Постановление Администрации Сахалинской области от 5 июня 2009 г. N 211-па "Об утверждении Положения о порядке проведения аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, на территории Сахалинской области"

С целью реализации полномочий органов государственной власти Сахалинской области, определенных статьей 13.1 Закона Российской Федерации от 21.02.92 N 2395-1 "О недрах", администрация Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке проведения аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, на территории Сахалинской области (прилагается).

2. Уполномочить комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области принимать решения о проведении аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, о составе и порядке работы аукционных комиссий, определять порядок и условия проведения аукционов относительно каждого участка недр в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента вступления в силу закона Сахалинской области "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О порядке предоставления и пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения".

5. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора Сахалинской области С.П. Вильямова.

Губернатор Сахалинской области

А.В. Хорошавин

Положение
о порядке проведения аукционов на право пользования участками недр,
содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых,
на территории Сахалинской области
(утв. постановлением Администрации Сахалинской области
от 5 июня 2009 г. N 211-па)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.92 N 2395-1 "О недрах", Законом Сахалинской области от 11.07.2005 N 48-ЗО "О порядке предоставления и пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения" и определяет порядок проведения аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, на территории Сахалинской области (далее - Порядок).

1.2. Виды общераспространенных полезных ископаемых определяются в соответствии с Перечнем общераспространенных полезных ископаемых по Сахалинской области, утвержденным совместным распоряжением Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 11.03.2005 N 16-р и администрации Сахалинской области от 11.03.2005 N 87-ра.

1.3. Организационное обеспечение подготовки и проведения аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, на территории Сахалинской области (далее - аукционы) осуществляет орган исполнительной власти Сахалинской области, уполномоченный принимать решения о предоставлении права пользования участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Сахалинской области (далее - Уполномоченный орган), а именно:

- принимает решение о проведении аукционов и оформляет его приказом;

- обеспечивает опубликование объявлений о проведении аукционов в официальных средствах массовой информации и на официальном Интернет-сайте Уполномоченного органа;

- определяет условия проведения аукционов в соответствии с настоящим Порядком;

- подготавливает пакет геологической документации по участку недр, выставляемому на аукцион;

- устанавливает размер сбора за участие в аукционе в соответствии с методическими рекомендациями, разработанными федеральными органами государственной власти в сфере регулирования отношений недропользования;

- устанавливает размер разового платежа за пользование недрами в соответствии с методическими рекомендациями, разработанными федеральными органами государственной власти в сфере регулирования отношений недропользования;

- принимает, регистрирует заявки на участие в аукционах и извещает о приеме или отказе в приеме заявок;

- принимает решение об утверждении результатов аукциона на право пользования участком недр и оформляет его приказом;

- обеспечивает опубликование информации о результатах проведения аукционов в официальных средствах массовой информации и на официальном Интернет-сайте Уполномоченного органа.

2. Комиссия по проведению аукционов

2.1. Для проведения аукциона Уполномоченным органом создается комиссия.

2.2. Комиссия формируется в составе председателя, его заместителя, секретаря и других членов комиссии.

2.3. Комиссия формируется из представителей уполномоченного органа.

2.4. В комиссию по согласованию могут включаться представители исполнительных органов государственной власти Сахалинской области, иных заинтересованных органов государственной власти, а также специалисты геологического профиля и представители органа местного самоуправления муниципального образования Сахалинской области, на территории которого расположен участок недр, являющийся предметом аукциона.

2.5. Заседания комиссии проводит председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя комиссии.

2.6. Повестка дня заседания комиссии составляется секретарем комиссии в соответствии с опубликованным объявлением и утверждается председателем комиссии.

2.7. Члены комиссии уведомляются о проведении заседания комиссии не позднее, чем за 5 календарных дней до назначенной даты проведения аукциона.

2.8. Комиссия считается правомочной, если на ее заседании присутствует более половины ее членов.

2.9. На каждом заседании оформляется протокол, который подписывают председатель и секретарь комиссии.

2.10. Решение комиссии об итогах проведения аукциона принимается открытым голосованием. Решение комиссии считается принятым, если за него проголосовало большинство членов комиссии, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии.

2.11. В итоговом протоколе указываются:

- список членов комиссии, присутствовавших на заседании;

- общие сведения об участке недр;

- сведения об участниках аукциона (наименование и местонахождение юридических лиц; паспортные данные граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей);

- стартовый и окончательный размер разового платежа за пользование участком недр;

- результаты голосования;

- полное официальное наименование победителя аукциона и его реквизиты.

2.12. Итоговый протокол комиссии, в котором фиксируются результаты проведенного аукциона, подписывается председательствующим и секретарем комиссии.

2.13. Комиссия в течение 5 рабочих дней с даты проведения аукциона представляет итоговый протокол в Уполномоченный орган для утверждения результатов аукциона.

3. Подготовка к проведению аукционов

3.1. Аукционная документация составляется по каждому конкретному участку недр и включает:

- общие сведения об участке недр;

- геологическую характеристику участка недр;

- основные условия пользования участками недр, в том числе стартовые размеры разовых платежей;

- шаг аукциона;

- ограничения на участие в аукционе;

- требования к заявке на участие в аукционе;

- дату, место и срок приема заявок;

- сумму сбора за участие в аукционе.

В комплекс работ по подготовке аукционной документации также включаются:

- определение предварительных границ участков недр;

- согласование с собственником земельного участка, землепользователем или землевладельцем возможности предоставления соответствующего земельного участка для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр;

- согласование возможности и условий пользования участком недр с органами местного самоуправления;

- разработка условий пользования недрами;

- расчеты сборов и платежей при пользовании недрами.

3.2. Объявление о предстоящих аукционах должно быть опубликовано в издаваемых на территории Сахалинской области официальных средствах массовой информации и размещено на официальном Интернет-сайте Уполномоченного органа не позднее, чем за 45 дней до даты их проведения, считая с даты первой публикации.

3.3. Объявление должно содержать:

- информацию о местонахождении и описание участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, выставляемых на аукцион;

- время и место рассмотрения заявок на участие в аукционе и проведения аукциона;

- место и срок приема заявок (с указанием даты и времени).

Кроме того, в объявлении указывается место ознакомления и способ получения заявителем полного пакета аукционной документации и пакета геологической информации по участку недр.

4. Требования к заявке на участие в аукционе

4.1. Для участия в аукционе претендент должен подать в Уполномоченный орган в срок, указанный в объявлении, заявку на участие в аукционе (далее - заявка) установленной формы (прилагается), к которой прилагаются следующие документы:

4.1.1. Документы, содержащие данные о заявителе, включая место его основной деятельности, в том числе:

- наименование, организационно-правовая форма и местонахождение юридического лица;

- фамилию, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность (для индивидуального предпринимателя);

- копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

- копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;

- копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика.

4.1.2. Данные о руководителях, учредителях, акционерах заявителя и лицах, которые представляют его при получении лицензии, включая:

- решение уполномоченных органов управления заявителя о назначении единоличного исполнительного органа организации или доверенность, выданная в установленном порядке;

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

- выписку из реестра акционеров заявителя (для акционерных обществ).

4.1.3. Данные о наличии у заявителя финансовых средств, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, включая:

- копию бухгалтерского баланса заявителя за год, предшествующий подаче заявки, с отметкой налогового органа о его принятии;

- документальные данные о наличии собственных, в том числе привлеченных, средств на осуществление геологического изучения (договоры займа, кредита и другие);

- справку налоговых органов о наличии (отсутствии) задолженности заявителя по уплате налоговых платежей, а также платежей за пользование недрами.

4.1.4. Данные о наличии у заявителя технических средств и квалифицированных специалистов, необходимых для ведения работ на участке недр.

4.1.5. Предложения по условиям пользования недрами (сроки проведения геологоразведочных работ, сроки начала добычи полезного ископаемого, объемы добычи и так далее).

4.1.6. Копия платежного документа, подтверждающего оплату сбора за участие в аукционе.

Все листы заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе должна содержать опись входящих в ее состав документов, должна быть скреплена печатью участника аукциона и подписана участником аукциона или уполномоченным им лицом.

Заявки на участие в аукционе могут направляться как в запечатанном конверте, так и в открытом виде.

4.2. Сбор за участие в аукционе вносится всеми участниками аукциона и является одним из условий регистрации заявки. Заявка регистрируется после внесения заявителем сбора за участие в аукционе. Сбор за участие в аукционе, независимо от результатов его проведения, заявителям не возвращается.

4.3. Заявки, поданные по истечении указанного в объявлении срока, к рассмотрению не принимаются.

5. Рассмотрение заявок на участие в аукционе

5.1. Уполномоченный орган в течение 1 рабочего дня с даты окончания приема заявок передает поступившие заявки в комиссию по проведению аукционов.

5.2. Вскрытие конвертов с заявками на участие в аукционе (рассмотрение заявок, поступивших в открытом виде), принятие решения о приеме заявки или об отказе в ее приеме осуществляется комиссией в течение 5 рабочих дней с даты передачи заявок в комиссию.

5.3. Лицо, подавшее заявку, извещается о приеме или об отказе в ее приеме в письменной форме не позднее чем через 5 дней с даты принятия решения о приеме заявки или об отказе в ее приеме.

5.4. Отказ в приеме заявки на участие в аукционе может последовать в следующих случаях:

- заявка подана с нарушением установленных требований, в том числе, если ее содержание не соответствует объявленным условиям аукциона;

- заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

- заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

- если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

6. Организация и проведение аукционов

6.1. Аукцион проводится в срок, указанный в объявлении. В день проведения аукциона проводится регистрация заявителей, допущенных до участия в аукционе, и присвоение им регистрационных номеров.

6.2. Проведение аукциона осуществляется в следующем порядке:

6.2.1. Участникам аукциона выдаются таблички с присвоенными регистрационными номерами, которые участники поднимают после оглашения аукционистом очередной величины разового платежа за пользование недрами в случае, если они готовы заявить эту сумму.

6.2.2. Аукцион начинается с объявления стартового размера разового платежа за пользование недрами, номеров участников аукциона, шага аукциона, установленного в условиях аукциона.

6.2.3. Каждую последующую величину размера разового платежа за пользование недрами аукционист назначает путем увеличения текущей величины на шаг аукциона. После объявления очередной величины аукционист называет номер участника аукциона, который первым поднял свой номер. Затем аукционист объявляет следующую сумму размера разового платежа за пользование недрами в соответствии с шагом аукциона. При отсутствии участников аукциона, готовых приобрести право пользования участком недр по названной аукционистом сумме, последний повторяет эту сумму три раза.

6.2.4. Если после троекратного объявления очередной величины разового платежа за пользование недрами ни один из участников не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион завершается. Победителем аукциона на право пользования участком недр признается участник, номер которого был назван последним.

6.3. Единственным критерием для выявления победителя при проведении аукциона на право пользования участком недр является размер разового платежа на право пользования участком недр.

6.4. Аукцион признается несостоявшимся по решению комиссии в следующих случаях:

- на участие в нем не было подано заявок или подана одна заявка;

- по результатам рассмотрения заявок к участию в аукционе не был допущен ни один заявитель или допущен только один;

- участниками аукциона не предложена величина разового платежа выше стартового размера;

- в процессе проведения аукциона были допущены нарушения порядка проведения аукциона.

6.5. Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольший размер разового платежа за получение права пользования участком недр.

7. Утверждение итогов аукциона

7.1. Решение об утверждении результатов аукциона на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, принимается Уполномоченным органом на основании протокола комиссии и оформляется приказом в срок, не превышающий 30 дней с даты проведения аукциона.

7.2. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии на право пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, осуществляется в соответствии с порядком, установленным администрацией Сахалинской области.

7.3. Информация о результатах проведения аукциона публикуется в официальных средствах массовой информации и на официальном Интернет-сайте Уполномоченного органа не позднее 30 дней со дня утверждения его итогов.

Форма

к Положению о порядке проведения

аукционов на право пользования участками

недр, содержащими месторождения

общераспространенных полезных ископаемых

на территории Сахалинской области

от 05 июня 2009 г. N 211-па

Заявка
на участие в аукционе на право пользования участком недр, содержащим
месторождение общераспространенных полезных ископаемых

Заявитель

_________________________________________________________________________

(полное официальное наименование заявителя; если заявка подается от

простого товарищества, то перечисляются все его участники)

извещает о своем желании принять участие в аукционе на право пользования

участком недр

________________________________________________________________________

(наименование и место расположения объекта недропользования)

в целях

________________________________________________________________________

(разведка и добыча или геологическое изучение, разведка и добыча)

_________________________________________________________________________

(вид общераспространенного полезного ископаемого)

который состоится "____" __________20___г. в г. Южно-Сахалинске

по адресу___________________________на условиях,

утвержденных Уполномоченным органом и опубликованных

_________________________________________________________________________

(наименование издания, опубликовавшего сообщение о проведении аукциона,

                      дата публикации)

_________________________________________________________________________

Заявитель принимает на себя обязательства по безусловному выполнению правил

участияв аукционе в соответствии с условиями и порядком проведения аукциона

на право пользования участком недр.

Заявитель выражает согласие с условиями пользования недрами и,

в случае признания его победителем в аукционе, согласен на включение их в условия

лицензии на право пользования участком недр, выставленного на аукцион.

Приложения:  перечень прилагаемых документов.

Должность уполномоченного

лица заявителя ________________ _________________

              (подпись, печать)     (Ф.И.О.)

Дата