ экономического и социального развития Сахалинской области по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

- разработка и реализация областных целевых, а также ведомственных целевых программ и инвестиционных проектов по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

- подготовка предложений в администрацию Сахалинской области по разработке федеральных и межрегиональных программ по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, а также участие в их реализации;

- ведение и обновление реестров предприятий, организаций, учреждений, независимо от вида и форм собственности, и других хозяйствующих субъектов по направлениям деятельности, отнесенным к компетенции Департамента, а также рыбопромысловых судов;

- разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов Сахалинской области по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

- участие в установленном порядке во внешнеэкономической деятельности Сахалинской области в сфере рыбохозяйственного комплекса;

- сбор оперативной и статистической информации для проведения анализа деятельности рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области с внедрением эффективной системы мониторинга ее состояния;

- разработка предложений по повышению эффективности и экономическому стимулированию деятельности предприятий рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области;

- разработка совместно с общественными объединениями, профсоюзными организациями и комитетами предложений по обеспечению социальной защиты работников рыбохозяйственной отрасли;

- в установленном порядке представляет интересы администрации Сахалинской области при проведении ресурсных исследований для систематической оценки и прогноза состояния отдельных популяций (видов) водных биологических ресурсов и экосистемы в целом в части определения перспективы промысла водных биологических ресурсов, а также средне- и долгосрочных прогнозов развития рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области;

- организация информационной и разъяснительной работы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

- участие в заседаниях экспертных групп, научных и научно-технических советов, организация и проведение в пределах компетенции и полномочий Департамента конференций, семинаров, выставок и иных мероприятий;

- создание координационных и совещательных органов (комиссий) по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

- проведение комплексного анализа социально-экономического и научно-технического развития рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области;

- осуществление контроля совместно с областными органами исполнительной власти Сахалинской области за целевым использованием бюджетных средств, направляемых на развитие рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области;

- осуществление полномочий государственного заказчика Сахалинской области при размещении государственных заказов для нужд Департамента, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- реализация мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства, а также градообразующих предприятий, осуществляющих деятельность в рыбохозяйственном комплексе;

- организационно-техническое обеспечение деятельности Сахалинского рыбохозяйственного совета и комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Сахалинской области;

- осуществление мероприятий, направленных на обеспечение защиты конфиденциальной информации, а также сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

- организация и обеспечение мобилизационной подготовки Департамента, а также осуществление контроля и координации деятельности предприятий рыбопромышленного комплекса, независимо от форм собственности, в выполнении мобилизационных заданий;

- осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, юридических лиц, принятие по ним в пределах своей компетенции решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

3.2. В части полномочий Российской Федерации в сфере использования животного мира (водных биологических ресурсов), переданных для осуществления органам государственной власти Сахалинской области:

- организация и регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства, рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, за исключением ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб;

- организация и регулирование прибрежного рыболовства (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), в том числе распределение прибрежных квот (определение долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов) и предоставление рыбопромысловых участков;

- участие в подготовке предложений по совершенствованию законодательства в сфере управления, воспроизводства, использования и охраны биоресурсов, по распределению и перераспределению квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, выделенных в установленном порядке для Сахалинской области, по установлению запретов и ограничений на использование водных биоресурсов, по разработке мер по предотвращению гибели водных биоресурсов при осуществлении хозяйственной или иной деятельности и судоходства;

- разработка предложений по формированию перечня рыбопромысловых участков на территории Сахалинской области, включающих в себя акватории внутренних вод Российской Федерации, в том числе внутренних морских вод Российской Федерации, и территориального моря Российской Федерации;

- принятие решений о предоставлении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, в пользование для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

- осуществление подготовки и заключение с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), внесение изменений и осуществление прекращения, в том числе принудительного, действия названных договоров в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

- осуществление подготовки и заключение договоров пользования водными биологическими ресурсами внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации), которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается.

3.3. По вопросам кадрового, финансового и имущественного обеспечения своей деятельности:

- организация и ведение кадровой работы;

- организация и проведение мероприятий по обеспечению режима секретности, мобилизационной готовности Департамента;

- заключение хозяйственных договоров по обеспечению деятельности Департамента в пределах бюджетных назначений.

4. Права Департамента

Департамент имеет право:

- запрашивать в установленном порядке и получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, областных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций, предприятий, учреждений, независимо от вида и форм собственности, информацию, необходимую для осуществления возложенных на Департамент функций и задач;

- по вопросам, отнесенным к полномочиям Департамента, издавать нормативные правовые акты, обязательные для исполнения на всей территории Сахалинской области, в виде приказов Департамента.

Приказы Департамента, носящие нормативный характер, подлежат обязательному опубликованию в газете "Губернские ведомости".

Решения по текущим, оперативным, организационным и кадровым вопросам принимаются в форме приказов начальника Департамента;

- в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, утверждать, принимать совместно с другими заинтересованными органами исполнительной власти Сахалинской области межведомственные акты по вопросам, требующим совместного участия этих органов;

- в установленном порядке посещать предприятия, учреждения, организации и суда рыбной промышленности, независимо от форм собственности, заповедники, заказники, расположенные на рыбохозяйственных водоемах, для решения вопросов, вытекающих из целей и задач настоящего Положения;

- взаимодействовать со средствами массовой информации для информирования населения о мерах, предпринимаемых Департаментом в сфере деятельности рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области;

- пользоваться банком данных автоматизированной информационной системы (АИС) администрации Сахалинской области, вносить предложения по ее пополнению информацией, необходимой для выполнения поставленных задач;

- в установленном порядке представлять администрацию Сахалинской области в отношениях с федеральными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами по вопросам компетенции Департамента;

- привлекать в установленном порядке (в том числе на платной основе) научные, проектные, экспертные и иные специализированные организации, а также отдельных специалистов и экспертов для получения консультаций, проведения экспертиз, разработки проектов, прогнозов и выполнения иных работ и услуг, формирования информационных ресурсов в сферах деятельности Департамента;

- обращаться с ходатайством в специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по рыболовству об ограничении, приостановлении или запрещении хозяйственной и иной деятельности субъектов рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области, осуществляемой с нарушением законодательства Российской Федерации в сфере рыболовства и охраны водных биологических ресурсов;

- участвовать в проведении экспертиз, включая экспертизы предпроектной и проектной документации, при строительстве и реконструкции хозяйственных объектов и производств в сфере рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области;

- в пределах своей компетенции давать заключения по проектам нормативных правовых актов других органов исполнительной власти Сахалинской области;

- выступать истцом и ответчиком в судах;

- по доверенности администрации Сахалинской области представлять в судебных органах интересы администрации Сахалинской области по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

- заключать договоры в пределах бюджетных назначений с юридическими и физическими лицами для реализации своих функций.

5. Организация деятельности Департамента

5.1. Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором Сахалинской области, в случае, предусмотренном федеральным законодательством, - по согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации.

5.2. Положение о Департаменте утверждается администрацией Сахалинской области.

5.3. Предельная численность и фонд оплаты труда устанавливаются губернатором Сахалинской области.

5.4. Начальник Департамента:

- руководит деятельностью Департамента на основе единоначалия, действует от имени Департамента в органах государственной власти всех уровней, органах местного самоуправления, судах без доверенности;

- в установленном порядке представляет интересы Сахалинской области в федеральных органах исполнительной власти, судах и средствах массовой информации по вопросам рыбохозяйственного комплекса;

- действует от имени Департамента, заключает договоры (контракты), выдает доверенности, открывает в банках расчетные и другие счета;

- в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, распоряжается финансовыми средствами и осуществляет управление имуществом, закрепленным за Департаментом на праве оперативного управления;

- утверждает инструкции, методические материалы, издает в пределах своей компетенции приказы, подписывает приказы Департамента, организует их исполнение;

- распределяет должностные обязанности между своими заместителями и руководителями структурных подразделений, утверждает Положения о структурных подразделениях и должностные регламенты государственных гражданских служащих Департамента;

- назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и работников Департамента, заключает и расторгает служебные контракты в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе;

- применяет к государственным служащим и работникам Департамента меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания;

- формирует и утверждает штатное расписание Департамента и смету расходов на его содержание в рамках утвержденной губернатором Сахалинской области предельной численности работников Департамента и размера ассигнований на их содержание в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете;

- решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Департаменте;

- организует профессиональную подготовку государственных служащих и специалистов Департамента, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

- согласовывает предложения об утверждении в должности или освобождении от должности руководителей подведомственных областных государственных унитарных предприятий;

- руководит деятельностью Департамента по вопросам мобилизационной готовности и несет персональную ответственность за выполнение мобилизационных заданий, обеспечение сохранности государственной тайны, а также иных сведений, содержащих служебную информацию ограниченного распространения;

- несет персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на Департамент задач и функций, состояние трудовой дисциплины в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области о государственной службе, трудовым законодательством Российской Федерации.

5.5. Начальник Департамента вправе соответствующим приказом делегировать свои отдельные полномочия своим заместителям.

5.6. Департамент осуществляет в установленном законодательством порядке меры по улучшению условий труда, социальной защите и медицинскому обслуживанию служащих Департамента.

5.7. Департамент в пределах своей компетенции и установленных полномочий:

- осуществляет в установленном порядке работу по комплектованию, хранению и учету архивных документов, образующихся в процессе деятельности Департамента;

- ведет, формирует и представляет по назначению и в установленном порядке отчетность, справочную информацию по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

6. Ответственность

6.1. Департамент как орган государственной власти Сахалинской области несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, Устава Сахалинской области, законов Сахалинской области и иных нормативных правовых актов Сахалинской области, а также обеспечивает соответствие принимаемых им правовых актов действующему законодательству Российской Федерации и Сахалинской области.

6.2. Департамент как юридическое лицо в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств.

7. Реорганизация и ликвидация Департамента

Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляются по решению администрации Сахалинской области в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.